煤炭行业生产管理论文

【摘要】煤炭能源在我国能源结构当中占举足轻重的地位。因此，完善煤炭管理规则，合理利用煤炭资源，对我国经济发展和社会进步具有重要的现实意义。但是，我国煤炭行业的发展状况还存在很多不尽人意的瓶颈问题亟待解决。这些问题主要体现在如下方面：资源开采浪费严重；职权部门冗繁，监管不力不足；行业内部自律规则不健全；行业监管与安全监管严重脱节。下面是小编精心推荐的《煤炭行业生产管理论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

煤炭行业生产管理论文 篇1：

煤炭行业目前经济形式下财务管理措施探讨

【摘 要】我国煤炭行业正处于高成本低价格低利润经济发展形式，想要获得更好的发展，必须强化内部财务管理，以此提升行业成本效益，保证行业经济活动的正常开展。结合煤炭行业目前所处的经济发展形式，本文从煤炭行业财务管理的必要性入手，对行业发展中可供采取的几点财务管理措施作详细分析，实现煤炭行业经济的可持续性发展。

【关键词】煤炭行业；高成本低利润经济；财务管理；降成提效；措施

煤炭行业是一个能对我国国民经济产生影响的重要行业，在国民经济发展中占有极高地位。煤炭行业的持续疲软，除了来自行业内部产能过剩、供大于求、进口量屡创新高、需求走弱等原因外，今年煤炭行业外部也增加了其他多重压力。2月15日，发改委发文调整铁路运价，煤炭铁路运价的上调，再次增加了煤炭销售的物流成本，由于运价的提升，煤企的销售压力可能会进一步增大。随着国务院《大气污染防治行动计划》十条措施的逐步落地，耗煤大省对煤炭消费的削减，对于煤炭行业来说无疑是雪上加霜。综合以上因素及生态环境的保护，煤炭企业将承担更多的社会责任，煤炭企业财务管理目标的设定也必须体现这方面的内容。煤炭行业作为能源产业的一个分支，其行业发展目前已经得到了国家与政府的重点关注，原因在于，煤炭行业从早期产生到现在，其发展过程中始终避免不了财务管理不当问题，资源浪费、资产陈旧、体制落后、经济形式恶劣等严重阻碍了煤炭行业的发展。为了促进煤炭行业经济可持续发展，笔者结合当前煤炭行业所处的经济形式，煤炭行业技术革新，推进煤炭液化、煤炭汽化技术进步，促进煤炭工业转化，加快洁净煤技术创新步伐。让煤炭产业发展成高附加值产业。对其发展过程中应该采取的财务管理措施进行分析，详细如下。

一、目前经济形式下煤炭行业财务管理的必要性

目前，我国煤炭行业的发展正处于一种高成本低价格低利润经济形式，在这种经济形式中，煤炭行业经济发展极不景气。采煤成本过高、销售价格过低，导致煤炭企业获利极少，而低利润收入完全无法支撑庞大的煤炭企业的运营，最终只能造成煤炭企业发展困难。如此一来，整个煤炭行业的经济发展都将处于劣势，致使其不仅不能为国民经济增长做贡献，还有可能拖累国民经济，阻碍国民经济的发展。所以，煤炭行业财务管理活动必须要开展，且管理实践时还要坚持“降成提效”原则，重视煤炭生产成本的管理，尽可能的采取措施降低采煤成本，节省物资与投资资金，以此来提高煤炭经营效益，促进煤炭企业以及煤炭行业的经济发展。煤炭行业的发展将取决于：体制改革的现实需要和煤炭行业企业的规范化管理以及企业的IT技术管理。煤炭行业传统的盈利模式已经走到尽头，煤炭行业需要实现向煤化工或其他新型业务转型。

随着市场经济体制改革的不断深化，现代企业越来越多的将工作重心往财务管理方向偏移，对企业成本管理、财务管理引起重视，并在管理过程中引进多种管理理念、管理方法，如成本、效益分析；风险控制；决策战略经营等，切实控制住了企业成本，减少了企业资源浪费，提高了企业经营效益。这些方法对于煤炭企业财务管理来说同样适用，如煤炭企业采取成本、效益分析法能判断出企业目前经营情况的好坏，然后根据经营情况合理制定未来的发展战略；利用风险控制法可充分了解企业目前面临的各种风险，并及时采取措施加以规避。煤炭企业如果将这些方法应用到内部财务管理中，用成本效益分析法来决定企业经济策略，用风险分析控制法来规避财务风险，企业经营活动必将开展得更加顺利，企业经济效益也能得到大幅度的提高。

二、煤炭行业财务管理理念

目前经济形式下，煤炭企业想要实现经济可持续性发展，就必须从企业财务管理入手，坚持“降成提效”管理原则，正确选用管理方法。当然，在实施财务管理之前，企业或管理者必须结合市场经济发展形势，树立和掌握新的、适用的财务管理理念，对财务管理产生重视，正确认识其在煤炭企业、煤炭行业发展中的重要性。

分析、理解煤炭行业财务管理的概念，可知该概念实际指，在煤炭企业经济活动中对涉及到的资金、财务进行管理，正确处理好资金与企业之间的关系，做好资金的合理使用。我国现阶段的煤炭行业财务管理模式并不适用，无法迎合煤炭行业市场需求，必须更新与改进，实现传统煤炭行业财务管理模式向新兴行业财务管理模式的转变。

财务管理理念认识是煤炭行业财务管理模式转变的前提，企业在优化管理方法，改进管理模式之前必须对管理理念做正确的理解。而在财务管理理念的认识与理解过程中，最重要的是弄清楚煤炭行业目前所处的经济形式，其后是煤炭企业现阶段的财务规律，比如煤炭产品如何获取、使用、消费和销售，资金如何分配等。了解了这一系列情况之后，管理者还要制定与煤炭发展相符的财务管理目标，注意，财务管理目标的制定必须结合财务管理活动目的，以此来追求企业经济效益的最大化。

三、目前经济形式下煤炭企业财务管理措施分析

煤炭行业财务管理必须坚持一个基本原则，即降成提效，尽可能的降低采煤、产煤成本，减少资源浪费，提高煤炭企业效益。结合多年财务管理实践经验，笔者认为，在目前所处的高成本低价格低利润经济形式下，我国煤炭企业在开展财务管理活动时，可重点采取以下几方面措施：

要推进煤矿资源综合循环利用，提高煤炭开采过程中的综合利用水平。同时，还应当加强科技创新，向高端产业发展。进行自主科技创新，提高洁净煤炭技术，生产洁净煤炭，形成环保节能生产链。

煤炭企业的煤炭生产企业形成面向市场的产品生产和服务体系，努力使煤炭产品向多样化方向发展，如各种煤炭洗选产品、液化及气化产品、特殊加工型产品等，降低混煤产品比重，通过优化产品组合，开辟新的销售渠道。

1.资金统一管理，适当提高煤炭企业资金的使用率

与其他行业相比，煤炭行业内部资金相对充裕，基本上不存在资金紧缺现象，但正是因为这样，煤炭行业对资金的管理与充分使用才不重视，大多数管理者都缺乏煤炭资金统一管理的意识，造成财务管理工作开展困难。对于该类问题，煤炭行业可采取以下方式进行防治。

（1）加大煤炭企业内部资金的管理力度。对煤炭企业来说，如果企业内部资金实现了统一管理，则企业资金利用会更加充分，利用率也会变得更高。所以在实际管理中，管理者一定要加大资金的统一管理力度，采取有效措施合理控制资金的流入与支出。或者，煤炭企业在内部建立一套健全的资金管理模式，利用内容完整、执行力强的资金管理制度对资金进行管理，规范记录每一笔资金的流向。

（2）做好企业固定资产的处理与维护。固定资产是企业内部资产的重要组成部分，并且在企业总资产中占有大量比例。所谓固定资产，多指企业内部设备。众所周知，煤炭企业在采煤、产煤过程中会应用到大量设备，这些设备可能会随着时间变迁发生磨损，必须定期对其实施故障处理和维修养护，保证设备性能与质量。另外，对于企业内部某些老化的设备要做好设备回收，以此提高企业固定资产的利用率。

（3）集中处理财务工作。煤炭企业财务管理工作要实行集中处理，做好财务的预算与控制，尽可能的减少财务管理中间环节，避免不必要的资金流出与浪费。

2.将信息化技术手段应用到财务管理中煤炭行业利用现代信息技术孕育的创新盈利模式和平台正在搭建

21世纪后，社会各行各业都实现了信息化管理。煤炭企业财务管理也可将信息化技术手段引入其中，在内部建立相的信息数据库和包含煤炭生产管理、成本费用控制、融资管理、价格测算和竞争报价在内的一体化的财务管理信息化系统，借助信息化技术的方便、快捷、准确性来优化财务管理工作，提高财务管理工作效率。

传统煤炭企业财务管理模式中，信息数据的搜集、记录与整理多靠人工，很容易因为疏忽而发生数据抄写、记录失误，给财务管理造成麻烦，给企业经济造成损失。而引进信息化技术之后，数据信息的录入会更加准确，失误的概率会减少，财务管理工作也就能得到更加顺利的开展。

3.完善财务监督机制，信息监控系统应与集团财务控制制度和控制环节相结合

建立以多层次财务控制主体包括子公司财务总监、审计部、信息管理中心为单元的企业管理制度。

财务监督是财务管理工作中的重要组成部分，是为了更好地提高财务管理中数据的真实性和财务管理的服务质量。同时，能够避免企业资金在生产或销售等其他环节中出现资产转移、资金流出和资金浪费的现象。财务监督机制是为了更好地行使财务部门的监督作用，确保财务信息的真实性和准确性。财务监督机制所存在的优势可以体现为以下几个方面：

（1）加强企业中的财务预警性，降低经济风险。财务监督从企业内部建立了相应的内部控制程序和相互制约措施，在对资产处理、资金调度和销售结算中，能够更好地明确相关人员的职责，从而减少了因管理不当给企业造成的财务风险。

（2）加强企业资产管理，减少了资产流失和浪费。对企业资产流出动向有明确的记录，对个人所造成的损失应追究个人责任，降低资产损失的程度。同时，可以在一定程度上对企业一定时期内资金的使用状况有详细的了解，从而可以制定企业下一步的决策。

（3）加强对企业成本费用的监督管理，确保成本费用开支合理、规范。对企业存在的拖欠、透支、信贷等财务问题起到一顶的督促作用，定期检查就能够定期去处理这些问题，保障企业资金的回款率和信用率更高。

4.完善企业内部治理结构及绩效考核体系

现行煤炭企业虽然由过去的矿务局改制为集团公司，但机构实质改变不大，各分子公司管理机构臃肿，管理上各自为政，片面追求局部自身利益。因此应强化集团公司作为母公司的出资人地位，建立董事会制度，引入外部独立董事，对内部人形成一定的监督约束力。设立专门委员会，通过内部审计，预算编制和控制，对外采购，薪酬激励机制的建立，投融资决策等环节发挥监控作用。绩效考核上通过层层预算管理将指标落实到每个管理者肩上，实行局部利益与整体利益挂钩，短期利益与长期利益挂钩，薪酬与绩效指标挂钩。

5.实行财务总监委派制

母公司为维护公司集团整体利益，强化对公司经营管理活动的财务控制与监督，由母公司直接对子公司委派财务总监，纳入母公司人员编制，实行统一管理与考核奖罚，监督子公司经营管理策略是否符合母公司总体战略及利益。

四、结束语

综上所述，煤炭企业财务管理对煤炭企业经济发展起重要作用。财务、资产是煤炭企业生产经营活动开展的必备条件，只有做好财务与资产管理，切实控制住了企业生产成本，减少了资产与资源浪费，煤炭企业经济效益才能得到有效提高，最终的经营管理目标才能真正实现。在本篇文章中，笔者着重论述了煤炭企业财务管理的必要性，并结合当前煤炭企业所处经济形式，对企业经济发展过程中可以采取的财务管理措施作了详细论述，得出了一系列结论，希望对同行工作有所帮助。

参考文献：

[1]李文静.煤矿基本建设中财务管理问题及对策分析[J].财经界（学术版）.2013（09）

[2]王喜莲，张金锁.金融危机对我国煤炭行业的影响及对策[J].宏观经济管理.2009（02）

[3]高鹏.面对金融危机，煤炭企业应该科学应对——访中国社科院金融发展与金融制度室主任易宪容[J].中国煤炭工业.2009（02）

作者：李杰

煤炭行业生产管理论文 篇2：

煤炭管理中的常见问题与对策研究

【摘 要】煤炭能源在我国能源结构当中占举足轻重的地位。因此，完善煤炭管理规则，合理利用煤炭资源，对我国经济发展和社会进步具有重要的现实意义。但是，我国煤炭行业的发展状况还存在很多不尽人意的瓶颈问题亟待解决。这些问题主要体现在如下方面：资源开采浪费严重；职权部门冗繁，监管不力不足；行业内部自律规则不健全；行业监管与安全监管严重脱节。文章以煤炭管理行业现存问题为切入点，探索性提出相关完善意见和建议，以期为我国煤炭管理的整体行业发展提供些许助力。

【关键词】煤炭管理；现状；问题；对策

1.我国现行煤炭管理体制概述

“我国现行的煤炭行业管理最高权力机构是国务院能源领导小组。国家发改委内设立能源领导小组办公室，作为煤炭行业管理的办事机构。隶属于国家发改委的能源局内设煤炭管理处是煤炭行业管理的行政机构；国家发改委规划司负责煤炭生产项目立项，经济运行局负责煤炭经济运行，价格管理司负责煤炭价格的管理职能。国务院能源领导小组通过能源领导小组办公室和煤炭管理处对煤炭行业实行管理，主管行业准入和矿区规划。煤矿安全管理、煤炭资源管理、国有煤矿资产管理、煤炭运销管理、经济运行和价格管理、收入分配管理、社会保障管理、矿山环境保护管理、行业中介服务职能，分别由国家安全生产监督管理总局和煤矿安全监察局、国土资源部、国资委、国家发改委、财政部、社会保障部、国家环保总局、中国煤炭工业协会、商务部及铁道部等行使。地方煤炭行业管理部门负责颁发煤炭生产许可证，并对煤炭资源的开发和具体生产经营活动进行管理。我国现行煤炭管理体制是通过中央、省、市各级煤炭管理部门对煤炭企业实行多层次的管理。”[1]

简言之，我国当前的煤炭管理职能分为三个业务板块：资源管理、安全生产管理和其他业务管理。在中央层面，国土部全面负责煤炭资源宏观管理；国家煤矿安全监察局全面管理煤炭行业的安全生产；国家发改委负责其它业务管理职能。在地方层面，省市各级煤炭行业管理部门负责颁发该辖区内的煤炭生产许可证，并对煤炭资源的开发经营活动进行管理。

我国煤炭资源的探明储量十分丰富， 在能源结构中占有举足轻重的位置。因此，加强煤炭行业战略性管理已成为摆在我们面前的头等大事，对我国未来经济发展和社会进步具有重要意义。改革开放虽已促使煤炭管理体制发生系列变革，在一定程度上符合了经济发展总体要求，但该行业在我国的发展状况仍然存在很多瓶颈问题亟待解决。因此，建立健全煤炭行业管理体制，促进煤炭行业的可持续发展日益受到全社会的普遍关注。

2.煤炭管理现存问题解析

2.1资源开采浪费严重

煤炭开采的准入门槛较低问题是我国煤炭行业长期以来的历史性痼疾。尽管最新修订的《矿产资源法》允许煤炭资源采矿权的有偿转让，但法定的转让费过低。这就导致煤炭行业的准入门槛过低，粗放式经营的小煤窑遍地开花。小煤窑急功近利的追求高额利润，滥采滥挖毫无节制，造成煤炭资源的破坏性开采，生态资源面临前所未有的危机。

2.2职权部门冗繁，监管力度不足

目前，我国煤炭行业管理呈现管理部门冗繁、管理手段随意、管理程序违规、管理规则缺位、管理行为越位缺位、监管力度不足等一系列问题。多头管理导致了无序管理甚至是管理真空。从国家宏观角度反观煤炭行业的管理现状，该行业从根源上缺少一个能够代表统治阶级意志、具备国家权威、立足国民经济宏观大局、代表民众利益的统一归口性管理机构。

2.3行业自律体系不健全

2000年底，煤炭行业管理职能先后并入原国家经贸委和国家发展计划委，煤炭安全生产监督管理局保留煤炭安全生产监督管理职责，煤炭规划部门完全被纳入市场体系，原有煤炭资源规划管理体系被废除，新的煤炭资源规划管理体系尚未建立。这样，煤炭资源规划管理职能就被客观弱化，出现了权力的真空地带，这进一步导致了矿业权设置与煤炭开发规划严重脱节的弊病。“这种弊病的结果就是产生地方政府缺乏统一系统的煤炭管理模式，主要包括以下三种不同模式：行政主导型、以企代政型、事业加强型。”[2]总之，煤炭行业自律体系不健全已经是全社会有目共睹的问题。

2.4行业监管与安全监管严重脱节

当前，我国的煤炭管理存在的最大问题在于行业监管与安全监管严重脱节。行业监管不问安全，安监部门不顾生产，导致出现“井水不犯河水”，二者各行其道的怪现象，这久而久之就会严重影响煤炭行业的可持续发展。对煤炭行业而言，行业监管应当与安全监管有机结合。只有这样，我们才能真正实现双管齐下协力抓好安全生产的目标。

3.完善对策研究

3.1完善管理体制， 强化行业管理

为整顿当前煤炭行业多头执法、管理混乱的现象，我们必须首先去理顺煤炭行业整体的管理体制，强化行业自律管理。此外，相关部门还应当明确各自的分工协作关系，以便在分工协作基础上理顺煤炭行业的管理职权，克服因行业管理弱化所引发的一系列现实问题。

3.2丰富管理手段，加强管理职能

煤炭行业应当丰富自身的管理手段，综合运用经济手段、法律手段、行政手段、行业内部自律手段等方式强化其管理职能。其中，加强法律手段对煤炭行业的调整力度是改革对策的重中之重，大有可为。相关部门应当完善现行法律法规，形成从上至下、从宏观到微观、粗细有度的煤炭法律法规体系。其中，关于煤炭资源的勘察开发、稀缺煤种的特殊保护、煤矿井下作业职工的伤害防护、矿区自然资源的有效维护、违法行为的严厉制裁等亟待法律法规的完善到位，真正去实现煤炭行业“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法治局面。

3.3理顺安监职责， 加大监察力度

目前，煤矿安全监管方面存在的监管缺位和监管真空现状令人堪忧，这也是客观上造成我国煤矿安全生产形势严峻，事故频发的根源所在。煤炭开发行业属于高风险性行业，该行业的主管部门不能也不应当越俎代庖的取代安监部门的职责角色。关于煤炭行业安全生产的监管职责始终应当由安监部门来全力负责。为此，安监部门务必要明确自身职责，切实发挥执法作用，强化监察力度，将安全生产隐患消灭于无形，遏制生产事故的频发。此外，煤炭行业内部加强权利意识的宣传督导，工会组织切实发挥监督帮扶作用，真正维护煤炭生产企业员工的合法权益，这些也是整改当前煤炭行业乱象，有效规范行业管理的应有之义。

3.4统一归口管理，集中行使职权

针对我国煤炭行业呈现出的管理部门冗繁、管理手段随意、管理程序于法不合、管理规则凌乱缺失、管理行为越位缺位、监管力度严重不足等一系列现实问题，建议中央有关部门应当在国家的宏观层面成立煤炭管理权力机构，将分散于各部门的煤炭管理权统一归口行使，加强对煤炭行业的宏观调控和统一监管。“集中统一就是把煤炭行业的管理职能按照煤炭产业系统性的要求集中到一个主管部门中，改变政出多门、职能分散、多头管理的格局，解决相互冲突的管理混乱问题。”[3]当然，要真正建立起这样一个具有权威性和专业性的统一归口部门，首要的问题还是要解决人的问题，即：建立起一个具有高度责任心、具备现代管理理念、深谙行业发展规律、专业化水平较高的煤炭行业管理队伍。 [科]

【参考文献】

[1]张鹏.当前我国煤炭管理体制存在的问题分析[J].内蒙古煤炭经济，2009（5）.

[2]杨华，刘伟，王谢燕.我国煤炭管理体制深层次问题探讨[J].华北科技学院学报，2005（4）.

[3]高峰.关于我国煤炭管理体制改革的思考[J].经济问题，2008（11）.

作者：刘利平

煤炭行业生产管理论文 篇3：

煤炭管理体制深层次问题探讨

摘 要：煤炭能源在我国可利用能源中占有很重要的比重，完善煤炭行业管理、合理利用煤炭资源，对我国经济发展和社会进步具有十分重要的意义。然而，我国煤炭行业历来存在着很多问题：煤炭资源开采不合理、技术人才不到位，导致煤矿安全事故频发，能源利用率降低，不利于社会的可持续发展。本文分析了煤炭行业管理方面存在的问题，并提出了建立创新、健全的煤炭管理体制的措施。

关键词：煤炭行业 管理体制 问题 措施

能源资源是一个国家经济发展与社会进步的重要保障。相对于石油等能源资源来说，我国煤炭资源储量丰富，在我国能源结构中占有重要比重，因此，要合理利用煤炭资源，加强煤炭行业的管理。随着可持续发展战略以及社会主义和谐社会建设目标的提出，煤炭资源的需求量不断增加，对煤炭行业的发展也提出了更高的要求。虽然我国的煤炭行业已经取得了十足的进步，但是由于历史等一些原因，还存在着一些问题，因此，建立健全煤炭行业管理体制，促进煤炭行业发展越来越受到重视。

1 煤炭行业管理体制存在的问题

1.1 设立过多管理部门容易分散管理力量

目前煤炭管理呈现主体力量分散成多头的管理状态，缺乏专业性的重复处罚、越位和缺位的管理现象突出。如果只依靠少数人管理经营国有企业涉及的大跨度行业，那国有企业管理部门势必会忙的不可开交，这样反而影响被监管对象的积极主动性和创造性，不能达到理想的管理效果，这就是典型的“越位”。如果同时出现管理主体的越位和缺位，那么从整个国家的情况来看，煤炭行业整个就是一个缺乏综合性和权威性行业主管的机构，并没有一个代表国家意志，并且从国民经济全局角度出发的集中统一的管理机构管理煤炭行业。

1.2 管理体系不健全

煤炭资源缺乏统一的规划管理。2000年底，煤炭行业管理职能先后并入原国家经贸委和国家发展计划委，煤炭安全生产监督管理局保留了煤炭安全生产监督管理职责，煤炭规划部门也完全进入市场。除部分产煤大省以外，不少省区煤炭管理部门相继撤并划转。原来以煤炭管理部门为主体的煤炭资源规划管理体系被废除了，煤炭资源规划管理体系尚未完全建立，使煤炭资源的规划管理职能弱化，结果出现了资源的无序开发和矿业权设置与煤炭开发规划相脱节的弊病。

1.3 不健全的管理体系

缺乏统一规划的进行煤炭资源管理。原国家经贸委和国家发展计划委在2000年底先后将煤炭行业管理职能并入，除了将煤炭安全生产监制管理职责保留在煤炭安全生产监督管理局，煤炭规划部门也完全进入市场。除了少数产煤大省的不少省区，相继撤并规转煤炭管理部门。原来的煤炭资源规划管理体系以煤炭管理部门为主体，被废除以后尚未完全建立新的煤炭资源规划管理体系，弱化了煤炭资源管理规划职能，这样就导致了资源的无序开发和矿业权设置与煤炭开发规划相脱节的弊病的结果产生地方政府缺乏统一系统的煤炭管理模式，主要包括以下三种模式：行政主导型、以企代政型、事业加强型。将省煤炭工业管理局进行重建，并且并入政府组成部分，实行全面行政型管理煤炭管理工业，这就是行政主导型。这种管理模式不是全国一盘棋，管理难度会增加，尤其是关于管理省际间煤炭的问题，将会尤其困难。

1.4 行业监督管理与安全监督管理脱节

在当前的煤炭行业管理体制中，煤矿行业监督管理与安全管理完全分开，煤矿的安全方面必须接受相关安全监察机构的管理，有些地方乡镇或者私有的煤矿企业，由于距煤矿安全监察机构较远，再加上人员的缺乏或假日休息，导致安全管理监督难以到位。在进行日常检查时，安全管理的人员不管生产，生产管理的人员不管安全，严重影响了煤炭行业的可持续发展。

2 完善煤炭行业管理的措施

2.1 理顺煤炭行业管理体制，强化煤炭行业管理

根据我国煤炭管理体制现状和改革发展趋势，为了加强行业管理，必须要对分散、分头执法的现象进行一定程度的改革和调整，明确煤炭行业管理部门，明确各个管理部门之间的协作关系和职责分工，理顺煤炭行业管理部门与相关管理部门之间的关系，以便在分工协作的基础上进一步强化煤炭行业的管理体制，克服因为行业管理的弱化所带来的一系列严重问题。

2.2 丰富管理手段

行业管理机构执行新的煤炭管理体制，通过法律、经济、行政等手段管理煤炭行业，法律手段应该加强依法管理煤炭行业，一方面，法律法规体系以《煤炭法》为主体，要继续完善，特别是要抓紧制定煤炭资源勘察、煤炭生产开发、特殊稀缺煤种保护、煤矿井下作业职工意外伤害保险和特殊防护、矿区保护等法规，使煤炭管理有法可依；另一方面。要通过执法队伍建设的加强，实现煤炭执法力度的加强，这样才能真正贯彻落实各项煤炭法律法规，真正做到“有法可依、执法必严、违法必究”。

2.3 强化监督机构，加大监察力度

煤炭资源的开发是一个存在重点安全隐患的高危行业，所以各级安全监察机构要重点注意进行事前监督管理，明确职权，加强执法力度。另外，应该发挥广大公民的力量，公民自身尤其是矿工自己，应该懂得爱护自己的生命，维护自己的权益，工会组织应积极参与其中。社会上的其他公民也应帮助他们共同诉求，引起广泛重视，共同有效地监督煤炭能源领域的管理。

3 结语

煤炭行业为我国经济发展、社会进步提供了能源支持，发挥着十分重要的作用。完善煤炭行业管理，使煤炭行业发展与社会经济形势相适应，加快行业管理创新的步伐是我国煤炭行业发展的重要课题，必须加以重视。

参考文献

[1] 岳福斌，邵懿博.创新煤炭管理体制[J].中国能源，2006（5）.

[2] 张鹏.当前我国煤炭管理体制存在的问题分析[J].内蒙古煤炭经济，2009（5）.

[3] 杨华，刘伟，王谢燕.我国煤炭管理体制深层次问题探讨[J].华北科技学院学报，2005（4）.

[4] 高峰.关于我国煤炭管理体制改革的思考[J].经济问题，2008（11）.

作者：王力