高校固定资产会计制度论文

摘要：政府会计制度实施后，高校固定资产全周期核算工作面临诸多挑战，因此，在全面剖析高校固定资产核算现状的基础上，提出相应的完善措施。政府会计制度下，高校要建立更加科学的符合学校自身情况的固定资产会计核算体系，提升高校固定资产科学化、精细化管理水平，准确反映高校的财务状况、运行成本等有关信息，实现高校固定资产的合理配置和高效使用。下面是小编精心推荐的《高校固定资产会计制度论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

高校固定资产会计制度论文 篇1：

新会计制度对高校固定资产核算和管理的影响

高校固定资产在高校培育人才、发展科技、服务社会等职能中，扮演着非常重要的角色，是高校开展各项工作的重要基础。从2019年1月1日起，国家财政部印发的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称“政府新会计制度”）正式执行，高校需严格按照相关规定对固定资产进行核算与管理。该制度规范了高校固定资产的核算与管理，对高校固定资产的管理水平起到了促进作用，但是在政府新会计制度的执行过程中，还有诸多问题需要去探讨解决。

一、政府新会计制度实施前后，高校固定资产核算的变化

1.改变高校固定资产的核算基础。政府新会计制度实施后，高校固定资产的核算基础由原本的收付实现制变更为双会计核算模式，即要求高校以预算会计采用收付实现制，财务会计采用权责发生制的模式为核算基础，通过平行记账来代替高校传统的固定资产账务处理模式。高校固定资产的财务核算基础与企业财务核算基础相同，在执行政府新会计制度时能有更多的参考与借鉴，也对高校的会计核算提出了更高的要求。

2.高校固定资产初始计量的简化。政府新会计制度实施后，各高校按照此规定的会计要求，在取得所购置的资产时，应当按照成本进行初始计量，在借记“固定资产”科目的同时，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、 “应付账款”、“银行存款”等科目。政府新会计制度所规定的会计要求，与高等学校以前实施的《高等学校会计制度》《事业单位会计准则》等规定相比更加科学化，使固定资产初始计量的实务可操作性得到了强化。

3.高校固定资产后续计量的变化。在政府新会计制度的指引下，高校固定资产的折旧发生了较大的变化，具体表现为以下几点：①固定资产计提折旧的时点有所变化。在政府新会计制度之前，高等学校固定资产计提折旧的时点是：当月增加的固定资产，从下月开始计提折旧，当月不计提;当月减少的固定资产，从下月开始不计提折旧，当月照提。相反，在政府新会计制度之下，若固定资产在当月增加，就要从当月计提折旧;若固定资产在当月减少，当月不能进行计提折旧;当计提折旧充足后，就不能再计提折旧。②固定资产折旧由“虚提”变成了“实提”。在旧制度下，虽然设立了“累计折旧”这个科目，但很多高校并没有进行真正的计提，有些高校虽然有计提折旧，却只是按照折旧金额借记“固定资产累计折旧”科目，同时贷记“非流动资产基金——固定资产”科目，并不是实提折旧，不能真实准确地反映高校固定资产资产的账面价值。政府新会计制度采用平行记账法，将所计提的折旧按照实际用途记入高校的当期费用或资产成本，即借记“单位管理费用”或“在建工程”等科目。这样不仅促进了权责发生制的落地，还可以通过权责发生制展现真实账目，了解固定资产的真实价值和消耗量。③ 政府新会计制度前后，高校固定资产的处置有差异，这个差异体现在高校对于 “固定资产累计折旧”科目的使用。在政府新会计制度实施前，大多数高校因为没有提折旧，于是在固定资产处置时是经教育部批准，借记“待处理财产损溢”“资产处置费用”“无偿调拨净资产”等科目，并且按照固定资产的账面余额，贷记“固定资产”。政府新会计制度实施后，高校在处置固定资产时，需按照所要处置固定资产的账面价值，借记“待处理财产损溢”“资产处置费用”“无偿调拨净资产”等科目，按照所要处置固定资产已经计提的折旧金额，借记“固定资产累计折旧”，按照固定资产的账面余额，贷记“固定资产”。

二、政府新会计制度下，高校固定资产核算与管理所面临的问题

1.高校固定资产的管理系统缺失或系统较为混乱。一直以来，高校在固定资产的管理方面意识较为薄弱，没有健全的管理系统，管理效率低。首先，缺乏对固定资产的有效管理。在积极采购和获取固定资产后，高校会出现没有按时核对所购产品的数量、品类，部分设备使用率不高，不能及时处理已达报废年限的固定资产而占用空间等现象。其次，高校固定资产的管理分工不明确。尽管有些高校专门设立了固定资产管理部门，但在日常工作中仍会出现多部门同时参与固定资产的管理工作，分工界定不明确。在这种局面下，假若固定资产管理出现问题，部门之间常常会互相推卸责任，会将问题更加复杂化。

2.高校固定资产在计提折旧方面的困难。由于高校过去执行的高等学校会计制度，是以收付实现制作为高校会计的核算基础。在此前提下，高校的固定资产折旧几乎是“虚提”，有的甚至不进行计提折旧，因此使高校在获取固定资产后，不能进行合理的计划与使用。在政府新会计制度实施的过程中，高校的财务人员获取到有关高校所拥有固定资产的数据很有可能是不完善、不真实、不可靠的。尤其是建校时间比较长的高校，可能因为年代久远的缘故，有的固定資产缺少必要的会计凭证，高校的财务人员再进行入账时，就会出现固定资产账实不符的情况。这将直接影响了高校固定资产的核算，影响会计核算工作的展开，从长远来将会对高校的发展产生不良的影响。

3.高校财务人员的专业胜任能力有待提高。2019年1月1日前，高校采用的是收付实现制来进行会计核算，政府新制度实施后变更为双基础核算模式，要求财务会计执行权责发生制，预算会计执行收付实现制，进行双分录的编制。除此之外，政府新会计制度，就会计科目方面，在原来的基础上新增或者删减了部分相关科目，对于会计分录的处理办法也有一些差异。在新制度下，高校固定资产在初始计量和后续计量的操作，与旧制度相比度都有些许变化，这些变化给高校财务人员在固定资产的核算方面增加了难度，可能会操作不熟练、不习惯等状况，但也正是他们所要面临、学习和解决的问题。

4.高校固定资产的内部控制不完善。首先，高校固定资产不仅由财务部门管理，同时还受使用固定资产的部门所管理，通常这些部门之间没有搭建一个良好的沟通机制，增加了固定资产的管理难度，降低了管理效率。其次，高校固定资产的管理人员专业素质和道德修养普遍较低，缺少专业训练以及对政府会计制度的学习，导致管理工作不够深入，仅停留在表面形式。再其次，高校对固定资产的管理缺乏监督机制，可能会出现管理人员监守自盗的行为，私自挪用高校小件、闲置、破损的固定资产，这也是内部控制不完善的一个体现。

三、对高校固定资产核算与管理的一些建议

1.完善固定资产的管理系统，加强其内控制度建设。完善高校固定资产的管理系统，不论是从固定资产的取得、使用、维修还是废置来讲，都有利于提升高校对固定资产管理的效率。高校应该从固定资产的整个寿命期间着手，在每个环节增加管理和监督机制，确保固定资产的管理严格按照规定进行;就固定资产的管理，对各部门的职责进行明确界定，并在部门与部门之间设立专门的管理小组，以便减轻管理负担，提高管理效率。优化高校内部控制制度的建立，加强对固定资产的盘点，组织人员对其进行定期盘点的同时，也要设立监督机制起到牵制作用。提高管理人员失职的惩罚力度，对于丢失或者损坏的固定资产，要及时查明原因，确定相关的负责人员，根据所制定合理的赔偿明细表，在相关人员赔偿后及时入账，确保固定资产的账实相符。

2.积极学习新制度，提高财务人员的专业素养。新旧制度的交替，必然会给高校财务人员的会计核算工作带来些许困难，也会面临一些不好解决的专业问题。因此，学校的财务人员需要通过更多的专业知识学习和联系来克服政府新会计制度实施下的难点。高校可以通过聘请专业人士到校进行工作指导，开设针对性的讲座，创立学习小组等方式来提升财务人员的专业胜任能力。除此之外，财务部门也可以设立奖励机制来督促财务人员，在工作之余主动学习和了解政府新会计制度。只有通过不断地吸收与进取，学习新的财务知识，才能跟上制度的变更，保证高校固定资产的核算工作有序进行。

3.加强固定资产核算和管理的意识。伴随着经济的发展，政府会计制度在发生改新换代的变化，高校固定资产的核算与管理工作也被提升了高度。以前老旧的观念和知识点，无法满足政府新会计制度的要求，也就给固定资产的核算和管理工作带来一些麻烦。我们要加强财务人员和管理人员的意识，明确新制度的实施所带来的改变与意义，强调保持了解和学习新制度的重要性。从上到下，高校的每一位相关工作人员，都应该重视固定资产的核算和管理，提高高校人员的主动管理意识，并合理高效地配置固定资产，促进固定资产准确核算和精细化管理。

4.加强信息系统化建設。随着我国科技的发展，信息系统化的管理模式对于一个会计主体来说，是不可或缺的。就高校而言，复杂而繁琐的固定资产管理通过人工来进行盘点、核算等工作，本身就是一件耗时且低效率的事情。结合高校自身的情况，将固定资产的管理信息系统化，从固定资产的取得开始着手，建立一个完整的数据库，从一方面来说减轻了管理人员后续管理资产的工作力度，另一方面还能准确、及时地反映出高校的每一项固定资产的用途、维修与损耗，固定资产的核算与管理也能因此而达到清晰明了的地步。与此同时，也要求管理人员保持提升自己信息系统化的能力，在信息化系统的带领下，进一步提高高校固定资产的管理水平。

四、总结

政府新会计制度的颁布和实施是一把“双刃剑”，给高校固定资产的核算和管理带来了新挑战，高校应对固定资产的核算和管理工作予以高度重视。为了满足高校的长远发展，我们需要与时俱进，要求在实际工作中强调思想观念的及时转变，注重政府新会计制度的落实，为固定资产管理和核算积极引导，从而提升管理核算工作的质量。加快高校固定资产内控管理机制，加强高校财务人员的专业知识水平，通过各种手段提高财务和管理制度建设，使固定资产核算和管理方面提升到新的高度。以政府新会计制度为引导，创新高校固定资产核算和管理模式，推动我国高校固定资产管理的信息化发展，全面提升高校固定资产核算和管理的水平。

（作者单位：新疆财经大学会计学院）

作者：张青云

高校固定资产会计制度论文 篇2：

政府会计制度下高校固定资产核算问题研究

摘 要：政府会计制度实施后，高校固定资产全周期核算工作面临诸多挑战，因此，在全面剖析高校固定资产核算现状的基础上，提出相应的完善措施。政府会计制度下，高校要建立更加科学的符合学校自身情况的固定资产会计核算体系，提升高校固定资产科学化、精细化管理水平，准确反映高校的财务状况、运行成本等有关信息，实现高校固定资产的合理配置和高效使用。

关键词：政府会计制度;固定资产;全周期核算;信息化

政府会计制度实施以来，高校会计核算工作发生诸多变化，财务会计和预算会计平行记账，适度分离又相互衔接。这种核算模式全面清晰地反映了单位的财务信息和预算执行情况，提高了会计信息质量。加快政府会计制度建设，有利于提升单位内部治理能力，有助于绩效管理的全面实施。

一、新旧制度下固定资产账务转换

新旧政府会计制度在固定资产核算和管理方面存在较大差异，这就需要高校财务人员熟悉相关规定，做好新旧制度下固定资产的账务转换工作。这项工作需要做好固定资产的重分类、资产清查核实、对账、补提折旧等工作，这需要财务部门与资产管理部门积极配合，运用智能化、信息化手段来完成。

（一）调整固定资产分类，设置新账明细科目

《政府会计准则第3号——固定资产》及其应用指南中将各大类资产进行了细化分类。为了便于资产分类入账，计提累计折旧等账务处理，高校须根据实际情况调整固定资产分类，设置新账明细科目。表1是某高校固定资产新旧科目对接转换表，采取最末级科目一一对应的原则进行转换。主要变化在于原科目中没有累计折旧，新财务会计科目设置了累计折旧及其明细科目;原科目中150103通用设备和150199其他固定资产按要求对应至新财务会计科目中160103通用设备科目。

（二）登记新账会计科目余额

将截至2018 年12 月31 日账务系统中的各类固定资产明细科目余额准确划入对应的新账固定资产会计科目余额中，完成该科目余额的录入工作。

（三）资产清查核实，分类统计

资产清查是新旧制度下固定资产账务转换的非常重要的一项工作，要做到账账相符、账实相符。既要确保资产管理部门的固定资产台账和财务部门的总账及明细分类账一致，也要确保台账与实物的数量及价值一致。但在实务操作中，由于高校财务部门和资产管理部门执行不同的制度，固定资产分类有所不同，导致在账务核对、报表填报或者折旧计提时都需要进行分类调整。因此，需要将财务执行的6大类分类与资产管理部门执行的16类对应起来调整相关账务，确保分类一致。

开展固定资产清查盘点工作，需要对于盘亏及盘盈的固定资产根据实际情况做账务处理。明晰使用主体的责任，根据高校实际划分为科研类、教学类、后勤类等类别，为折旧费用的归集做好准备工作。

（四）追溯计提累计折旧

高校应对截至2018年12月31日的固定资产进行追溯调整计提折旧，将折旧费用计入累计盈余。

借：累计盈余

贷：固定资产累计折旧

补提折旧是新旧制度转换初始化数据的重要组成部分。由于在2019年之前高校未实提过折旧，此次补提折旧会导致高校资产账面价值大幅减少，会出现一些固定资产已提足折旧但还在使用的情况，高校应做好相关披露工作。

二、政府会计制度下固定资产科目核算要点

固定资产全周期核算内容，包含固定资产取得、计提折旧、后续支出、处置与清查盘点四部分内容。

（一）固定资产取得的核算要点

在实务操作中，由于各种原因，高校外购无须安装的资产付款环节总是与验收入库环节脱勾、不同步，如果此时账面上就确认固定资产入账，则与事实不符。因此，财务人员在进行账务处理之前，需要积极与资产管理及使用部门沟通确认固定资产的状态，及未完成验收和入库的原因等。针对这种情况，建议在固定资产科目下建立“固定资产-在途”明细科目，用于归集已付款并开具发票，尚未验收入库的固定资产。待验收合格后，再从“固定资产-在途”中转出，转入固定资产科目。账务处理如下：

购入未验收入庫：

财务会计  借：固定资产-在途

贷：零余额账户用款额度/银行存款/财政拨款收入/等

预算会计  借：事业支出/行政支出/经营支出等

贷：资金结存/财政拨款预算收入

验收合格入库：

财务会计  借：固定资产

贷：固定资产-在途

实务中，外购固定资产大多数情况是由对方单位先将质保金转到学校账户，质保期满再归还质保金。账务处理如下：

财务会计  借：银行存款等

贷：其他应付款/长期应付款

预算会计（不生成）

质保期满，无质量问题，根据相关证明及资金收据退还质保金时：

财务会计  借：其他应付款/长期应付款

贷：银行存款等

预算会计（不生成）。预算会计不生成分录的原因是质保金是不纳入单位预算管理的。

（二）计提固定资产累计折旧的核算要点

实务操作中，我们应当考虑按照受益对象分摊。这就需要完善固定资产的资产基础信息，明确固定资产使用部门、用途等，按照谁受益谁分摊的原则计入费用。比如，药学院用专项资金购买的一台教学设备，计提折旧时，应当计入业务活动费——教育费用——固定资产折旧费中。另外，实务中经常遇到固定资产使用年限与科研课题的结题年限不一致的情况，如果科研项目购入的固定资产的使用年限比结题期限长，则应当按照配比性原则在以结题期限为计提折旧的年限。按月计提固定资产折旧时，

财务会计  借：业务活动费用/单位管理费用/经营费用等

贷：固定资产累计折旧

预算会计（不生成）。预算会计不生成分录因为计提折旧时没有预算内资金的流入或流出。

（三）固定资产后续支出的核算要点

固定资产后续支出主要分为符合固定资产确认条件的和不符合资产确认条件的两类。前者应当将改建、扩建、修缮等能够增加固定资产使用效能或延长其使用年限的支出先计入“在建工程”科目核算。工程完成交付使用时，再由“在建工程”转出，转入“固定资产”科目进行成本归集。后者则计入当期费用，比如行政部门打印機的维修支出可计入单位管理费用、教学部门维修投影仪的支出计入业务活动费用等。后续支出的核算要点是区分支出是否符合资产确认的条件，在实务中需要结合固定资产应用指南及高校实际情况来判断。一般情况下，为维护固定资产正常使用发生的日常修理等支出，直接计入当期费用。

（四）固定资产处置与清查盘点的核算要点

固定资产处置包括出售、转让、报废、毁损等情况。高校按规定报经批准后，应当将固定资产的账面价值记入当期费用。固定资产处置收入扣除相关处置税费后的差额为正时记入应缴款项，反之则记入当期费用。

高校固定资产单位价值较高、专用性强，使用年限较长，应当加强管理，定期进行清查盘点。在清查盘点过程中对发生的固定资产盘盈、盘亏或者需要报废的，记入“待处理财产损溢”科目归集。按照规定报经批准后，根据不同情况及时进行后续账务处理。需要注意的是，如果盘亏、毁损的资产需要相关人员赔偿时，处置收益应当上交国库。

三、政府会计制度下固定资产科目核算问题及建议

（一）关于固定资产的定义

政府会计制度中对“大批”购入固定资产并没有数量上的界定。在实际操作中，如何对“大批”进行界定，这需要资产管理部门和财务部门根据学校的规模、固定资产成本、使用年限、管理要求等实际情况，建立符合自身需要的固定资产管理实施细则，以明确“大批”的概念以及数量、金额标准。比如，将大批购入的物品单位价值*数量界定为超过1 000元的，应按照固定资产管理。因此，各高校应当结合实际制定具有可操作性的相关实施细则，减少核算的随意性。

（二）关于固定资产的后续支出

实务中，高校会因各种需要而对房屋等固定资产进行改扩建或修缮，但是由于学校各部门对于改扩建支出资本化还是费用化并没有一个清晰的界定，导致高校固定资产的账面价值计算并不准确。比如学校餐厅修缮，实验中心改造项目、学生公寓维护等支出应当如何进行账务处理。正确划分资本化与费用化支出，对提高会计信息的可靠性具有重要意义。因此，建议资产管理及使用等相关部门协商确定固定资产日常维修与大型修缮的划分界限，比如维修费用超过固定资产原值20%的应纳入资本性支出等，明确界限将有助于精确核算相关经济事项。

（三）关于固定资产减值准备

由于高等学校固定资产有其特殊性，一般单位价值都较高、使用年限较长。当出现明显减值迹象时，即固定资产可收回金额低于其账面价值时，应当计提资产减值损失，以反映固定资产的真实价值。因此，建议增设“固定资产减值准备”科目。在实务操作中，高校在期末须对资产状态进行重新评估，确定减值的大小并进行减值准备的核算，还要根据重要性原则来选择合适的计量方法核算减值准备。

（四）推进信息化建设

实务操作中高校都是通过政府采购形式购买固定资产，需要按照合同的约定一次性或者分次付款。在资产系统与财务系统未实现信息共享前，需要财务人员及时做好合同台账，记录合同编号、金额、起止时间、付款节点及相关要求等，并与合同的归口管理部门沟通，确认固定资产购买、验收及入库等相关信息。但当前很多高校的业务管理归口部门与财务部门的信息沟通共享机制还不够完善。所以，应加快推进资产管理系统与财务信息系统的有效对接，完善资产管理系统中在财务信息系统的有效信息传输。对固定资产进行全周期信息化管理，对高校解决资产实物管理与价值管理脱节的问题将大有裨益，将进一步推动高校固定资产管理由粗放管理向精细化的科学管理转化。高校各部门、各学院可通过信息共享平台及时准确地掌握当前固定资产的信息及使用情况，实现资源共享。

（五）制定科学合理的高校固定资产管理制度

根据实际情况制定科学合理的高校固定资产管理制度是完善固定管理的重要举措，以制度的形式规范固定资产全周期管理的各个环节，可以从根本上改善高校固定资产的单一管理模式。笔者认为，高校固定资产管理制度应包括固定资产管理操作流程、固定资产全周期会计核算、固定资产管理绩效评价体系、固定资产资产共享和调剂机制等内容。

规范固定资产管理流程，即从固定资产验收入库、财务生成记账凭证，到传递固定资产累计折旧信息，再到资产处置完成财务系统记账，并将会计信息反馈等流程以制度规范、细化，并制作清晰易懂的流程图。完善固定资产全周期会计核算体系，进一步理顺固定资产的取得、验收、使用、报废等财务处理流程，提高会计核算水平，加强资产负债管理，准确反映高校的财务状况、运行成本等有关信息。固定资产管理绩效评价体系可以从资产基础管理、财务资金管理、资产过程管理、资产绩效管理等四方面分析，选择关键指标，用专家打分法合理确定权重，建立绩效评价分析模型。另外，高校还应积极探索固定资产共享和调剂机制，利用信息系统对固定资产进行统筹管理，根据系统中累计折旧情况，掌握未超过使用年限和已超期使用资产情况，达到强化资产配置与资产使用、处置的统筹管理的目的。通过积极推动校内各部门间的共享和资产调剂，能够有效提高资产的使用效率，创造更大的收益，同时有助于高校掌握固定资产的投入产出比，作为衡量绩效考核评价的重要参考数据，杜绝和纠正资产长期闲置、浪费，切实盘活学校的资产。有条件的高校也可以通过对外开放实验设备提高固定资产的使用效益。

四、结论

政府会计制度实施后，我们将通过不断探索和改进，建立更加科学的符合学校自身情况的会计核算体系。各部门要沟通协商，结合本校实际情况制定切实可行的标准，降低主观判断的随意性。在提高会计信息质量上下大工夫，加强资产负债管理，准确反映高校的财务状况、运行成本等有关信息，为相关决策提供更加有用的财务信息。财务人员的业务素质是制度施行的必要保障，通过培训、集中学习交流等形势提高财务人员的专业水平势在必行。财务人员应当深入学习探讨固定资产“全周期管理”理念，认真梳理本单位固定资产的取得、验收、使用、报废等业务流程及财务处理流程，逐步分析每个阶段会计核算中存在的具体问题，并制订解决方案、统一核算口径，避免因主观因素出现不必要的偏差。要改变落后的核算思路，解放思想，与时俱进，切实提高会计核算水平，推进财务会计向管理会计转变。

参考文献：

[1]  林晓丹.关于高校固定资产管理与核算的思考探究实践[J].纳税，2019，（10）：270-271.

[2]  尹颖.政府会计改革背景下高校固定资产管理问题研究[J].行政事业资产与财务，2019，（8）：7-8.

[3]  耿晓霞，盛利军，孙志霞.政府会计制度下高等学校固定资产核算实务探讨——以S高校为例[J].财务与会计，2019，（10）：63-69.

[4]  曹颖.政府会计制度下高校固定资产的核算管理[J].财经界，2019，（7）：154-155.

收稿日期：2020-07-15

基金项目：山东省教育会计学会2019年度科研课题“政府会计制度下高校固定资产核算问题研究”（sdjk2019214）

作者简介：魏斐（1988-），女，山东济南人，硕士，从事财务管理研究。

作者：魏斐

高校固定资产会计制度论文 篇3：

政府会计制度下高校固定资产的核算管理

摘要：我国传统的事业单位会计制度具有一定局限性，比如会计核算和财务信息质量不统一，这样必然造成各行业的会计信息没有可比性，这样就大大增加了编制会计报表的难度。所以说为了促进事业单位会计制度的统一是非常迫切也是必须要完成的工作。在会计制度改革中，我们可以摒弃传统的观点，严格的按照事业单位的预算管理制度，对各级部门的财政资金收支情况进行必要的监督与管理，这样就可以真实的反映政府部门的财务情况。在政府部门的财务报表中，作为主体，可以作出准确和全面应对财政资金的收入和支出，各部门根据会计管理体系，有利于准确的管理并使用资金， 这样就可以保证政府部门制定科学合理的财政政策。在此基础上，文章对政府会计制度下高校固定资产的会计管理进行了简要分析，以供参考。

关键词：政府会计制度;高校;固定资产管理

近年来我国经济发展迅速，急需大量人才，与此同时，国内高校扩大招生如火如荼，高校固定资产不断增加。因此，加强高校固定资产核算管理越来越重要，对全面提升高校的教育市場竞争力具有重要的现实意义。

一、政府会计制度下高校固定资产会计核算

（一）初始确认账务处理

高校固定资产有很大一部分是不需要安装的固定资产，对于这类资产，依据《高等学校会计制度》的规定，组织相关人员验收合格之后，依据《政府会计制度》的规定，账务处理必须采用财务会计与预算会计平行记账模式。

财务会计分录是：

借：固定资产

贷：财务分配收入/ 银行存款等

预算会计分录是：

借：管理费用/ 业务费用 / 营业费用

贷：其他收入 / 现金余额

（二）后续计量账务处理

《政府会计制度》要求高校按月计提折旧。所谓实提折旧，就是高校财务部门可以按照每月计提的折旧额计入当月成本费用。固定资产折旧方式的改变，应该说可以深刻的体现了政府会计制度核算基础发生质的变革，这必然促进行政事业单位更客观的反应了成本。

根据政府会计制度，会计分录如下：

固定资产累计折旧

财务会计的分录是：

借：经营活动费用/单位管理费用

贷：固定资产累计折旧

预算会计不做处理。

固定资产处置。如果几年之后，大学 将以某一价格出售固定资产。

财务会计分录是：

借：资产处置费用

     固定资产累计折旧

贷：固定资产

借：银行存款（可支配收入）

贷：应缴财政款

     银行存款（相关税费等）

预算会计不做处理。

（三）核算范围

新的《政府会计制度》和过去的会计制度一个很大的变化就是增加了公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房科目等。《政府会计制度》实施之后，高校应该按新制度规定，及时计入新设科目以便真实反应成本。

二、政府会计制度改革的必要性

在党的第十八届中央委员第三次全体会议上提出了关于“建立政府综合财务报告制度的权责发生制”主要的改革措施;2014年，新修订的预算法向各级政府提出新的要求，每年以权责发生制为基础，编制综合政府财务报告。党的十九届三中全会提出了实施新的发展、建设现代化的经济体制、加快完善社会主义市场经济体制的构想。为了实施绩效的全面管理，我们将建立一个全面、规范、科学和约束强的预算制度。

三、政府会计制度下高校固定资产会计管理存在的问题

（一）管理混乱，效率不高

目前我国绝大部分高校对固定自然管理比较乱，一般都由固定资产管理部门来管理，但是要求财务部门也承担管理责任，这就导致多头管理现象，导致权责不明，管理混乱，有时存在推诿扯皮现象发生，导致效率不高，尤其是伴随着时代的发展，这一传统的落后的管理模式产生的问题及弊端也日益凸显，我们必须要正视这个问题，及时解决。

（二）固定资产划分困难

我国高校的主体都是政府公办，具有事业单位的性质，所以这就导致高校规定资产大多是由国家财政出资购买，当然也有部分来源于社会企业和个人的捐资助学，另外科研经费也是固定资产的一个主要来源之一，高校师生在科研过程中必然要购买一定的固定资产，这几种都是高校固定资产的重要来源。综上所述大家知道高校固定资产来源渠道多种多样，这样导致当前对固定资产的划分与企业的划分方式不同导致高校固定资产划分困难，值得高校固定资产管理和财务部门认真思考并予以解决的问题，切实解决针对部分高校对固定资产的使用频率、磨损时间等原因导致折旧时间的确定难度大问题给予解决。

（三）价值计量基础不准确

目前大多数高等院校没有采用企业的折旧年摊的方式计算，这必然导致高校账面不能真实反应固定资产的情况，高校现阶段还都是采用传统的收付实现制直接按照初始成本入账，对固定资产进行核算，其缺点很明显。

四、政府会计制度下加强固定资产会计核算管理的建议

（一）采取有效措施，切实增强高校财会工作人员专业素养

《政府会计制度》的实行必然会重构高校的财务核算模式，高校财会人员必须适应全新的模式，即高校必须打破传统的财务会计计算模式，全面开启权责发生制为核算基础的财务会计管理模式。这就要求高校财会人员在工作中必须不能仅仅关注预算的执行情况，更要重点关注高校成本费用的归集情况以及高校的运营效率等等。这必然导致对高校财务人员提出更高的要求，解开了从核算会计向管理会计转变的步伐，财务用人将为高校的健康发展提供有效支撑。

（二）加强高校各部门对固定资产管理的认知

高校固定资产管理部门涉及的较多，比如涉及到采购部门、使用单位、固定资产管理部门和财务部门，要想保证新制度的顺利实施，必须要求高校固定资产相关部门通力合作，假如仅仅依赖单一的财务部门是难以完成的。因此，必须要求加强高校各部门对《政府会计制度》的学习，使得相关人员对新制度与老制度规定的不同点要了如指掌，用新制度来指导工作。

（三）完善固定资产的管理制度

高校的固定资产相关业务流程随着政府会计制度的实施也跟着发生变化，因此新的业务部门必须遵循新制度的指导。首先为了加强规范固定资产的流动方式就必须不断的完善固定资产的接收、使用、处置等各个环节的监管审批流程，保证都能严格的按照相关的审批流程来做好每个环节，让每个部门记录的固定资产都是一致的。其次加强固定资产保管人的责任，防止固定资产内部的转移，做好受托人离职后固定资产的交接工作。最后，高校内部控制对固定资产做出了相关的规定，要不断加强对固定资产的监督和管理。为了实现不同岗位做不同的工作，不能同时担任几种职务，我们就必须明确岗位的职责，合理的设置权利、处理、保存、记录工作的相关职责。

（四）学习企业固定资产管理的经验

对于企业的会计制度和国际会计制度来说，和高校的会计制度相比较，新制度对固定资产财务处理的规定要接近一些。我国大部分企业许多好的经验都是在固定资产管理方面学到的。高校要合理配置固定资产，就必须不断完善资产的购买、接收、使用、处置、报废流程，尽量不要让固定资产一直闲置，这样才能减少资源的浪费。为了不反复的去购买，把固定资产闲置，高校就必须要学习和利用企业的管理经验来解决这些问题。

（五）推进信息系统建设

高校要根据自身實际情况并有效结合新制度规定，及时安排相关人员对现用的管理系统进行升级或者更换，必须采取有效措施迅速完成新旧制度衔接。同时，高校要积极利用自身的技术优势，采用现代信息技术，切实提高资产管理水平降低财会人员的工作劳动强度。随着各种信息化技术的迅速使用，高校必须积极探索管理模式、引入国内外最先进的固定资产管理信息系统，积极拥抱互联化技术，逐步建立固定资产数据库，并切实加强对人员的培训，切实提高固定资产管理水平。

五、结语

综上所述，《政府会计制度》的实施对高校财务人员专业素养提出更高的要求，高校固定资产管理部门要求采取措施加强相关部门的认知，积极完善和修改固定资产管理制度，安排相关人员积极到优秀企业学习，培训，安排专人做好现有固定资产的清查工作，快速推进固定资产管理的信息系统建设，为新制度的迅速实行做好准备，以便于对固定资产的管理实现科学化，信息化，简洁化。

参考文献：

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[2]赵娜.论新《政府会计准则》实施背景下企业固定资产核算[J].昆明冶金高等专科学校学报，2018（02）.

[3]崔会玲.政府财政预算与会计核算管理研究[J].中国国际财经（中英文），2017（07）.

[4]武丽.完善会计集中核算构建财政资金收支管理新模式[J].现代国企研究，2017（04）.

（作者单位：辽宁中医药大学财务处）

作者：张楠