行政公共管理论文

摘要：新公共管理理念，是在西方国家处于一种特定的经济、政治、技术等条件下所产生的，通过对于新公共管理理念的出现，反映出了西方国家进行公共管理改革的趋势。了解和学习西方国家在公共行政改革中的实践所积累的经验和教训，对我国公共行政改革的实践具有积极的意义。下面是小编精心推荐的《行政公共管理论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

行政公共管理论文 篇1：

基于公共管理的行政管理效率提升措施研究

[摘 要]创新行政管理模式是提高公共管理中行政管理效率与管理效果的重要措施，也是實现公共管理目标以及解决行政管理难题的主要途径，更对提高行政管理人员职业技能与凸显公共行政管理服务职能等产生了重要影响。本文简单介绍了公共管理中提升行政管理效率的必要性与重要性，概括总结了导致公共管理中行政管理效率普遍较低的内外原因，为实现行政管理效率的快速提升提出了一些新建议与新措施。

[关键词]公共管理;行政管理;效率;提升

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.090

0     引 言

随着时代社会的发展变迁以及行政管理体制改革的推进，当前行政管理模式早已无法满足新时期对提高行政管理工作高效化与服务性的基本诉求，限制了行政管理工作基本职能与作用发挥。公共管理中行政管理工作以人民群众为工作对象，以为民服务为最终目标，促使相关政府部门从优化资源配置、完善相关机制等途径来提高行政管理效率，为扩大其对经济社会以及文化繁荣发展的积极影响力奠定了基础。

1     公共管理中行政管理的实际情况

1.1   公共行政机构设置不合理

公共管理也就是对公共事务的管理，公共行政管理则是相关行政部门运用科学的管理理念与先进的管理方法来对国家、社会等公共事务进行合法有效的管理。虽然我国行政机构经过多次改革调整，但是始终无法从根本上解决行政部门冗多，部门工作范围交叉重叠或漏洞等情况时有发生，行政管理人员数量较多，人浮于事的现象也较为明显，同时，领导人数在行政管理人员总人数中的比例也比较高，无形之中增加了行政部门之间相互推诿扯皮等情况发生概率。

1.2   行政部门配合效果较差

行政管理部门较多，各部门之间既有分工又有合作，彼此之间相互促进又相互影响制约，经常会遇到需要两个甚至更多部门相互配合才能完成的情况，但是部门之间的沟通交流机制并不完善，数据信息交流渠道也有限，降低了部门之间数据信息的流畅性与共享性，还有一些部门管理人员为维护个人或部门利益而敷衍应付、消极对待，甚至以各种理由与借口来拒绝与其他部门合作，这些都加剧了各部门配合的不协调性。

1.3   行政审批流程较为烦琐

行政审批流程是直接影响行政管理工作效率的决定性因素之一，虽然相关政府部门采取了一系列措施来简化行政审批流程，但是当前行政审批程序仍然十分复杂严苛，要求相关人员按照相关规章制度准备好手续材料，经过申请报告、逐级审批等众多环节之后才有可能最终完成审批，无形之中加剧了行政审批的难度，使审批工作低效化。

1.4   行政管理相关机制较为传统落后

目前，行政管理相关的绩效考核、技能培训、奖惩机制以及监督管理机制等都不健全，这些制度与行政管理工作现状并不吻合，发展速度也远远落后于行政管理与时代社会发展速度，因此，其对行政管理工作的指导促进作用正在逐步变弱，甚至一度成为阻碍行政管理工作开展的客观因素，另外，行政管理监督体系也不完善，监督部门监管职能并未完全发挥，监管标准也不统一，加剧了行政管理监督工作的随意性与形式性，降低了其对行政管理工作以及管理人员的监督与约束作用。

1.5   行政管理人员职业素养有待提升

我国部分地区行政管理人员早已在多年的工作过程中形成了固定的工作模式与工作习惯，早已习惯原有的工作环境、熟悉原有的工作流程，对行政管理体制改革与变化后的行政审批流程等存在怀疑或抵触情绪。还有一些行政管理人员并不熟悉刚更新的办公系统与新购买的办公软件设备等，自主学习能力与主动创新意识也较弱，根本无法满足提高行政管理人员工作效率与职业能力的基本诉求。另外，还有少数行政管理人员并非行政管理相关专业毕业的大学生，没有掌握系统完整的行政管理知识体系与实用有效的行政管理技巧，这些都造成了其工作能力与工作效率持续下降。

2     提高公共管理中行政管理效率的基本原则

2.1   坚持以人为本的基本原则

以人为本的基本原则与行政管理工作内容、目标等相吻合，将以人为本原则融入行政管理各环节中，根据人民群众的基本诉求来调整行政管理计划与方案，以为人民群众办理行政业务提供便捷的管理模式与管理体制创新为主要方向，强调了行政管理工作的服务职能，提升了其为民服务的意识与能力。

2.2   坚持公共服务的基本原则

行政管理工作涉及众多领域，影响更为广泛持久，比如，行政管理工作涵盖了政治经济文化以及医疗卫生等，直接影响人民群众生活的幸福指数。相关部门应根据社会环境、百姓需求、政治形势等变化来补充完善行政管理相关法律制度，提高行政管理工作的合法性与有序性。

2.3   坚持公平正义的基本原则

公平正义主要包含两方面，其一是提高行政管理人员奖惩机制的公平性，要奖罚分明，对于出现重大工作失误或消极怠工的管理人员进行批评教育，甚至是物质惩罚，对于工作成绩凸显的管理人员进行精神奖励或物质奖励，而不能因管理人员年龄资历、职位等级等加重或减轻处罚，这样会打击管理人员对奖惩机制的信任度与认可性，也容易引起管理人员的妒忌攀比等心理，对构建和谐工作环境与减轻管理人员矛盾冲突等产生消极阻碍作用。其二是公平正义直接影响行政管理工作在百姓心中的权威性，要求相关人员严格按照相关规章制度以及纲领文件等组织开展工作，拓宽百姓行使其监督权的途径，提高行政管理工作的公开透明性与公平正义性。

3     提高公共管理中行政管理效率的措施

3.1   提高行政管理理念的科学性与先进性

首先，行政管理人员应转变其对行政管理工作的错误认知，辩证看待行政管理、社会以及百姓之间的内在关系，并在结合行政管理体制改革目标与行政管理工作核心内容等基础上重新定位行政管理工作，充分认识到行政管理工作对发展经济与构建和谐社会的重要性，主动学习并运用最新行政管理理念来指导行政管理工作，不断提升服务职能在行政管理工作各职能中的地位，加快了行政管理信息化与人性化建设进程。其次，还应将高效便捷等理念融入行政管理工作中，通过对各部门工作内容以及不同岗位工作量进行精细划分等方式来明确管理人员现阶段的工作目标，给予其适当的工作压力，要求其在规定时间内完成日常工作以及临时性工作，有效避免了管理人员消极敷衍工作等情况发生概率。同时还应提高责任等理念在行政管理工作中的运用效果，通过强化管理人员责任意识、设置监管部门、完整追责机制等途径来促使管理人员主动承担起自身职责，而不是像以前一样想方设法地逃避或推卸责任。最后，还应扩大服务理念在行政管理工作中的使用范围，从明确工作内容、调整工作目标、规范工作行为等途径来凸显行政管理工作的服务职能与理念，鼓励所有百姓参与管理工作，最大限度地保证所有的百姓都能享受到行政管理权利，同时，这也有助于扩大社会监督对提升行政管理效率的促进作用。

3.2   深化行政管理体制改革

首先，行政管理部门应继续坚持以人为本、公共服务以及公平正义的基本原则，对以往行政管理体制进行深层化与专业化分析，并在结合行政管理现状的基础上对传统行政管理体制进行继承发展与批判创新，同时，还应完善绩效考核机制与责任机制，及时根据行政管理机构以及审批流程等变化来调整相关规章制度，提高了行政管理工作的制度化与规范统一性。其次，还应正确看待互联网信息技术以及移动终端设备等现代化办公软件设备等对推进行政管理信息化与数字化建设进程的重要性，适当增加更新维修办公设备软件等所需要的资金技术投入，完善办公设备日常管理、维修检查以及购买相关规章制度，鼓励管理人员主动运用现代化办公设备软件。最后，还应简化行政审批流程，提高行政管理审批标准的灵活性与层次行，完善各部门信息共享机制，提高各部门数据信息的流通性、共享性以及时效性，在以规章制度来明确各部门工作职责的同时，也确定了不同部门在行政管理某一具体任务中所扮演的角色以及应发挥的作用，要求各部门之间相互配合，对出现的重大失误要进行追责，促使相关部门更加努力认真地完成任务。

3.3   精简部门

根据行政管理内容以及工作范围等来精简部门，根据管理人员职业发展意向、专业特长等来调整岗位设置，尤其是删减那些人员数量远高于工作所需人员数量的岗位，优化岗位设置，通过调整岗位职责以及划分工作范围等途径提高管理人员工作效率。

3.4   加大管理队伍建设力度

行政管理部门应加大对管理人员档案信息的管理建设力度，了解每一位管理人员的工作能力、专业特长以及兴趣爱好等，分析其工作方法的优缺点，将其划分为不同的培训小组，并以此为基础调整不同小组的教育培训内容与培训目标，对其进行创新教育、职业道德、互联网信息技术、行政管理、法律等不同领域的教育培训，从而提高了培训内容的针对性与培训目标的科学性。巧用多媒体设备、互联网信息技术等来组织开展线上培训活动，坚持线上学习与线下实践相结合的模式，有效提高了管理人员培训形式的灵活多样性与培训效果的最佳化，要求参与培训的管理人员参加培训考试，考试不合格的管理人员需要进行再次培训学习，直到其考试合格为止，对多次连续考核不合格的管理人员进行口头教育或物质处罚，促使其端正对教育培训活动的敷衍应付态度，从而实现了管理人员专业能力以及职业发展潜力的共同提升。

4     结 语

正视传统公共管理中行政管理模式的弊端与漏洞，充分认识到提高行政管理效率对实现工作管理最终目标的重要意义，通过提高管理队伍培训频率、精简部门、创新机制等途径来提高行政管理水平与效率，为扩大行政管理对构建和谐社会与维护百姓利益等促进作用奠定了基础。

主要参考文献

[1]陈武元，胡科.“双一流”建设背景下的高校行政管理人员能力提升研究[J].现代大学教育，2018（3）：84-90.

[2]沈嗣全.新公共管理理论视角下的基层行政效能监察研究——以上海市虹口区为个案[D].上海：复旦大学，2008.

[3]杨杨.服务型政府理念下地方政府公共服务的困境与出路——基于新公共管理的視角[J].唐山师范学院学报，2017（1）：142.

[4]公磊.新公共管理视角下我国的行政改革对策[J].上海师范大学学报：哲学社会科学版，2004（4）：9-13.

[5]樊庆军，田志龙.创新引领审批“效率革命”——淄博市、潍坊市行政审批规范化管理试点工作掠影[J].机构与行政，2015（6）：11-14.

[6]聂帅，张自臻.政府行政效率低下及公务员激励问题研究——基于多任务委托代理模型的分析[J].河南科技大学学报：社会科学版，2014（3）：72-77.

作者：张海

行政公共管理论文 篇2：

基于新公共管理我国行政管理改革思路

摘 要：新公共管理理念，是在西方国家处于一种特定的经济、政治、技术等条件下所产生的，通过对于新公共管理理念的出现，反映出了西方国家进行公共管理改革的趋势。了解和学习西方国家在公共行政改革中的实践所积累的经验和教训，对我国公共行政改革的实践具有积极的意义。

关键词：新公共管理；行政管理；改革；思路

我国是一个发展中的国家，而且将会长期处于这样的一个阶段，但是，我国也是一个不断在进行经济体制转变的国家。我国虽然在建立市场经济体制的历史上不长，但是，所取得的经济成果是非常巨大的，很多成果已经得到了世界各国的认可和赞同。但是，随着全球化经济的发展，许多以往传统的公共行政管理制度已经不能够进一步发挥建设社会主义特色市场经济体制的作用。所以，我国开始思考如何才能够更有效的提高行政管理在我国市场经济体制建设中的作用，也在思考怎么样能够提高公共行政管理工作的效率，这些问题是我国目前为了满足社会发展需求所必须要面对的问题，也是一个需要长期探索和实践的问题。而西方的新公共管理理念的出现，正好解决了我国目前正在思考的这些问题，为我国行政管理体制改革提供了一定程度上的参考意义。

一、新公共管理的基本理念

1.以市场为取向，重塑政府与公众的关系。这是新公共管理理论最重要的核心理念。市场遵循价值规律。以市场看待政府运作，则公众如顾客，政府为厂商。政府行政，应奉行顾客至上准则。政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。

2.政府服务应以顾客或市场为导向。新公共管理从公共选择理论中获得依据，认为政府应以顾客或市场为导向，从而改变了传统公共行政模式下的政府与社会之间的关系，对政府职能及其与社会的关系重新进行了定位。新公共管理认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。“市场不仅在私营部门存在，也在公共部门内部存在。当市场在公共部门出现时，我们通常称之为系统，如教育系统、职业训练系统、心理卫生系统。但它们都是市场，就同金融系统、银行和保健系统一样都是市场。如果我们把市场导向的思想应用到我们的公用系统上去，我们就能取得伟大的成就。”于是在新公共管理中，政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的“企业家”，公民则是其“顾客”或“客户”。“企业家”在新公共管理思想中有其特殊的含义：并不是会做生意的人就是企业家。企业家把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方，企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和效率。

3.全面引入竞争机制，切实提高工作效率。新公共管理主张在政府管理中广泛引入市场竞争机制，让更多的私营部门、非营利组织参与提供公共服务，以节约成本，提高服务供给的质量和效率。巴扎雷说，摒弃官僚制的时代已经到来，公共管理由重视“效率”转而重视服务质量和顾客满意度，由自上而下的控制转向争取成员的认同和争取对组织使命和工作绩效的认同。政府的公共服务，可采用合同外包的办法，通过市场检验，判断出新政策的合意性。竞争的目的是追求效率，这是公共行政的出发点和落脚点。

4.改造公务员制度，创建新型政府。新公共管理运动主张改造公务员制度。强调，破除文官法中“常任文官无大错不得辞退免职”的规定，建立临时雇佣制、合同用人制等；正视行政所具有的浓厚的政治色彩，废弃公务员价值中立原则，主张对部分高级公务员应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任。

二、基于新公共管理我国行政管理改革思路

1.重视政治对行政、对公务员的影响。根据西方各国实行公共行政管理体制的改革，我们可以看出，许多改革的措施都离不开政府政治体制的工作原则和内容，如果在进行行政管理体制改革的过程中，政府的政治体制无法有效的保证政治责任制度，那么就无法保证整个政府制度的权威性，使得在进行公共行政管理体制改革的时候，将会面临着政府政策失控的危险。在一个缺乏政治权威和政治责任制度的环境下，政府制定政策和执行政策的质量是无法得到有效保障的。因此，虽然政府机构需要进行行政管理体制的改革，来提高行政管理的效率和绩效，但是也要和政府的政治体制相适应。让政府管理人员认识到行政管理工作所需要承担的政治责任，从而增强公务员的政治敏感性，保持公务员能够有意识来响应政府提出的行政管理改革政策响，从而实现忠实履行行政职责的目的。

2.打破政府独家提供公共服务的垄断地位。我国的公共服务领域目前的情况是政府处于独家垄断的地位，使得我国许多公共服务设施和领域无法得到有效的发展，并且遇到了发展中所必须经历的瓶颈状态。这就需要我国政府在进行公共行政管理体制改革的时候，将市场竞争机制有效的融入到公共服务领域之中，一方面能够保证有效的提高我国公共服务领域的整体质量和工作效率，另外一方面可以有效缓解我国政府对于公共服务设施投入资金的压力缓解。我们应该学习西方国家在进行公共行政管理体制改革中，加强政府对于公共服务领域的宏观调控作用，并且特别制定一套符合公共服务领域的市场竞争机制，允许政府以外的私营企业经营和进入到以往传统垄断的公共服务行业，从而能够提高我国公共服务行业整体的管理效率水平。

3.利用企业科学化管理方法。我们还应该借鉴和参考西方国家在进行新公共行政管理体制改革中利用企业管理的一些科学管理方法，比如绩效考核、管理目标等，通过这些科学的管理方法引进，能够更好的促进我国行政管理改革的效率，也能够提高以后行政管理工作的工作效率。虽然，我国的政府行政管理工作实际情况可能和企业管理的行政管理实际情况有许多不同之处，而且许多科学管理方法也不能够完全的应用到政府行政管理体制改革中。但是，政府应该重视和强调企业管理中比较科学化的管理方法，重视市场上的人群对于管理的需求和建议，这样的方法还是比较适合应用到国家行政管理体制改革中的。

三、结语

我国在借鉴西方新公共管理思想的某些有价值的见解和做法的同时，也要注意结合本国的国情。因为西方发达国家的公共行政管理体制经过一百多年的发展，已经形成了一整套完善的法制和规章，因而以新公共管理作为改革的指导思想是符合其发展趋势的，而我国目前正处于由计划经济向市场经济转轨时期，市场经济发育还不成熟，法制还不完善，因此对于西方新公共管理的基本思想，只能从实际出发，有选择地借鉴和吸收，而不能全盘照搬。

参考文献：

[1]柴生秦.新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义.西北大学学报 .2011.30，（2）.

[2]陈振明.政府再造：西方“新公共管理运动”述评[M].中国人民大学出版社，北京，2013.

[3]简莱恩.新公共管理[M].北京：中国青年出版社，2004，（16）.

作者：李玮

行政公共管理论文 篇3：

公共管理理论对行政管理的借鉴意义

摘要：在我国市场经济快速发展的大环境下，社会的各个领域开始重视与关注行政管理与公共管理。要想将两者在社会发展中的作用展现出来，应该将公共管理理论落实在实处。基于此，本文就公共管理理论对行政管理的借鉴意义展开了全面深入的探究分析，期望经过本研究可以为将来的有关研究提供科学合理的参考。

关键词：公共管理理论;行政管理;借鉴意义

1.引言

随着时代进步与社会发展，要想和市场经济发展需求相适应，在政府部门展开行政管理工作的时候，需要将公共管理理论融入其中，将政府部门的职能作用发挥出来，保障其可以更好的适应市场经济发展情况。在这样的情况下，在政府部门公共行政管理工作实际展开的时候，其方式方法也在不断改变，导致双方之间的实际关系并不明确。因此，要想保障政府部门行政管理可以和市场经济发展需求相满足，应该增强对公共管理理论的深入探究分析，确定两者之间存有的实际关系。

2.公共管理理论和行政管理的内在联系

在现代化社会当中，人们越来越重视与关注行政管理与公共管理之间存有的实际关系。不管是方式方法，还是目标，两者之间都存有许多的相似点，所以在对两者存有关系展开探究分析的时候，需要了解以及掌握其内容以及形成的社会环境。公共管理属于独立的学科，其在我国学术领域当中占据着重要的位置，其理论内容主要是针对政府部门的行政管理工作进行探究分析。然而，在公共管理理论实际发展的时候也出现了一定程度上的变化，由最开始的公共行政向着公共政策的方向不断过渡与发展，之后向当前的公共管理进行过渡。在当前的行政管理实际发展过程当中，其主要经过了三个时期，其一是产生时期，其二是发展时期，其三是科学化时期。在这样三个不一样的时期当中拥有差异性的特点与内容，行政管理与公共管理具备下面几个方面的差异性。

首先，公共管理研究对象主要是政府部门与管理规律等。在政府部门的行政管理工作当中，其研究内容十分狭窄。公共管理作为整体，而行政管理作为部分。其次，公共管理主要是对政府部门在实际管理工作当中使用的手段以及规律等进行探究分析，而行政管理的实际内容主要是公共部门管理工作落实的方法以及规律，公共管理属于一般情况，而行政管理属于个别情况。最后，在公共管理实际探究分析的时候，主要将政府部门与现代化企业当做是整体，但是双方管理性质以及方式方法存有明显的区别和差异性。公共管理主要是针对政府公共部门展开管理，行政管理主要是针对社会公共事务展开管理。针对行政管理以及公共管理而言，其本质方面表明，公共管理属于市场经济活动的重要产物，行政管理属于公共管理的有效深入。因此，两者之间存有互相补充以及监督的重要关系。

3.公共管理理论对行政管理的借鉴意义

随着信息化时代的到来，先进的信息化技术不断发展，并且此技术不断在更新，进而对政府部门行政管理工作方面的要求更高。公共管理主要是在其服务性、公共性以及合作共治性的基础上展开。首先，对于公共性而言，其包含两个方面，一方面是国家整体利益的公共性，另一方面是人民群众的参与性。其次，对于服务性而言，其主要是在政府部门管理活动的前提下，将其公权力展现出来。最后，对于合作共治性而言，其展现在公共管理实际运转过程当中，社会当中的组织需要主动参与其中，此竞争机制需要融入到公共管理当中，全面提升政府部门的行政管理质量和效果。行政管理在对公共管理理论进行借鉴的时候，其需要重视下面三个方面的内容。

3.1有效落实绩效管理，建设服务型政府

在当前的政府部门实际落实体制改革的时候，需要做好绩效管理工作，其属于十分关键的措施和方式方法。之前的政府部门在绩效管理的时候过于形式化，主要是人大制定相应的立法，实现绩效管理制度的健全，强调工作人员评估机制的可靠性与高效性，在行政人员实际工作的时候融入服务理论，加强对服务型政府的建设。

3.2实现政府结构的优化，转变管理方式

当前的我国许多管理组织都将集权管理方式落实在实处，其对市场经济发展起着制约影响，也对国家发展和进步起着不良影响。在这样的情况下，具体的组织结构得以有效改善，把公共管理理论充分运用在政府部门的行政管理当中，有效提升政府部门的行政管理水平，实现管理范围的有效拓宽，构建完善合理的互动平台，保障各个组織之间的良好交流与互动，保证行政管理的可靠性与高效性。

3.3以公共服务为向导，实现政府职能的有效转变

当前，在我国市场经济快速发展的大环境下，其也是社会转型的重要阶段。在此时期，保障政府部门职能的合理转变非常重要，也需要实现政府部门体制的创新与变革。在现阶段的政府部门实际工作过程当中，职能方面的转变十分关键，需要制定健全合理的宏观调控体系，保障市场资源的全面合理配置，经过法律手段，针对市场经济展开科学合理的调节。与此同时，也应该把公共服务当做是政府部门职能转变的关键，确定非政府部门以及政府部门的实际权力，保障具体职责的科学化与合理化。

4.结束语

总而言之，经过对行政管理与公共管理展开探究分析，找出双方之间存有的相似点，在将来具体工作的时候，确定两者之前的实际关系，明确其对我国市场经济发展情况起到的重要作用。与此同时，也需要实现政府部门体制方面的变革，实现政府部门职能的有效转变，最终将公共管理理论独有的优势以及作用充分展现出来。

参考文献：

[1]陈典菊.新公共管理理论及其借鉴意义[J].现代经济信息，2019（04）：102.

[2]陈继伟.公共管理理论对行政管理的借鉴意义[J].长春教育学院学报，2018，30（24）：38-39.

作者：朱煜