公路建设资金管理论文

摘要：本文结合笔者的工作情况，探讨了农村公路建设资金存在的问题及提出解决问题的建议。今天小编为大家推荐《公路建设资金管理论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

公路建设资金管理论文 篇1：

农村公路建设资金管理中存在的问题与对策

从某市农村公路建设资金的审计情况看，目前农村公路建设资金管理使用中还存在一些突出问题，必须采取有效措施加强监管。

一、农村公路建设资金管理使用中存在的问题

一是地方配套资金基本没有。根据国家发改委、交通部制定的《农村公路改造工程管理办法》规定：农村公路建设项目除国家安排资金外，地方有关部门必须安排必要的地方配套资金，并确保及时、足额到位。但从审计情况看，除了通村油路（水泥路）建设项目有配套资金外，其余农村公路建设项目基本没有配套资金；二是调整通达工程资金使用计划比较普遍。按照相关文件规定：申请中央专项资金计划的，应按照国家专项计划的要求办理，计划一经下达，必须严格执行。但2006年度全市各县（区）都存在调整通达工程项目计划的问题；三是漏缴税金现象时有发生。交通主管部门在农村公路建设过程当中签订的各种合同全部未交印花税，部分农村公路建设项目实行施工企业报账制，使施工企业漏交了相关税金，四是挤占挪用农村公路建设资金问题难以纠正。各县（区）交通主管部门和通村水泥路等项目管理处经费挤占农村公路建设资金比较普遍。用交管部门管理的拖拉机、摩托车及机动三轮车养路费弥补机关经费及补助下属单位问题难以纠正；五是在通村水泥路建设当中，为了管理需要购置的一些办公设备及专业设备未作固定资产核算；六是农村公路建设债务负担沉重。各县区在近年的农村公路建设中都背负着一定的债务，其中的债务较重三个县，负债额分别占到当年农村公路建设补助资金总额的88.63%、60.33%、52.84%;七是在中央补助资金中批准列支项目管理费。依照国家发改委、交通部印发的《农村公路改造工程管理办法》规定国债资金和中央车购税资金只能用于工程直接费用。但交通主管部门在通达工程的概算批复中，批复允许使用中央补助资金列支项目管理费用。

二、形成问题的原因

（一）地方财力有限，上级补助资金都有专门用途，地方配套资金难以落实。

（二）农村公路建设任务大，时间紧，各县（区）都抽调了一部分自收自支单位的技术人员，也购置了一批检验设备，这些人员的工资、补助及设备购置费没有资金来源，只有挤占专项资金。

（三）由于没有配套资金，实施通达工程等中央计划投资项目必然要发生项目管理费用，交通主管部门为了控制项目管理费开支额度，在中央补助资金中批准列支项目管理费用。

（四）前几年油路建设补助标准低，加之一些县根据实际情况提高了部分油路的建设标准，地方政府又拿不出资金弥补资金缺口，形成工程已竣工交付使用，而债务无法解决。加之个别县自行决定实施了一些公路建设项目，但项目的资金问题一直没有落实，从而形成了沉重债务负担。

（五）部分通达工程前期立项调查工作做的不细，加之上报计划与计划批复间隔时间较长，等上级资金计划下达后上报项目的实际情况已经发生变化，只有调整通达工程资金投资计划。

三、加强监管的对策

（一）认真贯彻国家发改委、交通部印发的《农村公路改造工程管理办法》精神，充分认识农村公路建设在社会主义新农村建设当中的重要作用，挖掘地方财力，调整财政支出结构，确保农村公路建设项目地方配套资金及时足额到位。

（二）切实执行交通部印发的《农村公路建设资金使用监督管理办法》及拖拉机、机动三轮车、摩托车养路费的使用规定，加强农村公路建设及养护资金的监督管理，切实做到专款专用。

（三）地方交通主管部门应该加强农村公路建设项目的前期立项调查研究工作，上级交通部门应缩短计划上报与批复的时间间隔，维护投资计划的严肃性。

（四）多方筹集资金，缓解农村公路建设项目的债务负担。

（五）实事求是，量力而行，合理安排地方公路建设项目。

（作者单位：商洛市审计局）

作者：王代军

公路建设资金管理论文 篇2：

浅析农村公路建设资金管理存在的问题及加强监管对策

摘 要：本文结合笔者的工作情况，探讨了农村公路建设资金存在的问题及提出解决问题的建议。

关键词：农村公路；问题；建议

一、农村公路建设资金管理存在的问题

（一）农村公路建设资金缺口大，配套资金很难落实

由于农村公路的大部分的资金要靠地方政府和社会配套解决，又因部分地方政府财政紧张，农民群众生活不富裕，地方配套资金很难落实。由于近几年国家实行最严格的耕地保护政策，征地拆迁补偿标准提高，加上物价上涨因素等，这些都增加了建设成本，加重了筹集资金的压力。

（二）基础工作薄弱

基础工作薄弱主要表现在会计基础工作薄弱，核算不按建设单位会计制度执行，岗位设置不符合规定，人员配备不到位，人员素质达不到岗位需要的标准，不按建设资金使用规定，设置专户进行会计核算，帐户之间相互串户，帐面管理混乱等。如有的项目会计、出纳人员不是专业人员，甚至由一人承担两个岗位的工作，直接违反了财务管理的规定。有的项目按行政事业单位会计制度对农村公路建设资金进行核算，造成建设资金的使用、成本费用归集不规范、不准确、不及时。

（三）随意调项、挪用资金

随意调项现象严重，随意调项就是调资金，如果前期手续跟不上，后续资料又不完善，就会造成建设资金的滞留或外流，其后果非常严重。维护项目的严肃性，其实是维护资金的安全性。

挪用资金的问题普遍存在，它严重地影响农村公路建设的投资形象，影响了农村公路建设资金的使用效益，影响了农村公路建设的质量和进度。

（四）资金管理分散

由于村村通工程资金来源渠道的复杂多样，导致资金管理分散。在村村通工程实施的早期形成了县财政和交通局多个会计主体管理资金局面，多个会计主体共管的局面导致施工单位拨款环节复杂，很难总体把握资金动态，不利于资金控制和结算，不利于监督管理，同时也无法编报完整的财政决算。

二、农村公路建设资金管理的建议

按照国家规定，本着科学、高效的原则，理顺投资管理体系，明确各自的职责。《农村公路建设资金使用监督管理办法》第四条、第五条明确规定，农村公路建设资金由交通部门管理和使用，并健全建设资金使用监督管理制度，自觉接受财政、审计、上级主管部门和群众的监管。

（一）加大国家财政投入。加大中央财政投入，缓解地方政府配套资金不足的压力。农村公路建设总的投资原则不能变，要继续坚持中央投入、省里补助、地方配套、社会各界和农民群众自愿捐资相结合的办法筹措资金建设农村公路。但是，随着社会各种因素的累加，建设成本不断加大，地方政府筹措资金的能力将会下降。因此，建议中央需适当加大对农村公路建设资金的投入比例来缓解地方政府的筹资压力。

（二）强化制度建设。用制度管人、管事，是干成事、干好事的有效手段。农村公路建设资金的管理使用，要严格执行《农村公路建设资金使用监督管理办法》，按资金渠道核算分解使用。要坚持按财务管理制度的规定，规范帐户设置、资金流程方式、基础资料等方面的工作，确保帐面清楚，资金去向明了，项目建设规范。要建立健全与农村公路建设资金核算与管理任务相适应的财务会计机构，配备具有相应业务水平、奉公遵纪的专职或兼职财会人员。确保财会人员必须持证上岗，没有财会资质的非专业人员必须坚决调整。项目资金要按照专款专用、讲究效益的原则，实行分级负责、分级监督的管理方式。各级主管部门做到专项管理、专项核算、专项拨付；项目建设单位要建立健全资金使用审批内部控制制度，做到专户存储、专项核算，专款专用，严禁截留、挤占和挪用，确保资金的安全、合理和有效使用。

（三）加强资金监管。农村公路建设资金有限，要求较高，如果有限的资金不能及时足额到位，质量就很难保证。为此，要严格资金监管，统一资金拨付渠道，确保资金有效运行。交通、财政部门要加大农村公路建设资金监控力度，实行全过程监控，自觉接受审计及上级有关部门的监督检查。要充分发挥各级纪检监察人员的作用，加强监督监察，要采取季查、年审，跟踪审，专题审等措施，确保资金安全运行。要加强财务人员的学习培训，提高财会人员的思想政治素质和业务工作能力，为有效管理使用农村公路建设资金打好基础。

（四）开展专项整治。针对农村公路建设资金管理方面存在的突出问题，不定期开展专项整治。重点检查资金是否及时落实到位；是否存在截留、挤占或挪用现象；项目管理和建设单位是否存在弄虚作假，虚报项目骗取补助资金的情况；是否存在擅自变更农村公路建设项目，违规调整项目计划，将建设资金用于计划外工程、扩大建设规模、拖延建设工期等情况；是否存在从国家、省补助农村公路建设资金中提取管理费用，国债资金是否符合国家关于国债资金使用管理规定等情况。通过专项整治，确保把存在的问题查找到位，把不健全的地方规范到位，把该改进的地方整改到位，把需要长期坚持的措施制订到位。

（五）要加强协调配合

政府各相关部门为农村公路建设营造良好的建设环境。政府要强化协调统筹功能，按属地原则，处理工程建设中出现的问题。要加大对乡镇干部的培训力度，提高乡镇政府实施农村公路建设质量的监管能力，促使农村公路为地方经济发展创造出更大的效益。

结束语：农村公路建设是一项惠及广大群众的系统工程，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。利用好每一分钱，把全部资金用在刀刃上，真正为农村经济发展插上腾飞的翅膀。

作者单位：河北省邢台市交通局

参考文献：

[1]向红.强化农村公路建设资金管理的建议[J].财会通讯(综合版).2007,5.

[2]安爱霞.如何加强农村公路建设资金管理[J].交通财会.2007,5.

[3]吴萍.农村公路建设资金管理的探讨[J].青海交通科技2007,4.

[4]喻兴洪.浅谈农村道路建设[J].魅力中国.2010,13.

作者：冯岩 赵建顺

公路建设资金管理论文 篇3：

加强内部审计对农村公路建设资金管理

[摘 要]近年来，我国加强了对农村公路建设的资金投入力度，这对农村的公路建设起到很大的促进作用。对于农村的公路建设相关部门来说，保证资金的安全，并且使得资金能够有效地得到利用是工作的重中之重。这项工作是内部审计人员的工作内容，因此加强对内部审计对农村公路建设资金的管理已经成为大势所趋。本文就对其进行了深入的论述。

[关键词]内部审计；农村公路；资金管理

随着社会的发展，对于农村公路的建设是非常必要的。这是促进农村经济发展的重要途径。同时要做好对于公路建设资金的管理工作，提高资金的利用率，这就给内部审计人员提出了诸多的难题。因此内部审计人员要重视这一工作。

1 内部审计在农村公路建设资金监管的重要性

内部审计是一种专门的工作机构，具有较为独立的监督权和评价能力。主要对相关的单位的财务收支和应用等经济活动监督和评价，保证真实性和合法性。对于农村的公路建设资金监管来说，内部审计是其重要的组成部分，并且对建筑资金提供监管和服务。在此过程中会对道路建设中存在的问题及时发现，并且能够提出有效的解决措施和改进方法。

2 目前内部审计在农村公路建设资金监管中存在的问题

2.1 领导不够重视

事实上，内部审计工作要得到领导的高度重视，才能在对建设资金进行管理的时候提出一定的决策。但是就目前来说，相关的负责人单纯地重视工程的质量、成本和进度，对内部审计的作用缺乏重视，有时候还会对内部审计部门的认识有一定的误解。这样一来就会对内部审计工作造成一定的影响，使其无法在农村公路的建设资金管理中起到相应的作用。

2.2 机构设置独立性差

在具体的施工管理过程中，许多的审计部门都是和财务部门、纪检部门等融为一体，没有体现出内部审计的独立性。这主要是和机构设置的不完善有直接关系。受到相关的机构编制的影响，独立的审计部门没有设置，其工作受到很多方面的限制，因此在公路的建设资金管理方卖弄就会出现一定的问题，不能作出客观的评价和监督。

2.3 人员专业素质低

一般来说，审计工作所涉及的领域是很广的。不仅仅是对资金的监管，同时还要包括工程实施的各个时期的资金结算。由于其包含的范围较广，所以对工作人员的综合素质要求较高，需要有着一定的专业知识和丰富经验的复合型人才。通常来说，审计人员要对财务、技术、管理等多个方面都有所了解和掌握。但是我国的一些审计部门，缺乏专业的审计人员，同时审计工作只局限与对财务的监督，这就对新时期的审计工作起到阻碍作用，直接影响着审计的质量。

2.4 内部审计方法单一

在我国，由于工程项目的繁多和复杂，以往的审计方式已经无法满足建筑工程的需要，因为传统的审计方式是在工程完工后进行事后的审计工作，而且多数都采用人工的形式，并且程度不是很高，仅仅停留在手工审计的阶段。这样就会对审计工作的效率产生一定的影响。因此，相关的审计部门应该改善审计的方法，完善设计技术，采用先进的技术来做好审计工作。

2.5 队伍建设和交通建设任务不适应

在现如今的农村公路建设中，做好建设资金的管理，加强内部审计，保证资金的有效利用是审计工作的主要目标。但是在具体的审计共组中会出现审计队伍的建设和交通建设存在矛盾的现象，审计队伍明显落后于交通建设，导致监管的力度不够。

3 加强内部审计对农村公路建设资金管理的必要性

3.1 内部监督和约束的需要

由于农村的公路建设工程是一项较为系统的工程，而且工程的施工中还存在诸多的不确定因素。因此需要一个综合性质的内部监管机构对公路建设的更个方面来进行管理，特别是资金的运行方面。而内部审计人员以其独立性和综合性特点，对农村公路的建设资金的管理起着至关重要的作用，同时这种作用又是其他的任何部门无法替代的。

3.2 加强和改进内部控制的需要

审计部门的主要任务之一就是加强对内部控制的管理。我国的交通系统的内部控制无法达到相关的标准，其松散的状况较为明显，往往对规章制度忽视。出现这种现象主要和法律法规的不完善有直接关系，同时也是由于缺乏内部审计的监管。可见内部审计的缺乏会使得基础工作方面较为薄弱，资金管理的混乱。因此要加强内部审计工作，促使相关的领导者和决策者对农村的公路建设资金管理加强重视，在此过程中及时对管理中的错误进行有效的纠正。

4 加强内部审计对农村公路建设资金管理的措施

4.1 强化内部审计环境建设

内部审计工作的正常进行和建设环境有着直接的关系。要想改善内部设计环境首先要对审计制度进行完善。因为内部审计制度是审计工作的基础，能够使得审计工作更加规范。同时要加强相关领导的重视，负责人的重视是保证审计工作顺利进行的保证。同时也有利于树立审计部门的权威性。最后要加强审计部门的自身建设。审计工作要顺应新的形势，调节审计的工作流程，从全局的角度思考，提高审计的水平。

4.2 加强机构设置独立性

完善的组织机构是有效开展内部审计工作的重要前提，我们必须加强内部审计机构设置，设立独立的内部审计机构，这样才能体现内部审计的有效性。

4.3 创新工作思路

内部审计工作已无法适应新形势下内部审计管理需要，因此必须更新观念，创新工作思路，将重点放在管理优化等方面，加强控制和降低风险。

4.4 加强人才培养

为了规避审计工作的风险，加强内部审计工作的效率，必须采取一定的措施进行高素质人才的培养，因此要做到以下几个方面：第一，要对于选人和用人的机制有所改变。由于公路建设具有一定的复杂性，因此对于高素质人才的需求量较大。在选用工作人员的时候必须对其专业知识和操作能力进行严格控制。避免滥竽充数的现象发生。第二，要对内部审计人员定期培训，主要针对审计人员的职业道德方面，因为在具体的工作过程中，只有树立客观公正、廉洁的职业道德，才能保证工作的热情和工作效率。第三，要对内部审计人员进行业务的培训，使其思想和工作方法都符合时代发展的需要，达到一定的标准。这也是新时期对于内部审计人员提出的要求。

4.5 创新工作模式

在具体的工作过程中，工作模式要得到创新。因为只有工作模式打破传统模式的局限，才能对内部审计工作的效率起到一定的促进作用。对于农村公路建设资金的管理工作来说，需要创新的方面主要有：首先，可以尝试风险导向审计模式。这种方法主要是从工程的建筑风险和成本方面出发，最大限度地保证资金的运用效率，提高审计质量。根据工程的具体要求来制定审计方法，发挥审计工作的优势。其次，由于技术设备的不断完善，计算机技术应该被运用到审计工作中，只有借助先进的设备才能提高审计的效率。再次，为了保证审计工作的质量最优，不仅要进行转向审计，还要进行全程的跟踪。

4.6 严抓纪律和质量，提高内部审计的权威

要提高内部审计的权威性，必须冲加强内部审计纪律和强化内部审计结果的质量入手，强化监督管理。找准农村公路项目资金管理监督的切入点，从工程预算、招投标、工程计量、工程变更等环节切入，对违法违纪问题进行披露，推进制度的完善。

5 结 论

综上所述，在加强内部审计对农村公路建设资金管理的过程中，要充分认识到内部审计在公路建设资金管理中的重要性，这样才能施工的审计人员有全局的意识。同时要根据现如今我国的审计部门出现的诸多问题来采取相应的措施进行解决，这样才能使得审计工作在农村公路建设资金的管理中发挥优势作用，实现资金的正常运行。

参考文献：

[1]王凯刍议内部审计存在的问题及对策[J].科技资讯，2008（35）.

[2]高曼婷小议强化公路养护单位内部审计的必要性及对策[J].今日科苑，2008（13）.

[3]王隽超.浅谈公路建设项目建设期的资金监管[J].中国市场，2011（36）.

[4]翟献礼高速公路建设投融资方式创新研究[J].中国市场，2014（22）.

作者：王刚