论法律监督论文提纲

论文题目：新时代检察机关的法律监督职能研究

摘要：新时代形成严密的法治监督体系具有重要价值,可以有效制约国家公权力的滥用,让权力在阳光下运行。检察机关的法律监督作为有宪法和法律明确授权的一种监督,具有法定性和专门性,是构成党和国家法治监督体系的重要内容,是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,也是维护社会司法公正的有效法宝。随着社会发展进步,中国特色社会主义法治体系进入了新时代,社会主要矛盾发生了变化,对检察机关的法律监督工作亦提出了更高要求。然而,检察机关的法律监督目前存在与新时代对监督工作要求不符的地方,概之为,检察机关法律监督职能随着司法体制改革、监察体制改革及检察院内设机构的调整所产生的实施困境,及一直存在的制度优劣,致使检察机关未能全面、充分、平衡地履行法律监督职能以匹配国家法律监督机关这个宪法定位。究其原因,是立法的不完备,是检察机关法律监督实然职能与应然职能的错位,是配套监督制约机制的缺失。本文立足于检察机关的宪法定位,以法律监督工作的时代要求为基础,探讨法律监督职能存在的问题,这对实现全面、充分、平衡的法律监督职能以达到新时代要求具有重要现实意义。本文在新时代对法治监督工作要求的基础上,从检察机关法律监督职能的立法、功能、制度方面存在的问题入手,指出检察机关法律监督职能与新时代对法治监督要求不符的主要表现,通过文献研究,结合检察领域相关理论、最高人民检察院公布的数据及实践调研,剖析存在的原因,并提出可行性建议。本文认为,完善新时代监督职能,首先需要正确认识法律监督理念,为法律监督工作指明方向;其次要完善相关机制和措施,为监督质量保驾护航;然后是灵活运用法律监督方式,刚柔并济实现双赢;此外还需要顺应时代变化,理性对待各项改革政策;最后是夯实人才基础,为法律监督提供重要支撑。

关键词：检察机关;法律监督;职能

学科专业：宪法学与行政法学

摘要

ABSTRACT

1 导论

1.1 选题背景及研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内研究综述

1.2.1 文献资料总体研究情况

1.2.2 关于检察机关定位的研究

1.2.3 关于法律监督权性质的研究

1.2.4 关于职权配置之诉讼监督职权与诉讼职权的分歧

1.3 研究方法及结构安排

1.3.1 研究方法

1.3.2 结构安排

2 新时代检察机关法律监督职能的要求与制度环境

2.1 新时代与法律监督职能的关系

2.1.1 新时代历史起点的界定

2.1.2 检察机关监督职能的变化

2.1.3 法律监督职能的时代要求

2.2 检察机关履行新时代法律监督职能的制度环境

2.2.1 与中国政治体制相匹配

2.2.2 符合检察工作的发展要求

3 检察机关履行法律监督职能存在的问题

3.1 检察机关法律监督职能立法上存在的问题

3.1.1 检察机关法律监督职能立法规范的梳理

3.1.2 对现行立法规范的评析

3.2 检察机关法律监督职能功能上存在的问题

3.2.1 实然监督职能与宪法定位不匹配

3.2.2 各监督领域、部门间发展不平衡

3.3 检察机关法律监督职能制度方面存在的问题

3.3.1 检察建议刚性不足

3.3.2 检察业务人才紧缺

3.3.3 捕诉合一制度初建经验不足

3.3.4 人民监督员制度缺陷显现

4 检察机关法律监督职能困境的原因分析

4.1 立法范围的局限性

4.2 检察权程序性特征的约束

4.3 民事、行政监督基础薄弱

4.4 监察体制改革的影响

4.5 内外监督机制存在缺陷

5 完善新时代检察机关法律监督职能的可行性建议

5.1 树立正确的法律监督理念

5.2 强化法律监督能力

5.2.1 激发民行监督活力

5.2.2 落实诉讼领域外监督及人民监督员制度

5.3 明确检察建议的效力与运用

5.3.1 进一步明确检察建议的法律效果

5.3.2 加强检察建议运用的规范性、准确性

5.4 健全内部监督和考核机制

5.4.1 成立捕诉合一办案机制优势团队

5.4.2 完善内部监督制约机制和考核机制

5.5 加强人才队伍建设

5.5.1 畅通人才引进渠道

5.5.2 完善人才培养与保障机制

结语

参考文献

致谢