管理体制金融管理论文

[摘要]作为我国金融体制的一部分，地方政府金融管理体制具有十分重要的作用。但是现在仍然有职能混淆、责权不对等、监管盲区以及重复监管等各种问题存在于地方政府金融管理实践当中。本文分析了我国地方政府金融管理体制的弊端，提出了一系列完善地方政府金融管理体制的措施。下面是小编整理的《管理体制金融管理论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

管理体制金融管理论文 篇1：

新形势背景下金融管理体制改革探讨

摘要：随着我国市场经济的不断发展，对金融管理体制提出了更高的要求。金融管理作为评定经济发展成效的重要指标，对于经济发展有着极其重要的推动作用。金融管理的稳定性、科学性直接关系着我国市场经济的发展。基于此，本文首先研究了新形势背景下金融管理体制改革的重要作用，然后分析了新形势背景下金融管理体制改革面临的问题，最后根据实际情况提出了新形势背景下金融管理体制改革的相关策略。

关键词：新形势下;金融管理体制;改革探讨

国家经济建设水平与国家金融效益以及发展有着密切的关系。国家金融管理不仅直接影响着市场经济的发展，更是在一定程度上影响国家经济建设的发展。我国在认识到金融管理的重要作用之后，加大对地方政府金融管理机构的监管力度，但由于历史问题，我国在金融管理体制的改革和创新道路上还有着许多的困难，这需要我们通过不断的实践和摸索才能构建我国金融管理新体制。基于此，我国应加大对金融管理体制的改革和创新，构建科学、完善的金融管理体制，打造金融管理新体系，以此推动地方政府金融管理水平的有效提高，进而促进我国是市场经济的良性发展。

一、新形势背景下金融管理体制改革的重要作用

金融管理体制直接关系着地方经济发展水平。金融管理体制对当地经济发展水平有着极其重要的作用，只有地方政府使得当地金融管理机构充分发挥能动性，推动当地金融管理体制的改革，形成具有当地特色的金融管理新体系，才能促进经济更好的发展。从宏观来讲，开展金融管理体制改革能够打破原有金融管理体制存在的问题，结合当前的社会发展形式，让我国金融具备时代性、灵活性、科学性。在金融管理新体制下，构建新的金融关系，进而通过行业内与行业外之间的金融交易推动各行各业的经济发展，为我国经济发展提供了新的空间，进而推动当地经济的持续发展，促进我国金融业的良性发展。

二、新形势背景下金融管理体制改革面临的问题

（一）地方政府金融管理职能过于分散

现如今，我国地方政府金融管理职能大多分散于各个部门，其根本原因是为了保证金融业能够及时调控市场供需关系，避免国家对金融业的干预。虽然有利于金融业的灵活性和自主性发展，但是也在一定程度上增加了协调难度。并且金融管理部门通常是地方金融工作办公室，其职能通常是对股权投资基金、小额贷款公司、私募证券投资基金的管理。政府部门的管理职能较为分散，其权利有限，只能将某个环节作为管理重点，无法全面的统筹协调各方面的管理力量，进而影响金融管理水平。

（二）金融管理职责以及定位过于宽泛

从当前我国实际情况而言，为真正落实金融管理体制改革的各项工作，设立金融工作办公室、金融管理小组等机构，以此缩减运营成本。但这些机构的职责以及定位过于宽泛，存在肩负其他工作职责的情况。不仅要履行金融国有资产出资人职能，还要为政府、社会提供公共服务。进而增加金融工作办公室、金融管理小组等机构的工作压力，阻碍金融管理各项工作正常进行，进而在一定程度上阻碍了金融管理体制的改革。

（三）金融管理部门人才相对比较缺乏

新形势背景下，随着市场经济的不断发展，对于金融机构管理人才提出了更高的要求，不仅需要金融管理部门人才具备良好的职业能力，如管理能力、市场洞察力、资金调配能力、规避金融风险等能力，还需要具备足够的综合素养。但就当前而言，金融管理部门的工作人员还无法满足当前金融管理部门的实际要求，人才缺乏是当前影响金融管理体制改革的主要问题。

（四）金融管理风险监控能力相对较弱

地方政府不仅要推动当地金融管理机构的发展，还要防范避免潜在的金融风险。但是，由于我国金融管理机构成立时间较短，金融管理经验相对匮乏，通常是注重推动地方金融机构的发展，而忽略了对金融风险的监控。并且，在管理地方金融机构或者实行某项决策时，部分金融管理机构的地方色彩过于明显、过于随意，进而导致金融管理不到位的现象出现。

三、新形势背景下金融管理体制改革的相关策略

（一）完善地方政府金融管理体制

要促进金融管理体制的改革，首先要完善、健全地方金融管理体制，认真总结经验，吸取教训，根据当地的实际情况制定科学、全面的金融管理体制。注重各个部门之间金融管理能力的提高，注重管理职能的集中，以此便于在金融管理的某个环节中，能够全面的统筹协调金融管理职能，提高地方政府金融管理水平。同时，地方监管部门认真履行自己的职责，定期检查、指导各个金融管理部门，以此保证金融管理部门人员的工作效率及工作质量，通过金融管理体制，推动金融业的持续发展。

（二）明确金融管理职责以及定位

只有明确金融管理职责以及定位，才能有针对性的对金融管理体制进行改革，进而促进金融管理体制的创新和发展。基于此，首先，要构建独立运营的金融管理机构，充分发挥金融管理机构的管理能动性，保证金融管理体制能够更加科学、灵活、全面的履行金融管理职责，构建全面、完善的金融管理体系。其次，设立金融监管机构，监管国家、地方金融管理机构的运行，以此提高金融管理机构的工作效率以及工作质量，杜绝推卸责任、权责不清、管理不到位等情况的出现，提高金融管理体制的有效性。最后，设置奖惩制度，以此调整金融管理机构的工作状态，调动金融管理机构的工作积极性，使其能够及时、有效的了解市场经济走向、金融風向以及世界经济动向，推动我国社会经济的发展。

（三）注重培养优质金融管理人才

地方政府应颁布相应的人才培养政策，推动金融管理的发展，并且联合企业与高校建立人才供应关系，加大对金融管理人才的培养力度，为我国金融管理机构提供优质的金融管理人才。除此之外，政府和企业还要加大对金融管理在岗人才的培训力度。定期组织人员参加培训活动，制定人才考核制度，对金融管理人才的专业能力进行考评，以此提高金融管理人才的专业能力以及职业素养，进而推动我国金融管理体制的改革，促进我国金融行业的良性发展。

（四）加强金融管理风险监控能力

地方政府及企业要转变传统的金融管理理念，注重金融管理风险监控能力的加强，构建金融安全监管网络，以此规避金融风险，通过金融安全监管网络，保证金融管理体制的有效运行，为我国金融行业的发展提供安全的保障。

结语：

本文首先介绍了新形势背景下金融管理体制改革的重要作用。然后从地方政府金融管理职能过于分散、金融管理职责以及定位过于宽泛、金融管理部门人才相对比较缺乏、金融管理风险监控能力相对较弱等几个方面阐述了新形势背景下金融管理体制改革面临的问题。最后从完善地方政府金融管理体制、明确金融管理职责以及定位、注重培养优质金融管理人才、加强金融管理风险监控能力等几个方面提出了新形势背景下金融管理体制改革的相关策略。

参考文献：

[1]李运芳.新形势下金融管理体制改革研究[J].中国商论，2018（25）：39-40.

[2]李诗怡.关于完善我国地方政府金融管理体制的思考[J].财经界（学术版），2018（09）：4.

[3]王馨卉.新形势下金融管理体制改革研究[J].中国商论，2018（10）：51-52.

[4]洪锦晖.关于完善我国地方政府金融管理体制的思考[J].纳税，2018（09）：127.

[5]白玮炜，宋析曈.关于完善我国地方政府金融管理体制的思考[J].知识经济，2018（06）：62+64.

[6]徐信艳，洪俊.我国地方金融管理体制改革探究[J].纳税，2017（32）：108.

作者：高雅丽

管理体制金融管理论文 篇2：

完善地方政府金融管理体制的探索

[摘要]作为我国金融体制的一部分，地方政府金融管理体制具有十分重要的作用。但是现在仍然有职能混淆、责权不对等、监管盲区以及重复监管等各种问题存在于地方政府金融管理实践当中。本文分析了我国地方政府金融管理体制的弊端，提出了一系列完善地方政府金融管理体制的措施。

[关键词]完善；地方政府；金融管理体制

地方政府金融管理体制在一定程度上对地方经济的发展起到推动作用，由于过分管制以及过分干预，导致实体经济与金融体系之间存在着同时滞后、相互羁绊以及相互制约的现象。所以对地方政府金融管理体制进行不断的调整和完善，已经成为必须要解决的问题。

1.地方政府金融管理体制的现状

作为经济发展所必需的增值要素，金融资源在推动地方经济发展中发挥着十分重要的作用。虽然地方政府金融管理体制已经在我国得到了确立，但是这一体制仍然没有达到有效以及完善的地步，具有很多的问题存在。

第一，监管盲区与重复监管并存的局面在地方政府金融管理体制当中仍然比较严重，比如，农信社受到银监部门的负责监管，然而由于受到省联社的委托，地方政府也具有对农信社进行业务监管以及高管任命的权利，同时相对于地方金融管理体制而言，民间金融则属于监管盲区。

第二，不对等的地方政府金融管理责权。地方政府拥有地方金融风险处置工作职责，但是监管部门地方分支机构在金融垂直监管模式当中需要掌握各种金融风险信息，由于地方政府在对金融风险信息進行掌握和协调当中缺乏必要的方法和制度，所以地方政府面对出现金融风险问题就会很被动。

第三，地方政府金融管理体制缺乏必要的经常能力。因为中央掌握着主要的金融管理权，现在地方政府一方面需要全面负责地方区域经济社会发展，但同时却不能够解决金融服务有效供给不足的弊端。

第四，地方政府金融管理体制缺乏信用过度的约束。现在风险大以及周期长成为了地方政府重点项目资金的极大弊端，通过对地方政府融资平台的过度利用，一些地方政府进行过度融资，都会有极大的可能导致出现系统性地方金融风险。

第五，地方政府在进行金融管理的时候混淆了监管者以及所有者的职能。现在政企不分的情况在很多地方政府的金融管理体制当中非常严重，没有真正的分清楚监管者以及所有者的职能，这样就导致了地方金融机构治理问题的出现[1]。

2.导致地方政府金融管理体制存在问题的主要原因

2.1官员考核机制的因素

地方政绩竞争是地方官员升迁竞争的主要内容，而经济增长竞争又是地方政绩竞争的关键部分，而金融资源竞争又占据了投资竞争中的绝大部分。一些地方政府由于片面追求政绩，因此在开展金融工作的时候往往与实际目标相脱离。

2.2狭窄的地方融资渠道

现在国家开发银行基本上将商业化改造完成，而目前由于在自主创新、技术改造、灾后重建、区域协调发展以及中小企业融资等方面缺乏政策性金融业务支撑，因此地方政府往往只能够采取过度金融支撑对这些资金供给缺口进行弥补。

2.3无法独立的地方政府金融管理体制

在行政权力很少受到制约的今天，制衡行政权力的能力在我国的各行各业当中都比较缺乏，由于地方政府金融管理体制缺乏必要的独立性，因此不能够将金融资源提供给地方政府。

2.4地方政府的目标与中央政府目标存在较大差异

金融安全是中央及金融监管部门更为关注的一项内容，其最为主要的目标就是使金融机构安全运行得到保障，而在本地区的经济发展过程中金融发展所具有的作用是地方政府考虑的比较多的，因此其希望能够将对金融机构的监管进行适当的放宽[2]。

3.使地方政府金融管理体制得以完善的重要措施

地方政府金融管理体制在我国长期以来都存在着一定的变化，而且这种变化的主要内容就是上收或者下放金融管理权力，这样就导致了出现“一管就死，一放就乱”的局面，所以必须要针对地方政府金融管理体制进行完善。

3.1致力于统分结合的金融管理体制的建立和完善

要立足于中央政府层面，采用“顶层设计”的方式针对地方政府金融管理体制进行完善。中央政府及其部门授权是地方政府金融管理权在我国的主要来源，因此对中央政府管理的服从是地方政府金融管理体制的一个特点.这种“顶层设计”的方式一共包括两个方面的内容，首先是地方金融管理机构只有在中央政府的授权之后才可以掌握相应的权力，其次是领导与协调统筹金融管理的机构必须要由中央政府设立起来。再次地方政府的现有职能要充分的发挥出来，对中央政府进行积极的配合，从而很好的对金融管理权利予以行使。中央政府应该针对地方政府实施金融管理的分权，从而将地方政府较高的金融管理效率、真实快速的信息以及较短的金融管理链条等优势发挥出来，最终能够将小分权的监管格局形成。最后中央与地方政府应该划分好金融管理事权，并且要对权利义务对等原则进行充分的贯彻。可以让地方政府掌握地方金融事务与非审慎监管的权力[3]。

3.2要对金融发展与风险防范关系进行正确的处理

防范金融风险以及大力发展金融是金融管理体制的主要任务，但是在具体的金融管理实践当中，中央政府以及地方政府却具有不同的金融管理关注点，比如金融发展对于地方政府显得更加重要，但是金融系统性风险也会由于对发展金融的过度侧重而不断的累积；而对于中央政府而言，其更关注如何防范金融风险。所以要想使地方政府金融管理体制得到进一步的完善，就必须要对金融发展与风险防范关系进行正确的处理，对鼓励发展和控制风险的进行有效的兼顾。首先要使安全与稳健地方金融系统得到保证，可以通过维护市场稳定性、监管商业道德以及审慎监管这几项措施来实现；其次要对地方金融发展进行鼓励，地方金融管理体制要能够针对金融创新进行鼓励等，并且致力于相关制度政策的制定和完善。

3.3立足于需求的层面针对地方政府金融管理体制进行完善

要想将公平、公正的和谐社会构建起来，地方政府应该学会将金融约束理论应用在金融管理体制当中，对一些必须的金融资源配置进行选择性干预，从而使落后地区和弱势群体的金融服务要求得到满足。比如地方政府可以采用地方税收的方式针对金融机构营业税进行改革，并且以其金融服务状况为根据，最终将是否实施优惠决定下来。金融机构就需要对平衡放贷以及揽储的问题进行考虑，这样就能够不过度抽出地方的金融资源[4]。

3.4对基础性制度安排进行完善

要想使地方政府金融管理体制得以完善，应该针对基础性制度安排予以适当的增加，将信用评级机构、金融业自律组织以及存款保险机构重点构建起来。同时，要坚决避免金融监管职能与地方筹集资金等在地方政府金融管理体制当中出现冲突，防止出现同一个部门对两项职能进行同时承担的现象；最后还要对针对监管者的监管制度予以充分的重视，不仅要维护在金融管理中地方政府的权威性和独立性，同时还要将问责地方政府金融管理体制的制度建立起来，可以针对社会舆论的透明度监督予以适当的加强。

4.结语

立足于我国的实际国情进行客观的分析，由于现在我国金融管理当中实施的垂直模式，使得地方政府行政干预金融业的弊端得到了有效的避免，同时还使国家独立的执行宏观调控政策的能力得到了确保，然而还有很多的管理问题存在于这种模式当中。随着我国市场经济的逐渐发展，我国的金融体制也处于不断的深化改革当中，因此使得现有金融管理体制的不足暴漏的越来越明显，所以必须要采取有效措施针对地方政府金融管理体制进行尽快的完善，不断的对地方政府在处置中小金融机构风险中的作用进行强化，最终使我国地方政府金融管理体制在管理金融事务中发挥出越来越重要的作用。

参考文献

[1]计慧龄.有关地方政府金融管理体制现状与思考[J].时代金融，2013（33）

[2]中国人民银行九江市中心支行课题组，骆钰，黎建新.立法规范地方政府金融管理职责的思考[J].武汉金融，2013（04）

[3]晏金平.新中国金融体制演进的历史经验[J].湖南省社会主义学院学报，2011（04）

[4]刘淑兰.浅谈国家专业银行向国有商业银行的转变[J].理论前沿，2010（Z1）

作者：王大力

管理体制金融管理论文 篇3：

关于完善地方金融管理体制的建议

【摘要】随着我国金融业的快速發展，地方金融发挥了非常重要的作用。结合我国金融的全面发展状况，完善地方金融管理体制对改革我国金融发展具有重要现实意义。本文阐述了完善地方金融管理体制的必要性，深入分析了当前我国地方金融管理体制存在的问题，并给出相应的完善建议。

【关键词】金融改革 金融体制 地方金融

我国地方金融业的发展水平对我国社会经济的发展有重要作用，也是影响我国地方社会经济发展的重要因素，影响着我国地方资本的运作效率。我国地方金融机构近年来的快速发展，也使得地方政府逐渐意识到其对社会经济的重要性，然而我国目前各省市对金融管理水平各有差异。因此，完善我国地方金融管理体制，深化地方金融改革非常重要。

一、完善地方金融管理体制的必要性

我国地方金融机构近年来呈现较快的发展趋势，但是也面临着深化改革的环境，这对我国地方金融管理工作的开展带来了较大的挑战。因此，为了更好的促进地方经济的发展，满足地方金融需求，就需要进一步完善地方金融管理体制。随着我国规划纲要的提出，金融管理工作逐渐从中央交由地方承担，各省市也设立了相应的金融管理部门。然而，我国各省市的经济水平和金融状况各不相同，因此并没有形成统一的地方金融管理体制。当前，我国地方金融管理仍然实施以“一行三会”为核心内容的管理模式，对金融业实施宏观调控管理，保证了我国货币政策等宏观调控政策执行的独立性，但是对地方金融管理还存在一定的空白，无法满足地方整体经济发展的需求，地方金融管理主体权责有待进一步加强，地方金融管理权限缺乏法律依据，降低了我国对地方金融管理的效率。因此，本文针对目前地方金融管理体制存在的问题进行探讨具有很好的现实意义。

二、地方金融管理体制存在的问题

（一）地方金融管理体制无法满足经济整体发展的需求

随着我国金融业的改革深化，很多地方金融机构也争相进行创新，但是地方金融机构的很多创新活动开始出现混乱现象，使得当前实施的地方金融管理体制无法满足经济整体发展的需求，具体存在两大问题：第一，国家金融管理部门和地方金融管理部门之间缺乏有效信息沟通。现阶段，我国地方普遍存在地方特色的投融资平台，如典当行和担保公司等，但是由于地方金融管理和国家金融管理之间缺乏沟通机制，往往造成国家对地方金融发展疏于管理，致使地方金融发生系统性金融风险；第二，我国各省市的金融状况的差异，导致地方金融管理部门之间的不同，没有统一的管理，甚至由于目前地方较大的金融体系，很多金融机构脱离了金融监管范畴，导致金融风险大增。另外，市域、县域之间的金融监管也存在协作困难，县域金融监管力度较弱，无法有效开展监管工作，致使地方金融服务建设效率下降。而且，很多地方金融管理部门在开展工作时，往往立足于本地区的利益，更强调于为大项目投放贷款，这在一定程度上干扰了正常的金融管理，制约了地方资源的有效配置。

（二）地方金融管理主体权责有待进一步加强

当前，我国地方金融管理部门都是各省市自行设立的，而且各自的发展情况也尽不相同，有的省市甚至都没有设立专门的金融管理部门。设立的地方金融管理部门其名称不统一、权责不明晰，存在职能交叉、多重管理的现象。在地方金融机构职能定位方面，有的金融机构倾向于为地方金融机构提供服务，为其制定产业发展规划，有的金融机构则主要对地方金融机构进行管理。这种职能错位现象，很可能导致交叉管理问题，如有的省市针对不同的地方金融机构设立不同的管理部门，如，城市商业银行、城市商业银行、城市信用社、农村信用联社、小额贷款公司、信托公司等分别由省金融办、省国资委、省工业和信息化厅等部门负责。这种分散的地方金融管理权责，对地方资源的配置是非常不利的，也存在各部门之间互相推诿扯皮的问题，致使地方金融管理效率下降，无法正常维护维护地方金融秩序，侵害了地方金融发展的环境。因此，需要针对地方金融管理主体明确具体的权责，如明确规定地方金融管理部门的监管内容以及监管职责、地方金融机构投融资行为及其特征等。

（三）地方金融监管和地方金融发展不符

当前，我国金融管理实施的“一行三会”管理模式，在对地方金融实施管理时更倾向于监管金融风险，对地方金融机构的准入进行了非常严格的把关，致使地方金融发展面临较大的困难。但是，地方政府为了更有效地扶持地方经济的发展，急需要当地发展地方金融。过于严格的准入把关就抑制了地方政府发展地方金融的需求，地方金融监管和地方金融发展存在不符。中央为了更方便的对地方金融进行管理，很多时候采取“一刀切”的方式，使得很多地方政府对地方金融的规划无法有效执行，影响地方金融资源配置效率。目前，我国各省市的金融资源存在较大的差异，有的地区金融资源过于集中，有的地区金融资源则严重不足。因此，需要结合各省市金融的发展状况，适当的对金融监管进行权力下放，肯定地方政府在地方金融监管中的职责，允许部分创新性的地方金融监管行为。

三、完善地方金融管理体制的建议

（一）树立正确的地方金融发展观，引导合理的地方金融管理行为

地方政府应以正确的金融发展观作为工作核心，引导合理的地方金融行为。地方金融资源是否能够得到有效的整合应用，在很大程度上影响着地方社会经济的发展水平，是衡量地方金融行为是否合理的指标之一。因此，地方政府应将地方金融管理体制和地方经济发展有机结合考虑，切实做好地方金融发展规划，实施合理的金融行为，确保地方金融管理顺利，构建良好的地方金融环境。引导合理的地方金融管理行为，中央应尽可能的出台相关地方金融管理的法规，整合地方金融管理职能，明确规定地方金融机构的职责，对其实施统一管理。中央以完善的地方金融预算管理，切实控制地方金融风险，约束地方金融管理行为，提升地方金融发展竞争力，推动地方金融整体发展，加快中央金融管理职能向地方金融管理职能的转移。

（二）进一步明确中央和地方金融管理边界

地方金融管理是一项复杂的系统工程，为了能够实现地方金融良性管理，需要明确规定中央和地方金融管理的边界，中央对地方金融管理发挥引导作用，促使地方金融管理实现专业化水平，以明确的管理界限提高中央和地方金融管理的协同性。在中央对地方金融进行管理中，坚持“垂直监管，地方协调”的原则，实施专业化的中央金融管理和协调性的地方金融管理。如，在中央具体的监管工作中，地方应开展服务协调工作；在中央把控金融原则、政策落实状况时，地方应开展运行反馈工作。总之，地方金融管理应秉持“主管负责制”，梳理地方金融管理权责，明确制定地方金融未来规划、深化地方金融机构改革、协同中央监管地方金融、实施地方金融日常管理以及风险处置权责，促进地方金融稳定发展。

（三）实施统一地方金融监管主体下的分类监管

地方金融监管工作应实施统一的监管主体，在各省市设立统一的地方金融监管部门，并明确各项监管规定。根据各省市金融实况，界定地方金融管理部门的职能，并将区域内所有的金融机构纳入到监管范围内，以协调合作的机制充分发挥地方金融监管作用。但是，就全国金融监管来看，各省市的地方金融监管又需要实施分类监管。针对不同规模的地方金融机构，按照资产总数进行划分类别，并对其进行综合评估，依据现有的监管原则，严格控制地方金融机构的风险状况，实施市场准入把关、现场检查以及非现场检查等措施对其进行兼管。总之，在对地方金融机构进行监管时，要综合考虑机构的资本、风险以及效益等因素，对金融机构的总体发展状况进行把握，结合当地金融发展的需求，动态性的下放金融监管权力，给予地方政府更多的金融监管职权。

参考文献

[1]张齐.构建河南省地方金融风险管理体制研究[J]，决策探索，2013（07）.

[2]崔凯.权责明确是地方金融管理的关键——关于地方金融管理体制的思考[J]，中国金融，2011（18）.

[3]中国人民银行九江市中心支行课题组.立法规范地方政府金融管理职责的思考[J]，武汉金融，2013（04）.

[4]钟海英.我国地方金融管理体制改革研究[J]，金融管理，2013（02）.

作者：张毅飞