高校财务会计制度论文

【摘要】针对我国高校现行财务制度逐渐满足不了高校快速发展需求的现状，本文以高校会计环境变化为起点，分析当前高校财务制度中存在的问题，参考新颁布的《企业会计准则》，对高校财务会计制度改革提出大体思路和一些具体的核算方法。今天小编给大家找来了《高校财务会计制度论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

高校财务会计制度论文 篇1：

新高校财务会计制度下人才培养成本核算研究

2010年9月财政部会计司印发了经修改、完善的《高等学校会计制度》（征求意见二稿）和《高等学校财务制度》（征求意见稿）（简称《征求意见稿》），基本解决了高校财务会计制度在人才培养成本核算方面存在的问题。本文拟借鉴企业产品生产成本计量理论，结合高校人才培养特点，根据《征求意见稿》所修订的主要内容，研究出一套切实可行新高校财务会计制度下人才培养成本核算体系。

一、人才培养成本费用界限划分

（一）划分人才培养成本与非人才培养成本界限 根据《征求意见稿》的规定，按照相关性原则，剔除一切与培养学生无关的费用。“教育费用”应全部计入人才培养成本。“科研费用”扣除“科研事业收入”后，全部计入人才培养成本，差额为负数的，本项支出为0。“管理费用”应全部为发生的人才培养成本。“离退休保障费用”按照国家发展改革委发布了《高等学校教育培养成本监审办法》（试行）规定，只计算由学校负担部分，不包括“财政补助收入”科目中的离退休人员拨款和离退休人员公费医疗经费拨款，差额为负数的，本项支出为0。“财务费用”应全部为发生的人才培养成本。“其他费用”扣除“其他收入”后，全部计入人才培养成本，差额为负数的，本项支出为0。

（二）划分应计入本期人才培养成本与不应计入本期人才培养成本界限 《征求意见稿》采用权责发生制原则，未设置“待摊费用”和“预提费用”科目，通过“其他应收款”和“其他应付款”科目，正确核算待摊费用和预提费用；本月已经支付但应由以后各月负担的费用，应作为待摊费用处理，本月尚未支付，但应由本月负担的费用，应作为预提费用处理。《征求意见稿》将高校支出划分为资本性支出和收益性支出，高校发生的收益性支出计入当期损益；发生的资本性支出以资产折耗（固定资产折旧和无形资产摊销）的形式分期计入费用。高校不能提前结账，将本月费用作为下月费用处理，也不能延后结账，将下月费用作为本月费用处理。

（三）划分完成学业人才培养成本核算对象与未完成学业人才培养成本核算对象费用界限 月末计算人才培养成本时，如果某人才培养成本核算对象已完成学业，则计入该人才培养成本核算对象的全部人才培养成本之和，就是该人才培养成本核算对象的“完成学业毕业的人才培养成本”。如果某人才培养成本核算对象还未完成学业，则计入该人才培养成本核算对象的人才培养成本之和，就是该人才培养成本核算对象的“月末未完成学业的人才培养成本”。

二、人才培养成本费用分类

（一）人才培养成本费用按经济内容分类 根据《征求意见稿》的规定，结合2007年事业支出经济分类科目明细表（类、款）规定，人才培养成本费用按经济内容分类为工资福利支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障费、伙食补助费、其他工资福利支出款项；商品和服务支出，包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出款项；对个人和家庭的补助，包括离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出款项；资产折耗等四大类。

（二）《征求意见稿》费用分类 《征求意见稿》的费用分类为教育费用、科研费用、管理费用、离退休保障费用、财务费用、其他费用等6类。教育费用核算高校开展教学活动及其辅助活动发生的各项费用，教育费用又划分为教学费用、教辅费用、学生事务费用、其他教育费用。教学费用，核算高校教学单位为培养学生发生在教学过程中的各项费用；教辅费用，核算高校图书馆、计算中心、网络中心、测试中心、电教中心等教辅部门发生的各项费用；学生事务费用，核算高校直接用于学生事务的各项费用；其他教育费用，核算高校除教学、教辅、学生事务之外的其他各项教育费用。科研费用，核算高校开展科研活动及其辅助活动发生的各项费用。管理费用，核算高校行政管理部门为组织和管理业务活动所发生的各项费用。离退休保障费用，核算高校统一负担的离退休人员社会保障和福利待遇方面的各项费用。财务费用，核算高校为筹集业务活动所需资金而发生的费用。其他费用，核算高等学校本期发生的、无法归集到上述教育费用、科研费用、离退休保障费用、财务费用中的其他各项费用。

（三）人才培养成本费用成本项目分类 根据《征求意见稿》的规定，结合企业生产费用成本设置情况，人才培养成本费用成本项目设置为直接工资、直接材料、院系费用、教辅费用、学生事务费用、其他教育费用、科研费用、管理费用、离退休保障费用、财务费用、其他费用等11项。直接工资，是指高校直接从事教学教师所发生的工资福利支出和对个人和家庭的补助，其中包括发放教师的课时费。直接材料，是指高校教学单位直接用于学生实验实习等消耗的存货费用。院系费用，是指高校教学单位为组织和管理教学业务活动所发生的各项费用（相当于企业“制造费用”成本项目）。由于《征求意见稿》中“教育费用——教学费用”是高校最主要人才培养成本费用，其他费用都是从属费用。因此，将“教学费用——教学费用”划分为直接工资、直接材料和院系费用成本费用项目，为教学单位发生的费用。其他的费用科目作为其相应成本费用项目保持不变。直接工资、直接材料、院系费用、教辅费用、学生事务费用、其他教育费用等6项费用，构成人才培养成本的教育费用成本，相当于企业的制造成本；加上科研费用、管理费用、离退休保障费用、财务费用、其他费用等5项（称为期间费用），构成人才培养的全部成本，相当于企业的工厂成本。

（四）人才培养成本费用按其计入成本对象方式分类 人才培养成本费用按其计入成本对象的方式可分为直接费用和间接费用。直接费用是指能分清应由某种人才培养成本核算对象负担的费用，应直接计入该人才培养成本核算对象，不应采取间接分配的方法分配直接费用。间接费用是指由几种人才培养成本核算对象共同发生的费用，则应采取适当的分配方法，在几种人才培养成本核算对象之间进行分配。

三、人才培养成本核算程序

（一）人才培养成本核算会计科目 《征求意见稿》设置“教育费用”、“科研费用”、“管理费用”、“离退休保障费用”、“财务费用”、“其他费用”成本核算会计科目；通过“其他应收款”和“其他应付款”科目核算高等学校待摊费用和预提费用。为了能够按照11个成本费用项目进行核算，成本核算会计科目明细设置如下：（1）在“教育费用——教学费用”设置院系级明细科目，设置1至3项成本费用项目级明细科目。“教育费用——教学费用”科目明细设置为：“教育费用——教学费用——财政拨款——基本支出——院系——成本项目1至3项——类、款”、“教育费用——教学费用——财政拨款——项目支出——具体项目——院系——成本项目1至3项——类、款”、“教育费用——教学费用——非财政拨款——院系——成本项目1至3项——类、款”、“教育费用——教学费用——资产折耗——院系——成本项目1至3项——类、款”。（2）在“教育费用——教辅费用”设置教辅部门明细科目，“教育费用——教辅费用”科目明细设置为：“教育费用——教辅费用——财政拨款——基本支出——教辅部门——类、款”、“教育费用——教辅费用——财政拨款——项目支出——具体项目——教辅部门——类、款”、“教育费用——教辅费用——非财政拨款——教辅部门——类、款”、“教育费用——教辅费用——资产折耗——教辅部门——类、款”。（3）在“教育费用——学生事务费用”设置院系明细科目，“教育费用——学生事务费用”科目明细设置为：“教育费用——学生事务费用——财政拨款——基本支出——院系——类、款”、“教育费用——学生事务费用——财政拨款——项目支出——具体项目——院系——类、款”、“教育费用——学生事务费用——非财政拨款——院系——类、款”、“教育费用——学生事务费用——资产折耗——院系——类、款”。（4）“教育费用——其他教育费用”科目明细设置为：“教育费用——其他教育费用——财政拨款——基本支出——类、款”、“教育费用——其他教育费用——财政拨款——项目支出——具体项目——类、款”、“教育费用——其他教育费用——非财政拨款——类、款”、“教育费用——其他教育费用——资产折耗——类、款”。（5）在“科研费用”设置院系明细科目，“科研费用”科目明细设置为：“科研费用——财政拨款——基本支出——院系——类、款”、“科研费用——财政拨款——项目支出——具体项目——院系——类、款”、“科研费用——非财政拨款——院系——类、款”、“科研费用——资产折耗——院系——类、款”。（6）在“管理费用”设置行政部门明细科目，“管理费用”科目明细设置为：“管理费用——财政拨款——基本支出——行政部门——类、款”、“管理费用——财政拨款——项目支出——具体项目——行政部门——类、款”、“管理费用——非财政拨款——行政部门——类、款”、“管理费用——资产折耗——行政部门——类、款”。（7）“离退休保障费用” 科目明细设置为：“离退休保障费用——财政拨款——基本支出——类、款”、“离退休保障费用——财政拨款——项目支出——具体项目——类、款”、“离退休保障费用——非财政拨款——类、款”、“离退休保障费用——资产折耗——类、款”。（8）“财务费用”科目明细设置为：“财务费用——类、款”。（9）“其他费用”科目明细设置为：“其他费用——财政拨款——基本支出——类、款”、“其他费用——财政拨款——项目支出——具体项目——类、款”、“其他费用——非财政拨款——类、款”、“其他费用——资产折耗——类、款”。（10）由于高校是财政拨款事业单位，所以《征求意见稿》在会计上没有设置类似企业“产成品”科目。为了完成高校人才培养成本核算工作，高等学校必须设置按院系、类别、专业、年级的人才培养成本核算多栏式辅助明细账，格式如表1。

（二）人才培养成本核算账务处理程序 对于费用的发生，按其用途进行分类，按成本核算对象分别进行归集与分配，最后计算出成本核算对象的成本，这就是人才培养成本核算账务处理程序。各项费用发生按其用途分类，借记有关费用科目，贷记有关科目；摊销待摊费用和计提预提费用，借记有关费用科目，贷记“其他应收款”、“其他应付款”科目；根据各个费用会计科目月合计数，能直接计入成本项目的，直接记录“人才培养成本多栏式辅助明细账”的成本项目中去；不能直接计入的，采取适当分配方法，编制费用分配表，然后根据费用分配表直接记录“人才培养成本多栏式辅助明细账”的成本项目中去；根据人才培养成本多栏式辅助明细账逐月累计，就得到每学年成本，每学年成本除以学生数，就得了学年生均成本；逐学年累计，就得到累计学年成本；累计学年成本除以学年数再除以学生数，就得到了累计生均成本。累计4个学年，就得到了最后的学生总成本和学生生均成本。人才培养成本核算账务处理程序，如图1所示。

四、人才培养成本费用的分配

（一）教育费用分配 包括：（1）教学费用的分配；教学费用划分为直接工资、直接材料和院系费用3个成本项目。一是直接工资费用的分配，能够分清成本核算对象发生院系教师的直接工资，则直接登记到“人才培养成本多栏式辅助明细账”直接工资成本项目中去。由于教师的教学工作是通过讲授课程来完成的，也就是通过完成课时量来体现的。因此，对分不清成本核算对象院系教师工资、课时费、福利等属于直接工资费用可以通过标准课时工作量来进行分配。不同课型、不同层次课程按不同系数折合成标准课时工作量。高校月工资表，可以按院系进行汇总，并且也能够汇总院系教师工资。因此，月末可以从“教育费用——教学费用——院系——直接工资”明细账获取院系教师月工资额，根据院系教师不同专业年级的标准课时工作量月统计表，就可以编制直接工资费用分配表。该表的格式内容举例如表2。根据表2即可将数据登记到“人才培养成本多栏式辅助明细账”直接工资成本项目中去。仅以2个系为例，其他院系相同略，下同。二是直接材料费用的分配，能够分清成本核算对象发生院系学生的直接材料费用，则直接登记到“人才培养成本多栏式辅助明细账”直接材料成本项目中去。分不清成本核算对象院系学生实验实习等消耗存货材料费用可以通过完成实验实习课时量来进行分配。月末可以从“教育费用——教学费用——院系——直接材料”明细账获取院系直接材料费的月合计数，编制直接材料费用分配表举例如表3。根据表3即可将数据登记到“人才培养成本多栏式辅助明细账”直接材料成本项目中去。三是院系费用的分配，院系费用可以按照标准学生数、成本核算对象的月课时总数以及成本核算对象这学期总的学分数来进行分配。教育部关于印发《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的通知（教发[2004]2号规定，折合在校生数=普通本、专科（高职）生数+硕士生数×1.5+博士生数×2+留学生数×3+预科生数+进修生数+成人脱产班学生数+夜大（业余）学生数×0.3+函授生数×0.1。月末可以从“教育费用——教学费用——院系——院系费用”明细账获取院系费用的月合计数，编制院系费用分配表举例如表4。根据表4即可将数据登记到“人才培养成本多栏式辅助明细账”院系费用成本项目中去。（2）教辅费用的分配。教辅费用应该在全校范围内进行分配，按照折合在校生数为标准进行分配。月末可以从“教育费用——教辅费用”明细账获取教辅费用的月合计数，编制教辅费用分配表举例如表5。根据表5即可将数据登记到“人才培养成本多栏式辅助明细账”教辅费用成本项目中去。仅以两个院系为例，下同。（3）学生事务费用的分配。学生事务费用的大部分，如学生奖助学金等能够分清成本核算对象，则直接登记到“人才培养成本多栏式辅助明细账”学生事务费用成本项目中去。分不清成本对象的少数学生活动费则在发生成本核算对象之间按照标准学生数进行分配。月末可以从“教育费用——学生事务费用——院系”明细账获取学生事务费用的月合计数，编制学生事务费用分配表举例如表6。根据表6即可将数据登记到“人才培养成本多栏式辅助明细账”学生事务费用成本项目中去。（4）其他教育费用的分配。其他教育费用为不可预见的教育费用，可根据具体情况在成本核算对象之间进行分配，分配方法与上述相同。

注：直接工资的月合计数减去能够分清成本核算对象的直接工资后，为需要分配金额。

注：直接材料的月合计数减去能够分清成本核算对象的直接材料费用后，为需要分配金额。

注：学生事务费用的月合计数减去能够分清成本核算对象的学生事务费用后，为需要分配金额。

（二）科研费用分配 科研费用可以按照标准学生数进行分配。月末可以从“科研费用——院系”明细账获取科研费用的月合计数，编制科研费用分配表举例如表7。根据表7即可将数据登记到“人才培养成本多栏式辅助明细账” 科研费用成本项目中去。

注：科研费用的月合计数扣除相应科研事业收入后，为需要分配金额。

（三）管理费用分配 管理费用应该在全校范围内进行分配，按照折合在校生数为标准进行分配。月末可以从“管理费用”明细账获取管理费用的月合计数，编制管理费用分配表举例如表8。根据表8即可将数据登记到“人才培养成本多栏式辅助明细账”管理费用成本项目中去。

（四）离退休保障费用分配 离退休保障费用应该在全校范围内进行分配，按照折合在校生数为标准进行分配。月末可以从“离退休保障费用”明细账获取离退休保障费用的月合计数，编制离退休保障费用分配表举例如表9。根据表9即可将数据登记到“人才培养成本多栏式辅助明细账” 离退休保障费用成本项目中去。

注：离退休保障费用的月合计数扣除相应“财政补助收入”科目中的离退休人员拨款和离退休人员公费医疗经费拨款后，为需要分配金额。

（五）财务费用分配 财务费用应该在全校范围内进行分配，按照折合在校生数为标准进行分配。月末可以从“财务费用”明细账获取财务费用的月合计数，编制财务费用分配表举例如表10。根据表10即可将数据登记到“人才培养成本多栏式辅助明细账” 财务费用成本项目中去。

（六）其他费用分配 其他费用可以按照标准学生数进行分配。月末可以从“其他费用”明细账获取其他费用的月合计数，编制其他费用分配表举例如表11。根据表11即可将数据登记到“人才培养成本多栏式辅助明细账” 其他费用成本项目中去。

参考文献：

[1]傅蕴英、张雪姣：《会计制度改革下高校教育成本核算研究综述》，《财会通讯·综合（下）》2012年第2期。

[2]财政部：《2007年事业支出经济分类科目明细表（类、款）》（财预[2006]13号）。

（编辑 余俊娟）

作者：孙铁强

高校财务会计制度论文 篇2：

高校财务会计制度改革分析与探讨

【摘要】 针对我国高校现行财务制度逐渐满足不了高校快速发展需求的现状，本文以高校会计环境变化为起点，分析当前高校财务制度中存在的问题，参考新颁布的《企业会计准则》，对高校财务会计制度改革提出大体思路和一些具体的核算方法。

【关键词】 高校财务；会计制度；收付实现制；责权发生制

近年来，国家颁布了新的《企业会计准则》，行政事业单位实行国库集中支付、政府收支进行分类改革，这一系列举措对高校财务制度产生了深刻影响。与此同时，各大高校办学理念、运作模式的转变导致会计环境发生巨大改变，现行会计体系已经不能满足高校财务管理的需要。如何在新形势下制定新的财务会计制度来指导高校财会工作，值得我们探讨。

一、高校财务会计核算环境呈现新变化

（一）高校扩招，政府部门对高校办学的干预和直接投入越来越少，高校作为独立法人的办学自主权日益扩大，相对应的办学质量要求亦越来越高

为适应市场经济发展规律和优胜劣汰的自然法则，在实现社会效益同时，如何提高经济效益、壮大自身师资力量和经济实力，确保在激烈的高等教育竞争中立于不败之地，是当前大多数高校不得不面对的首要问题。然而，要实现经济效益，必须从“成本—效益”角度入手，高校必须改进现行事业单位会计制度的核算方式，实行办学成本核算。

（二）高校办学资金来源不再完全依赖财政，筹资渠道多种多样，各方经济利益关系日趋复杂化、多元化

我国《高等学校财务制度》第四条规定，“高等学校财务管理的主要任务是：依法多渠道筹集事业资金……”。传统的高校事业资金来源渠道有：国家财政拨款、高校学费收入、科研项目投入专款、校办产业上缴利润，以及社会各方捐资助学等。如今，随着国家政策的放开，利用银行信贷资金、与企业开展联合办学、接受投资机构的投资基金等现代融资手段在高校筹措办学资金过程中被广泛运用，高校面向的利益主体不仅仅是政府和社会捐资者，银行、企业、专业投资机构等成为新兴的利益群体，从而涉及长短期借款、接受外部投资、利润分配等非事业单位会计业务。

（三）高校投资意识不断增强，投资活动多元化

随着高校后勤社会化和知识产权专利化，高校出资创办实体、公司、实验基地，以及为企业提供研究、开发劳务等经济活动十分活跃，由此给高校财务管理和会计核算带来了新的考验：如何对这些高校投资活动进行日常核算？与之相关的股东投资、投资收益分配、合并会计报表等诸多具体业务又该如何处理？实际工作中，高校财务人员按照自己对财务制度的理解进行操作，会计处理方式不尽统一，形成的会计信息的内涵也不一致，容易产生投资误导。

二、现行高校财务制度中存在的问题

（一）未进行成本核算，投入和产出无法相匹配

目前，高校的会计科目仍按照政府收支分类设置，支出分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、转移性支出、基本建设支出等12类，没有成本类科目。在旧的经济体制下，高校经费全部靠国家财政拨款，不存在成本核算。现今的高校面临着前所未有的激烈竞争和巨大的资金压力，与企业有着越来越多的相似点，同样需要开源节流，同样需要注重管理。二者的区别在于高校的终端产品是人力资源而非物质资源。高校要想在竞争中取胜，就必须同企业一样重视经济效益，要采取既经济又有效的办法培养出高质量、适应社会需求的“人才”，实现“人才”的经济效用最大化。落实到财务方面，就是一个“人才”成本核算的问题。所以，现行高校财务制度未要求对其进行成本核算，就无法将经济资源投入与相关的产出相匹配，欠科学，不利于高校的长远发展。

（二）事业收支全部采用收付实现制，且高校存在教学年度与会计年度划分不一致的实际情况，导致会计信息失真

比如：每年九月是学费收入最集中的阶段，由于各种原因，有些学生的学费拖欠到第二年，这部分欠交的学费未在当年确认为应收债权，虚减了资产。而应收账款或其他应收款不计提减值准备，又导致资产虚增。再如，有些基建项目已建成投入使用若干年，由于未办理竣工决算手续而无法转为固定资产，长期挂在往来账上，使高校固定资产账面价值明显不实。

（三）固定资产和无形资产价值体现不准确，欠公允

现行高校财务制度规定，固定资产不计提折旧，而是按照事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金。固定资产从入账之日起即以原值体现在报表上，无法反映其净值和新旧状况，导致资产虚增。一旦需要更新或报废，由于缺乏可靠的依据，往往凭主观判断，要么提前报废造成资产浪费，要么因经费紧张迟迟得不到重置，随意性较大。无形资产是能为使用者提供某种权利的资产，由于不具有实物形态，其价值确认尺度更加难以把握，加之不进行摊销或重估，随着社会变迁和技术革新，其账面价值保持一成不变显然有失公允。

（四）会计报表体系不完善，信息披露不全面

现行高校财务制度要求报送的财务报告主要包括：资产负债表、收支情况表、专用基金变动情况表等，未要求编制现金流量表。实质上，高校采用的收付实现制恰恰是以现金流入和流出来确认本期收入和支出，未编制现金流量表，无法及时掌握高校某个时期内现金的流向、变化状况等信息。此外，高校财务制度对会计信息披露方面的要求比较笼统，大部分高校披露的会计信息也很粗浅，有些甚至没有披露，不利于会计信息的阅读、理解，也会影响管理层的决策。

三、参照《企业会计准则》，对现行高校财务会计制度进行改革

（一）对人才培养进行成本核算

首先，确定成本核算对象是“人才”，即已通过德能勤绩综合考核成绩合格的学生；其次，要确定纳入成本核算范围的支出项目，包括：教师的工资福利、教学仪器设备和图书的购置费、师资培训费、教学楼的折旧费、教学用水电费等与教学活动密切相关的直接支出；最后，对纳入成本核算范围的支出项目进行归集，建议增加“教育成本”科目，用来计算和归集人才培养成本，从而核算出学生平均教育成本。这样，高校的“成本—效益”管理才能有的放矢，有章可循。

（二）采用收付实现制与责权发生制相结合

对财政拨款的收支实行收付实现制，财政拨款以外的收支实行责权发生制。比如：在“应收账款”下设“应收学费”二级科目，其余额表示欠收或多收的学费；“事业收入”下设“学费收入——待收学费” 、“学费收入——待缴财政”、“学费收入——财政返拨”三个明细科目，可以清晰地核算“确认应收金额—收到学费—上缴财政专户—财政返拨”的全过程，既能解决教学分期与会计分期错位的问题，还能随时掌握作为高校重要收入来源的学费收入的动态情况，有利于管理层合理运用资金。此外，要对应收款项计提坏账准备，体现谨慎性原则。

（三）将基建会计纳入高校会计统一进行核算，增加“在建工程”科目

对已建成投入使用的基建项目，虽然未办理竣工决算，如不影响其功能正常使用，建议按照估计价值确定其成本并转入固定资产核算，待竣工决算手续办理完毕，再按实际成本调整其原值，有利于固定资产价值的真实体现和加强集中管理。

（四）对固定资产计提折旧，对无形资产进行摊销

固定资产以计提折旧方式替代原提取修购基金的做法，增加“累计折旧”科目，规定各类固定资产的使用年限，采用平均年限法计提折旧；无形资产则增加“累计摊销”科目，按照受益年限平均摊销，折旧额或摊销额计入相关事业支出和教育成本当中，使二者的价值体现更为准确、合理，为固定资产更新和无形资产转让提供科学依据。

（五）完善投资和筹资业务的核算

对外投资是高校为达到资本增值目的而向校办产业或其他单位开展的投资行为，笔者建议在“对外投资”下设“投资成本”、“损益调整”科目，增加“投资收益”科目，对投资活动进行明细核算。筹资活动包括接受外部投资和向金融机构借贷资金等行为，可增加“实收资本”科目来核算政府、社会和其他机构对高校的投入资金；借贷资金根据其使用期限分别以“短期借款”和“长期借款”科目核算，借款费用按其用途归集到教育成本或事业支出当中。投资收益则依据投资份额向投资者进行分配。

（六）要求编制现金流量表

现金流量表是反映一定会计期间内有关现金及现金等价物流入和流出的会计报表。由于目前高校会计制度的约束，高校编制的收入支出表不可能反映现金收支的实际情况和资金运动状态，因此，编制现金流量表必不可少。

（七）强化对会计信息的披露

比如：具有重大影响的隐性债权债务、高校向金融机构借贷款情况、接受外界投资和对外投资以及未决诉讼等信息，均要及时予以披露、说明，提高会计信息的质量和透明度，满足会计信息使用者的决策需要。●

【主要参考文献】

［1］ 财政部，教育部.高等学校财务制度［Z］.1997.

［2］ 财政部.企业会计准则第4号——固定资产［S］.2006.

［3］ 刘健民.高校财务会计制度改革的思考［J］.中国林业教育，2004，（5）：47-49.

［4］ 李红梅.高校财务会计制度的改革［J］.重庆工商大学学报，2003， 20（4）：16-17 .

作者：赵平峰

高校财务会计制度论文 篇3：

浅析新财务会计制度对高校内部审计的影响

摘 要：新财务会计制度的执行，能够有效提升高校财务管理的水平，提升教育经费的使用效益，加快高校朝着健康化的方向迈进。新制度的执行，一定会对高校内部审计工作具有一定的影响，因此，应该在新财务会计制度的影响下，采取相应的解决对策，从而才能促使高校内部审计工作的顺利开展。

关键词：新财务会计制度；高校内部审计；影响；制度建设

新财务会计制度的实施，有效规范了高校的财务工作以及会计核算工作，提高了财务管理的能力，提升了会计信息质量，加快了高等教育事业的发展。但是新财务会计制度的运用，势必会对高校内部审计工作带来一定的影响，高校内部审计工作需要依照新制度的标准，不断探寻新制度中的审计内容与审计方式，依照新制度的财务管理及核算规定，有效实施内部审计，积极顺应新制度的转变。

一、新财务会计制度对高校内部审计的影响

新财务会计制度对高校内部审计的影响主要体现在审计类别，审计内容，审计职能三方面的影响，

1. 审计类别

预算执行与决算审计、财务收支审计成为了高校内部审计的两个基本方面，审计内容属于高校的预算执行状况乃至财务收支状况，一定会被新制度的改变所影响。新制度把基建会计一同归入会计核算体系，需要把基建数据定期归入高校财务账目内，所以基建项目的审计、固定资产的审计也会被新制度所影响。新财务会计制度把绩效管理及评价当作高校的一个主要工作。为了符合这一标准，高校内部审计需打开业务范畴，不断进行以风险为主的内部控制审计与符合高效发展的效益审计。透过内部控制审计，对高校内部控制质量与管理能力进行评价，加快高校内部控制制度的建设。效益审计在某种层面上属于财务收支审计的延续，需要透过效益审计，加快高校将有限的办学费用以及建设费用投放到效率最高、效益最好之处，加快高校提升办学效益。

2. 审计内容

新财务会计制度下，财务收支内容更加细化，这就要求高校在进行收支方面审核的时候，要严格按照新财务会计制度进行逐条审核，如审核财政补助收入，科研教育收入，经营收入等等，以确保账目的规范性，合理性。对于高校的支出，要区分经营支出和事业支出，其中新会计制度下的事业支出又包括教育事业支出，科研事业支出，行政管理支出，后勤保障支出以及离退休支出五个部分，进行审计的时候要一一对应其相关内容。对于年末的结余要进行合理的分配，以防止账实不符的情况。而对于一些其他的支出，如对外捐赠，转让，报废等行为要严格按照新会计制度进行审计，以防止出现乱支出的现状。此外，新财务会计制度下另一审计重点就是对于资产的审计，重点审计资产的折旧，即固定资产折旧归于累计折旧。无形资产的折旧归于累计摊销。

3. 审计职能

旧财务会计制度下，高校内部审计的职能主要是对高校的经济活动的合法性进行相应的监督，从而提高高校的风险防范意识，从而促进高校经营活动的正常进行。旧会计制度下强调的是发现错误，改正错误。但是新的财务会计制度，对于审计又提出了新的要求，新会计制度强调审计职能的防范性，它要求相关审计部门进行角色的转换，即由原来的监督职能向管理职能进行转变，不是僅仅督促高校部门的活动，而是引导高校进行正确的决策。这就要求高校审计要建内部控制制度，财务信息披露制度以及风险防范制度，在内部审计的程序上加以控制，进而做到为高校更好的服务，从而促进高校的整体财务管理水平，将高校的经营风险降到最低。

二 新财务会计制度下高校内部审计建设

1.完善高校财务审计制度

要想使高校的财务审计工作能更加富有实效，必须要完善审计制度的建设，只有建立健全相应的制度，用制度来保证审计工作的正常开展才能使审计机构充分发挥其监督作用 首先，必须要针对新形势下高校财务审计工作中存在的一些难点进行深入研究，然后再对审计工作的具体程序进行合理的设计，对于审计工作中一些制度上的盲区，要及时地结合实际情况加以完善，充分发挥高校审计部门的监督 评价和管理作用；其次对于已有的制度，高校的管理人员和相关的审计人员都必须要严格地遵守，使制度能发挥其效力，对于不适应新形势的制度要积极加以修订，从而使审计制度的改革能跟上时代的发展。

2.确保内部审计机构独立地位，优化内部审计管理体制

独立性是高校开展内部审计工作的重要前提，只有科学合理的设置审计机构，保证审计独立性，才能更好的开展各项审计工作，发挥审计的作用，进而实现组织增值的目标 高校应该按照有关要求设置独立的内部审计机构，并按照一定比例配备专职审计人员高等院校应该按照内部审计实务指南第4号 高校内部审计要求，由高校主要负责人直接领导内部审计，完善审计领导机制通过构建合理的内部审计机构，提高审计人员的地位和层次，可以有效防范高校内部管理风险，增强管理控制力，优化资源配置，实现组织增值的目标，提高高校竞争力提高内部审计地位的首要前提是，保障内部审计机构的独立性和权威性 高校领导应该提高对内部审计工作的认识，从机构设置人员配备和相关部门协调等方面出发，将内部审计机构和其他职能部门分离，使其相互独立，明确各自职责和权限此外，高校可以根据本校治理结构和管理模式的特点，制定合适的内部审计领导模式和机构设置体系审计机构的独立和管理体制的完善，可以最大限度地发挥内部审计的作用

3.加强审计队伍建设，提升专业胜任能力

内部审计准则明确规定，内部审计机构或组织应配备具有相应职业资格的内审人员，内审人员应具有专业胜任能力并遵守职业道德，在业务中保持应有的职业谨慎 高校应把提升审计人员专业胜任能力作为高校审计队伍建设的重要工作内部审计工作人员应具备经济管理等专业知识，具有从事财经 审计等方面的工作经验内审工作人员不断提高专业知识技能，并通过后续教育培训加以保持和提高 强化审计队伍建设，加强高校内部审计工作人员的业务学习和技能培训，优化知识结构，为高校实现转型发展提供人才基础组织增值型 内部审计与纠错防弊型内部审计相比，其服务范围更广，作用领域更宽，对业务知识和技能的要求更高，对审计人员的逻辑思维和分析判断能力也有很高的要求 因此，只有充分重视内部审计人员综合素质的提高，才能更好地发挥高校内部审计的建设性作用。

4.拓宽审计业务范围，实现审计全覆盖

随着我国高校资金来源渠道的拓宽，高校资金的使用风险也在不断加大 在高校治理和内部审计活动中强化风险意识，积极防范和控制可能发生的重大风险，成为高校内部审计工作的新领域 首先，高校要深入开展预算管理审计，优化资源配置 高校内部审计部门应对预算编制 预算执行和执行结果进行全过程审计 通过审计提出改进建议，促进预算编制更加科学，促进预算资金合理配置和高效利用 科研经费的使用管理乱象是高校审计风险加大的重要方面，也是高校内部审计关注的重点领域高校内部审计要加强科研经费管理审计，提高科研经费使用效益，对重大科研项目 重要业务环节进行重点审计 此外，高校内部审计部门应该在高校基础设施建设 资产管理 公务支出等方面实施审计，不断扩宽审计业务范围，真正实现高校内部审计的全覆盖

高校新财会制度成为高校财务管理的根据，也成为高校内部审计工作的根据，高校内部审计工作需符合新财务制度的标准，为高校财务管理工作给予良好的审计服务，有效展现出高校在新财会制度下的内部审计工作具有有效的作用。

参考文献：

[1]彭玉红.新事业单位财务和会计制度背景下高校内部审计转型实践分析[J].商业会计，2014.（14）：76-78.

[2]贾卓杰.高校内部审计常见问题及风险应对[J].统计与管理，2015（07）：289.

作者：王忠民