论文题目：泉州市派驻纪检监察机构履职研究
摘要：派驻纪检监察机构在我国纪检监察体系中扮演着重要角色。经过了综合派驻改革和国家监察体制改革后,派驻纪检监察机构人员大量增加、职责更加细化,作用和地位也更加凸显,但是人员的扩充、机构的膨胀并不必然提升派驻机构的履职效能。新时期派驻纪检监察机构的履职效果如何?履职在哪些方面存在短板?如何补齐这些短板?这些问题值得进一步深入研究。本文采用文献研究法和访谈法。利用泉州市纪委派驻纪检监察组2018-2020年“四种形态”指标、立案数量、日常监督和管理等指标,考察了目前泉州市派驻纪检监察组在履职方面存在的不足。本研究发现,存在的不足之处主要体现在发现排查问题少,监督不到位,干部队伍建设与工作需求不匹配等。通过组织理论的视角研究发现,市纪委监委的影响发挥着决定性的作用,而派驻纪检监察机构与驻在部门也非单纯的监督与被监督关系,后者对前者也存在反向影响;派驻纪检监察机构中,组长（常务副组长）的能力和权威对机构发展方向起决定性作用,组员（借调人员）对政策执行和落实效果有重要作用。在分析各影响因素之后,本文从完善市纪委监委管理,发挥驻在部门主体作用,提升派驻部门领导者能力和权威,锻造忠诚善战的队伍等,提出完善派驻纪检监察机构履职的对策。本文的创新之处在于,以塞尔兹尼克制度化组织视角分析派驻纪检监察机构的视角较新,知网中暂查无此类文献。本文的研究丰富了派驻纪检监察机构履职的研究,同时也从组织理论的角度,为提高派驻纪检监察机构履职能力提供了新的启示。
关键词：派驻机构;履职;制度化组织;监督执纪问责
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
学位论文答辩委员会决议
摘要
abstract
第一章 绪论
第一节 研究背景和意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节 研究现状综述
一、国外研究现状
二、国内研究现状
三、国内外研究述评
第三节 研究思路、研究方法和创新之处
一、研究思路与技术路线
二、研究方法
三、创新之处
第二章 概念界定与理论基础
第一节 有关概念的界定
一、纪检监察
二、派驻纪检监察机构
三、监督执纪“四种形态”
第二节 理论基础
一、韦伯的官僚组织理论
二、塞尔兹尼克的制度化组织理论
第三章 泉州市纪委派驻纪检监察组的职责和履职方式方法分析
第一节 泉州市纪委派驻纪检监察组的组织机构
一、机构设置
二、编制职数
三、主要工作关系
四、后勤保障工作
第二节 派驻纪检监察组的职责
一、履行对驻在部门党委(组)的监督
二、初步核实和审查驻在部门问题线索
三、作出问责决定和提出问责建议
四、作出政务处分决定
五、推动驻在部门开展廉政教育
六、完成市纪委监委交办的其他任务
第三节 派驻纪检监察组进行履职的措施
一、日常监督检查
二、开展审查调查系列相关措施
三、回复党风廉政建设相关意见
四、受理检举、控告和申诉
五、其他方式
第四章 泉州市纪委派驻纪检监察组履职效果及其影响因素分析
第一节 评价派驻纪检监察组履职效果的指标选择
一、履职效果充分性和必要性分析
二、监督执纪“四种形态”指标体系及各项占比
三、立案数量
四、日常监督和管理指标
第二节 派驻纪检监察组履职效果分析
一、部分派驻机构发现、排查问题数少
二、部分纪检监察组监督不到位
三、干部队伍建设与工作需求不匹配
第三节 派驻纪检监察组履职的影响因素分析
一、市纪委监委的影响
二、驻在部门的影响
三、领导层面的影响
四、组内下属的影响
第五章 完善派驻机构履职的对策研究
第一节 完善市纪委监委对派驻纪检监察组的管理
一、完善绩效评估工作
二、优化派驻纪检监察组的运行机制
三、修订和优化相关相关制度
第二节 发挥驻在部门的主体责任作用
一、强化驻在部门主体责任意识
二、明确驻在部门权责范围
第三节 提升派驻部门领导者能力和权威
一、增强派驻机构领导者组织能力
二、提升派驻机构领导者的权威
第四节 锻造忠诚善战的队伍
一、增强派驻干部归属感
二、提升派驻干部履职能力
第六章 结论与展望
一、主要结论
二、研究的不足和展望
参考文献
致谢
附录 访谈提纲