行政监督论文提纲

论文题目：地方政府行政监督跨部门合作面临的问题及对策研究

摘要：2016年11月,中共中央厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在三个省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为在全国推开积累经验。这一方案的提出,标志着我国行政监察体制新一轮改革的开始。与以往不用的是,这次的行政监察体制改革更强调部门间的协调衔接,由省（市）人民代表大会产生监察委员会,党的纪律委员会、监察委员会合署办公,建立监察委员会与司法机关的协调衔接机制。由此可见,在大部制改革的背景下,行政部门间的协调合作已经成为了深化行政体制改革的一大趋势,从应对突发紧急事件的合作,逐渐转向常态的、延伸范围更广的,有利于行政权力监督,促进政府廉洁建设的跨部门合作。跨部门合作是一种全新的思维方式和治理方式,包括了务实性创新、不同规模的部门重塑,以及各种形式的能力建设活动,试图构建一个宽容的多元文化的行政模式,将给传统的行政监督模式带来颠覆性的变革。在这改革的攻坚阶段,显性的行政监督跨部门合作机制很多方面已经不适应现实情况的发展,因此,发现并总结当下行政监督跨部门合作出现的问题,分析其成因,提出合理对策,提高行政监督部门间的合作能力与合作效率,是深化我国行政体制改革,尤其是行政监察体制的改革的一个重要方面。本文首先对地方政府行政监督跨部门合作的相关概念进行了界定,对相关理论进行的阐述,其次,通过实地发放问卷的调查形式,对地方政府行政监督跨部门合作的现状、机关内部人员参与合作的意愿、跨部门合作过程中存在的阻碍进行了实证研究,对地方政府行政监督跨部门合作的现状有了比较清楚的认识,在此基础上对地方政府行政监督跨部门合作的局限性及其成因进行了分析。最后,结合问卷调查的现状分析和自身的理论知识,从意识、制度、部门、能力、技术等方面提出了完善地方政府行政监督跨部门合作相应的对策,希望在此基础上,为政府在体制改革过程中逐渐注重建立健全行政监督跨部门合作机制,最大程度的发挥结构性力量,实现不同行政监督部门在功能上的互补、行动上的协调及资源上的整合贡献一份力量。

关键词：行政监督;跨部门;合作

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 国内外研究现状简评

1.3 研究思路与研究方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 研究内容与可能的创新之处

1.4.1 研究内容

1.4.2 可能的创新之处

第2章 地方政府行政监督跨部门合作相关理论分析

2.1 地方政府行政监督跨部门合作的内涵

2.1.1 地方政府行政监督跨部门合作的概念界定

2.1.2 地方政府行政监督跨部门合作的特点

2.1.3 地方政府行政监督跨部门合作的功能

2.2 行政监督跨部门合作的理论依据

2.2.1 博弈理论

2.2.2 协同治理理论

2.2.3 整体性治理理论

2.3 完善地方政府行政监督跨部门合作的重要性

2.3.1 有利于行政监督实效的切实提高

2.3.2 有利于行政监督部门公务人员工作积极性的调动

2.3.3 有利于政府现代化治理模式的创新

第3章 地方政府行政监督跨部门合作现状分析

3.1 行政监督跨部门合作实地调研

3.1.1 行政监督跨部门合作问卷调查设计

3.1.2 行政监督跨部门合作调查数据分析

3.1.3 地方政府行政监督跨部门合作影响因素分析

3.2 地方政府行政监督跨部门合作开展的有利条件

3.2.1 行政监督跨部门合作的主体结构良好

3.2.2 行政监督跨部门合作的意识有所提高

3.2.3 行政监督跨部门合作实效得到提升

3.3 地方政府行政监督跨部门合作存在的问题

3.3.1 行政监督主体合作文化缺失，合作意识不强

3.3.2 行政监督部门权责不清，协调失灵

3.3.3 行政监督信息资源未能实现有效共享

3.4 地方政府行政监督跨部门合作存在问题的原因

3.4.1 行政传统文化的影响

3.4.2 跨部门合作协调机制构建不完善

3.4.3 行政监督信息资源共享系统建设的长期性

第4章 完善地方政府行政监督跨部门合作的相关对策

4.1 提高地方政府行政监督跨部门合作的文化意识

4.1.1 加强行政监督部门管理文化建设

4.1.2 加强合作主体间信任文化建设

4.1.3 加强合作主体间合作文化建设

4.2 规范地方政府行政监督跨部门合作的制度构建

4.2.1 加强行政监督跨部门合作运行机制建设

4.2.2 促进行政监督跨部门合作协调制度建设

4.3 提升地方政府行政监督跨部门合作的能力

4.3.1 加强合作沟通能力建设

4.3.2 加强团队合作能力建设

4.3.3 加强应对冲突能力建设

4.4 强化地方政府行政监督跨部门合作的技术支持

4.4.1 加强信息共享平台建设

4.4.2 加强信息化和网络化建设

总结与展望

参考文献

致谢

附： 关于地方政府行政监督跨部门合作现状的问卷调查