公路工程合同管理论文

摘要：在公路工程中，合同管理具有重要的作用和地位，要想提高公路工程的质量就应加强合同的管理。笔者首先对公路工程合同管理的重要性进行分析，在此基础上提出强化公路工程合同管理的有效途径，以进一步完善工程施工的合同管理。下面是小编为大家整理的《公路工程合同管理论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

公路工程合同管理论文 篇1：

公路工程合同管理的常见问题及解决措施探讨

摘要：本文以公路工程合同管理过程中实际遇到的一些问题为切入口,结合国内整个工程建设大环境, 探讨公路工程合同管理中经常出现的问题以及相应的解决措施。

关键词：公路工程；合同管理；问题；措施；探讨

在公路工程实施过程中，合同管理作为一项重要管理手段，对工程建设而言，其意义重大、作用显著，它不但是缔约双方明确法律关系和一切权利义务关系的基础，而且还是业主和承包商在实施工程建设时一切活动的依据。一个工程项目要想很好地控制造价，在工程实施过程中必须认真仔细地做好合同管理工作，做好施工过程中各项变更工程的管理与签证。但由于受传统思想的束缚及其相关约束机制不够健全等因素的影响，合同管理在工程管理中的效力未能得以充分发挥，给工程建设造成不应有的损失。

1 公路工程合同管理中存在的主要问题

公路工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。由于目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现在：

1.1合同双方法律意识淡薄

少数合同有失公正，合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象；有的还签定了“阴阳合同”，严重扰乱了公路建设市场秩序。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。公路建设市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，也给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商.违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标.并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。还有违法签订转包、分包合同情况，一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。

1.2不重视合同管理体系和制度建设，管约束机制有待健全

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。此外，每项新措施的出台，必须有相应的约束机制相配套，否则再好地措施也很难达到预期的效果。近十几年，我国采取了一系列措施，建立了较为完善的具有中国特色的工程管理体系。然而由于种种原因，在工程合同管理中仍没有完全跳出以言代法、以政代法的圈子，缺乏强有力的法制手段。在工程实施中，工程合同管理实施的阻力依然较大，主要表现为对业主、监理的监管力度不够，忽视了由业主、监理的违规行为造成的负面影响，对业主、监理的违规行为处罚太轻，不能有效地消除合同当事人之间的事实不平等。毋庸讳言，特别是近两年，公路工程项目在招投标工作中仍存在公开而不公正，存在有行政干预，地方保护主义以及中介非法活动、同体监理和弄虚作假等问题，给公路建设造成不应有的损失。

1.3专业人才缺乏，综合素质有待提高

公路建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。此外，由于公路工程合同管理不仅涉及到土木工程技术知识，而且还涉及到法学、经济学和管理科学等专业学科。合同管理工作是这些知识的有机的结合、综合的运用。目前公路工程项目中，合同管理人员多是搞土木工程技术出身，从来时间较短，缺乏必要的法学、经济学等相关知识，不能得心应手地工作。

1.4“最低标价中标”给工程后续施工管理带来的负面影响

在当前公路建设市场竞争环境尚不够良好，相关约束机制尚不够健全的情况下，部分公路项目的业主片面追求较低报价，忽视投资的综合效益，在制定标底时，有标底越订越低的趋势。承包商的报价自然是越低越可能中标，工程质量无法得到保证。致使合同履行中问题出现较多，甚至无法履行，不得不半途停工。

2 完善工程施工合同管理的主要措施

上述問题，如不及时得到纠正，势必影响公路工程管理工作，给公路建设造成不应有的损失。通过严把承包商资质管理关，从总量上控制施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，并从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。为解决上述问题，提出以下建议：

2.1加强对承包商的资质管理

通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前公路建设市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，各级交通建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

2.2加强工程招投标管理

建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制.在招标形式和方法上兼顾业主和承包商的双方利益，使招标过程更加严格、完善，以便达到招标的最佳效果。为解决工程招、投标工作中存在的问题，建议使用“先投后审法”，在公路建设专门监管机构的严密监督下，施工单位先投标报价，再由业主制定出较合理的标底，在确保施工能力的前提下，采用“最合理标价中标法”选择施工单位。

2.3推行合同管理人员持证上岗制度

加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。加强合同管理从业人员培训，使之掌握必要的业务技术知识，转变观念，特别是增强法制观念，建立一支业务精、素质高的公路工程合同管理队伍。不妨对公路工程合同管理人员实行执业“注册”制。

2.4加大合同管理力度，保证施工合同全面履约

为保证施工合同全面履行，交通建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，加大合同履约管理力度。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不得组织招投标，交通建设行政主管部门不予办理施工许可；坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。

2.5加强合同法律意识，减少合同纠纷产生

承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。

参考文献

[1]田洪波.浅谈公路工程建设中的合同管理[J].科技信息(学术研究)，2007.

[2]彭烨.关于建设项目工程造价的有效控制.建筑管理现代化.2003.

作者：覃荣喜

公路工程合同管理论文 篇2：

浅议强化公路工程合同管理的有效途径

摘要：在公路工程中，合同管理具有重要的作用和地位，要想提高公路工程的质量就应加强合同的管理。笔者首先对公路工程合同管理的重要性进行分析，在此基础上提出强化公路工程合同管理的有效途径，以进一步完善工程施工的合同管理。

关键词：公路工程；合同管理；有效途径

一、公路工程合同管理的基本含义

所谓公路工程的合同管理主要是为了对施工单位、监理单位和业主之间的关系加以协调，确保三者在工程建设过程中的义务和权利得到明确，以最终形成高质量、能够满足业主需要的公路。从广义上来看，合同管理主要分为以下几个过程：在招标过程中编制招标文件、编制投标文件、授予合同、对前期合同加以谈判、签订中标的合同、支付中间计量、索赔以及对工程管理的洽商、工程的变更等等。

二、在公路工程中合同的作用和地位

1．在公路工程中，合同管理是关键和核心。

任何工程项目的实施，都应进行一系列承包合同的签订，只有这样才能确保工程的顺利完成。通过制定和履行承包范围、内容、工期、价款、质量标准等相关的条款，承包商和业主能够在合同环境中对工程建设运行状态进行调整和控制。通过分解合同管理的目标责任，能够对公路工程管理机构的内部职能加以分解，确保其紧密围绕合同条款来进行公路工程的建设。所以，不管是管理承包商，还是管理公路工程的业主，合同一直都是公路工程管理的关键和核心。

2．施工合同能够保障承发包双方享受权利、履行义务。

公路工程建设项目要想得到顺利完成，就应该对承发包方的职责、义务、权利加以明确，对承发包的责任风险进行合理分担，而在工程合同中会对承发包方基本的义务和权利进行明确规定。比如发包方应按时进行工程款的支付，及时进行隐蔽工程的中间验收以及最终验收，及时办理竣工结算以及工程竣工的验收等。承包方应严格按照施工图纸以及施工组织的设计进行施工，确保其为业主提供的建筑产品能够达到约定的质量标准等。在合同中应进行各项义务和权利的明确规定，其作为双方享受权利、履行义务的法律基础。

3．合同有利于解决公路工程建设中出现的各种纠纷和争执。

公路建设因为合同金额大、建设周期长、参建单位多、项目接口比较复杂等特点，在履行过程中，不同承包商间、业主和承包商间、承包商和分包商间、业主和材料的供应商间会存在不同的纠纷和争执，而对这些纠纷和争执进行调处的依据和尺度就是在合同签订时，双方作出的各种承诺和约定，比如合同中的不可抗力条款、反索赔和索赔条款、调整变更合同价款的条款等。

三、强化公路工程合同管理的有效途径

1．在合同的订立过程中应坚持公平合理

订立合同的过程应坚持公平合理 只有确保合同的公平合理性，才能使其得到顺利履行。合同的公平合理性要求对施工中存在的风险进行公平合理分配，明确双方当事人的义务和权利，只有这样才能确保合同的顺利履行，实现双方的目的。

2．选择科学合理的合同类型

公路工程合同的主要类型为单价固定的合同、价格可调的合同、成本加酬金的合同三种类型，这三种不同的合同在双方责任和风险承担方面是各不相同的。在单价固定合同中，建设单位所承担风险比较小，但是承包商所承担风险就比较大。在价格可调的合同中，风险承担较大的是建设单位，而风险承担教小的则是承包商。在成本加酬金的合同中，双方都应进行一定风险的承担，其将风险系数分配到承包商和建设单位中。

3．在合同中对双方风险进行科学的划分

第一，在事前应积极采取有效措施实现风险的控制。对于承包商不诚信的行为，应要求承包商进行保证金的提交，这样如果承包商违约，就可以将保证金进行没收。对于发包方不诚信的行为，可以要求其在工程开工以前进行一定预付款的支付，这样不但能够体现出发包方的诚意，而且能够看出发包商是否具有相应的经济实力。

第二，转移部分风险。其主要是指利用在合同类型选择方面的主动性和在合同签订过程中的主动地位，由承包商来承担部分风险，然而建设单位在实现部分风险转嫁时应对承包商的承受能力和风险的发生频率加以充分考虑。让承包商来进行风险的承担，使得承包商能够在投标单价中加以体现，这能够通过合同单价增加的方式弥补风险出现时带来的损失。如果没有风险的出现，承包商就能获得一定的风险收益，而建设单位则多付价款。所以，对于那些风险发生可能性较大的工程，应由承包商进行风险的承担，而对于频率发生较小的风险，则可以考虑自己来承担。

第三，瞄对风险进行科学合理投保。对于能够进行投保的风险，通过投保方式让部分风险责任来由保险公司承担。在工程的建设中，承包商所承担的风险大于建设单位，其风险主要有经济风险、政治风险、工程风险、公共关系的风险、管理风险等。

4．对于出现的合同变更应及时处理，以确保合同的履行

设计的变更可以由监理方和建设方进行提出，也可以让承包商来提出。建设方提出的变更主要是为了缩短工期而进行工程的增加，或者是为减少投资而进行工程的取消。对于建设方所提出的变更在通常情况下是比较容易进行处理的，同时因为其自身原因而导致设计变更容易接受。监理方提出的变更主要是为了确保变更手续的完善，其目的是提高工程的质量。而施工单位所提出的变更则主要是为了确保施工的安全方便以及在施工后的安全可靠。承包商的变更在一般情况下是较难处理的，如果建设方仅对自身利益加以考虑，而不能对承包商所提出的变更设计进行认真考虑的话，就会使得变更处理过程延误，延长施工工期、增加施工成本。为了及时处理变更设计，应确保承包方和建设方之间建立相互信任的关系。

5．正确处理合同中出现的索赔以及争端

承包方能够维护自身利益的一个重要手段就是索赔，其也是进行合同管理的重要内容。建设单位应对承包商所提出的索赔认真对待，在接到索赔要求后，及时要求监理方审核承包商所提出的索赔要求，并结合审核的具体情况加以处理。对于在合同中出现的问题和争端主要是因为合同履行过程中建设单位和承包方都从自身利益出发来解释合同导致的。如果合同出现争端，那么应要求建设单位和承包方在友好互谅的条件下，进行一定的协商和解、仲裁、第三人调解、诉讼等，对争端加以解决。

总之，公路工程管理的核心和关键就是合同的管理，其也是全部工程建设项目管理的中心。所以，工程项目管理工作都应仅仅围绕这个核心来进行，公路工程的合同管理对于公路建设质量和水平的提高以及公路建设行业的长远、健康、有序发展具有至关重要的作用。其是一个动态的、复杂的过程，在动态管理的过程中应讲究技巧、方法、方式，不能套用模式。因此，在对公路工程项目中合同管理重要性进行认识的基础上，我们应在实践过程中进行合同管理的新方法、新技巧的探索，以成功解决新问题，确保参建各方都能认真履行合同约定，成功进行风险的规避，确保公路工程建设活动能够得到顺利开展。

参考文献：

[1] 潘自强．项目建设合同管理中需注意的几个关键环节[J]．山西建筑，2010，36(1)：219-220．

[2] 张同晓. 浅析在公路工程合同管理方面遇到的问题和解决措施[J]. 山西建筑.2007（33）.

[3] 徐金香. 浅谈公路工程合同管理常见问题及对策[J]. 中国科技博览.2009（20）.

[4] 刘亮秀. 如何加强公路工程合同管理[J]. 山西建筑.2011（37）.

[5] 王广建. 试论公路工程项目建设中的合同管理[J].科技信息.2008（15）.

[6]中华人民共和国交通部公路基本建设工程概算、预算编制办法[M].北京：人民交通出版社，1996．

作者：彭冬群　李剑辉

公路工程合同管理论文 篇3：

公路工程合同管理途径

摘 要：当前，我国经济建设的步伐不断加快，使得各种公路工程建设进一步推进。合同管理在公路工程中具有举足轻重的作用，合同管理的内容包括：业主、承包商及监理单位，为能够确保公路工程具有较好的质量，业主必须强化合同管理工作。

關键词：强化；公路工程；合同管理；有效途径

合同管理的签订需要双方共同参与，其特点为：全过程、系统性及动态性。在公路工程合同管理中，业主需要结合目前公路工程建筑的发展要求及社会发展的需求，提出有效的公路工程合同管理的途径，从而使得公路质量管理的水平得以提高。以下内容如何有效提高公路工程合同管理的措施。

一、公路工程管理中的合同管理的作用

（一）合同管理是核心

公路工程建设过程中，第一步为签订相应的承发包合同，合同中明确了工程的范围、工期进度及价格等，并对工程建设目标加以明确，进而对建设单位与承包单位起到约束作用，实现对工程项目运行状态的有效控制；同时，合同中分解了管理目标制，进而对项目管理组织的职能划分加以规范，结合合同中的相关要求，实现项目的有效管理。从而可知，项目业主内部管理工作需要合同管理作为前提。

（二）确保承发包双方权利的法律要件

在公路工程中，合同能给对承包商、业主的权利与义务加以明确，并对业主、承包商、监理单位所应承担的风险和责任加以合理划分，这样能够公路工程建设工作的顺利开展。同时，公路工程合同通常明确界定的三方的基本义务与权力，如：承包商需要严格按照工程建设的相关标准与规范进行建设工作，并能够及时向建设单位提供相应的建设标准工程建筑物；业主的义务与责任为严格依据合同规定及时验收竣工的工程，并做好工程的结算工作。

（三）处理工程项目中纷争主要依据

公路工程项目的特点为：工程建设周期较长、工程款项比较大、参建单位较多和项目衔接比较复杂，为此，在工程建设过程中，业主、建设单位与承包商等极易出现各种纠纷，但合同能够作为调节与解决纠纷的重要依据，合同中能够对多方面的承诺与约定加以事先明确，如：合同中会对索赔或反索赔条件或工程款项调整和变更的条件加以签订，一旦双方均签订合同，那么合同就具有法律效应。

二、公路工程合同管理存在的问题

（一）合同不规范与不合法

在公路工程合同管理中，业主往往会忽视合同管理中的法律常识，这就使得所签订的合同不规范且不合法；同时，由于合同的相关部门存在规模较大、问题复杂等问题，使得合同中的内容无法对各种事物与双方责任加以全面的、有效的规定，这就使得合同在具体履行过程中遇到多方面的困难，进而不利于确保公路工程的质量。

（二）“阴阳合同”问题

“阴阳合同”即指双方签订的合同与其本身的意愿存在极大程度的差别，这种合同在表面上两者达成的协议虽看似合情合理合法，但双方私下仍会签订与原合同内容不同的合同，这就使得双方签订的合同不仅缺乏合同相关规定的格式规范及内容充实实际要求，甚至是属于钻法律法规及相关政策发挥的空子的合同，这样的合同并不利于公路工程建设的顺利开展。

（三）缺乏专业的合同管理人才

对于业主而言，其属于支付工程价款与工程发包主体资格的当事人，及工程当事人与合法继承人，也称建设单位，需要具备较强的自我约束能力，然而，其缺乏专业的合同管理人才，使得其难以拥有全面的合同起草规范程序，不具备完整的各项专业知识，进而导致自身利益得不到有效的保障。

三、强化公路工程合同管理的有效途径

（一）合同签订必须公平合理

在签订合同的过程中，业主与承包方应秉承公平公正的原则，及对工程建设中发生的风险双方需进行公平合理的分配，并对双方所应履行的义务与拥有的权利加以明确，从而确保合同的顺利履行，达到双方所要求的目的。

（二）科学划分合同中双方的风险

首先，在签订合同的过程中，业主对于承包商存在的不诚信行为，可以要求其提交相应的保证金，如其违约，将没收其保证金；作为业主，其应该在工程建设之前支付一定的预付款，从而体现自身的诚意；其次，对部分风险加以转移，借助对合同类的主动性型加以选择，从而在合同签订过程中占据主动地位，在公路工程合同中，通常承包商需要承担部分风险，业主在对风险进行转移时，需要对承包商承担风险的能力与风险发生的频率加以全面考虑；若让承包商承担风险，需让其在投标单价中进行具体呈现，通过增加合同单价的方式，从而对其应风险带来的损失进行弥补；若在工程建设中无风险发生，承包商将会获得一定的收益，那么业主就可以多付价款。从而可以指导，对于公路工程可能存在的较大风险，承包商需要承担风险，对于发生风险几率较小的工程，业主应自己承担风险。

（三）加强合同法律意识

业主在公路工程合同履行过程中应强化其合同法律意识，这样有利于在极大程度上减少纠纷的发生，确保公路工程的质量。由于业主在法律与管理意识层面上比较薄弱，这就使得合同的制定过程中没有对合同中条款加以仔细、认真的推敲与严格规范，比较草率，甚至没有对违约条件于处罚方法加以实际且有效的约束，进而造成工程合同频发纠纷。为此，在签订合同的过程中，业主应认真、全面的推敲查看合同的公平性与详细性，尽可能确保合同签订的科学性，从而在极大程度上使得合同纠纷出现的几率大大降低。同时，业主应做好合同索赔方面的管理工作，提高相关合同违约索赔了解，对合同中索赔条件和手段引以重视，在合同履行过程中，业主应准确判断合同索赔条件进，对自身合法权益加以维护。

（四）提高合同管理团队的综合素质

对于业主而言，其应提高合同管理团队的综合素质，这样能够确保有效的管理公路工程的项目合同。为此，业主应积极打造具有较强专业能录的个通过管理团队，制定科学的、合理的、有效的合同管理平台，由企业高层到中层，及到管理团队，都必须重视合同管理工作，并设立相应的合同管理部门，定期组织合同管理人员进行合同管理内容的培训，要其掌握全面的合同管理知识与法律知识，进一步的提高合同管理人员的专业能力，强化各个部门之间的协作能力，进而使得企业中合同管理人员的综合素养得到不断提升。

（五）业主应不断总结经验

在公路工程建设完工后，业主应对合同的执行情况加以全面分析，对合同管理经验进行全面总结，对其中比较优秀的管理内容进行推广，让合同管理人员进行学习，对于其中不符合相关法律法规的内容，应进行改正，并在今后的工程合同管理进行明示及制定对应的解决措施，从而使其合同管理水平得以不断提高。

结束语

总而言之，为保证自身的合法权益，提高自身的合同管理水平，确保公路工程的顺利开展，业主需要强化公路合同管理工作，合同签订做到公平合理，双方风险做好科学划分，提高自身的法律意识及合同管理队伍的综合素质。

作者：白杨