水利单位内部审计论文

【摘要】水利事业单位需要建立合理的内部会计控制制度，这样才能保证经济活动的合法合规性及其资产的安全性，水利事业单位内部控制机制要和单位的运行机制相结合，强化预算管理，加强会计人员的责任意识，这样才能保证资金的有效运用，能够有效地防范财务风险。下面是小编精心推荐的《水利单位内部审计论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

水利单位内部审计论文 篇1：

略谈水利科研事业单位内部审计工作优化路径

摘要：随着国内外环境的变化，水利科研事业单位逐渐朝着信息化、科学化、现代化的方向迈进，为内部审计发挥监督服务作用奠定了坚实基础。文章通过分析水利科研事业单位内部审计的特征和重要意义，探讨优化其内部审计工作的措施。

关键词：水利科研事业单位 内部审计 优化路径

一、水利科研事业单位内部审计的特征

内部审计是为了实现发展目标而对单位内部的经济活动、内部控制等的真实性、合法性及有效性开展的监督与评价活动，主要目的在于确保本单位财务信息的完整真实，维护财经秩序，加强内部管理及控制，有效识别和规避风险，进而提高单位的经济效益和整体管理水平。随着近几年来国家经济的高速发展，对科研项目的资金投入日益增多，审计的免疫系统功能越来越受到重视，优化内部审计工作已经成为水利科研事业单位的重要课题。不同于政府审计、社会审计，水利科研事业单位内部审计具有以下几点鲜明特征：

（一）机构设置和人员配置不到位。很多单位没有设置专门的内部审计机构，而是将审计部门下设在办公室、财务部门、党委工作部门、纪检工作部门等，有的审计人员在从事审计工作的同时还兼做财务、党务等其他工作，审计的职能定位出现偏离，不仅不能集中资源对内部管理进行监督，而且容易陷入既当运动员、又当裁判员的尴尬局面。

（二）审计独立性相对较弱。内审机构往往是内部职能部门之一，在院领导的领导下开展审计工作，为实现科研院所的战略目标而服务，被审计对象往往又都是同事关系，在业务工作中不可避免地会受到单位内部方方面面的干涉和影响，水利科研事业单位内部审计工作的内向性决定了审计独立性只是相对独立，无法跳脱纷繁复杂的审计工作环境。

（三）审计人员业务水平参差不齐。国家审计机关具有较高的政策理论水平和丰富的业务实践经验，社会审计机构有大量的注册会计师，业务能力毋庸置疑，而内部审计机构受体制因素的影响和从业经验的限制，理论基础和实践能力都有很大的局限性，内部审计部门的领导及职工由非专业人员担任的情况非常普遍。

（四）审计知识与审计技术更新滞后。受体制观念及内部审计部门领导的不同管理思路的影响，内部审计人员往往没有机会接触最新的审计理念或技术手段，一直沿用过去旧的审计模式，没有根据新的经济形势对审计工作方式取其精华去其糟粕，严重影响了审计效率和成果质量。

（五）针对性强。水利科研事业单位内部审计的最大优势是对科研工作、经费使用及单位内部管理情况非常熟悉，通过与纪检监察部门、财务部门等其他职能部门的随时沟通交流，内部审计部门一般都非常了解被审计部门或人员的经费使用“污点”，这点是国家审计与社会审计所不具备的，内部审计在开展审计项目时通常能够更深入、更有借鉴性。

二、水利科研事业单位开展内部审计的重要意义

（一）帮助防止财务舞弊。水利科研事业单位的内部审计工作与各职能部门之间有很强的关联性，一般比较了解单位的运行状况，在检查单位内部的管理薄弱问题、财务舞弊问题等方面有显著优势。对水利科研事业单位来说，加强内部审计能够及时发现并纠正本单位的财务问题，更有针对性地披露财务信息和管理漏洞，为单位经济数据的真实性提供可靠保障；内部审计能帮助水利科研事业单位识别和评估财务风险，保证会计信息质量，帮助防止财务舞弊，确保水利科研经费的专款专用。

（二）发挥监督参谋作用。内部审计能按照国家法律法规对水利科研事业单位各项科研经费管理及使用的真实性、合法性与有效性进行检查，对国有资产保值增值情况进行监控，促进单位良性运转，从而发挥内部审计的监督作用。同时，水利科研事业单位内部审计还能发挥参谋助手的作用，为领导班子决策制定提供帮助，并随时进行过程跟踪，掌握决策的落实执行状况，使水利科研活动沿着持续健康的方向发展。

（三）有效补充外部审计。内部审计是针对水利科研事业单位内部管理做出的独立审计，比国家审计、社会审计有更强的针对性、可操作性，审计问题能有的放矢、直中要害，审计建议能贴近实际、易于整改，审计效果也就更加显著和直接。另外，水利科研事业单位的内部审计工作是在国家审计部门的统一指导下开展的，是对国家审计的必要补充，能完善水利科研项目的管理与运转，提高水利科研事业单位的专业水平和经济价值。

三、优化水利科研事业单位内部审计工作的路径

（一）突破传统观念，为科研任务大局服务。内部审计是水利科研事业单位领导层作出决策的助手和参谋，是单位内部管理与控制的重要环节之一。随着经济的多元化发展，内部审计面临着越来越复杂的形势，需要内部审计部门及人员不断更新工作理念，创新内部审计方式，拓展内部审计的服务领域，严格履行内部审计对水利科研事业单位的监督职责。水利科研事业单位在优化内部审计工作時要坚持服务于单位科研稳定发展、服务于单位基层管理的理念，做到监督与服务并重，从而将核查资金使用效果、揭露违纪违规问题、党纪政纪处理处分与健全管理机制有机结合起来，增强内部审计的融入程度。一方面要重点融入基层单位的水利科研资金使用、项目管理等领域，采取财务收支审计、专项审计以及经济责任审计等方式查找漏洞、风险，并提出针对性强的改进建议，在宣传财经法规的同时纠正错误观念，促进水利科研事业单位自我约束、控制和发展的内在机制。另一方面要融入水利科研事业单位的总体发展布局、政府采购、重大决策事项、干部选拔任用等环节，不仅要落实事后审计，还要前移关口、加强防范，重视控制关键环节的过程，从而降低管理和使用资金的风险，促进水利科研事业单位健康发展。

（二）把握四个重点，加强内部审计质量管理。为规范内部审计质量评估工作，提高内部审计工作质量，推动内部审计的职业化发展，2014年8月14日，中国内部审计协会发布《内部审计质量评估办法》，自2014年9月1日起施行。该《办法》的颁布实施旨在通过以评促建的方式发现内部审计工作问题和薄弱点，为提高内部审计质量指明了方向。一是完善内部审计组织架构，内部审计的职能作用决定了内部审计部门必须具有高度的权威性和独立性，要在能发声的时候敢发声，不能做其他部门的附属存在；二是建立并及时更新审计业务知识库，由审计部门牵头编纂修订适用规章制度汇编，把握审计业务应当掌握的戒尺，为准确发现审计问题、提高审计报告质量打好基础；三是提高内审人员的职业能力，内审人员必须持证上岗，聘任具有专业背景的精英人才，并注重强化内审人员的后续教育培训，及时掌握新技术新动态，实现内部审计人员技能结构的持续升级；四是要探索构建内审人员奖惩机制，按照权责利相匹配的原则，明确内审人员的职责内容、考核指标、奖惩办法等，使内审人员谨慎从业，绷紧审计质量这根弦，全面提高内部审计质量管理水平，促进科研事业单位的内部审计工作不断进步。

（三）推广电算化审计，促进内部审计现代化。为改革内部审计工作，水利科研事业单位的内部审计机构应积极推广电算化审计，并采取先进的审计技术与手段来改变传统内部审计工作效率不高的情况。首先，内部審计人员在推广电算化审计前要调查、收集审计证据，保证其可靠性，尽可能预防和减少电算化审计出现差错。其次，针对电算化审计建立标准化作业流程，借助软件开发商综合考虑水利科研事业单位的特点，科学开发适用的内部审计软件，实现其和财务软件的兼容，以便利用财务软件向审计软件传输数据，并进行数据分析、核对、评价，最终生成内部审计结果。最后，要落实好电算化审计结果的复核工作，通过对内部审计底稿、线索等的复核来规避由审计失误造成的审计风险。另外，水利科研事业单位还应顺应时代要求，推进计算机辅助审计，以有效改进内部审计工作。计算机辅助审计是审计人员在审计过程和审计管理活动中，以计算机为工具，来执行和完成某些审计程序和任务的一种新兴审计技术。利用该技术不但能促进水利科研事业单位提高内部审计的准确性，还能把内部审计人员从传统繁重的手工计算中解救出来，提高内部审计效率，推进水利科研事业单位内部审计工作的现代化。

（四）重视水利科研事业单位的内部控制审计。随着科技水平的持续提升，水利科研的规模越来越大，水利科研事业单位要想在市场经济体制下谋求发展，就要建立可行的、合理的内部控制制度，并重视开展和改革内部控制审计工作。个别水利科研事业单位并没有明确建立内部控制措施，内部审计工作不得要领，很少落实内部控制审计，审计人员只能通过手工会计的方法开展审计工作，无法保证单位财务状况的可靠性与安全性。因此，重视内部控制审计是水利科研事业单位现阶段的关键课题。内部控制审计主要是检查单位所制定的内部控制制度是否得到了真正有效的实施，水利科研事业单位的内部审计人员在开展具体工作时要注意对内部控制制度进行分析，坚持依据制度办事，如果制度不能适应现实要求就要及时废除，或尽快改进、完善，并抓紧时间为新的工作情况制定新制度。

（五）加大水利科研事业单位的联合审计力度。水利科研事业单位的内部审计机构要认真总结近年审计工作的经验，建立起整体联动机制，加大联合审计力度，针对重点被审计单位或部门实施联合审计，由内部审计部门牵头，监察室、纪检组以及财务、工程、计划等部门都要参与进来，成立调查取证组、工程组、财务审计组，并合理分工、各司其职，改革以往由审计人员负责的单一审计工作方法，逐步实现水利科研事业单位的多元化内部审计。另外，水利科研事业单位内部审计工作在借助社会审计力量时，不能在签订委托书之后就做甩手掌柜。社会中介机构不是万能的，事务所的主要目标是盈利，是在短时间之内尽快完成更多的审计项目，况且大多数时候社会审计与内部审计的审计目标和重点也不相同，这就要求水利科研事业单位内部审计人员要加强审计全过程监督，及时协助中介机构人员解决审计中遇到的各种问题，并对重要的审计事项亲自把关。S

参考文献：

[1]张琳.事业单位内部控制与内部审计存在的问题及解决途径[J].中国内部审计，2015，（1）.

[2]曹龙兵.行政事业单位内部审计工作存在的问题及解决措施分析[J].财会学习，2016，（18）.

[3]刘晓嫱.内部审计增值路径探析[J].商业会计，2015，（4）.

作者：王晓

水利单位内部审计论文 篇2：

浅谈水利事业单位会计内部控制

【摘要】水利事业单位需要建立合理的内部会计控制制度，这样才能保证经济活动的合法合规性及其资产的安全性，水利事业单位内部控制机制要和单位的运行机制相结合，强化预算管理，加强会计人员的责任意识，这样才能保证资金的有效运用，能够有效地防范财务风险。

【关键词】水利事业 会计 内部控制

目前水利事业单位担负着具有社会性和公共性的服务，国家给予财政补贴，而又因为财政补贴经费的不足，需要面向市场，向市场提供技术服务，来弥补财政不足，所以其仍是执行事业单位会计制度，属于预算会计的范畴，收入及其支出需要纳入到国家预算，按照国家的规定编制收支预算。所以水利事业单位内部控制机制必须要与单位的运行机制相结合才能有效地防范财务风险，保证资金的有效运用。

一、水利事业单位会计内部控制

一是内部控制对于解决水利事业单位管理中所出现的突出问题具有十分重要的作用，而且对于水利事业单位在管理与建设方面也具有十分重要的现实性的意义。内部控制作为管理现代理论的重要内容，同时它也是水利事业单位用来对自身的管理水平进行科学强化的重要方式和手段途径。内部控制是水利事业单位提高管理效率以及增强管理效益的重要手段，它是伴随着管理实践的进行而产生和发展的，内部控制的好坏会直接关系到水利事业单位管理的科学化水平高低。

二是水利事业单位与国家的政策息息相关，而且在规模上大小也不尽相同，水利建设的项目呈现多样化，而且水利建设的地域十分辽阔，正是由于这些原因导致了水利事业单位在内部控制管理上显得困难重重，水利事业单位要想及时有效地发展与查找管理中所出现的种种问题，就需要健全有效的内部控制，并根据这种情况采取有针对性的措施，推动水利事业单位的有效健康的发展，只有不断增强水利事业单位的内部控制管理水平，才能够保证水利事业的建设，保证水利建设项目的顺利完成，能够更好地维护国家的利益。

二、水利事业单位会计内部控制的现状

一是水利事业单位内部控制制度不健全，无章可循。岗位设置不合理，在水利事业单位中每一个财务部门的岗位都在水利事业单位会计内部控制中履行着其相对应的职责，对其他人的财务核算工作及其财务管理工作发挥着牵制的作用，然而部分单位没有按要求设置足够的工作岗位，或者是设置了相应的岗位但是没有按照要求进行岗位人员的安排，从而导致一人多岗，不相容岗位混岗现象。内控制度中有章不循的现象也很严重，制度执行有偏差，甚至被束之高阁，在经济业务活动中也不按照程序办理，从而使水利事业单位内部控制制度失去应有的严肃性。

二是由于内部审计机构独立性与权威性的缺乏，导致监督执行力度不够。目前许多水利事业单位没有按照规定设置审计机构，还有一些单位由于对审计机构的不重视，导致没有很好的对财务核算与财务管理进行监督，达不到应有的监督效果，国家财政审计部门们作为水利事业单位的外部监督机构，在执行监督时以单位资金使用及其效益为重点，对水利事业单位的具体情况不做切实可行的整改建议，而且在查出问题后，只是对单位进行处罚却忽视了对相关负责人的处罚，甚至采用小事化了的方法去处理发现的问题，从而使内审机构形同虚设，没有发挥应有的作用。

三是水利事业单位会计内部控制管理是一项综合而全面的管理活动，与水利事业单位的各项活动都有密切联系，财务工作与内控工作涉及经营活动的各个方面，经营的各个环节的成本费用，市场变化等信息都必须及时准确地反映给财务部门，这就要求财务人员具有良好的财务分析能力，能够动态地分析企业的盈利，并对企业的经营成果进行评价和剖析，判断企业的发展趋势。然而目前财务人员的业务素质与工作的要求差距较大，财务工作人员的业务素质与能力参差不齐，有国家正规财经学院培养的专业人才，也有其他岗位专业的非专业人员，由于财务工作人员的工作经历及其学习背景不同，因而在对内部财务会计控制的执行与理解方面存在较大的差异，从而限制了会计内部控制的监督控制作用。

三、水利事业单位会计内部控制的问题

一是水利事业单位的管理层对内部会计控制的重视程度不够，从而导致会计控制不能发挥行之有效的作用。由于职工对内部控制的认识不够，从而导致内部会计控制体系不能充分有效地建立和运行，而且许多单位对建立健全会计控制的重要性认识不足，对财务工作也不够重视，职员也没有真正理解财务工作在单位中的重要性，从而使单位内部的监督只是流于形式，造成会计人员没有其应有的责任感。还有部分单位没有按照国家的规定结合自己单位的情况对具体问题进行细化，没有适合本单位的会计内部控制制度，影响会计内部控制，造成许多问题的出现。

二是许多水利事业单位都存在预算执行控制不严格，不少单位在预算执行过程中将少部分和项目执行无关的开支列入预算开支，出现这种情况的主要原因是我国的预算体系的不足还有单位对预算控制活动执行的不严格，还有一些水利事业单位没有一个明确合理的经费开支的标准和范围，从而导致对财务的监督与控制工作只是流于形式，没有发挥其应有的作用。

三是当前许多水利事业单位的管理层对完成目标的紧迫感不强，对于会计风险意识不强，从而使会计工作中由于组织管理，制度安排和技术方法等方面的问题而造成经济的损失，还有许多水利事业单位没有严格的岗位责任制度，会计人员的能力存在与其岗位不匹配的现象，从而使内部会计控制系统的恰当性和有限性不实用，由于人员的风险意识不够强，从而不可避免地出现违规，违纪现象。

四是当前许多的水利事业单位的财务信息不够及时也不通畅，其往往只是重视预算却不重视对于预算的执行。由于预算是由国家财政拨款，所以管理层对预算十分重视，然而对于预算的执行则得不到领导的足够重视，从而导致领导与财务人员之间的财务信息不畅通，不及时。

四、完善水利事业单位会计内部控制的对策

一是要健全和完善水利事業单位的会计内部控制制度，加强相关的财务行为的规范力度。对于水利事业单位会计内部控制制度的实施，更重要的是其制度得到了行之有效的实施，在制度的形成过程中，要注重制度的设计及其实施方面的创新性，对于制度的设计方面，要注重制度的科学性，及其管理的精细化，能够确保制度的有效性，而在制度的实施过程中更要注重科学监管机制的建立，从而确保其制度能够得到性质有效的实施。水利事业单位的会计内部控制制度得到了行之有效的实施，那么水利事业单位的预算资金及其资金的使用都会得到行之有效的规范，从而能够有效地防止挪用，转移资金的违法违规行为，对财务行为进行有效的管理控制。

二是要发挥会计工作人员的作用，加强会计人员的控制责任意识的培养，充分发挥会计人员在内部控制制度的执行过程中的重要作用。要注重对会计人员的责任意识的培养，落实好会计的内部控制，提高會计人员的职业道德水平，业务技能，以及其政治素质，并营造一个相互监督，各司其职，诚实守信的工作氛围，从而确保水利事业单位会计内部控制制度得到行之有效的实施。

三是由于审计机构缺乏独立性与权威性，导致监督执行力度不够，所以要加强对内部审计监督的检查，加大对审计的监督力度。要强化对外部相关单位的审计监督检查，对于内部的审计应该定期地或者不定期地对社会公共服务的提供以及政府赋予的职责的履行进行审计检查，对审计中发现的问题，加以解决，并帮助水利事业单位对内部控制制度加以改进并完善。要充分认识内部审计机构的重要性，强化审计机构的独立性与权威性，加强监督执行的力度，从而不断完善和发展会计内部控制制度，这样才能更好地为社会提供公益服务，正确履行政府所赋予的职责。

四是水利事业单位的使用资金是以财政资金为主要来源，单位的收支是以经过批准的预算为依据，其预算规定了水利事业单位的支出规模及其支出的方向，所以需要强化对预算的管理，严格按照国家的法律法规所规定的财务规章制度去执行，要对水利事业的财务工作和预算资金的管理提出更高的要求，严格收支管理，建立资金和预算的管理制度，统筹资金的安排，合理编制预算，规范工作程序和财务手续，使预算的执行工作透明化，从而使资金的使用更加有效。

五是要加强对水利事业单位会计内部控制的评价，尽量减少会计风险，通过对会计内部控制系统的诊断，测试与评估，发现内部控制的执行过程中所出现的问题，从而进行改进，完善和发展会计内部控制制度，建立内部会计控制系统的良好机制，从而有效的防止会计风险的发生。目前形势下，水利事业单位需要统筹内部会计的控制要素，加强对内部会计控制的要求，做到会计控制有标准，使会计操作有制度，过程有监控，岗位有职责，部门有制约，工作有评价，事后有考核，这样才能够保证水利事业的资金能够合理合法地使用，保证水利事业单位的会计处理符合国家的相关法律与法规的要求，同样也能够有效地减少会计风险，保证水利事业单位资产的完整与安全。

五、结束语

水利事业单位应该迎合新形势的发展要求，不断健全和发展内部会计控制，加强水利事业单位内部会计控制，统筹内部会计控制要素，做到操作上有制度保证，在部门方面有所制约，在控制上有一定的标准，在过程中有所监控，岗位上有职责，对于风险要有所预测，还要对工作有所评价，还要做到对事后工作的考核，保证水利事业单位的会计内部控制能够符合国家法律法规的要求，保证水利事业单位能够更好地利用资金，使水利专项资金能够合理并合法地利用，同时也能够保证水利事业单位资产的安全与完整，充分发挥水利事业单位会计内部控制的作用，从而更好地为社会提供公益服务，保证会计工作能够有效进行。

参考文献

[1]简培龙.水管单位管护分开的必要性和可能性[J].治淮.2014（01）.

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[3]王恒明，骆万里.化解基层水管单位债务的调查和思考[J].治淮.2015（12）.

[4]王文明.浅议水管单位财务集中管理[J].治淮.2009（07）.

[5]张雨.改制后的水管单位如何加强内部会计控制[J].山西水利.2008（02）.

作者：左萍

水利单位内部审计论文 篇3：

新时期水利事业单位会计内部控制工作路径优化探讨

摘要：会计内部控制对水利事业单位内部控制体系建设来说有着十分重要的作用，这在很大程度上影响着水利事业单位的预算控制和风险控制工作，而对预算的控制又影响着水利事业事业单位各项活动的开展，因此我们应当重视水利事业单位会计内部控制的作用。随着新时期的发展，我国水利事业单位会计内部控制的理论虽在局部上仍存在某些不足，但总体上已有较大发展，不过我国水利事业单位会计内部控制的实际建设尚未跟上理论发展的步伐，未达到我国水利事业单位理论上要求。文章就我国水利事业单位会计内部控制工作存在的问题展开讨论，并提出了科学合理的优化路径，希望能对新时期水利事业单位会计内部工作的发展起到积极的推动作用。

关键词：水利事业单位；会计内部控制；优化探讨

大部分水利事业单位具有公共性和社会性两方面的性质，给社会提供了一定的公共服务，也正因为其具备的这两个性质国家财政会定期予以一定的资金补贴。但是国家的财政补贴毕竟有限，无法满足水利事业单位的全部财务需求，水利事业单位不得不融入市场经营的洪流，以向市场提供技术服务为手段来换取资金收入，以补贴所需预算经费。水利事业单位会计内部的控制需要理论与实践结合，使水利事业单位的内部控制切实符合各项工作开展的实际需求，以水利事业单位的特点来实施会计内部控制，从而保证资金的合理有效利用。根据笔者多年的水利事业单位会计管理工作经验，文章首先对当前水利事业单位会计内部控制工作存在的一些突出问题进行了分析，然后有针对提出若干完善对策和措施，希望能对业界同仁起到一定的帮助作用。

一、水利事业单位会计内部控制工作存在的问题

（一）会计内部控制意识薄弱

任何事企业单位都会因为制度设置不合理、工作人员素质不够高、工作技术要求不达标等因素而在会计业务的工作过程中产生无法避免的会计风险，水利事业单位作为事业单位的一种，自然也和其他企事业部门一样。目前大多数水利事业部门的管理阶层对其会计内部控制缺乏足够的认识，甚至对水利事业部门会计内部控制工作不了解、不明白，无法对各项做出一个明确的规划，无法科学合理地对会计内部控制工作实施组织和管理。并且，由于管理者对会计内部控制的不够重视，忽略了对会计工作人员的职业素质的培训，水利事业部门会计内部控制工作的会计人员素质往往高低不一，难以满足各项工作高效运转的实际需求。最后，因为水利事业部门会计内部控制工作的管理者重视不足，单位人员无法切身参加内部组织管理的过程，也难以形成会计意识，这就导致事业部门从上至下都缺乏对水利事业部门会计内部控制工作的正确认识，而所有企事业部门的任何工作只有全体管理者和单位员工共同高度重视并不断努力，才会实现该项工作的顺利完成和不断发展。而目前水利事业部门这种会计内部整体控制意识薄弱的状态，自然难以促进水利事业部门会计内部控制工作的发展。

（二）内部控制制度不健全

我国水利事业单位会计内部控制制度相比其他在这方面较为先进的国家而言仍有较大差距，而水利事业单位在不断发展，于是二者之间产生了一组矛盾，相对落后的内部控制制度已无法满足日益发展的水利事业部门的实际需求，需要我们不断健全我国水利事业部门会计的内部控制制度。目前我国水利事业部门会计内部控制制度缺乏对各项工作的具体的科学的划分，经常出现一人多岗、不相容岗位混岗等情况。没有适合本水利事业部门的合理的内部控制制度，就会导致许多问题的出现，如分工不合理、工作流于形式、制度执行有偏差等问题。加之水利事业部门会计内部控制工作的各领导的不重视，也使得许多较好的相关规章制度变得形同虚设，无法发挥其应有的积极作用。因此，我们应当严肃对待我国水利事业部门会计内部控制制度的设置，使得各项工作有章可循。

（三）内部审计机构缺乏独立性与权威性

目前我国水利事业单位会计内部控制的内部审计机构缺乏独立性与权威性。在设置内部审计机构的过程中，许多水利事业部门对内部审计机构没有达到足够的重视程度，并没有按照规定的要求进行设置，这就影响了水利事业部门会计内部审计机构对单位财务的检查与监督，从而无法有效落实其监督作用。而有些设立了内部审计机构的水利事业部门则因为管理层的不够重视或者故意阻挠而无法实现其核算与监督的职能，甚至缺乏实施核算与监督的权利。

（四）预算控制和风险控制未融入会计内部控制

我国水利事业单位目前仍采用财政拨款制，因此，其所需的主要资金仍然主要来自于财政拨款，但事实上，每年的财政预算有限，所以我们应当在水利事业单位开展活动和各项工作的过程中，对其财政资金进行合理有效的规划和控制。但是，就目前的现实情况来看，我国大多数水利事业单位都并没有对其财政资金做好规划、管理和控制工作，监督机构也没有切实做好监督工作。在水利事业单位会计内部控制工作中，缺乏对预算的控制和对风险的控制容易增加一些不必要的开支，从而超出财政预算范围，造成一定的会计风险。

二、水利事业单位会计内部控制工作的优化路径

（一）强化会计内部控制意识

不论是水利事业单位还是其他企事业单位，任何工作都需要上至管理者下至实际工作人员的重视才能推动该项工作的发展。水利事业部门的管理人员应当加强对水利事业部门会计内部控制工作的重视，准确认识到其在财务管理工作中的重要作用，合理组织、科学分工，促进水里事业部门会计内部控制工作作用的实现。同时，水利事业部门的管理层级应当注重对内部工作人员的教育培训工作，增强会计内部工作人员的责任意识和控制意识。并且在对会计内部财务工作人员的培训过程中，既要加强对他们责任意识的教育，又要不能忽略对他们专业素养的培训。

（二）健全会计内部控制制度

我们应当紧跟时代的步伐，满足新时期对水利事业单位工作的客观需求，不断创新和发展，健全和完善水利事业单位的会计内部控制制度。在制定水利事业单位的会计内部控制制度的过程中，应当立足于现实情况，以科学方法为指导，保持创新意识，确保会计内部控制制度的科学性与可行性。最后，在制定水利事业单位会计内部控制制度的过程中应当充分听取各岗位人员的意见，综合他们的具体意见，制定出具有可行性的控制制度。

（三）强化审计机构的独立性和权威性

首先，水利事业单位应当意识到审计机构对于其会计内部控制工作的重要性，并充分理解审计机构的性质和作用，强化审计机构的独立性和权威性。其次，水利事业部门应当加强对其审计机构内部工作人员的职业素质培养，提高其服务意识和监督意识，能够在面临问题时从容应对，能够对出现的各种问题进行及时的纠正解决。审计机构应当充分发挥其对水利事业部门的监督和检查的职能，在分析和检查中发现问题，帮助水利事业部门完善和发展会计内部控制。

（四）重视预算控制及风险控制在会计内控中的应用

水利事业单位的资金来源大多数均为政府财政拨款，即在财政预算中就对水利事业单位的资金支出方向和数额做出了预算和规划，因此水利事业单位必须做好会计内部控制工作。基于此，水利事业单位可以建立起严格的预算上报、审批、拨款、考核等制度，并对预算实现跟踪、分析和评估，从而减小超出预算金额的风险，实现预算控制和风险控制，确保有限资金的有效利用，促进水利事业单位能够更好地为社会提供公共服务，切实履行其应有的职责。同时，水利事业单位的管理者应充分认识到預算控制及风险控制的重要性，加强全体工作人员预算控制和风险控制的意识。

三、结语

总体而言，在新时期背景下，水利事业单位应当顺应新形势发展的实际需求，不断完善和发展其会计内部控制，不断推进其会计内部控制工作的发展。水利事业单位应当充分发挥其内部控制工作的作用，为单位的经济业务活动提供坚实的基础，实现其公共性和社会性，使水利事业单位能够更好地为社会提供公共服务，实现水里事业单位应有的职能和价值。

参考文献：

[1]高晓娟.水利工程施工企业内部会计控制管理分析[J].现代经济信息，2012（04）.

[2]乔治.对水利事业单位会计内部控制的若干探讨[J].现代经济信息，2013（04）.

[3]韩小玲.谈行政事业单位内部会计控制制度的建立与完善[J].现代经济信息，2010（03）.

[4]夏亚欣.基于房地产财务管理风险问题探索与研究[J].建筑工程技术与设计，2015（09）.

（作者单位：西平县洪河管理所）

作者：魏改花