民主管理促进企业建设论文

国务院国资委出台的《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》，是第一份由国务院部委发布的有关企业文化建设的重要文件，不仅对推进中央企业企业文化建设具有重要指导作用，而且对其他企业加强企业文化建设具有积极的借鉴作用。下面是小编为大家整理的《民主管理促进企业建设论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

民主管理促进企业建设论文 篇1：

新时期厂务公开民主管理的误区分析及对策

【摘 要】在市场经济愈加强化和深入、综合因素对企业发展产生巨大影响的情况下，厂务公开民主管理在各个企业也表现得良莠不齐，很多企业的厂务公开民主管理模式流于形式，并没有从根本上发挥民主管理的优势，使民主管理失去了公信力，为企业发展带来了消极影响。

【关键词】厂务公开；民主管理；参政议政；人性化

厂务公开民主管理一直是现代企业尊崇的一种科学化、人性化管理方式，这种管理模式一方面保障了企业员工的知情权、参政权、监督权，另一方面使企业和企业领导人承担社会风险的可能性降到了最低点，当然，这是一个健康企业借助厂务公开民主管理而产生的巨大管理优势，但是从当下情况看，在市场经济愈加强化和深入、综合因素对企业发展产生巨大影响的情况下，厂务公开民主管理在各个企业也表现得良莠不齐，很多企业的厂务公开民主管理模式流于形式，并没有从根本上发挥民主管理的优势，使民主管理失去了公信力，为企业发展带来了消极影响。纵观企业民主管理现状，我们不难发现存在如下一些误区。

1、厂务公开及民主管理误区分析

1.1把厂务公开等同于民主管理

如果谈到民主管理，厂务公开一定是必要环节，但绝不是说公开了厂务就落实了民主管理。严格的说，厂务公开只是民主管理的一部分，目前很多企业把厂务公开简单地等同于民主管理，这就犯了“一叶障目不见泰山”的诟病，民主管理是有一个严格的管理原则的，这个管理原则由社会主义方向原则、科学性原则、民主集中制原则、整体性原则、效能性原则等五大块组成。这五个原则的执行程度决定了企业在生产经营过程中是否依规落实了民主管理制度。显而易见，公开厂务只是落实民主管理的基础，是奠基也是前提，因此，厂务公开决不能简单地等同于民主管理。

1.2把流于形式等同于按规操作

民主管理贯穿于企业经营管理全过程及各个层面。推行以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，保障职工依法参与企业管理的民主权利，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级办好企业根本指导方针的具体体现。然而，在实践工作中，企业经营者往往把职工代表大会仅仅只当成一个“按规操作”的程序，并没有真正从这个程序中获取解决问题的方法，职工代表大会往往成了报告会，职工并没有真正参与企业的民主管理，或者说参与的力度极小，职工的法定权利也没有得到应有的体现，这种现象其实已经严重脱离了“按规操作”的范畴，应该说，这只是一种形式主义的泛滥。

1.3把党政集权等同于民主集中

最近这些年，尤其是市场经济以后，企业党政集权，尤其是行政权力的高度集中，极大程度的压缩了工会组织的工作空间，目前企业普遍存在的问题是“行政定政策，支部做沟通，工会听命令”，职工所谓的参政议政实质是执行行政命令，工会组织“在党组织领导下独立开展工作”实质上成了一纸空文，表象上工会制度已经越来越健全，看似职工的权力有很强的制度保障，但是在真正实施的过程中，大多数企业都打了很多折扣，工会法和劳动法在实际的生产经营活动中难以有效落实，职工行使民主权利的现状与现实严重脱节，使在党政集权下的流程式民主管理变成了虚假的民主集中。

2、厂务公开及民主管理的对策探讨

2.1厂务公开制度应该贯穿于企业经营管理全过程

厂务公开是广大职工参与民主决策、民主管理、民主监督的一个有效方法，是加强企业经营管理、强化企业经营管理过程中的控制与监督的重要保证，也是职代会制度的延伸和发展，职代会议定事项及闭会期间的落实可以通过厂务公开来监督实施。厂务公开的实施过程，是不断统一思想、统一认识的过程。对于推进国有企业、国有控股企业和集体企业的民主政治建设，增强企业重大决策的科学性和合理性，维护职工的合法权益，推进企业发展，促进干部廉政建设，加强社会主义民主政治建设等方面都有重要的作用。实行厂务公开是推动社会主义政治文明建设的重要形式。厂务公开这种有效形式，可以更好地引导广大员工始终保持积极向上的精神状态，理解改革、参与改革、做改革的促进派，调动广大员工一切积极性和创造性，真心实意地关心企业发展。因此，要切实把厂务公开作为一项事关企业改革发展稳定的重要政治任务抓紧抓好。

推进厂务公开，深化企业民主管理，增强企业综合实力，必须健全机制，完善各项措施。一是健全领导机制。建立起党委领导，行政负责，工会主抓，纪委监督，职工群众广泛参与的领导机制和运行机制，使厂务公开有可靠的组织保证和明确的目标方向。二是完善工作制度。制定切实可行的实施办法，对厂务公开的基本原则、内容形式、工作程序、责任部门都提出明确规定，使各单位部门都能按规定程序予以公开。坚持以职代会为厂务公开的主要载体，配合厂务公开栏、公开信箱会议等形式，全面推行厂务公开。三是健全监督考评机制。不断完善厂务公开监督检查考核办法，结合党风廉政建设责任制和民主管理工作进行考评。把厂务公开的成效与企业领导班子建设、职工民主政治建设、经济责任制考核有机结合，提高厂务公开工作质量，使厂务公开突出重点，注重实效，切实发挥应有作用。

2.2职代会民主决策制度应成为企业经营管理的重要理念

民主管理贯穿于企业经营管理全过程及各个层面。在企业尤其是国有控股企业和集体企业，推行以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，保障职工依法参与企业管理的民主权利，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级办好企业根本指导方针的具体体现，是加强社会主义民主政治建设的重要内容，也是时代和历史发展的必然趋势。实践证明，企业职工（代表）大会是企业实行民主管理的基本形式，是依靠职工办好企业的有效途径，是保障职工行使民主管理权利的重要机构。职工代表大会的基本任务，就是组织动员职工参与企业的民主管理，使职工与企业风雨同舟，共谋企业健康发展。实行职工代表大会制度的根本目的，就是使职工参与管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务的民主权利在企业中得到落实。职工民主管理同样适用于国有控股企业和集体企业以外的其它任何形式的企业。

职工民主管理最主要的基本的形式，是职工代表大会审议通过企业行政工作报告、企业重大决策、重要规章制度和评议企业行政领导干部。形式上是通过一定的渠道让职工人人参政议政，落实职工民主政治权利；内容上是使职工有“家”的感觉，有利于培养职工主人翁责任感，把企业和职工的利益融为一体。现象上是表现为劳动关系的和谐融洽，人人都可以成为企业经营管理的主体；本质上是为了实现企业的经营目标，顺理成章地集合了全体员工的聪明才智，共谋企业的发展。这种低成本的企业经营管理，是在西方经历了科学管理、行为管理、现代管理之后逐步发展起来的，也可以称之为人本管理，或学习型管理，虽然在东西方企业里表现的方式不同，但即便是在发达的西方企业，也同样是值得称道的管理方式。

2.3集体合同制度规范化法制化要在生产经营活动中得到体现

集体合同制度应看作是对劳资双方的法律约束，亦应看作是企业规范化法制化经营管理的约束性文本。国家应该从法律层面来规范和推进集体合同制度。将集体合同制度的建立和推广真正纳入到法律框架之内。积极促进建立有效的劳动关系调节制度，无疑是最快捷有效而且可行的路径。

进一步规范集体合同制度。应大力推行以工资协商为重点的专项集体合同，围绕工资收入、工时定额、劳动安全、休息休假、保险福利和女职工特殊权益保护等关系职工切身利益的突出问题进行协商，签订专项集体合同，细化内容，量化条款，增强可操作性。不同地区不同行业亦应根据自身情况因地制宜的推行适合本地区本行业的集体合同，在公平公正条件下合理商定企业的劳动标准和劳动条件。虽然集体合同在目前资方相对强势的现实面前，多数情况下是对资方的约束，但实际上对劳资双方同样具有法律约束力，劳资双方都有义务和责任遵守法律文本，履行承诺，使企业经营管理更趋规范化法制化。

从不同类型企业的实际出发，灵活确定集体合同的内容、协商形式，具体量化细化合同内容和条款，充分体现企业职工的愿望和合理要求。上级工会要加强指导，做好集体合同草案的预审，从源头上把住集体合同的质量关。集体合同从协商到签定，工会、职工代表和企业三方协商的过程，实际上也是了职工民主自治、民主管理的过程。

可以说，目前在广大企业中的厂务公开民主管理制度还是徘徊在务虚的层面上，由于社会发展和市场经济的冲击，很多企业在片面追求效益最大化的时候，忽落了企业管理对象（员工）的人性化诉求，这种现象的蔓延，不但会影响优秀企业文化的传承、发展和创新，更会成为企业发展过程中随时可能被引爆的“炸弹”，最终导致企业的瘫痪和衰落。

作者：李志彪　党晓春

民主管理促进企业建设论文 篇2：

加强中央企业企业文化建设的重大举措

国务院国资委出台的《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》，是第一份由国务院部委发布的有关企业文化建设的重要文件，不仅对推进中央企业企业文化建设具有重要指导作用， 而且对其他企业加强企业文化建设具有积极的借鉴作用。

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，认真落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观，充分发挥企业文化在提高企业管理水平、增强核心竞争能力、促进中央企业改革发展中的积极作用，最近，国务院国资委下发了《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》共4个部分、18条。比较系统地提出了加强中央企业企业文化建设工作的指导思想、总体目标、主要内容、基本原则和措施方法。

《指导意见》首先强调加强企业文化建设的重要性和紧迫性。中央企业大多是关系国民经济命脉和国家安全，在重要行业和关键领域占支配地位的国有重要骨干企业，肩负着弘扬民族精神、促进经济发展、推动社会进步的重任。先进的企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要组成部分。建设先进的企业文化，是加强党的执政能力建设，大力发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的重要组成部分；是企业深化改革、加快发展、做强做大的迫切需要；是发挥党的政治优势、建设高素质员工队伍、促进人的全面发展的必然选择；是企业提高管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力的战略举措。中央企业必须在提高效益、促进发展的同时，在建设先进企业文化中发挥示范和主导作用，为发展社会主义先进文化，全面建设小康社会作出应有的贡献。

《指导意见》实事求是地指出中央企业企业文化建设的现状。一方面积累了丰厚的文化底蕴，在企业精神、经营理念、制度创新、企业形象、员工素质等方面进行探索并取得了丰硕成果；另一方面中央企业企业文化建设还存在发展不够平衡、认识不足、目标和指导思想不够明确、方法措施不当等问题，亟需进一步加强和规范。

《指导意见》提出了中央企业企业文化建设的指导思想、总体目标和基本内容。加强和推进企业文化建设，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的路线、方针、政策，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，在弘扬中华民族优秀传统文化和继承中央企业优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果，制度创新与观念更新相结合，以爱国奉献为追求，以促进发展为宗旨，以诚信经营为基石，以人本管理为核心，以学习创新为动力，努力建设符合社会主义先进文化前进方向，具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和各具特色的企业文化，促进中央企业的持续快速协调健康发展，为发展壮大国有经济，全面建设小康社会作出新贡献。

中央企业企业文化建设的总体目标是：力争用３年左右的时间，基本建立起适应世界经济发展趋势和我国社会主义市场经济发展要求，遵循文化发展规律，符合企业发展战略，反映企业特色的企业文化体系。通过企业文化的创新和建设，内强企业素质，外塑企业形象，增强企业凝聚力，提高企业竞争力，实现企业文化与企业发展战略的和谐统一，企业发展与员工发展的和谐统一，企业文化优势与竞争优势的和谐统一，为中央企业的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑。基本内容包括六个方面：一是总结、提炼和培育鲜明的企业核心价值观和企业精神，体现爱国主义、集体主义和社会主义市场经济的基本要求，构筑中央企业之魂；二是结合企业经营发展战略，提炼各具特色、充满生机而又符合企业实际的企业经营管理理念，形成以诚信为核心的企业道德，依法经营，规避风险，推动企业沿着正确的方向不断提高经营水平；三是进一步完善相关管理制度，寓文化理念于制度之中，规范员工行为，提高管理效能；四是加强思想道德建设，提高员工综合素质，培育“四有”员工队伍，促进人的全面发展；五是建立企业标识体系，加强企业文化设施建设，美化工作生活环境，提高产品、服务质量，打造企业品牌，提升企业的知名度、信誉度和美誉度，树立企业良好的公众形象；六是按照现代企业制度的要求，构建协调有力的领导体制和运行机制，不断提高企业文化建设水平。

《指导意见》从四个方面对中央企业企业文化建设的组织实施提出要求。在工作思路方面，站在时代发展前沿，认真分析企业面临的客观形势与发展趋势，以宽广的眼界和与时俱进的精神，面向世界、面向未来、面向现代化，以提升企业竞争力和提高经济效益为中心，确保国有资产保值增值和促进员工全面发展，将企业文化建设纳入企业发展战略，作为企业经营管理的重要组成部分，与党的建设、思想政治工作和精神文明建设等相关工作有机结合，加强领导，全员参与，统筹规划，重点推进，既体现先进性，又体现可操作性，注重在继承、借鉴中创新，在创新、完善中提高。

在规划制订和实施方面，根据行业特征和自身特点，确定企业使命、愿景和发展战略；总结优良传统，挖掘企业文化底蕴，了解企业文化现状，在广泛调研、充分论证的基础上，制定符合企业实际、科学合理、便于操作、长远目标与阶段性目标相结合的企业文化建设规划。实施中必须与时俱进，随企业内外部环境的变化，及时充实和完善具体内容和项目。

在实施步骤方面，根据企业文化建设的总体规划，制定工作计划和目标；深入进行调查研究，根据企业实际，找准切入点和工作重点，确定企业文化建设项目；提炼企业精神、核心价值观和经营管理理念，进一步完善企业规章制度，优化企业内部环境，导入视觉识别系统，进行企业文化建设项目的具体设计；采取学习培训、媒体传播等多种宣传方式，持续不断地对员工进行教育熏陶，使全体员工认知、认同和接受企业精神、经营理念、价值观念，并养成良好的自律意识和行为习惯；在一定时间内对企业文化建设进行总结评估，及时修正，巩固提高，促进企业文化的创新。各中央企业可结合本企业实际，确定企业文化建设的具体步骤。

在企业文化载体与队伍建设方面，进一步整合企业文化资源，完善企业文化设施，创新企业文化建设手段，丰富和优化企业文化载体设计，注重利用互联网络等新型传媒和企业报刊、广播、闭路电视等媒体，提供健康有益的文化产品，提高员工文化素养，扩大企业文化建设的有效覆盖面。重视和加强对各种业余文化社团的管理引导，组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样的群众性业余文化活动，传播科学知识，弘扬科学精神，提高广大员工识别和抵制腐朽思想、封建迷信、伪科学的能力，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，满足员工求知、求美、求乐的精神文化需求。注意培养企业文化建设的各类人才，加强引导和培训，建立激励机制，充分发挥他们在企业文化建设中的骨干带头作用。注重发挥有关职能部门和工会、共青团、妇女组织的作用，形成企业文化建设的合力，依靠全体员工的广泛参与，保持企业文化旺盛的生机与活力。

针对中央企业企业文化建设实施过程中需要注意的问题，《指导意见》提出了六条要求。一是以人为本，全员参与。通过多种措施达到员工价值体现与企业蓬勃发展的有机统一，实现报效祖国、服务社会、回报股东、关爱员工的和谐一致。同时，处理好领导者的主导作用与全体员工的主体作用的关系，在统一领导下，有步骤地发动员工广泛参与，从基层文化抓起，全员共建，形成上下同心、共谋发展的良好氛围。

二是务求实效，促进发展。将企业文化建设与生产经营管理紧密结合，企业文化创新与企业改革深化紧密结合，按照系统、科学、实用的要求，创建特色鲜明的企业文化体系。落实科学发展观，把物质文明、政治文明和精神文明统一起来，促进经济效益、社会效益、员工利益协调发展。

三是重在建设，突出特色。制定方案，借助载体和抓手，系统思考，重点突破，着力抓好企业文化观念、制度和物质三个层面的建设，形成既具有时代特征又独具魅力的企业文化。大型企业集团要处理好集团文化与下属企业文化的关系，以统一的企业精神、核心理念、价值观念和企业标识规范集团文化，同时允许下属企业在统一性指导下培育和创造特色文化。在企业兼并重组和改制的过程中，采取多种有效措施，促进企业文化的整合与再造，推动兼并、重组、改制企业的创新发展。

四是继承创新，博采众长。一是继承发扬本民族和本企业的文化传统和资源，并适应社会主义市场经济需要，用发展的观点和创新的思维对原有的企业精神、经营理念进行整合和提炼，赋予新的时代内涵。二是将弘扬中华优秀传统文化与借鉴国外先进文化相结合，以我为主、博采众长、融合创新、自成一家。合资企业要注意学习和借鉴合作方的先进文化，尊重文化差异，增进文化沟通，注重取长补短，促进共同发展。

五是深度融合，优势互补。强化企业文化建设在企业经营管理中的地位，发挥企业文化的作用，促进企业文化与企业战略、市场营销和人力资源管理等经营管理工作的深度融合，把全体员工认同的文化理念用制度规定下来，渗透到企业经营管理的全过程。在管理方法上注意强调民主管理、自主管理和人本管理，在管理方式上使员工既有价值观的导向，又有制度化的约束，制度标准与价值准则协调同步，激励约束与文化导向优势互补，通过加强企业文化建设，不断提高经营管理水平。

六是有机结合，相融共进。处理好企业文化建设与思想政治工作和精神文明建设的关系，通过企业文化建设，不断改进和创新思想政治工作，发掘思想政治工作的资源优势，营造良好的思想文化环境。用社会主义的意识形态和价值取向牢固占领中央企业文化主阵地，通过良好的文化养成，不断提升员工整体素质。加强员工思想道德建设，创新内容、形式和手段，广泛开展各类群众性精神文明创建活动，大力选树与宣传企业先进典型和英模人物，营造团结进取的企业氛围和健康向上的社会风气，展示中央企业的良好形象。

《指导意见》从国资委履行出资人职责角度，着重强调要加强对中央企业企业文化建设的领导。并从四个方面提出要求。一是企业领导要站在促进企业长远发展的战略高度，重视和积极抓好企业文化建设，对企业文化建设进行系统思考，出思想、出思路、出对策，确定本企业企业文化建设的目标和内容，提出正确的经营管理理念，并身体力行，率先垂范，带领全体员工通过企业文化建设不断提高企业核心竞争能力，促进企业持续快速协调健康发展。二是建立和健全企业文化建设的领导体制。建设先进的企业文化是企业党政领导的共同职责，要把企业文化建设作为一项重要的工作纳入议事日程，与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。企业文化建设领导体制要与现代企业制度和法人治理结构相适应，发挥好党委(党组)、董事会和主要经营者在企业文化建设中的决策作用。各企业要明确企业文化建设的主管部门，安排专（兼）职人员负责此项工作，形成企业文化主管部门负责组织、各职能部门分工落实、员工广泛参与的工作体系。在企业文化建设过程中，注意发挥基层党组织和群众组织的作用，广大党员做好表率，带领全体员工积极投身企业文化建设。三是完善企业文化建设的运行机制，建立企业文化建设的长效管理机制、考核评价、激励机制和物质经费保障机制。四是加强对企业文化建设的指导。国资委将通过专题调研不断总结和推广中央企业开展企业文化建设的先进经验，用丰富鲜活的案例启发、引导企业开展企业文化建设。国资委和各企业组织企业经营管理者和企业文化建设专职人员培训，同时加强企业文化的理论研究与实践研究，搞好分类指导。各中央企业要加强对基层单位企业文化建设的领导，定期开展检查，促进基层单位企业文化建设的规范有序进行。

《指导意见》最后强调，企业文化建设作为一项长期任务，是一个逐步形成和发展的过程，各中央企业要加强实践探索，逐步完善提高，推动企业文化建设的深入开展。

作者：郭子轩

民主管理促进企业建设论文 篇3：

浅析以职工代表大会为基本形式的国有企业民主建设的发展路径

[摘 要]企业民主建设是基层民主建设中的重要内容，也是社会协商的坚实基础和社会管理的重要组成部分。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的国有企业民主建设，针对国有企业民主建设中的一些问题，提出发展路径，切实保障职工的民主权利，推动国有企业民主建设，提升国有企业竞争力。

[关键词]国有企业；企业民主建设；职工代表大会

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.03.157

在全面深化国有企业改革的背景下，国有企业民主建设能够保证国有企业良好的经营状况以及后续的发展能力，增强国有企业的竞争力，维护国有企业的根本利益，促进国有企业发展，提升国有企业的国际形象，促使国有企业向科学化、民主化、规范化发展。企业民主建设符合进一步深化国有企业改革的需求，是国有企业完善现代企业制度的内在要求，也是国有企业进一步贯彻落实“全心全意为人民服务”和“立党为公，执政为民”的宗旨和理念。

1 企业民主建设的含义和职工代表大会制度

企业民主，作为企业管理制度之一，指的是企业活动中企业职工的民主意识和主人翁意识。国有企业民主的内容主要包括了以下三个方面：第一是国有企业的民主意识。国有企业需要明确职工是企业的主人，鼓励和支持企业职工以主人翁的态度积极主动地参与到企业管理中来。第二是民主权利和义务。职工有了民主意识，国有企业在民主管理中也需要规定相应的民主权利和义务，让职工在享受民主权利，参与企业民主管理的同时，也需履行一定的义务，这既是国有企业民主建设中民主意识的体现，又反过来促进国有企业民主意识的强化。第三是国有企业的民主习惯和传统。民主习惯和传统是国有企业民主制度在企业和职工行为中的具体体现，是一种自觉行为，比如国有企业民主管理中的民主选举、民主评议、民主对话等。

中国特色的国有企业民主指的是在社会主义制度框架之内，以民主集中制为根本原则，基本内容包括民主选举、民主决策、民主管理与民主监督等，通过企业民主选举、民主决策、民主管理与民主监督等工作的开展，体现党委领导、工会组织、职工主人翁地位和纪委监督统一协作的企业管理实践活动。国有企业民主建设有利于改善干群关系，形成和谐的企业工作氛围；有利于提高国有企业的民主意识，保障企业职工的主人翁地位；有利于提高国有企业在国内及国际市场竞争中的应变能力，推动国有企业的发展壮大。

职工代表大会制度是我国公有制企业中职工实行民主管理的基本形式，是职工通过民主选举，组成职工代表大会，在企业内部行使民主管理权力的一种制度。职工代表大会是中国基层民主制度的重要组成部分，以职工的广泛参与性、职工权益的至上性，以及妥协性和包容性为重要特征。职工代表大会有利于统一职工思想；有利于增强民主管理；有利于加强班子建设；有利于加快依法治企的进程；有利于财务管理规范化。职工代表大会的主要任务是通过贯彻执行党和国家的方针、政策，通过民主管理，保障职工的主人翁地位，同时正确处理国家、企业、职工三者的利益关系，在法律允许范围内行使职权，真正保障职工的合法权益，提升职工民主意识，调动职工参与企业事务的积极性，促进国有企业民主建设，从而办好社会主义企业。

2 国有企业民主建设的必要性

2.1 丰富社会主义民主的内容

国有企业民主建设是社会主义民主政治本质要求的重要体现，是我国基层民主建设的重要内容之一，也是社会主义民主建设的重要一环。加强国有企业民主理论研究和国有企业民主建设能够丰富社会主义民主的内容。党的十八大提出将“人民民主不断扩大”作为提高小康社会质量和水平的一项重要的战略性命题，国有企业民主建设提升了国有企业职工的主人翁意识，也体现了党坚决将民主贯彻落实到基层的决心。

2.2 促进国有企业的良性发展

企业民主建设为国有企业谋求更好的发展方向和路线，促进企业人力资源的有效配置，提高国有企业的人力资源与其他各项资源之间的配置效率，提升企业職工的工作效率和企业生产率。国有企业民主建设能够积极调动和充分发挥广大职工参与企业管理活动的积极性，促使国有企业的人力成本转化为人力优势，进而激发国有企业的人力价值，优化资源配置，避免形成一种低效的、僵化的、停滞的人力资源配置方式，能够有效地促进国有企业的良性发展。

2.3 国有企业民主建设是党的群众路线的重要体现

对于国有企业来说，随着国有企业的发展，规模扩大、业务能力精进、经营业绩提升、社会形象和社会地位也进一步提高，提升国有企业的民主管理水平，注重国有企业民主建设，能促进国有企业管理的科学化，提升国有企业的竞争力；国有企业的持续发展是保障企业民主建设的基石，相对的，国有企业民主建设的完善和进步也能更好地促进国有企业的全面发展。对于国有企业职工来讲，国有企业注重民主建设能够满足职工的真正诉求，令职工对企业有归属感，企业也能够更好地保障国有企业职工的各项合法权益，促进职工民主意识的全面提升，国有企业职工能够积极主动参与到企业民主管理中，创新民主建设。

3 国有企业民主建设中出现的问题

3.1 国有企业民主立法不完善

在我国现行的法律、法规中，对于国有企业民主建设的相关法律法规有所欠缺。有关国有企业民主的相关法律责任规定不够充分；对于国有企业中组织机构的权力界定也没有给予明确的说明；对于国有企业民主实行监督的方式的规定有所缺乏；由于长期存在争议而导致对国有企业民主建设相关概念的界定模糊，以及作为规范和调整劳动关系的相关法律也需要进一步完善等。

3.2 国有企业民主运行机制不健全

由于某些国有企业管理者对工会工作重视不够，缺乏有效的保障机制促使工会有效运转。部分国有企业工会出现了包括资金不到位、渠道不畅、活动场地缺乏等资源不足的问题，这些问题致使工会无法有效保障职工权益，也无法有效地组织职工参与各项活动，工会工作严重滞后、创新不足。国有企业的管理活动随着市场环境的变化和企业竞争的日益激烈，存在一定的复杂性，这就对国有企业的工会提出了更高的要求来适应这些变化。

3.3 国有企业及职工民主意识淡薄

国有企业对企业民主建设不够重视，部分国有企业为了追求经济利益，不以广大职工的根本利益为企业各项决策和活动的出发点，忽视职工的企业主人翁地位，缺乏集体协商、群策群力的民主决策意识。在某些关乎企业重大发展事项和职工切身利益的问题上，有一些国有企业的管理层会选择自行开会协商讨论而不是召开职工代表大会与职工群体协商讨论，职工无法参与企业发展决策，致使职工代表大会制度形同虚设，完全弱化了职工代表大会的作用，消磨职工的民主意识。某些国有企业在日常工作中，没有适时将工作内容和企业决策完整真实地公开，企业职工无法第一时间了解企业的党务工作、厂务工作和企务工作等工作情况，也没有充分发挥群众监督的力量，使职工无法了解企业真实的运作情况，严重挫伤了职工民主监督的积极性。

3.4 国有企业的思想指导和教育培训工作不到位

职工参与企业民主管理没有一个积极有效的平台，企业没有真正发掘职工的心理需求，以职工的根本利益为出发点，无法引起职工的情感共鸣，思想政治工作大多流于形式，思想指导工作不够深入。国有企业的培训工作往往局限和注重于专业技术知识和业务能力的培训，忽视了职工的思想状况和心理状况的梳理，企业无法实时了解职工的心理需求和思想状况，导致职工可能对企业的发展理念和企业文化产生疏离感和陌生感，使得国有企业的思想工作和培训教育工作无法推进，陷入僵局。

4 完善国有企业民主建设的路径

4.1 完善相关法律法规，加强国有企业民主法治教育

加快出台国有企业民主选举等专项立法，明确国有企业民主建设的相关法律主体和责任。坚持依法治企，以立法的形式规范企业和职工行为，健全和丰富我国国有企业民主运行机制及渠道。国有企业需要加大力度宣传和研究民主法治理论，充分发挥党的领导作用，进行民主法治教育培训，培育职工的主人翁精神。

4.2 建立有效的国有企业民主监督机制

在国有企业民主建设中，监督制约是重要环节，国有企业职工可以发挥群众监督的力量，实行民主监督，自觉监督和被监督，达到工作职责分工明确，检查监督到位。在监督的过程中实行广泛民主，把民主檢查监督渗透到国有企业经营管理的各个环节之中，实现民主监督经常化、多元化、制度化，在国有企业各项管理中充分体现民主，这是职工代表大会的要义。也是国有企业民主建设的重要环节之一。

4.3 建立企业职工激励机制，切实尊重依靠职工

国有企业形成一整套评先选优、奖勤罚懒的工作机制，激发职工工作的积极性，同时帮助职工代表大会工作由弹性向刚性方面的转化。在国有企业做出决策的过程中注重职工意愿，充分发挥职工代表大会作用，在制定各项决策和政策时，坚持“从群众中来到群众中去”的原则，广泛征求国有企业职工群众的意见，积极听取职工群众的建议，吸纳职工智慧，创新民主建设。企业职工在参与中体现了自身价值感受到对企业的归属感，从而提升职工生产效率。

4.4 坚持职工代表大会制度，加强国有企业民主建设

党的十八大特别强调“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”。加强国有企业民主建设，在国有企业经营管理的工作中坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理工作，依靠法律法规和各项规章制度扎实稳定地推进国有企业民主建设，根据构建和谐社会和经济新常态背景下全面深化国有企业改革的内在要求，把职工代表大会建设作为国有企业民主建设的主要环节和重要载体，增强国有企业民主意识，不断推进国有企业民主建设的完善和发展。

充分发挥职工代表大会在企业中的指导作用，对于加强企业内部的有效管理和建设，有着十分重要的现实意义，坚持以职工代表大会为主要形式的企业民主建设，能使国有企业朝着更加优秀的方向发展。

参考文献：

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[2] 田丽华.加强工会民主管理促进和谐企业建设 [J].东方企业文化，2015（23）：428-429.

[3] 李海涛.加强企务公开民主管理 深入推进和谐企业建设 [J].科技与企业，2014（16）：22.

[作者简介]赵锐（1993—），女，汉族，湖北襄阳人。湖北工业大学马克思主义学院马克思主义理论专业硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化。

作者：赵锐