失业保险作用论文

【摘要】文章在分析了失业保险对中小型企业的作用的基础上，对中小型企业在转型期所面临的失业保险运营现状，并强调了其中存在的问题以及解决问题的必要性，最后重点提出了一系列应对策略，目的在于使中小型企业的失业保险运营状况能够更加良好，从而使其能够更好的完成转型。今天小编为大家精心挑选了关于《失业保险作用论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

失业保险作用论文 篇1：

发挥失业保险作用 创造和谐就业环境

摘 要:失业保险是通过国家立法建立的一种社会保障制度。当前,我国的就业形势严峻,有相当多的劳动力处于失业和半失业状况。人力资源不能得到充分的利用,不仅影响到和谐社会构建,同时也影响到国家和地区社会经济的发展。发挥失业保险作用, 创造和谐就业环境就显得尤其重要。失业保险具有“双功能”,即保障失业人员基本生活和促进再就业的功能。为更好地实现失业人员再就业是构建和谐社会的必要条件之一。

关键词:失业保险 作用 就业环境

就业是民生之本,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,失业保险制度在我国社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。本人在社会保障部门从事失业保险管理工作,现就业失业保障的作用、存在的问题及下一步如何发挥失业保险基金的功能,如何促进再就业工作谈一点粗浅的看法。

1失业保险的作用

失业保险是国家通过采取强制手段,对在法定劳动年龄以内具有劳动能力和求职意愿,由于某种原因非自愿终止或解除劳动关系的劳动者提供必要的经济帮助,并通过职业培训、职业介绍等手段,促进其再就业的一种社会保险制度。失业保险制度在保障失业人员基本生活、缓冲失业人员就业压力,促进其再就业,一直发挥着缓冲器和助推器的作用。在新形势下,发挥失业保险的作用,对维护社会稳定,积极促进再就业显得尤为重要。

2失业保险工作中存在的问题

2.1 失业保险水平低

劳动者失业后,一时失去收入来源,生活水平降低,单靠现行的失业保险待遇水平,仅能维持生存。按恩格尔定律,这属于很低的生活水平,而每年的物价水平在不断上涨,失业人员的生活很困难。失业保险的功能之一就是保障失业者的基本生活,而不是最低生活。失业保险金水平太低,就失去了社会保障的意义。起不到保障失业人员基本生活水平的作用。因此,适当提高失业保险金的发放水平,保证失业保险金按标准发放,已成为失业保险工作的努力方向。

2.2 失业保险基金对于再就业工作投入不足

我们知道,失业保险具有保障生活和促进再就业两大功能,这两大功能相互依存,共同发展。前者为后者提供基础和保障。没有后者,前者也就失去了意义。而且我国的国情和财力状况也决定了我国的失业保险制度不可能搞单纯的失业救济,只有强化失业保险制度的促进再就业功能,适当加大转业训练、生产自救、职业介绍、创业培训等就业服务的投入,才能降低失业救济的成本。及时发放失业金,只能解决失业人员的一时之需,而通过失业保险基金对再就业培训工作的投入,才能从根本上解决失业人员的出路问题,从而盘活失业保险基金,使失业到就业形成一个良性循环,为失业人员指出一条生路。

3需要采取的措施

3.1 进一步加大失业保险基金征缴力度

基金征缴是失业保险工作的基础,基金征缴能否到位,关系到当前失业人员基本生活能否得到保障,关系到失业人员的再就业工作。我国现行的失业保险基金主要来源于两个方面:一是政府的财政补贴;二是企业个人缴纳的保险费。我国中央财政用于社会保障的支出与国外一些国家相比,投入的比例较小。为了解决愈加严重的失业问题,促进再就业工作的开展,应加大财政对失业保险的投入与支持。

失业保险具有公平性、互济性原则,同时权力与义务对等。企业及个人只有按时足额交纳失业保险费才会在失业时及时享受政策的保护,从而维护自身的合法权益。在市场经济条件下,竞争机制所形成的优胜劣汰,必然会造成部分劳动者被迫退出劳动岗位,从而使本人和家庭因失去收入而陷于生存危机,失业保险机制就会通过大家的纳费及时解决这部分人的基本生活,加强对他们进行再就业的培训,为劳动力的再生产成为可能。

3.2 合理使用失业保险基金,加大对失业人员的转业培训力度

近几年来,各省市地都在大举进行国企改革。以我们河南油田为例,随着市场经济的发展和形势要求,直接生产“油”的部门做为一支独立军,单独上市,参与市场竞争。而其它一些为“油”部门服务的单位就要作为辅业,从主业中分离出来。有专业技术特长的单位成立专业化公司,除了服务于本油田外,要外闯市场,求生存。社区成为油田矿区的服务部门。改革是为了求生存、求发展,在改革的同时,需要处理好发展、稳定的关系,要充分考虑企业、职工和社会的承受能力,要整体规划,分步实施,确保稳定。作为社会保险部门,应该在这项改革中,充分发挥社会保障的社会职能,利用现有条件,为企业的改制工作保驾护航。鉴于河南油田的实际情况,应该对改制分流单位的人员进行转业培训,告诉他们如何转变就业观念,面对新的就业形势,培训他们在市场经济中求生存的技能,确保他们在剥离母体之后,健康地成长,因为我们共同在油田矿区这一特殊的环境中生活,不管经历了怎样的改革,期望大家都有饭吃,有活干,而且要越做越好,这就需要我们充分利用现有的资源,掌握政策,灵活运用政策,加大失业保险基金对改制单位及失业人员的培训力度,增加其改制后面对形势、开展再就业工作能力,减轻安置成本,提高安置就业成功率。通过这一措施的实施,保证河南油田的改革成效。

3.3 对于吸纳失业人员的企业,给予一定的社保补贴

我们知道,改革既离不开政府的指导,也离不开企业的配合、支持。因为企业为每个劳动者提供具体的就业机会、就业岗位。为了提高企业吸纳失业人员的积极性,我们应该在政策给予扶持,给予一定的社保补贴。作为企业的发展基金,充分提高失业保险基金的使用效率,用活失业保险基金,使企业由被动接纳变为积极吸取,大大提高失业人员的再就业机会,从根本上起到促进再就业的功能。

3.4 加快立法的建设,从法律上支持失业保险的各项职能

由于我国失业保险制度整体水平较低,法律建设滞后,目前没有一部完整的失业保险法,以往的《规定》、《条例》不具备法律的权威性,很大程度影响了失业政策的正常执行。据调查,在我国,失业会日益加剧,失业状态多样化,人为制造了许多麻烦,造成了隐性就业、用工制度混乱,劳动者权益受到不同程度侵害的局面。促进就业的手段和措施有限,就业形势严峻的局面没有得到根本性改变。今年7月1日起实施的《社会保险法》,为推进全社会再就业工作,构建和谐社会提供了法律支持。

总之,失业问题是世界性的问题,是共性问题,不分国籍、不分社会制度而普遍存在,我们通过对失业保险工作的学习、研究和探讨,进一步发挥失业保险的作用。通过失业保险的救济、扶助、培训工作,使失业人员掌握一技之长,拥有生存的本领,积极地促进其就业和再就业。同时,我们呼吁加快失业保险立法的建设,从法律上支持失业保险的各项职能,最大能力地為创造和谐的就业环境发挥重要作用。

作者：陈丽萍

失业保险作用论文 篇2：

中小企业转型期失业保险的作用及运营现状解析

【摘 要】文章在分析了失业保险对中小型企业的作用的基础上，对中小型企业在转型期所面临的失业保险运营现状，并强调了其中存在的问题以及解决问题的必要性，最后重点提出了一系列应对策略，目的在于使中小型企业的失业保险运营状况能够更加良好，从而使其能够更好的完成转型。

【关键词】中小型企业；转型期；失业保险；运营现状

一、失业保险对于转型期中小型企业的作用

目前，中小型企业正面临就着转型，在这一时期，做好失业保险的运营工作尤其重要。存在一部分企业根本没有设置失业保险，这一部分企业大多规模较小。相对于存在失业保险的企业而言，这一部分企业的竞争力相对较弱，同时，人才在选择企业的过程中，也会更加倾向于选择会为员工缴纳失业保险的企业。失业保险的意义在于保证员工在失业时能够获得足够的生活保障，同时也能够利用失业保险所提供的资金提升自身的技能，可见，失业保险对于员工十分重要。技能的提升能够保证员工在短时间内尽快的参加下一份工作，这对于劳动力就业问题的解决具有积极意义，对于社会的稳定与和谐也具有极大的价值。对于企业而言，员工失业保险的存在能够减少其培训员工所付出的精力，企业的经济效益能够因此得到很大程度的保证。处于转型期的中小型企业必须从做好失业保险的运营工作出发，使自身的竞争力以及经济效益均能够得到一定程度的提高，这样才能使转型过程更加顺利的完成。

二、转型期的中小型企业失业保险运营现状及其中存在的问题

相对于规模较大的企业而言，处于转型期的中小型企业在失业保险的运营方面还存在着一定的问题，虽然一部分中小企业已经认识到了失业保险的重要性，但大多数企业对此仍缺乏正确认识，这是导致其运营状况存在问题的主要原因。总的来说，处于转型期的中小型企业在失业保险运营方面存在的问题主要体现在以下方面：

1.参保率低

参保率低是目前转型期中小型企业在失业保险的运营方面存在的主要问题，根据对当前中小型企业失业保险缴纳率的调查发现，仍有少部分企业存在失业保险的缴纳情况，一部分企业在缴纳一段时间保险之后，通常会出现欠缴的问题。上述问题的存在不仅会对失业保险的大面积普及造成阻碍，同时对于员工合法权益的保证也十分不利。根据国家的规定，劳动者均具有由企业为其缴纳失业保险的权利，很多中小型企业并没有认识到这一点，同时也没有真正的为员工缴纳失业保险，这一现状必须得到扭转。

2.信息化水平不高

在信息化高速发展的今天，各行各业都必须将信息化技术应用到具体的工作以及管理过程中，这样才能达到提高工作效率以及管理水平的目的，对于中小型企业而言同样如此。处于转型期的中小型企业更是要认识到这一点，在对失业保险的有关信息进行处理的过程中，一定要保证信息化水平，这样才能使失业保险信息的处理效率得到有效的提高。但就目前的情况看，我国大部分中小型企业均存在信息化水平不足的状况，同时针对失业保险的信息，也并未对其进行良好的处理。上述问题的存在不仅阻碍了中小型企业转型过程的顺利完成，同时对于其内部管理工作的完善也十分不利。总的来说，转型期中小型企业在失业保险信息管理过程中存在的问题主要体现在以下方面：企业需要针对员工的失业保险缴纳问题建立个人账户，并对保险的缴纳记录进行保存，但很多中小型企业并未达到上述要求，员工失业保险档案丢失的问题时有发生，这对于其失业保险运营状况的改善十分不利。导致上述问题存在的原因主要在于企业对失业保险问题的不重视，因此，想要使问题得到更好的解决，加强对失业保险问题的重视，并提高信息化管理水平十分必要。

3.企业对失业保险认识程度不足

企业对失业保险的重要性认识程度不足是导致失业保险缴纳过程中存在问题的主要原因，同时也是导致员工的合法权益无法得到有效保证的重要因素。大部分中小型企业对于员工福利均十分不重视，缺乏最基本的为员工考虑、对员工负责的责任心，由此导致的失业保险运营状况的问题会对中小企业的长远发展造成极其严重的不良影响。

三、改善中小型企业失业保险运营情况的有效策略

1.提高中小型企业失业人员的失业保险金待遇 提高中小型企业劳动者的失业保险金，一方面要提高失业保险金的发放标准；另一个方面要发放失业保险金时要把劳动者失业工资考虑进去，并按照不同的标准有区别的对待。中小型企业要按照国家的标准进行改革，对下岗的职工给予一定的失业补偿，维护社会的公平和稳定。

2.加强社会舆论，宣传普及失业保险 中小型企业是否参加失业保险关键在于失业保险知识的普及。各级经办机构要大力宣传新的社会保险法中失业保险以及有关的政策法规，让企业明白参加社保对于企业的发展有促进作用。

四、总结

处于转型期的中小型企业要从员工的角度出发思考问题，要从加强员工福利入手，去为转型过程的顺利完成奠定基础。鉴于中小型企业存在的失业保险缴纳以及运营方面的问题，实施相应的措施对其进行解决十分必要，中小型企业一定要加强对这一问题的重视，这样才能使转型过程更好、更快的完成。

参考文献：

[1]张宝华.国外中小企业失业政策对中国中小企业失业保险的启示[J].东方企业文化，2011（18）：15-16.

[2]宫春子，秦悦.国外失业保险的启示与思考[J].辽东学院学报（社会科学版），2008（01）：45-50.

[3]吴美君.吉林省私营中小企业失业保险问题研究[J].劳动保障世界（理论版），2013（09）：21-22.

作者：王世军

失业保险作用论文 篇3：

论失业保险在减少城市贫困中的作用

摘 要：城市贫困是困扰政府和城市居民的一大难题。着重阐述了以下问题：我国城市贫困的概况，为什么要反城市贫困，如何通过失业保险有效解决城市贫困等问题。

关键词：城市贫困；失业保险；促进就业

贫困问题是全球关注的长期性、综合性的问题。在科技高度发达的今天，贫困仍几乎在所有国家都存在。我国的城市贫困问题是相当严重的，这不仅会影响人们的生活质量，还会引发一些社会问题，解决贫困问题是我们迫在眉睫的任务。

1 我国城市贫困的概况

1.1 城市贫困的界定

贫困是一个复杂的社会问题,其内涵十分广泛。从不同角度和不同发展时期对贫困可以做出多种定义。传统的贫困定义主要是收入贫困,即收入水平低下,不能维持基本生活。国际广泛采用的贫困定义是世界银行在以“贫困问题”为主题的《1990年世界发展报告》中给出的参照定义:即“缺乏达到最低生活标准的能力”。通过收入和支出的最低生活标准来表示,贫困不仅是物质上的匮乏,而且还包含低水平的教育和健康。世界银行《2000/2001年世界发展报告》则将贫困的概念进一步扩大,不仅包含以上内容,还包括风险和面临风险的脆弱性,以及不能表达自身的要求和缺乏影响力。在国内学者中比较一致的定义认为,中国城市贫困是在特定的社会背景下城市部分社会成员由于缺乏必要的资源而在一定程度上被剥夺了正常获得生活资料和参与经济和社会活动的权利,并使他们的生活持续性地低于社会的常规生活标准。

1.2 我国城市贫困的现状

近年来我国的贫困人口不降反升，贫困面继续扩大。据民政部统计，20世纪80年代初期，每年由政府定期定量救济的城市贫困人员一般在60一80万之间，20世纪90年代初，全国城镇集体企业职工(包括在职、下岗和离退休人员)家庭人均收人低于最低生活保障标准的共329万人。而截至2007年8月全国城市居民最低生活保障人数为2236.1万人。

总之，城市的贫困问题已经成为影响很多居民生活、影响社会和谐的一大难题。

2 失业是导致城市贫困的重要因素

城市贫困的产生是有着多方面原因的。有经济的，社会的，当然还有家庭和个人自身的原因，并且这些原因都是相互联系，相互作用的。但综观国际国内，城市贫困往往源于失业。我国也不例外。

由表可以看出，现在城市贫困居民的主体，已经由传统的“老四类人(孤、老、残、幼)”，转变为“新四类人(下岗、失业、在岗、退休)”。大量人群失去工作或不能就业，进而陷入贫困。显然，失业是引发城市贫困的重大原因。

而城市贫困又会带来很大的社会影响：城市人口，一旦失去就业岗位，没有社会保障的扶助，或者扶助力度不够，再加上他们的密集程度、文化水平及敏感程度都高，也就容易引发一系列的社会问题，甚至形成一种贫困的恶性循环圈。因此，城市贫困是摆在政府和人民面前的重大难题，需要各方面共同努力，逐步减少城市贫困，妥善解决这个问题。

3 失业保险在减少城市贫困中的重要作用

社会保险中的养老、医疗、失业、工伤、生育等各项保险，都是在预防贫困的产生，或者在贫困产生后，对贫困者脱贫有重要作用。但其中多数是对陷入贫困的居民暂时的补助，受之以鱼，为其“输血”，但没有受之以渔，帮助恢复其自身的“造血”功能，不能从根本上帮助其摆脱贫困。要解决城市贫困问题，从根本上说，还必须落实到个人或家庭的就业问题上来。

3.1 发挥失业保险金的经济杠杆作用，促进就业

从某种意义上来说，失业保险金是促进再就业的重要经济杠杆，用活用好这种经济杠杆，形成了杠杆的整体效应，对推动再就业工作是有促进作用的，具体有以下几种方式：

（1）实行差别性的失业保险金给付期限和标准。按失业期限长短确定失业保险待遇给付标准。失业时间越短，给付标准就越高。例如法国规定，最初的失业金待遇为日基准工资的57.4%，其后则每4个月调低一次。这样有利于促使失业者积极寻找新的就业岗位。另外，为了使有限的失业保险基金发挥更有效的保障能力，可以对不同年龄的失业人员实行不同期限的失业救济。对于逾期仍未能就业者，可以纳入最低生活保障系统给予救助。对工龄长短不同，工作业绩不一，缴纳社会失业保险费用数量不等的失业者，发放的失业保障金也应有适当差别。这样一方面可以刺激失业者尽快就业，节约基金开支，另一方面考虑到了大龄失业者的实际情况，体现了社会公平。（2）实行浮动性的失业保险税征收制度。这种做法的目的在于抑制雇主大批解雇员工。美国实施的“浮动失业保险税征收制度”在这方面具有一定的代表性。其做法是，按联邦政府规定，企业为员工交纳失业保险税的基本比率一般为企业工资总额的5.4%，但同时还规定企业可按员工就业稳定性记录的实际情况实行浮动性缴纳办法，有些州最高提高到企业职工工资总额的10.5%。另外，对按时足额缴纳失业保险金且失业人数少的单位，可以研究制定相应的返还政策，按一定比例给予一定数额返还。反之，则适当提高企业缴纳失业保险金比例。（3）对自行组织起来的就业者以及有能力创业者，可将其应享受的失业救济金一次性地发给其作为启动资金，并可视情况给予创业补贴，同时在多方面给予帮助，在其事业起始阶段给予跟踪服务。比如：在税收方面给予优惠，提供一些无偿的技术支持和咨询服务等。

另外还可以发挥失业保险金中的专业训练费、生产自救费、职业介绍费等的作用来促进就业。

3.2 积极开拓失业保险的外延服务，促进就业

在现代意义上，失业保险还应该拓宽其服务内容，积极开展一些外延服务，把服务拓展到与以构成因果关系的领域、环节。根据我国的实际情况，结合国外的经验，下面着重介绍以下当前我国可以采取的措施：（1）完善国家就业服务制度。就业服务体系应包含以下功能：一是提供全国各地的职业培训计划及实施机构情况，再就业服务项目情况，以及劳动力市场信息；二是对求职者进行评估和测试，以帮助其选择适合的职业培训计划；三是开展职业介绍，进行工作匹配；四是宣传、介绍失业保险规定，帮助失业者领取失业保险金；五是接待与就业有关的一切咨询，并协助解决问题。这类中心有效的提高了再就业培训的针对性以及培训后的就业率。（2）加强对失业人员的职业培训和再教育职业培训。把职业培训作为预防失业和促进就业的重要内容,进一步加大培训力度。加强在职培训,推行职业资格认证制度,提高职工队伍的工作能力和创新能力以适应技术进步的要求。强化再就业培训,根据就业需求的变化,增强培训的针对性、实用性和有效性,帮助下岗失业人员掌握再就业的技能和本领。搞好创业培训，开展创业咨询,提供开业指导,提高创业者的经营管理能力,创造更多的就业机会等等。

总之，解决城市贫困是需要政府和社会团体以及个人的积极投入，并且需要相当长一段时间才能实现的。在解决城市贫困这条道路上，还需要更多的群策群力，想出更多更好的办法，并且更好的实施，才能让贫困的城市居民越来越少，直至基本消除城市贫困。

参考文献

［1］钱林.当前中国城市贫困问题研究［J］.经济与社会发展，2007，（１）.

［2］李军.中国城市反贫困论纲［M］.北京:经济科学出版社,2004.

［3］宾建成.国外治理失业的政策措施及借鉴意义［J］.湖南社会科学,2002，(01).

［4］马永堂.国外改革失业保险促进就业措施［J］.中国劳动,2007，(01).

注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。

作者：吴丽莉