中小旅行社规范化经营管理论文

摘要在当今信息社会,人们个性突出的年代,在一切“以人为本”的潮流下,人们个性化的需求日益突出,旅行社以前那种团队旅游和当今旅游者多样的个性化需求之间产生了矛盾。本文通过分析转型时期的旅游市场需求特征,提出了旅行社业应如何解决这些矛盾的经营对策,力求探索新的生存之道。下面是小编为大家整理的《中小旅行社规范化经营管理论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

中小旅行社规范化经营管理论文 篇1：

浅谈我国中小旅行社现状与发展对策研究

摘要：目前，在中国的旅行社行业中，占据了绝大多数的中小旅行社面临着巨大的困难，他们要生存要发展，必须认清形势，果断改革，采取措施，抢在外资全面进入中国旅游市场，竞争对手更多更强之前，提高自身的竞争实力。中国旅行社正面临着更深层次的改革、更大范围内的开放和更为复杂多变的创新。

关键词：中小旅行社；现状；发展对策

改革开放以来,中国旅游业取得了长足的发展,旅行社队伍也不断壮大。目前中国大大小小旅行社近15 000 多家, 再加上大大小小近三四千家的相关代理机构, 我国旅行社业的规模可谓是得到了空前发展。在占80 %的国内旅行社中绝大多数是中小型旅行社。而中小旅行社运营效率一直相对较低, 旅游需求个性化的趋势, 无疑对其运营效率提出了更大的挑战。

一、我国中小旅行社发展现状

（一）低水平重复旅游线路

创新产品开发的欠缺一直是困扰我国旅行社业快速发展的重要原因之一。对于其中那些实力较弱的中小旅行社来讲，更乐于充当市场跟随者而不是市场领导者的角色，更舍不得投资开发新产品，大家互相“克隆”别人的旅游线路，一旦发现备受欢迎的旅游线路，许多旅行社都会争相模仿，在各自的领域内搞低水平的重复建设，产品没特色，只能在价格上做文章，而价格战的结果只会是多败俱伤[1]。久而久之，形成了旅游线路单一、老化的普遍情况，无法满足游客的需求。同时也滋长了旅游市场中的许多不规范行为，恶性竞争加剧，消费陷阱、导游服务打折扣等将会严重影响旅游接待地产品的形象。

（二）专业化分工体系不完善

我国的旅行社包括中小旅行社总体上说目前仍在实行水平分工体系，即各旅行社基本从开发踩线到外联接待全方位出击，彼此之间很少存在业务链接，自己做自己买卖。这种经营的多环节一方面加大了经营成本，另一方面也必然造成旅行社每一项目经营深度的不足，浅层次的产品开发弱化了其对旅游者的吸引力。

（三）内部管理能力差

大旅行社集团普遍已经建立现代企业制度，运用先进科学的管理思想和方法，能合理配置企业资源，内部管理水平较高，经营成本较低，并能充分激励企业各级从业人员，吸引大量优秀而拥有丰富管理经验的管理人才[2]。因此，拥有较强的核心竞争力。而大多数中小旅行社是由家族式企业发展而来，企业核心人员通常都是家族的人，缺乏现代管理知识及财务制度，在经营管理过程中出现较多不规范行为及短期行为。经营手段相对落后，经营成本较高。由于在业务数量上无法与大旅行社相比，在票务、地接、住宿、餐饮等方面所取得的优惠也不及大旅行社，因而成本价格要高于大旅行社。在人事机制上也不完善，不能科学合理安排工作，一人分饰多角或几人兼顾多种工作的现象十分普遍，导致内部信息不通畅及服务缺陷，管理成本增加，而且工作人员素质不高，工作环境较差及福利待遇较低，留不住优秀人才，导致员工流动率大。工作效率因而受到限制，无法保持良好的服务品质。

（四）企业发展资金不足

决定旅行社规模状况的最主要因素是资金,由于资金有限,中小旅行社在产品设计、市场推广上普遍力不从心,当然也没有承担开发新产品所伴随之风险的能力,从而使得旅游线路追随大流或偏向单一[3]。另外,因为缺乏足够的资金,中小旅行社不能建立完善的销售网点,其主要表现是中小旅行社的门市少,且往往选址不太理想。一般的中小旅行社只有一两个办事处,一个做总部,一个做门市,不得已时连总部也要做一些门市接待的工作。门市少不但不便接受大量的业务,更不能广泛地招徕顾客,当然也难以给市民留下深刻的印象。由于资金短缺,中小旅行社在企业网站建设、人员培训等各方面也受到了极大的限制。

（五）促销力度不够、效果不佳

由于资金普遍不足，中小型旅游社不可能像大旅行社那样开展集中性的广告宣传，最多偶尔连续上几期报纸，但占版面太小，这与每天都在市内主流报纸上占有一大块版面的大旅行社的广告相比实在是相形见绌。就算哪家中小旅行社打算不惜血本多登几次广告，也会因为促销分散、不能形成合力，很难取得和大旅行社一样的效果。更何况大旅行社刊登广告的受益面十分广泛，撇开分社和门市不谈，就连它们的合作社以及各式各样的代办网点也能明显受益。中小型旅行社不仅没有足够的资金实力开展大规模的广告宣传，若是真的天天登广告还显得太不经济。

（六）面临信用危机

面对旅行社业白热化竞争局面，为了生存，中小旅行社在组团市场拼命地降价以揽到游客，而后向地接社拼命压价，而地接中小旅行社面对竞争压力有的降低地接价格，有的甚至承诺垫付资金，但在业务操作时为了生存则暗地降低服务标准，或者加大购物行程，最终导致回程旅客对组团社反感、甚至发生纠纷，组团社面对游客的投诉和不满又对地接社施压，甚至不结算地接款。如此的恶性循环，导致游客、组团社、地接社三方互相埋怨和不信任。旅行社业为此面临着严重的信用危机，尤其是中小旅行社。这种恶性循环的局面势必严重影响到中小旅行社向健康的方向发展。

二、中小旅行社发展对策研究

（一）创造属于自己的品牌[4]

旅行社经营的旅游产品是一种服务，其无形性和生产与消费的同时性决定了消费者在购买旅游商品时，除了价格以外，难以比较产品之间的优劣。为了降低购买风险，消费者在选择旅游产品时往往依赖其对品牌的认知及旅游线路的创新程度。在这方面，一是要以准确定位和优质服务树立品牌；二是在扩大规模上做文章，将旅行社做大，扩大市场占有率，然后才能做优做强，三是要以市场需求为导向，不断开发新产品；以产品创新来延伸品牌。

（二）走专业化发展道路

随着消费者不断成熟和旅行社竞争的加剧，市场细分和产品细分的重要性已日益凸现。中型旅行社应根据自己的实力和对市场的把握对某些产品进行深度开发，在营销策略上大动脑筋，不贪大求全，不求面面俱到，设计打造出属于自己的拳头产品来参与市场竞争，形成各种各样的专业化旅行社。专业化的经营特色会在旅行社内部行业起到拾遗补阙的作用，增强旅游产品的整体吸引力。同时，因为只针对一个或几个旅游市场所以在这个市场上会具有一定的优势，具有较强的竞争力，从而避开与大社、强社正面较量。对于实力较弱的小旅行社而言，可以借助“加入世贸”后一些具有实力的旅行社的兼并重组小旅行社以扩充自己的规模的时机，规顺大旅行集团，作为专业直销店，它不直接从事产品开发，但它可以帮大旅行社把销售触角伸向社会上产生旅游需要的每个角落。一方面可以帮助大旅行社集团降低完全凭借自己的力量实现广泛布点的经营成本，另一方面也可以实现众多小旅行社原先在业务上面面俱到实际上又面面不到位的矛盾，彻底挣脱艰难发展的局面。

（三）加强旅行社内部管理

要运用先进的管理手段，健全完善规章制度，降低管理成本。从宏观上说，旅行社应在有效控制、推动经营、确保效益上做足工作。我们可以借鉴国外中小企业中比较流行的“网络型组织结构”。这种结构能较大程度地扩大管理幅度，减少管理层次，从而使信息沟通更加畅通无阻，并进一步增加旅行社环境适应能力。另外要严格抓好财务管理。中小旅行社资金周转普遍困难，应着重抓各类财务统计报表的准确性、及时性，控制成本费用、提高利润，抓流动资金的利用率，应收账款的到位率，以及财务管理的规范化。服务质量是旅行社发展的永恒主题，也是旅行社参与市场竞争的关键。中小旅行社只有狠抓服务质量不放松，才能求生存，获发展。提高旅行社服务质量，其中很重要的一条是要抓导游员服务质量提高。要加强导游员培训，要强化对导游员的管理和监督，要建立和完善导游员的教育管理体系，从制度上保障和促进导游员服务质量的提高。

（四）要有雄厚的资金做后盾

中小旅行社想要求得长足的发展,政府绝对是一个可依靠的强有力的后盾[5]。在这方面，要充分发挥政府的引导管理作用，使市场更加开放，为所有旅行社创造平等的竞争舞台，加快建立面向中小旅行社的融资渠道，如建立完善的资本市场，商业银行，发展民间金融机构、建立中小旅行社基金等。

（五）不断推进营销创新

1.借助网络技术

伴随着人类社会进入信息时代,网络已成为人们生活中不可缺少的部分,许多人特别是中青年城市居民逐渐习惯了在网上搜索产品信息甚至在网上购物。在这种背景下,中小旅行社必须与时俱进,积极开展网络营销。常用的方法有:建立企业网站,介绍旅行社的情况和所经营的旅游线路的具体内容;在企业网站上发布新产品信息,并适时更新线路;接受网上报名,并经常举办一些有奖销售活动;在一些知名度比较高的专业旅游网站上做广告,或与之建立友情连接;与受大众欢迎、使用率高的门户网站协商,利用电子邮件、网页插件广告等手段扩大企业的知名度,或推广独具特色的新线路。

2.注重会展营销

诸多旅游企业的成功经验也表明,参加展览会是一个既能打响知名度,又可以取得经济成果的好机会[6]。因此,中小旅行社应该抓住这样全新的营销契机,积极参加各种全国性或地区性的专业旅游展览会,如一年一度的中国国际旅游交易会和国内旅游交易会等,或在主要目标市场地开展各式各样的旅游推介会,以提高自身的知名度,争取更多合作的机会。

3.开展一对一营销

业务量不大的中小旅行社必须学会把服务送上门。一种可行的办法是通过一对一营销去赢得一些团体客户,对方对旅行社的首次服务满意,便可能成为一个长期客户。

（六）解决中小旅行社的信用问题

可以通过行政管理适度介入的方式，扩大质保金用途，即使之除了用于保障消费者权益外，对欠款可从质保金中划转。再配以旅行社信誉等级评定并公示，即可解决中小旅行社信用与结算问题，使之向国际化经营方式迈进。

参考文献：

[1] 贡保南杰.试论北京郊区旅游业重复建设[J].旅游学刊, 2004,( 1) .

[2] 郭鲁芳,等.旅行社经营管理[M].大连:东北财经大学出版社,2002.

[3] 刘伟东,等.中小企业现代经营[M].大连:东北财经大学出版社,2002.

[4] 许刚,张晨.旅游社发展应强化品牌意识[J].经济师,2002,(1).

[5] 杨劲松.破解旅行社价格战的谜团[N].中国旅游学摄,2003-11-17.

[6] 吴必虎.区域旅游规划原理[M].北京:中国旅游出版社,2001.

[责任编辑吴明宇]

作者：张　晶　徐淑梅

中小旅行社规范化经营管理论文 篇2：

旅游市场新形势下旅行社经营对策研究

摘要在当今信息社会,人们个性突出的年代,在一切“以人为本”的潮流下,人们个性化的需求日益突出,旅行社以前那种团队旅游和当今旅游者多样的个性化需求之间产生了矛盾。本文通过分析转型时期的旅游市场需求特征,提出了旅行社业应如何解决这些矛盾的经营对策,力求探索新的生存之道。

关键词旅游市场新形势对策

在全国旅游市场前景普遍看好的形势下,旅行社行业感受到的压力却没有减少,外有国际大型旅游集团重兵压境,内有企业改制重组的壮阔波澜,加入WTO以来,旅游业快速发展的形势和市场竞争白热化的局面,使旅行社企业感到了危机和挑战。另一方面,就中国本土客源市场而言,虽然团队旅游普遍化,但是零散和家庭式旅游的比重又逐步增大,团队旅游相对减少。在这种行业发展的转折时期,面对新的挑战,要想抓住机遇,以便使自己立于不败之地,需要从经营策略、经营手段、服务质量、管理思想等个方面进行突破。

1 当前我国旅游市场需求正处在重要的转型时期

当前我国旅游者的消费行为正发生了深刻的变化,表现在旅游者外出旅游更愿意选择散客而非团队,从“被组织”,“被安排”到“自己组织”, “自己安排”;产品选择倾向于购买零件组装而不是购买整体产品,选择个性化定制的旅游产品而非标准化产品. “机票+酒店+特种服务”的产品形式倍受欢迎;旅游目的从跟随他人去名胜古迹到自己发现旅游胜地, 从“走马观花”式的巡游到“下马赏花”式的游览,从“旁观”到“参与”,从“领受”到“奉献”,从只重视“到此一游”的结果到同时重视“结果”与“过程”。旅游市场消费者行为的变化,反映了我国的旅游需求正经历从低层次到高层次的升级转型,这是我国经济社会发展自然渐进的必然结果。

旅游需求的转型必然导致旅游产品,旅游产业的升级。很多旅行社无视这些变化,仍然循着观光旅游的经营思想路,产品严重同质化,使企业陷入经营困境;一方面三大旅游市场旅游人次逐年增长,在旅游旺季尤其是黄金周期间景区人山人海,旅游者无处停车,但另一方面旅行社组团量和接待量缓慢爬升,价格战风生水起,企业经济效益低水平徘徊。旅行社不注重市场的研究和新产品的开发,其结果必然是被旅游者所抛弃。

2 转型时期的旅游市场需求特征

当前我国旅游市场需求转型所呈现出来的特征,反映了旅游消费者的理性、成熟、与大众旅游兴起时的盲目消费有了质的转变,警醒旅行社应及时调整策略。

2.1 旅游需求特色化

所谓“ 特色旅游”,其实就是旅游者怀抱者某种特定的兴存和特定的目的,来选择适合自己个性的旅游点,或者旅游方式。诸如这几年悄然兴起的“民俗旅游”、“探险旅游”、“体育旅游”、“自行车旅游”、“摄影旅游”、“考察旅游”等等,都属于此类。大量资料显示,各种各样的特色旅游,是当代旅游行为中发展最迅速,总体前景也比较乐观的一大类型。

2.2 出游方式小型化

随着个性化,消费化时代的来临,散客旅游,家庭旅游,自助旅游越来越多,旅游者的出游方式开始从单一的团队旅游听从旅行社的安排为主,向家庭和亲友型散客旅游转变,个性化旅游成为时尚、自主、自助和自驾旅游蓬勃兴起。

2.3 旅游方式常年化

游时间常年化,旅游消费的周期性被拉平。双休日制度,黄金周制度的实行,使中国全年法定节日达到114天。随着带薪休假,奖励旅游制度的逐步推行,较长时间的度假旅游,周末的城郊休闲旅游,乡村旅游,短程观光旅游,黄金周的中远途旅游等相结合,将熨平旅游消费的周期。

2.4 旅游行为公众化,消费档次多样化

旅游活动曾经局限于少数有闲阶层,但进入20世纪的后几十年以来,却渐渐成为众多普通人的休闲行为。多样化消费档次的需求既是越来越多的公众参与旅游行为后的必然结果,也是现代旅游消费心里发展的基本趋势。随着众多旅游者消费心理的日趋成熟和个性化的不断成长,对多样化消费档次和结构的需求,已经是而且还将继续是旅游市场中一个重要的发展趋势。因此再消费档次上能够顾及多种需求,让尽量多的旅游者获得最大程度的满足,有效地增加其主动驻留时间,并且为今后的可持续发展留下良好的基础和广阔的空间,我认为,这是旅游发展面对市场的必然选择。

2.5 商务旅游发展空间大

商务旅行是旅游市场中的高端市场,世界经济一体化趋势使得跨地区间企业的人员往来不断增多,并孕育着巨大的商机。排名世界旅游企业首位的美国运通公司,为“财富500强”中的70%公司及数以千计的中型企业提供商务旅行,公司卡和公司采购卡服务,这些大客户是运通商旅服务最重要的利润来源。据测算,中国每年的旅行支出高达103亿美元,其中42亿美元为商务旅行支出,约占亚洲商务旅行市场的17%,并且该市场在今后若干年内还会迅猛增长。从商业的角度来讲,中国成为仅此于美国的全球第二大投资市场,并成为亚太地区首选的旅游度假和商务旅行国家。因此,抓住这个大的旅游市场,对于有实力的大型旅行社来说的确是很好的出路。

3 旅行社的经营对策研究

3.1 旅行社应走协会化道路

旅行社行业协会是旅行社业保护自身权益,扩大市场规模,促进行业成员之间开展正当、有序竞争不可缺少的制度安排。一个行业协会缺位的市场里,无论是政府对旅行社的宏观政策管理,还是企业自身的微观运营管理,都会由于缺乏有效的中介工具而导致不同程度上的“市场失灵”或“政府失灵”。从这个意义上说,无论是发达的市场经济国家或地区都十分重视旅行社行业协会的建设与管理。整个社会是个旅游天地,决不是政府的某一个部门所能管理的,它需要协会式的组织来协调,支撑。政府要积极培育旅行社行业组织的建设,要体现旅行社行业组织的独立地位,使其真正代表旅行社行业整体利益。旅游行政主管部门可以根据管理有效的原则和旅游市场的成熟度逐步转移一些管理、服务职能给旅行社行业组织。在现阶段,主要是健全行业组织,每家旅行社至少加入一个行业组织,使得每一个旅行社都能在组织中活动。随着旅行行业的发展,逐步按照旅行社的需求组织更有特点和特殊性的行业组织(如批发商组织,零售商组织等)。在政府给予若干扶持政策,解决行业组织经费来源和全国网络形成与运作的基础上,协会也要加强行业组织的自身建设。

3.2 向垂直分工体系迈进

向垂直分工体系迈进是我国旅行社业发展趋势,多年来,我国旅行社业一直采取以国际业务和国内业务市场分割为特征的水平分工体系。国外的旅行社业发展相对成熟,已进入规范化经营时代。市场上的旅行社批发商,零售商层次分明,还有部分从事专业化经营的旅行社。实力雄厚的少量大型旅游批发商从事开发产品,宣传促销等业务,大量雇员在10人以下的小旅行社(有许多是家庭经营的“夫妻店”)从事旅游代理业务,井井有条。我国旅行社应该建立这样的垂直分工经营体系,对于这一点,早在几年之前,就有专家学者指出,但这个体系的建立,很大程度上要靠旅行社业自身的发展,而不是行政主管部门的推动。在我国,市场竞争也开始逐步把一些旅行社引导上这条规范化的道路。上海的康辉国际旅行社在加入国旅总社这个全国最大的接待,外联网络后,通过承接国旅总社的来沪团队,经营业绩显著上升,1997年接待海外旅游者比上年增长72%,躍居上海40家国际旅行社的第二名。上海的春秋旅行社,广东省国际假期等均是走在探索前列的成功者。许多地方旅游行政管理部门也开始研究和推动旅行社的代理制和网络化。垂直分工体系已成为旅行社业摆脱经营困境,走上健康发展道路的趋势和潮流。

3.3 购建大型旅游社集团

引导和扶持大型旅行社集团的购建与发展,主要是通过各种行政的,市场的手段让境内外不同所有制的其它行业的大型企业集团和投资主体进入到行业中来,或者购并大中型旅行社,或者通过大中型旅行社之间的市场行为,购建领导者。也要鼓励大型旅行社进行关联型多元化發展,通过投资,合作等方式进入交通,景区景点,饭店等企业,才能增加收入,提高企业集团的实力。从政府的角度来说,引导和扶持大型旅行社集团还包括综合利用各类政策促进我国旅行社的国际化经营。

旅游集团的形成,可以避免同一区域内同行之间为争夺有限的客源而互相压价。近几年,海外旅行社在国内分段委托,已经把经营触角延伸到国内,并已瞄准我国旅行社割据分立的弱势,欲挟客源和实力优势,采取各个击破的残食策略,把入境和处境利润的大头抢到手中。因此,形成强大的旅游集团与国际上的旅行社相抗衡已迫在眉睫。近几年来,台湾客来华旅游者剧增,可对台湾团队的利润却因互相压价,利润几乎为零。“我们都是只有一个翅膀的天使,只有相互拥抱才能飞翔。”没有必要相互拆台,要形成集团化竞争,在竞争中协作,在协作中竞争,一致对外。

3.4 树立品牌竞争意识

旅行社要有意识,有能力站在全球旅游市场发展和旅行社竞争的高度来思考自己的发展规划和管理战略。相对于削价竞争而言,品牌竞争是旅行社在更高层面进行的竞争,也是我国旅行社业走出削价竞争低谷的有效途径。在这样一个品牌制胜的时代,品牌已进入国际化竞争的时代,品牌是扩大市场份额,降低市场营销费用,购建消费者对本企业产品忠诚度的有效手段。

以往国内旅行社对品牌经营重视不够,众多旅行社特别是中小旅行社至今没有自己的品牌。但随着市场竞争加剧,越来越多的旅行社已经意识到了品牌经营是确立长期竞争优势的必然选择。目前,国内旅行社的品牌运作刚刚起步,一些旅行社开始创立自己的品牌,如国旅总社针对散客设计的“熊猫旅游”,中旅总社为不同消费阶层量身定制的“中旅之星”和“中旅之家”,湖北三峡旅行社以三峡沿岸景点名称注册的系列旅游服务等。这些旅行社希望通过品牌经营,在行业的恶性价格战中突围,从而获得长期稳定的发展。

3.5 重视教育,培养一批高素质的行业管理人才

行社的集团化,网络化发展趋势,要求有一批具有专业知识和管理经验的高素质复合型人才,以使旅行社从传统的经验化管理向知识化管理过渡。由于我国的旅游业教育岂不较晚,加上人才流失比较严重,重视教育、加强人才的培养和培训、走出国门吸取国外先进的管理经验以成为当务之急。培养一批职业经理人,由原来的经营管理上的经理向用科学武装头脑的职业经理过渡。没有优秀的管理人才,旅行社难有自己正确的发展方向和科学的战略决策,也就难以保持自己的市场竞争力。

作者：梁 珊

中小旅行社规范化经营管理论文 篇3：

我国现代旅游产业体系结构与功能及其内部关系研究

摘　要：我国的现代旅游产业体系就是以旅游管理系统、旅游景区系统、旅行社系统以及旅游服务辅助系统共同构成的一个体系，其内部存在着复杂的关联关系，相互影响，相互促进，共同维系着旅游产业体系的发展。

关键词：现代旅游；产业体系；关系

作者简介:廉恩勇(1972-)，男，山东汶上人，泰山学院讲师，硕士，研究方向：教学理论与研究。

一、前言

现代旅游业主要是指第二次世界大战以后的旅游业。随着世界经济和科学文化的发展，旅游的性质、内容、范围、形式都有了重大的变化；旅游已成为民众的社会活动；旅游业成为经济范畴内的主要支柱性产业；旅游交通工具如快速的大型客机、新型的汽车，不但速度快，而且安全、便利、舒适，使旅游者在短时间内进行远距离旅行成为可能；旅游的形式多样，内容日益丰富，旅游的范畴已经扩展到全球。[1]

在复杂多样的现代旅游活动中，现代旅游业的体系结构及其相互之间的关系，随着人们认识程度的加深也在发生着变化。理论研究认为，作为社会中客观存在着的一个产业，其内部结构构成存在着一定的稳定性。在现代旅游业中，它的内部结构也是在短期内不会发生太大的变化，但是，其内部关系可能存在着很大的变化。构成现代旅游产业的主要结构，包括旅游景区及其管委会、旅行社、旅游服务系统及其管理系统这五大体系，一直都处于比较稳定状态。以旅游管理系统为中心，旅游景区及其管委会、各级各系统的旅行社、以运交公司、宾馆、饭店、购物、娱乐为代表的旅游服务系统共同组成了一个有一定效率、能满足一定社会需要的现代旅游产业体系。在内部，存在着错综复杂的相互关系，彼此影响、彼此渗透、彼此促进、互生互荣的局面，这样，就构成了我国现代旅游产业体系。

二、旅游管理系统是旅游产业的规范者

这是现代旅游产业的核心系统，它由国家政府旅游主管部门、下属各级人民政府旅游主管部门以及各级各部门的旅游行业协会所组成。国家旅游主管部门，包括各级政府所设立的旅游局，其主要职责就是统筹协调旅游业发展，制定发展政策、规划和标准，起草相关法律法规草案和规章并监督实施，指导在本辖区内的旅游工作；组织旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作；制定本行政管辖区域内的国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施，组织旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动；对旅游景点、旅行社等旅游服务部门及从业人员进行综合管理，规范其经营活动，承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。总之，旅游主管部门代表国家和政府，行使国家所赋于的权力，保障整个旅游产业稳定有序的开展各项工作。除此之外，在有些地方还存在旅游行业协会，它是由各级旅游主管部门、旅游企事业单位、与旅游相关的部门以及热心于旅游业的各界人士、专家学者组成，以促进本产业的自律发展为职责的旅游行业社会团体。旅游管理系统分工合理、管理到位，是保证一个地区旅游产业高速发展的有力支柱。在政府主管部门的支持下，旅游行业协会能起到很好的协助作用，两者共同承担着对旅游实体企业的管理功能和职责。

三、各地众多的旅游景区及其管委会是旅游活动的中心

各地众多的旅游景区是传统意义上的旅游产品的载体，他们所提供的服务，也是现代旅游业中的一种重要旅游产品。在传统意义上，几乎所有的旅游活动，都是围绕着旅游景区的自然旅游资源和社会旅游资源而开展的，它们为旅游活动展开提供了一定的空间。它们在不同城市或地域范围内地理上的布局就构成了旅游空间结构。旅游空间结构，是指旅游经济客体在空间中相互作用所形成的空间聚集程度及聚集状态，它体现了旅游活动的空间属性和相互关系，是旅游活动在地理空间上的投影，是区域旅游发展状态的重要指示器，涉及到旅游产品的开发，是旅游消费的主要市场。[2]旅游空间结构在某地区的布局是否合理直接影响到当地旅游产业的发展。在景区的管理上，目前来看，主要有3种模式：政府专营的经营管理模式；租赁、承包或买断模式和现代企业制度经营景区模式。[3]其主要收入来源是门票收入，除此之外，还有其他一些服务方面的收入。

旅游景区数量众多，经营活动各不相同，与人们的旅游意愿密切相关。旅游景区的内部建设与结构特点也是影响旅游景区业务收入的一个重要内容。他们处于旅游产业体系的中心地位，所有的旅游活动都是围绕着它而展开的。旅游管理系统通过各种法律手段、经济手段、行政手段处理着与他们之间的关系，旅行社为他们去设计、开发、售卖旅游产品，提供吃、住、行、娱、购等旅游服务辅助系统因他们而存在，因他们而繁荣。因此，旅游景区的发展与建设对旅游产业发展关系重大。搞好旅游城市规划，建设好旅游景区，是发展当地旅游产业的前提。

四、旅行社体系是旅游活动的主要发起者和组织者

作为旅游活动的主要发起者与设计者，这是旅游产业中一个很大的体系。按照经营业务范围，可以分为出境游组团社、经营国内旅游和入境旅游的旅行社两大类，截至2009年底，全国拥有各类旅行社20110家，其中拥有出境游组团社1970家，国内游和入境游社18140家。旅行社与旅游景区的关系最为密切，因为旅游景区所提供的旅游服务要通过旅行社开发设计成旅游产品，并向全社会公开发售，才能被社会所认可，才能为景区和旅行社带来实际的经济收入。一个景区会与当地成千上万的旅行社建立联系，以保证自己的旅游服务被社会所接受。同样，旅行社之间也存在着复杂的联系，有负责地接的，有负责组团的，由于所处的地理位置不同，经营规模不同，内容和分工亦有不同。当前，我国旅行社业的基本特点，即大、中、小旅行社并存，大型旅行社数量少而规模和市场份额大，中小旅行社数量多、比重大而又有着合理的地理分布。[4]旅行社作为在旅游大市场中宏观机制下生存的个体，也面临着微观经营方面的压力，旅行社之间，既有合作又有竞争，生存的压力相当大。他们担负着旅游产品宣传与推广的压力，以及同行竞争的压力，还有来自旅游景区让利水平低的压力（旅游景区门票一般是十返三或十返四，而泰山景区则是十返一），总之，旅行社是经营压力最大的体系。做好旅行社的经营，需要特别的胆量与实力。

景区对旅行社的返点率是旅游体系中经济效益的一个比较敏感指标。旅游景区通过门票收入的高返点对旅行社形成一定的刺激作用，也是旅行社劳动价值的体现。现代社会中，没有比销售服务更难的事了。旅行社必须要通过自己的前期投入，才能有组团或地接业务，才能为景区的发展带来一定的现实收入。低的返点率不利于旅行社业务的顺利开展，也不利于景区的发展。两方只有建立了比较合理的利润分配机制，才能实现双方的共赢。那种不顾旅行社的死活、低返点率的情况，是杀鸡取卵的做法，既不利于景区的发展，也无益于当地旅游事业的发展。

在压力条件下，如何创新经营是旅行社微观经济体稳定运行的核心内容。这就需要旅行社管理者从自身出发，处理好与旅游景区和同业者之间的合作关系，争取旅游景区更大的让利，提高自己的服务内容和服务水平。特别是旅游景区方面，当门票价格上涨过度时，或者旅游景区对旅行社的返利过低，造成旅行社盈利水平有限，他们也会主动放弃旅游产品，客观地也会影响到旅游景区的收入。旅行社在经营过程中，既要依靠于当地的旅游景区进行地接服务，又要积极走出去，开发更多更吸引旅游者的旅游产品，从而赢得在旅游市场中的一定话语权。2007年，旅游景区曾一度使用价格杠杆调整盈亏平衡、景区容量，提高门票价格，给不少旅行社带来经营上的困难。当上涨的门票价格超过了旅行社的忍受范围时，旅行社往往发挥机动灵活的选择性，放弃他们认为不合理或是难以承受的景区，推荐游客购买别的旅游产品。[5]

五、吃、住、行、娱、购等旅游服务是旅游产业中必不可少的辅助体系

旅游服务体系是一个包括交通运输、宾馆饭店、娱乐购物等多种服务内容共同组成的一个体系，它们共同的特点就是提供旅游者所需要的各种服务，以帮助旅行社实现旅游产品的价值并使之升值。

1、交通运输服务部门提供实现旅游产品所必需的交通工具

旅游者从一个地区到另一个地区去享受旅游服务，必须要借助着现代化的交通运输工具才能实现。交通运输不仅是国民经济发展的基础和前提，也是区域旅游业发展的基础条件，对于提高旅游目的地的可达性有着重要的意义。在现代旅游产业中，交通运输部门应能根据旅游部门的需要，及时提供各种交通工具，让旅游者享受到便利快捷的交通服务，尽量减少交通成本，创造便利的交通条件，为旅行社提供更多的利润空间。旅行社在与交通部门合作过程中，也可以利用自己的优势，为交通部门创造更多的经济生长点，从而实现双方的互赢。

2、宾馆饭店是提供旅游服务使旅游者享受生活的一个重要环节

旅游就是生活的一部分，旅游离不开吃和住。让旅游者感受到家的温暖，这是对旅游工作的一贯要求，如何提高旅游服务的质量，就要在吃和住上多下功夫。在住上，客房设计原则是做到安静，舒适，安全、设施齐备，有利于清洁卫生，家具的尺度和式样要同客房大小和形状协调一致，努力为客户提供力所能及的高质量的服务；规范化管理，员工训练有素，处处体现着礼仪之风。在吃上，应能根据游客的口味，提供一些地方特色的菜品，注意营养素的合理搭配，符合现代营养学的要求，从而让游客得到别样的生活享受。让游客在享受旅游景区的美好风景时，也能感觉到生活的细微照顾。不要只考虑经济利益，而不顾大局，宰客杀熟，任意降低服务标准，这种行为是于旅游发展是有害的，有悖于事业的发展，应力避之。

3、娱乐、购物是旅游活动中高层次精神享受的一个重要内容

充实旅游活动的内容，就必须强调精神享受，精神享受是旅游者出行的主要目的之一。在旅游目的地，办上几场具有特殊意义的娱乐活动，让旅游者能亲身参与其中，从而留恋忘返，形成牢固的美好印象，是保证旅游中重游率的一个重要内容。旅游娱乐，包括各种文化活动的举办、一些展览等等，都可以提高旅游目的地的重游率。这可以看作是近年来旅游创新的一个热点内容。[6]这就需要旅游目的地政府或企业根据当地的一些文化特点，结合现代社会的需要，开发更多更丰富的文化或体育活动，创办旅游主题活动，以此吸引更多的游客，提高当地旅游收入。泰安市旅游局和文化局联合举办的泰山“封惮大典”，是超越了历史时空的一次精彩文化演出，对巩固泰山国山地位具有重大意义。

建设更多的旅游商品购物市场，为游客提供更多有现实意义的纪念品，顺理成章地为游客实现购物愿望，让游客感觉到旅游商品物有所值，从而利于旅游产业的顺利发展。购物市场的建设中，应以当地的文化物品和特产作为宣传重点，突出地方特色，多多开发一些带有当地老百姓喜爱的一些小物品，比如剪纸、奇石、木刻、年画、玉石、风筝等，具有一定收藏价值、纪念意义但是价格又不是很贵，游客喜欢又能方便携带，花钱不多，他们也自己乐意去购买。

六、结语

本文从实际出发，详细论证了现代旅游产业的构成部分及其内部关系。我国现代旅游产业就是一个由旅游管理部门为核心，众多的旅游景区为旅游产业的中心，旅行社为旅游活动的主要发起人和组织者，由旅游服务行业和该行业直接、间接相关的第一、第二、第三产业共同构成的一个大的产业系统。这个产业体系，顺应了社会发展的需要，具有综合性、战略性，资源消耗低、带动系数大的特点，因此，在国民经济发展中的地位越来越重要了。[7]

参考文献：

[1] 丁在献.旅游小百科[M].北京：中国旅游出版社，2010：7—9.

[2] 王恒、李悦铮.大连市旅游景区空间结构分析与优化[J].地域研究与开发，2010，（01）：85—89.

[3] 刘斐.我国旅游景区经营模式的创新[J].上海市经济管理干部学院学报，2008，（05）：46—49.

[4] 韦彩萍.再谈我国旅行社经营管理模式[J].商场现代化，2009，（07）：95—96.

[5] 李春燕等.景区门票涨价对旅行社经营的影响冲突及其可持续发展对策[J].商场现代化，2008，（03）：53.

[6]宝贡敏.论现代旅游创新的方向[J].贵州社会科学，2006，（01）：9—11.

[7] 廉恩勇、周脉清.浅谈体育旅游的经济价值[J].全国商情·经济理论研究，2008，（40）：102—103.

作者：张艳丽 欧阳海广 李德强 廉恩勇