法院档案信息化论文

随着司法公开大力推进，法院信息化建设得到前所未有的重视，审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设迅速发展。档案信息化作为法院信息化建设的重要部分，被提上了议事日程。去年，省高院两次发文，要求两级法院尽快完成库藏档案数字化扫描工作，以便更好地提供利用服务。笔者结合诉讼档案信息化工作实际，浅谈几点认识，希望对同仁有所帮助。以下是小编精心整理的《法院档案信息化论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

法院档案信息化论文 篇1：

浅析人民法院档案信息化制度建设

近年来，各级人民法院正在积极开展档案信息化建设。可要使档案信息化建设工作落到实处，也就是要使档案信息化建設的规划得到实施，标准、规范得到执行，政策、文件、要求得到贯彻，还得结合各单位具体情况，制定相关的规章制度并切实执行。对于人民法院而言，档案信息化制度实际上是国家、行业和地方有关档案信息化建设的标准、规范、政策在法院档案工作的具体化，是人民法院开展档案信息化建设的准则和依据。

一、人民法院档案信息化制度建设的必要性

邓小平曾经在其题为《党和国家领导体制的改革》的重要讲话中，对于制度的建设这个问题的重要性进行了深刻的阐述。他在讲话中说："我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。"由此可见，制度的建设事关全局，具有不可忽视的很重要的战略意义。因此，各级人民法院在加强档案信息化的建设中，要高度重视对档案的信息化管理制度的建设。

首先，档案信息化的制度必须具有明确的规范和保障作用。俗话说，"不以规矩，不成方圆"。因此，建立健全更加科学、完善的保障我国档案信息化的制度，才能有效规范、确保我国档案的信息化制度建设始终沿着正确的的发展方向前进和发展。

其次，档案信息化管理制度在法律上具有了强制作用。这项制度的一个重要的特点之一就是在法律上具有了强制作用。人民法院所指定的有关档案信息化管理制度一经颁布，各级的干警必须依法严格执行。无论何时何地，无论何人，只要各级干警违反了这项制度，就一定会直接受到严厉批评，情节严重的还一定会直接受到党纪国法的严肃惩处。

最后，档案的信息化对制度的建设具有稳定性保障的作用。信息化制度本身具有相对的健全和稳定性，从实施档案信息化的开始到有关管理制度的制定之后到其修改之前，应始终保持其稳定和应有的法律力。它不会因单位领导者的职位更迭而改变或废止，也不会因单位领导者的某种看法和其注意力的改变而发生改变，在推进档案的信息化制度建设中一定需要能够长期的发挥作用。因为只有了健全的稳定性和科学的管理档案信息化的制度，才能真正保障了档案信息化制度建设的工作能够取得预期的成效

二、人民法院档案信息化制度建设的内容

档案信息化制度建设也是一项复杂而艰巨的系统工程，主要包括管理性制度建设和业务性制度建设管理性制度是人民法院各级领导班子对档案信息化建设全过程进行管理时应遵守和执行的制度，这是确保档案信息化建设能有序开展、正常开展的基础性工作，主要包括档案信息化建设所涉及的机构组建、人员配置、工作任务、绩效管理、奖励惩处等方面的制度。

业务性制度是根据人民法院的特殊性，结合国家、省、市档案信息化建设的标准、规范以及档案信息化建设业务工作的现状而制定和应当遵守执行的技术性业务性制度，这是各级人民法院确保档案信息化建设沿着正确方向开展的一项重要工作。

人民法院因其从事档案信息化工作的需要和特殊性，其进一步开展人民法院档案信息化的建设也比普通的信息化单位建设难度要更大。"兵马未动。粮草先行"，在进一步开展人民法院档案信息化的建设前，必须根据需要先一步着手进行信息化制度体系的建设，唯有如此，方能更好地推动信息化工作的顺利开展。

作者：陈蓉蓉 张星

法院档案信息化论文 篇2：

法院档案信息化中应重视的几个问题

随着司法公开大力推进，法院信息化建设得到前所未有的重视，审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设迅速发展。档案信息化作为法院信息化建设的重要部分，被提上了议事日程。去年，省高院两次发文，要求两级法院尽快完成库藏档案数字化扫描工作，以便更好地提供利用服务。笔者结合诉讼档案信息化工作实际，浅谈几点认识，希望对同仁有所帮助。

一、数字化扫描方式

诉讼档案是人民法院的专业档案，也是法院档案中量最多的一类，约占库藏量的90%。诉讼档案数字化，主要有外包和自行扫描两种方式。

外包扫描的特点：一是管理严、效率高。专业扫描公司对数字化人员有着一套严格的管理制度，如保密制度、安全措施、质量控制制度等，根据任务量和工序的安排合理配置人力资源，工作效率得到了最大发挥;二是图像质量高。扫描人员熟悉各项数字化质量標准，能够迅速地通过去污、去杂质、纠偏等方式处理扫描图像，使之更符合标准;三是员工水平高。专业扫描人员经过保密知识、档案知识的培训，在工作中磨练了技能，操作水平较高;四是成本高。外包扫描按页数和著录数量计费，以本市为例，案件最少的基层法院全部扫描下来也得需要近两百万的经费，如此大的支出，一般单位难以承受。

自行扫描的特点：一是经费投入少。仅需支出人工工资和购置扫描设备经费，比较容易实现。二是安全性、保密性高。由于是本单位员工，对档案的安全和保密有较好的觉悟，无需过多担心档案泄秘问题。三是质量不高。本单位员工没有受过专业的档案数字化培训和训练，扫描的图像不清晰、倾斜，著录的数据丢三落四、错误百出。四是效率较低。本单位员工实行固定工资制，没有工作积极性，干多干少一个样，干好干坏一个样，工作效率自然不高。

综上，鉴于诉讼档案基数大、增幅快、专业要求高，加之法院活多人少、工作量大，笔者建议采用数字化外包的形式，由有资质、懂业务、高效率的专业公司进行数字化加工，更有利于诉讼档案数字化工作迅速高效完成。

二、档案部门角色定位

现实工作中，由于档案部门级别低、人员少、影响力小，档案信息化工作往往本末倒置，由其他部门插手、指挥，甚至全权负责，档案部门的力量微乎其微，不能起到对档案信息化的规范作用。

2012年最高人民法院和国家档案局联合印发《人民法院档案工作规定》，其中第十条规定，人民法院档案机构负责本院档案信息化工作，开展档案网络化服务。这就给法院档案部门做了角色定位，它总体负责档案信息化工作，负责全程管理电子诉讼档案，负责历史档案数字化处理，技术部门提供技术支持。明确了档案部门在档案信息化中的主导作用，其他部门辅助配合，有利于档案信息化工作正确开展。

2014年国家档案局印发《档案数字化外包安全管理规范》，第二部分对档案部门的管理职责和内容做了详细规定，进一步细化了档案部门的角色定位，进一步将档案部门在数字化外包中的关键作用明确出来。其中2.2-2.4中规定，档案部门在档案数字化招标中要提出有关安全管理要求和技术指标，协助制定招标文件，审定合同，对档案数字化服务机构进行资质、业绩、人员、软件等方面考察。明确档案部门在数字化招标中要起到配合，监督作用，从源头上保证了诉讼档案数字化的质量。

三、数字化质量的把控

确定数字化外包扫描公司后，档案部门要进行扫描加工场地的准备，配备必要的设施设备，进行入场前的登记备案。同时要制定各项规章制度，如安全保密制度、人员管理制度、扫描加工设备管理制度等，对数字化全过程进行制度管理。扫描过程中还要派专人负责现场检查和指导，监督检查扫描场所安全、工作纪律情况，指导诉讼档案在扫描、著录、挂接、装订中出现的各种问题。

档案部门在整个数字化过程中要严把质量，紧盯加工方的各道工序，确保档案数字化成果符合标准要求。笔者认为在质量的把控方面有如下几点需要格外注意：

（一）图像质量

大部分数字化外包扫描公司对扫描的图像仅进行简单的纠偏、裁边处理，改变了图像大小，打印出来十分不美观。按国家档案局的要求，技术人员需要对扫描影像进行去底色、去杂质、去污、去黑边、纠偏、居中等操作，才符合相关质量标准。去黑边、去黑点不是对图像进行简单的裁边，而是在不改变图像大小的前提下，将这些杂质去除。去底色是将扫描图像的灰底去掉，变为纯白。纠偏处理，同样是在不改变图像大小的前提下，对歪斜、反向、位置偏移的图像要进行纠偏、正向、居中处理，使每张图像的歪斜度不得超过1度。对扫描出来颜色较浅或较深、不易看清的图像，要进行调深或调浅处理，使之达到比原件更易辨识的效果，保证图像清晰美观，打印出来能够正常利用。

（二）著录质量

诉讼档案著录项目较多，主要有当事人信息、案件受理信息、结案信息和归档信息等。数字化外包公司员工在信息著录时，经常因不了解诉讼程序而录错相关内容。如将当事人名称录错为同音、同义字，将诉讼主体称谓录错，将案号和档号弄错。此时，经验丰富的档案管理员要紧盯现场，进行详细指导。一般来说，对于当事人信息，如果出现前后不一致的情况，以最后出具的正式裁判文书为准，判决书会载明诉讼主体称谓和名称。承办法官应以副卷裁判文书签发稿上的拟稿人为准。案卷号、档号除了要看裁判文书之外，还要看案卷封面的手写登记信息。

信息著录是开展诉讼档案利用的关键，其中的每一项信息都很重要，如若出现错误，就可能找不到相关档案，或者给查找诉讼档案带来很大麻烦。对于案卷信息，一定要坚持双著录，即两人同时著录，一致才可以通过核准并保存，不一致则重新著录。

（三）装订质量

诉讼档案在整理装订过程中会出现如下问题：数字化外包公司员工在拆卷、组卷时，没有认真核实材料，造成顺序错误或出现张冠李戴的情况;因案卷材料大小不一，没有加衬，在装订后出现调页的现象;因没有对较大的图纸进行正确的折叠，造成无法翻阅利用等。

在档案整理方面，必须确保案卷材料的一致性，必须确保顺序正确、折叠合规。在档案装订时，要采用三孔一线的方式进行，卷内材料右齐下齐，长度以180mm为宜，尽量在原孔上进行，尽量用线装（尤其是2000年以前的档案），线要紧，结要结实。加工方要对订卷质量负责，不得出现掉页、错订等问题，档案部门要进行抽查，如若发现有装订问题概不接收，加工方要进行全面自查，直到没有装订错误为止。

（四）掛接质量

数据的挂接主要是数据关联和数据入库。由于扫描的图像过多，在挂接中很容易出现错挂、漏挂的现象，导致无法在利用电子档案时迅速查找相关内容，从而降低工作效率及电子档案利用率。主要错误体现在两方面：一是案卷图像与内容挂接错误，即把1号档案数字图像挂接到了2号档案里，图像内容与案卷信息不符;二是一个案卷内数字图像与卷内目录不符，如裁判文书挂接到了送达证项内。

必须认真将图片与目录一一对应，将卷内目录内容和扫描图像对应，实现档案目录数据库与图像文件的连接，实现档案数据与原有系统的无缝链接，数据挂接合格率要达到100%。

四、诉讼档案网络应用

在诉讼档案全部扫描完成后，如何更好地开展电子档案利用，也是新时期档案管理工作的重中之重。诉讼档案利用主要包括三类，即法院内部因审判工作需要在上下级、同级法院之间调阅，检察院、纪检、监狱、公安等部门因工作需要查阅，案件当事人因自身需要查阅。诉讼档案由于其自身特殊属性，调阅、查阅、借阅量非常大，以本院为例，每年需接待近1000人次的利用，工作量很大。诉讼档案全部数字化以后，这项工作就变得简单且易于操作，只需轻点鼠标，就能完成大部分借阅利用工作，不用频繁去库房找卷，不用担心诉讼档案借出总不归还，不用天天在复印机旁劳累、受污染。具体有以下方面：

（一）内部调阅卷

诉讼档案全部数字化后，三级法院便可以开展系统网内调卷，不再邮寄纸质卷宗。这节省了法院大量的人力、物力，降低了案卷因调阅不退、丢失的风险。

本院内部调卷，主要包括主审法官本人、本业务庭、其他业务庭等的审判、审查业务工作需要调阅。全部数字化后，法官只要在局域网内提交调卷需求（法官自己办理的案件可直接查阅，无需审批），经所在庭、室、处领导和档案部门同意后，就可以直接在计算机上浏览查阅，极为方便、快捷。

（二）对外查阅

对外查阅需设立电子阅档室，根据实际情况配备适当数量的计算机和打印机，安装适合当事人查询诉讼档案信息的软件，方便当事人利用。诉讼档案管理软件当事人客户端，建议只挂接诉讼档案正卷库，对于正副卷合一的需经档案管理员特别授权才能查阅，刑事卷的公安卷、检察卷不建议对外查阅。诉讼卷正卷利用时只能浏览，不得随意进行下载和打印，确有需要的要进行申请，由档案管理员来完成。同时还要注意计算机的安全管理，不得插U盘，要设置重启恢复程序，不得进行查询浏览外的其他操作等等，确保设备和数据安全。

（作者单位：唐山市中级人民法院 ）

作者：解冰 李莹

法院档案信息化论文 篇3：

法院诉讼档案信息化建设的困境与对策研究

摘要：诉讼档案作为法院发展过程中的一项十分重要的构成内容，对于法院各项工作的推进有着十分重要的意义。与其他类型的档案相比，法院诉讼档案有着自身鲜明的特点，文章在此基础上结合实际情况对法院诉讼档案的特点以及管理现状进行了分析，同时结合其中存在的一些问题提出了几点有效的建议，以供借鉴。

关键词：法院;诉讼档案;信息化;建设;路径

一、引言

档案工作对于一个单位的发展有着十分重要的作用，它记录了单位的历史进程，能够为单位今后工作的开展提供良好的根据。法院诉讼档案作为人民法院在审判活动中的重要依据，主要是诉讼当事人与诉讼参与人根据相关的法律在共同进行的诉讼活动中形成的，这个过程中形成的诉讼档案对于整个诉讼活动的开展具有较大的参考与利用价值，因此做好诉讼档案的立卷与归档保存工作有利于对诉讼信息作出最原始与最全面的记录。法院的诉讼档案作为国家发展过程中的一项最为重要的专业档案真实的对法院的审判以及其他各项工作作出了记录，随着信息与数字化技术的不断发展诉讼档案的管理形式越来越多元化，为了提升诉讼档案的管理水平，将先进的信息技术融入其中是十分有必要的。

二、诉讼档案信息化建设的现状

诉讼档案作为法院受理诉讼案件过程中形成的专业档案与其他形式的档案有着明显的区别，一方面表现作为诉讼档案通常情况下都是以案件为单位成套性的形成的，档案的编号是根据年度、类别以及与之相关的案件的序列号来进行编排的。每一卷的档案都对案件办理过程进行了详细的记录，信息真实并且全面。另一方面诉讼档案具备特定的法律效力，由于诉讼档案对这项诉讼活动进行了记录，因此诉讼档案中的一些笔录等信息具有一定的不可替代性，如果不是根据法定程序不能够擅自销毁，需要通过严格的程序来进行办理。此外，诉讼档案形成的时间往往跨度较大，具有很强的实效性，在后期各项工作的开展过程中社会利用率极高，这也是诉讼档案的一个重要特点。

从目前诉讼档案的主要管理方式来看，法院的档案管理部门已经在管理档案的过程中逐渐形成了符合自身发展的管理体系，诉讼档案在送到法院的档案管理部门之后由专业档案工作者进行检查并且收档，并且按照相应的序列号来对档案进行分类保管。外部人员调取档案需要严格按照相关流程进行查阅和利用，申请材料不完善的人员不得直接接触诉讼档案。从目前的发展现状来看，档案管理作为作为一项工程浩大的任务管理人员所承担的责任也是十分重大的，因此很多法院大力推进档案信息化建设的进程，引进数字化技术与网络管理系统来管理档案，方便了不同部门的查档需要，提升了诉讼档案的管理效率。

三、诉讼档案信息化建设面临的困境

目前法院档案在推进信息化建设的过程中已经取得了一定的效果，但是在具体的实施环节依旧存在一些问题：一是档案数字化管理还不够统一，不同地区的档案管理数字化进程具有一定的差异性，有些大院调阅卷宗的形式依旧停留在实体查找的阶段，不利于工作的开展。同时由于信息软件的开发与设计不够统一，不同的法院在开展电子化管理的过程中往往“各自為政”，这种管理方式给跨地区的诉讼档案信息共享增加了难度;二是档案数字化管理具有一定的专业性，但是对于诉讼档案数字化工作人力、物力投入难以得到有效的保障，有些档案需要电子扫描，周期长设备落后，需要投入大量资金，这也是制约法院档案信息化建设的一项瓶颈;三是诉讼档案管理需要进一步提升安全质量，作为机密文件诉讼档案一旦丢失带来的损失十分严重，目前黑客技术不断翻新，各种病毒更新迅速，在此形式下如何保障电子档案的安全性也成为制约诉讼档案管理的一大障碍。

四、完善法院诉讼档案信息化管理工作的对策建议

（一）树立信息化诉讼档案管理意识

要想加快诉讼档案的信息化建设首先需要相关工作人员从意识和观念上进行转变，例如某法院为了加快自身信息化建设，在构建信息化诉讼档案系统的过程中借助公众信息平台以及动员大会的形式向职工征集意见，同时宣传了建设信息系统的必要性以及意义，让职工们意识到了信息化建设给档案工作所带来的积极的变化，最大程度的提升档案管理工作人员的信息化意识。员工在培训过程中结合实际情况，总结出了经验，为法院诉讼档案管理工作提出了诸多的可信性建议，同时也为后期的档案管理创新打下了良好的基础。此外，法院还需要培养更多的信息化档案管理人才，在网络信息时代，法院诉讼档案具有更强的技术性与综合性，因此开展信息化建设以高素质人才为依托。法院需要进一步对档案管理人员进行二次开发，鼓励职工进行自我建设，借助职业技能大赛等相关技术活动来考察职工技术与理论知识的掌握程度，同时给予专业技术人才以丰富的奖励与工作支持，全面推动诉讼档案的高效发展。

（二）制定信息化诉讼档案管理规程

信息化诉讼档案不但需要先进的数字化管理系统，同时还需要完善档案管理规程只有这样才能对信息化工作的方法以及流程标准进行规范。管理规程主要包含两个模块的内容，一个是对信息化诉讼档案本身的要求，需要将纸质档案转化成为电子档案，将信息录入到数据库需要包含相应的项目以及具体分类形式以及编码流程等等。除此之外还需要进一步规范档案查阅、调取环节的审批权限，根据不同系统来规定相应的层次查阅和操作权限，这样可以确保相关工作人员严格遵守工作流程;其次就是对档案管理人员自设行为进行规范，严谨超权限行为，对于工作人员违规行为界定标准进行划分并纳入到规程当中，严惩故意泄露诉讼信息的行为。同时针对档案的安全工作法院还可以聘请专门的技术人员对系统操作进行指导，并且定期进行维护，及时处理系统与实际工作不符的情况，从根源上杜绝法院诉讼档案的丢失以及泄露现象，以保证法院诉讼档案管理的技术安全。

（三）努力完善法院网络信息化系统

法院网络信息化系统平台的运行与建设是规范管理诉讼档案的重要途径，在现有的基础上对网络信息系统进行改造和升级能够为诉讼档案的管理提供一个快捷安全的操作环境。诉讼档案在录入系统的过程当中需要使用扫描仪以及相应的数码设备，因此法院需要据此来加大对硬件设施以及软件系统更新方面的投入，保证诉讼档案信息化的高效开展。在实现信息化管理之后，系统数据库逐渐成为获取资料数据的首要渠道，因此数据库中资料的准确与完整性十分重要。在建立档案数据库以及对目录进行分级编制的过程中，应当将对原始资料的录入工作并且作为重点进行检查。例如对于原始诉讼资料是否缺损以及排序是否混乱等问题进行重新检验，对于存在的缺损的地方进行补齐和整改，在保障原始资料质量的基础上展开录入工作。此外在档案信息化建设过程中系统面临着较高的网络安全风险，法院需要重点做好风险防御系统的构建工作，及时对系统软件进行更新与维护，并且安装性能较高的杀毒软件以及防火墙，借助账号密码来限制外部人员的登录，同时根据相关工作人员的职能来对他们的操作进行限定，借助安全防护系统杜绝恶意入侵和信息泄露的现象。

五、结语

在大数据时代，法院的诉讼档案信息化依然成为大趋势，要想提升诉讼档案管理效果需要各级法院梳理其信息化建设的意识，借助完善的规程以及网络系统来实现档案管理的有效提升，同时培养出更多的诉讼档案管理人才全面推动法院诉讼档案信息化建设的高效开展。

参考文献：

[1]刘强. 法院诉讼档案数字化浅析[J]. 科技档案， 2012（3）：31-32.

[2]孙岚. 基层法院档案数字化之略见——基于法院诉讼档案电子化管理视角[J]. 卷宗， 2019， 009（018）：46.

作者单位：江苏省淮安市金湖县人民法院

作者：王玮?张俊