非经营性服务区预算管理论文

摘要：随着经济的发展与城市化进度加快，高速公路服务区的功能也在不断优化，但是，高速公路服务区的经营管理现状还存在一些问题，像设备简单，功能单一，服务质量低，物价过高，资源浪费现象严重，服务管理的安全性能差等。本文将系统分析这些问题，探讨高速公路服务区的发展趋势，并提出个人见解，希望可以为高速公路服务区的经营管理工作提供参考。今天小编为大家精心挑选了关于《非经营性服务区预算管理论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

非经营性服务区预算管理论文 篇1：

高速公路服务区内部会计控制问题

摘要：经济水平的提高要求我国城乡一体化建设的步伐逐渐加快，这也导致我国高速公路建设方面也要逐渐扩大，而且现如今的社会，高速公路的作用也越来越重要，既能够联系各个地区之间的经济效益，同时还为广大人民提供的公共服务作用。但是目前在我国高速公路服务区内部会计控制方面存在着一些问题，因此必须要加强对高速公路服务区内部会计控制问题方面的研究和解决，保证内部会计控制工作能够发挥其作用，从而能够促进我国高速公路建设平稳发展。

关键词：高速公路;服务区;内部会计控制;问题

我国交通运输系统能够稳定运行，高速公路在其中起着不可忽视的作用，这也是我国交通运输系统中的重要组成部分。在高速公路整体工作当中，服务区工作是重要的一项工作内容，通过服务区能够为在高速公路上行驶的人们，提供更好的服务，也能够进一步提高人们在高速公路上的行驶安全。本文主要针对高速公路服务区内部会计控制问题进行研究，主要的目的就是为了提高高速公路服务区的服务质量，进一步保证人们的需求得以满足，提高高速公路行业的有效发展。

一、高速公路服务区内部会计控制问题的重要性

在高速公路中设立服务区，主要目的就是能够给驾驶人员和乘客提供更好的服务，也能够在一定程度上保证人们在高速公路上的行驶安全。高速公路服务区是一个具有服务性质的服务站，具有十分重要的意义。进一步研究高速公路服务区的内部会计控制问题，有利于提高高速公路服务的服务质量，而且能够对一些驾驶员和乘客进行优质的服务，提高人们的满意程度[1]。另外加强高速公路服务区等内部会计控制效果，也能够保证，服务区内部的资产有效控制，维持良好的工作秩序，也能够进一步减少高速公路服务区资本滥用的情况。

二、高速公路服务区内部会计控制存在的问题

（一）高速公路服务区的业务服务系统不完善

高速公路服务区所涉及的工作内容有很多，其中主要包括服务性的业务以及其他收支业务，这些工作对资金的令程度较高，所以资金流动率也较大。这就直接导致了高速公路服务区在业务经营方面存在着不少的问题。另外高速公路服务区对于工作人员的数量要求和质量要求都比较高，而且根据工作自身所具有的特殊性质也大大增加了不确定因素的发生。最后高速公路服务区每一天服务的人员数量也较大，而且这些人的素质也不同，大多数人在服务区消费之后都不会索要发票，这也导致相关工作管理也不能进行有效的开展[2]。

（二）对高速公路服务区内部会计控制的监管力度不强

高速公路服务区对于缓解驾驶员疲劳有着十分重要的影响和作用，驾驶员可以通过服务区来进行有效的调养和休息。但是目前我国高速公路服务区中仍然存在着内部会计控制质量和效果低下，对内部会计控制的监督管理力度不够，影响到了公路服务区的服务质量。

（三）相关工作人员能力不高

保证高速公路服务区的服务质量，另外一种重要因素就是相关工作人员的工作能力，但是目前我国大部分高速公路服务区的相关工作人员综合素质不高，所以出现问题的时候不能得到妥善的解决，长期以来也会对高速公路服务区的服务质量产生影响。

三、做好高速公路服务区内部会计控制的有效措施

（一）完善高速公路服务区内部会计控制的资產管理制度

在高速公路服务区内部会计控制管理方面，最核心的问题就是高速公路服务区内部资产问题，但是目前我国高速公路服务区在内部会计控制资产管理方面的相关制度和系统不够完善，所以在管理工作方面存在着较多的问题和漏洞，影响服务区提供的服务质量。例如存在着较多的经营性服务区和非经营性服务区之间模糊划分的情况。由于经营性服务区和非经营性服务区之间没有进行明确的划分，因此在收入管理方面，在应税收入和非税收入方面也没有得到明确的划分，进一步影响到了财务管理和考核工作的进行。为了进一步加强高速公路服务区内部会计控制管理工作的效果，必须要制定一些严格的标准和制度，而且要保证高速公路服务区内部资金流动能够严格按照这些规定来进行，保证资金安，另外还要进一步加强对高速公路服务区发票方面的处理和管理工作，能够进一步提高高速公路服务区的服务质量，促进高速公路建设的顺利发展。

（二）加强高速公路服务区内部会计控制的监管力度

目前我国大部分的高速公路服务区中，对于内部会计控制方面的监督和管理工作不够完善，无法发挥高速公路服务区内部会计监管工作的效果，直接影响到了高速公路服务区的服务质量[4]。为了进一步提高高速公路服务区内部会计控制的监督管理效果，必须要对监督管理工作进行有效的规范和控制，建立全面预算管理制度、加强全面预算管理和考核、公司内部进行定期或不定期的内部审计和专项审计、高层领导的加强重视等，同时还要在高速公路服务区工作过程当中的相关工作进行严格的监督和管理，进一步推进服务区工作的有效性，减少失误和漏洞的发生率，从而才能够进一步提高高速公路服务区的服务质量。

（三）提高高速公路服务区内部会计控制人员的能力

在高速公路服务区工作的过程当中，需要有一定的技术人员来对相关工作进行技术性服务，这样才能够提高驾驶员和乘客的服务效果。但是目前我国高速公路服务区存在着内部会计控制人员的综合素质和工作能力低的问题，因此也会直接影响到高速公路服务区的服务质量。为了进一步提高高速公路服务区的内部会计控制工作，必须要从提高高速公路服务区内部会计控制人员，工作能力和综合素质方面出发，保证工作人员能够对当前最新的内部会计控制方法和意识进行了解。例如，在某一企业中，为了进一步提高工作人员的工作能力，通过培训教育的方式提高工作人员的工作意识，加强学习、建立员工培训制度（专业技术和业务知识）、公司内服务区会计内部交流、兄弟公司进行定期或不定期的交流学习等。对于出现在高速公路服务区的问题和漏洞要进行及时的解决，并且进行了有效的反思，及时总结经验教训，大大提高了高速公路服务区服务质量。

（四）加强对内部会计的大数据管理

成立政务中心，对高速公路服务区内部的各项服务工作进行统一管理和统一核算。另外针对服务区所属的总公司来看，可以把所有的服务区的会计或主办会计集中在一起，统一办公，统一核算，这样能够大大提高服务区工会计工作的效率，也有利于公司统一管理。

结束语：

目前世界范围内的经济都在不断提高，在此影响下我国为了适应当前经济发展的趋势，要进一步加强城市化的建设，所以，就导致城市当中的汽车数量也不断增加，这也与我国人民生活质量和生活方式的改变有着必要联系。为了进一步保障交通运输方面的安全，高速公路在服务区方面的工作也要提高相应的服务质量，从内部会计控制方面出发，进一步提高服务区的服务质量，维护高速公路的稳定运行。

参考文献：

[1]刘红星.高速公路服务区内部会计控制问题的思考[J].企业文化（中旬刊），2018（12）：225.

[2]杨金翠.高速公路服务区内部会计控制问题研究[J].现代经济信息，2018（25）：168，170.

[3]王瑜.高速公路服务区内部会计控制问题的思考[J].财经界，2017（33）：105.

[4]刘景娟，王思拓.关于高速公路服务区内部会计控制问题的思考[J].会计之友，2013（18）：85-87.

作者：武装

非经营性服务区预算管理论文 篇2：

高速公路服务区经营管理现状及发展趋势

摘 要：随着经济的发展与城市化进度加快，高速公路服务区的功能也在不断优化，但是，高速公路服务区的经营管理现状还存在一些问题，像设备简单，功能单一，服务质量低，物价过高，资源浪费现象严重，服务管理的安全性能差等。本文将系统分析这些问题，探讨高速公路服务区的发展趋势，并提出个人见解，希望可以为高速公路服务区的经营管理工作提供参考。

关键词：高速公路 服务区 经营管理 交通安全

高速公路服务区属于高速公路的配套设施，主要职能是为司乘人员提供生活服务与工作方便。据调查，高速公路的经营现状还存在许多问题，严重影响了高速公路服务区的工作质量。本文将依据调查报告浅析高速公路服务区的经营管理现状，并在系统分析高速公路的经营现状的问题和发展趋势的基础上提出加强高速公路服务区管理工作的建议。

一、我国高速公路服务区的经营管理现状

我国高速公路服务区的发展起源于广东省深汕高速公路沿线的服务区，据调查表明国内90%以上的高速公路服务区设有加油站，仅有临时停车场和卫生间的服务区不到10%，大约有75%的服务区内设有提供零食、矿泉水、饮料和香烟等便利店，65% 的服务区配有小型快餐店，但是可以购买水果、药品与地方特产的服务区和设有小商场的服务区不到35%。从服务区的经济效益来看，处于赢利状态、盈亏平衡和亏损状态的服务区各占1/3。

二、高速公路服务区经营现状的问题

（一）设备简单，功能单一。大多数高速公路服务区的设备比较简单，功能相对单一，一般只设有加油站、小型快餐店和简单的便利店，能够提供的服务项目具有很大的局限性，像快餐店和便利店为司乘人员所供应的食物与商品种类特别少。

（二）服务质量低，物价过高。很多高速公路服务区不仅设备简单，功能单一，而且服务质量比较差，物价过高。据调查表明，许多高速公路服务区只重视招商，不注重日常管理秩序，特别是节假日和旅游旺季时期，车辆管理工作比较松弛，服务区的车流量与人流量都很大，甩客和揽客现象时有发生。高速公路服务区的管理人员专业素质有待提高，缺乏管理经验，服务态度也需要转变。另一方面，高速公路服务区的商品物价比其他地方要高出两倍多，但是服务态度与质量又低于其他服务场所。

（三）资源浪费现象严重。高速公路服务区的资源浪费现象主要表现在三方面，第一，服务区的占地面积非常广阔，但是服务功能单一，建地闲置现象严重，这就导致大量的土地资源浪费。第二，是人力资源浪费，高速公路服务区的工作人员包括高层管理人员、操作工人、导购、销售、会计以及人事行政人员等，这些工作人员都各行其事，而且部分高速公路上的服务区选址和间距并不合理，导致人力资源的严重浪费。 第三，是财务资金的浪费，这主要因为管理人员缺乏市场意识，没有掌握正确的经营思路，预算管理能力不足，加之费用开支膨胀，致使营业额快速增长，但利润却大幅下降的奇怪现象。从服务区账面经营业绩看，除一些车流量大、出省的高速公路服务区外，许多服务区非但没有实现盈利和递增，却出现经营亏损。

（四）服务管理的安全性能差。目前，高速公路管理部门主要负责服务区的经营，公安警察部门主要负责道路的交通安全，公安机关主要负责所在地的治安问题，由于这三个部门的职能具有交叉性，导致高速公路服务区形成了一个“三不管”真空区，有些执法部门会变换名目下达罚款任务，对进入服务区的车辆任意处罚，越权执法，超标收费，以罚代管等事件时有发生。另外，大多数高速公路服务区处于人烟稀少地区，安全监管力度不足，导致偷盗过往车辆上的财物、坑骗司乘人员、偷运毒品等违法犯罪事件的发生。

三、高速公路服务区的发展趋势

虽然高速公路的服务区的经营现状存在一些问题，但是，服务区的发展趋势呈良好状态，会向多元化发展，服务内容会更加丰富，服务质量会大幅度提高。那些只提供有限的零食、矿泉水、饮料和香烟小便利店会被超市与商场所取代，会为旅客和司乘人员提高所需要的水果、特产、药材以及精美的工艺品等。小规模的快餐店会被美食城所替代，可以为旅客和司乘人员提供各种美食与风味小吃。服务区也会增加文化娱乐场所，修建生态体育场。而且，服务区也会转变为商贸物流平台，因为物流业的配送中心逐渐转向高速公路服务区，高速公路货运系统也在日益完善，服务区内连锁经营单位也将实施分区统一配送、统一经营管理，规范服务标准、提高服务水平。通过连锁经营网络，高速公路服务区内经营地区特色产品也将出现在其它区域，增加货运流通，提高地方特色商品知名度和竞争力，同时促进地方经济的发展。

四、加强高速公路服务区管理工作的措施

（一）提高服务设备技术，增加服务功能。加强高速公路服务区管理工作首先要提高设备技术，增加服务职能，例如修建公园和体育馆，从而提供文化娱乐功能和健身功能，为旅客和司乘人员设置旅馆，以提供休息的场所。

（二）提高服务质量，降低服务区的物价。高速公路服务区的工作人员要注重提高服务质量，树立爱岗敬业的精神，转变服务态度，对待进入服务区的旅客和司乘人员应礼貌、和善。工作人员必须重视服务区的物价问题，要降低服务区的商品物价，以保证服务区的物价不会远远高于其他地方的商品物价。

（三）杜绝资源浪费现象。杜绝资源浪费现象即避免土资源浪费、人力资源浪费和资金的浪费。解决土地资源浪费问题则需要合理运用服务区的每一寸土地，可以通过增加服务场所来避免场地闲置；解决人力资源浪费问题则需要合理分配人才，使每一位工作人员都能够发挥出最佳水平以提高工作质量；避免资金浪费则需要提高管理人员的市场意识，遵循市场规律，制定全面的预算方案以提高服务区的经济效益。

（四）确保高速公路服务区的安全。要确保高速公路服务区的安全则需要高速公路管理部门，公安警察部门和公安机关主这三个部门各尽其能，保持密切的合作关系，防止越权执法，超标收费和一些违法犯罪事件的发生。

结束语：

综上所述，随着城市文明速度的加快，人们对高速公路服务区的服务质量也提出了新的要求。目前，高速公路服务区的经营管理现状还存在设备简单，功能单一，服务质量低，物价过高，资源浪费现象严重，服务管理的安全性能差等问题。因此，要加强高速公路服务区管理工作，提高设备技术，增加服务职能，提高服务质量，降低服务区的商品物价，杜绝资源浪费现象，确保服务区的安全。

参考文献：

[1]范志川.浅析高速公路服务区经营管理现状及发展趋势[J].科技教育，2012（4）.

[2]孙佰玲.浅谈高速公路服务区经营管理现状与发展趋势[J].山东师范大学，2010（3）.

作者：王璇

非经营性服务区预算管理论文 篇3：

高速公路财务管理中全面预算管理问题及对策

[摘 要]随着经济的快速发展，我国的交通运输行业得到了快速提升，特别是高速公路建设已经成为了最为重要的基础设施之一。高速公路财务预算管理方面存在着某些问题，在一定程度上影响着高速公路建设的进一步发展。文章就高速公路财务管理全面预算问题进行分析，提出相应的解决对策，希望能够对相关人士有所帮助。

[关键词]高速公路财务管理;全面预算管理问题;列举管理项目的科学合理性

1 引 言

对于高速公路来说，全面预算管理是财务管理中最为重要的内容之一，同时也是实现企业财务管理的主要方式之一。通过全面预算管理的有效实施，不但能够确保企业运营发展规划目标得以实施、促进企业发展，同时也能够进一步推动高速公路企业财务管理水平的提升，使得企业内部能够加强不同部门之间的沟通交流，加强企业资源的合理利用，对于企业发展具有非常积极的作用。特别是近些年高速公路发展逐渐加快，对于高速公路财务管理中全面预算管理存在的问题进行分析研究更加具有必要性和现实意义。

2 高速公路企业的运营特点分析

2.1 属于国有企业性质

高速公路属于国家最为重要的基础设施之一，对其进行经营管理都需要国有企业来进行，具有一定程度的公益性，需要承担必要的社会责任。

2.2 具有服务性质

高速公路企业不但属于经营性企业，同时由于高速公路的特点决定了其也具有服务性质。另外，高速公路企业的收费、路政以及养护管理等更多还是采取人工加辅助设施的方式来进行，需要较大的人力资源。

2.3 具有多元化发展性质

高速公路要能够进一步发展就需要充分发挥其所具有的资源优势，加快发展周边闲置土地资源，可以参与到服务区等服务性质的经营管理当中，充分发挥多元化的发展。

3 高速公路财务管理中全面预算管理问题分析

3.1 案例基本情况概述

湖南省高速公路集团有限公司于2018年正式挂牌成立，这是我省深化改革的又一重要成果。目前全省高速公路通车里程达6480千米，居全国前列。其中，湖南高速集团公司所属高速公路通车里程为4550千米，在建高速公路411.93千米，总资产近4000亿元。该集团成立之前，财务管理在執行全面预算编制时采取的还是基本定额编制法，企业财务人员并没有根据实际发展情况来进行，主要是按照上级单位所分派的指标实施分解编制。另外，目前该集团的资金主体还是以国有资产为主，项目建设所需资金85%以上为国有资本。

3.2 高速公路财务管理中全面预算管理问题

3.2.1 对于全面预算管理没有充分的认识

高速公路财务全面预算管理属于较为复杂的内容，需要通过非常专业的理论进行指导，同时要求各个部门之间的有效配合，最终要对财务收支预算进行有效地延伸和扩展。但是在具体操作过程中全面预算管理主要是由财务部门来完成的，其他部门人员很少参与其中，预算编制主要是相关财务人员按照上级单位所分派的指标实施分解编制。这种预算编制方式就造成了在具体执行时只有财务人员关心并明确实际情况和预算是否相符，很多企业并没有在预算执行时按照具体情况来调整预算情况。其他部门人员对全面预算管理没有充分的认识，最终造成企业在具体运行过程中无法和高速公路整体建设情况进行紧密联系，从而造成无法发挥全面预算管理所具有的作用和价值。

3.2.2 全面预算管理编制不够合理

全面预算管理属于非常复杂的内容，其具体编制也是非常大的工程，不但要满足时间方面的要求，同时也要以大量高速公路基础资料作为支撑。但是在具体操作过程中，因为编制时间较多、企业相关人员没能贴合高速公路建设和运营实际情况，从而造成全面预算管理编制不够合理。另外，相关人员没有从全局角度出发，各个部门在进行预算编制时只考虑自身情况，从而造成所编制的预算不符合企业经营目标情况。例如，高速公路的建设部门为了能够按时完成建设目标常常需要大量预算资金，但是企业财务部门考虑到资金成本因素会限制相应的融资额，这就造成了两个部门之间的预算冲突。

3.2.3 管理的方法不合适

从现阶段高速公路运营管理过程来看，全面预算编制还是采取基本的定额编制法，预算方法相对滞后，不能较为全面地反映出高速公路建设运营的具体情况。采用此种方式所编制的预算具有非常强的主观性，形式主义较为严重，无法有效达到预期效果。

3.2.4 项目列举不够科学

对于高速公路来说，全面的预算管理会涉及很多高速公路独有的预算科目，但是在具体编制使用时很多高速公路企业没有完全根据企业特点采取更加符合具体情况的建设工程成本、养护工程成本等科目实施列示，只是对预算管理当中某些基本的支出项目和公用支出简单地组合，从而造成这些科目很难客观准确地反映出高速公路财务管理的具体情况，从而造成预算管理科学性和实用性都较低。

4 高速公路财务管理中全面预算管理问题的解决方法

4.1 对于全面预算管理知识进行深入理解

首先要加强企业内部员工的教育，先要在思想观念方面增强对全面预算管理的基本了解，要积极进行思想转变，对于全面预算管理给予足够的重视。同时，也要加强相关部门对于全面预算编制的了解和熟悉，利用加强对不同编制方法的计量确保企业内部人员在实施具体工作时可以通过全面预算管理编制来有效解决财务管理相关问题。另外，企业也要对预算管理编制人员制定出有效的奖惩机制，在确保工作人员具有充分工作热情的基础上能够有效提升工作技能，从而整体上提升企业的工作效率和成果。

4.2 对于预算编制进行合理规划

预算编制是全面预算管理的起点，对其进行合理的规划不但可以有效提升最终全面预算管理使用的效果，同时可以更加有效、更加合理地确保全面预算管理发展。因此企业需要加大预算编制的重视程度，增加预算编制的时间，在此基础上来提升预算编制的合理性和有效性。另外，企业也要建立并不断完善预算管理过程执行以及监督机制，通过较为完善的绩效考核机制来对全面预算管理的执行情况进行评定，例如在通行费收入情况、管理费指标节约情况等方面进行考评，最终有效推动企业的有效管理以及良性发展。

4.3 不断完善预算管理办法

企业要按照高速公路财务管理中的预算设定来对可能发生的问题进行分析，以此作为依据来进行预算设置的有效调整，有针对性地对于预算编制方法实施必要扩充和完善，例如对于管理费用来说可以通过定额编制法来进行，对于和车辆通行情况有着紧密联系的指标（如养护成本等）可以按照通行费收入情况实施弹性预算方法等较为符合实际情况的预算编制方法。另外，在进行预算管理方法设置过程中需要充分分析行业发展规律和高速公路建设运营行业所具有的特点来进行，这样能够保证全面预算的可行性，从而能够对其进行有效调节，能够进一步降低高速公路财务管理中全面预算管理的主观性以及随意性，从而增强其价值。

4.4 提升列举管理项目的科学合理性

在实施高速公路财务预算管理过程中需要充分结合高速公路建造所具有的特点，对于不同类型和高速公路建设紧密相连的科目实施科学合理的计量，要按照公路建设项目所具有的周期性质第一时间列支不同情况可能发生的各种费用支出，从而确保建设施工预算的及时性和全面性。在进行高速公路财务管理过程中，需要对比一般全面预算管理中可能发生的问题来提升高速公路预算管理的实用性，在此基础上提升规划发展的有效性。

4.5 加强信息化技术方面的投入

（1）加强管理系统中软硬件方面的投入，保证在软硬件方面能够满足预算管理方面的要求。

（2）最大程度发挥全国联网收费系统的作用，有效提升通行费收入预测的准确性。由于高速公路收费已经实现了全国性质的联网，这些收费数据可以充分利用电子网络系统实施有效统计以及深入的拆分，通过收费系统可以得到非常多的数据信息，例如不同车辆的车型、比重信息、货车计重收费信息、绿色通道免费数据等信息。

（3）利用现代化技术手段使得财务管理系统和全面预算管理系统实施有效对接，通过此种方式能够使得预算的编制、预算分析以及预算执行监控发挥出更加有效的作用和价值。

5 结 论

本文主要分析了高速公路财务管理中全面預算管理问题，同时提出了相应对策。通过本文介绍能够对高速公路财务管理提供一定参考和帮助。

参考文献：

[1]申一芳.全面预算管理在高速公路财务管理中的应用探析[J]. 经贸实践， 2017（7）：15-17.

[2]张新. 探究全面预算管理技术在高速公路财务管理中的应用[J].中国乡镇企业会计， 2017（4）：18-19.

[3]刘秋莉.基于高速公路财务管理的全面预算管理实施对策探究[J]. 财经界（学术版）， 2017（1）：88-91.

[4]邰晓萍.基于高速公路财务管理的全面预算管理实施对策探析[J]. 品牌， 2015（12）：18-19.

作者：刘婵