中小水电站经营管理论文

“中国低压电气行业(简称低电业)的冬天已经来临。”这是参加2008年2月14日中国电气文化节的多数低电业老总们的共同感受。近两年,对中国低电业来说的确很冷:如施耐德、ABB、西门子等国际低电巨头挟技术之优,纷纷进军中国市场。下面是小编精心推荐的《中小水电站经营管理论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

中小水电站经营管理论文 篇1：

云南中小水电负担问题分析及建议

摘要：云南是水利资源大省，云南省中小水电具有数量多、分布广。目前，云南省中小水电面临困难，出现了发展不平衡，地区之间差距大，电价长期低迷等问题，严重影响了中小水电的健康发展。本文对云南中小水电负担问题分析并提出相关建议。

一、云南中小水电的基本情况

云南是能源产业大省。据最新统计，全省水能发电理论蕴藏量达12000万千瓦，经济可开发装机容量约11544万千瓦，年发电量可达5000亿千瓦时以上，居全国第二位，占全国可开发量的四分之一。云南是中国水电产业的诞生地。1912年，中国第一座水电站石龙坝水电站在昆明近郊建成发电，标志着中国人利用水能资源造福社会，服务民众的开始。

截至2019年的统计数据，云南省全口径发电装机已经超过9500万千瓦，以水电为主的清洁能源装机7991.7万千瓦，占比超过84%。云南水电发电量2856亿千瓦时，其中中小水电发电量737亿千瓦时。2019年全年，云南省全社会用电量为1812亿千瓦时，同比增长7.92%;西电东送电量1451亿千瓦时，同比增长5.12%;向境外送电量22.19亿千瓦时，同比增长38.4%，实现了新的突破。

云南省中小水电具有数量多、分布广，径流水电较多的特点，经济可开发装机容量3000万千瓦。主要分布在苏帕河、槟榔江、硕多岗河、盘龙河、洒渔河、李仙江、牛栏江、泗南江、藤条江、南盘江、普渡河、威远江、怒江等流域。围绕云南金沙江、澜沧江、怒江、珠江、红河和伊洛瓦底江（上游）六大水系，中小水电呈现遍地开花的特点，全省各州市都有中小水电站。

二、云南中小水电发展遇到的突出问题

云南水电产业历经二十余年的大发展，铸就了云南能源产业的辉煌。在这个过程中，中小水电出现了发展不平衡，地区之间差距大，电价长期低迷等问题，值得引起重视。

概括起来讲，云南水电产业的主要问题是水电价格长期低迷，严重影响了中小水电的健康发展。这里有供求关系不平衡的问题，也有电力基础设施建设滞后的问题。像德宏州和怒江州，由于电力输送的网架建设不到位，以至于贡山县和盈江县部分电力无法外送，造成窝电弃水现象;政府层面扶持政策不配套的问题，宏观调控不及时，造成水电项目建设无序的情况发生;云南中小水电是一个庞大的产业集群，省级层面没有一个统一管理的综合机构，条块管理多，系统综合少，发改委、能源局、自然资源厅、生态环保厅、草原林业局、水利厅等部门在管理中小水电时都发挥着职能作用，但是中小水电企业办事，需要跑多个部门，门难进，脸难看的事情经常发生。一个水电项目建成落地需要盖14个公章，走若干个流程，很长时间才能顺利完成项目有关手续。

三、云南中小水电的负担问题分析

能源产业是基础产业，关系国计民生。水电产业投资大，见效慢，回收周期长。云南中小水电经营过程中，面临着巨大的负担，严重扭曲了电力作为商品的特有属性。在电力紧张的时代，电力产业实现计划经济体制，价格由政府定价，水电企业没有什么话语权。在电力产业走向市场的时候，由于供求关系变化，改革带来的阵痛，改变了成本+合理利润的价格形成机制，导致水电企业不堪负重。从电力发、输、用三个环节上分析，电力作为一种特殊的商品，其商品的价值被严重挤占。

电网企业收取的过网费和基本电费及政府性基金及附加，不与市场挂钩，无论电价高低，电网企业的收费和政府性基金及附加不变，电力市场行情波动的全部风险均由水电企业承担。据2016年统计分析，政府性基金及附加为0.0485元/千瓦时。根据云南电网公司2019年的统计数据，在电压等级110千伏安的情况下，大工业用电均价是0.4665元/千瓦时，其中电网公司收取的过网费是0.1692元/千瓦时，基本电费是27元/千伏安/月（折合为电度电价是0.0375元/千瓦时），政府性基金及附加是0.0655元/千瓦时，发电企业上网电价是0.1943元/千瓦时。大工业用电采购价是0.4665元/千瓦时，发电企业的销售电价仅仅是占总价的41.65%，电网公司收取过网费和基本电费及政府性基金及附加占58.35%且是按照发电量收取的，是固定不变的。这种电价机制，在2017年政府性基金及附加增加的情况下，对参与市场化的水电企业是不公平，电力作为商品的属性无法真正在市场决定资源配置过程中体现出来。

水资源费和库区基金征收管理办法滞后，在电力产业进入市场化且水电价格长期低迷的情况下，依然执行从量计征的征收办法，水电企业缴纳水资源费和库区基金的比例大幅度提高。装机在2.5万千瓦及以上有发电收入的水库和发电站，须缴纳库区基金并从2007年5月1日起征收。装机2.5～5万千瓦的电站按0.006元/千瓦时和装机5万千瓦以上的电站按0.008元/千瓦时的库区基金征收标准。国家规定从2009年1月开始征收水资源费。中型水电站水资源费征收标准为0.007元/千瓦时，小型水电站水资源費征收标准为0.004元/千瓦时。以云南省德宏州为例，2009年，库区基金在电价构成中占比是3.5%，2017年库区基金在电价构成中占比上升到6.7%，增加近两倍。在中小水电执行0.235元/千瓦时标杆电价时，小水电站缴纳水资源费在销售电价中占比为1.7%;小水电参与市场化交易时，如果按照年度均价计算，小水电站缴纳水资源费在销售电价中占比为2.35%，缴费比例有大幅度提高。

修改库区基金管理办法是国家财政部权限内的问题，云南仅仅是有建议权，而且也通过云南省政协反映到全国政协。但是，结合云南实际情况，修改水资源费征收办法，改从量计征为从价计征的办法，云南根据水资源费征收管理办法，还是有可以努力的地方。

云南电力体制改革，实行电力市场化交易，没有真正顾及到水电产业的负担问题。在2019年和2020年云南电力市场化交易实施方案中，昆明电力交易中心设置系统平衡调节资金科目，从水电企业身上每度电提取一分钱到系统平衡调节资金，补助火电企业，是当下与市场经济行为背道而驰的，是行政干预市场的典型做法，不利于云南水电价格的合理形成。在丰水期的电力市场化交易过程中，水电价格仅仅是在0.10元/千瓦时附近，提取一分钱补助火力发电，相当于水电企业拿出10%的价格补贴火力发电，而参加市场化交易的中小水电企业的利润一般没有在10%以上的。

云南是水电大省，在税务管理层面，并没有针对全省中小水电的税务优惠政策。全省中小水电执行什么样的折旧率，税务部门没有统一规定，有的地方执行2.5%的折旧率，有的地方执行3.3%的折旧率，没有考虑到招商引资后怎么样通过税务政策优惠（比如说给予5%的折旧率），让投资水电产业的外省市区（含海外）投资者早日回收投资的问题。1989年出台的《国家税务局关于电力行业免征土地使用税问题的规定》（国税地字[1989]第13号）已经三十余年，昆明市、楚雄州等州市依然在执行，向水电企业征收发电厂厂房用地以及生产、生活、办公用地的土地使用税。《云南省财政厅 云南省地方税务局关于调整昆明市城镇土地使用税税额标准的批复》（云财税[2015]56号），依然没有放过中小水电企业，昆明市继续向水电企业征收土地使用税。

中小水电企业融资难、融资贵的问题比较突出，中央驻滇金融机构遵照总部的规定，不理解、难支持云南水电产业发展，不断提高水电企业贷款门槛，致使水电企业不得不转向成本高的融资租赁、私募基金和信托等方式。还有云南本土的富滇银行、农村信用社等金融机构并没有积极主动响应省政府打好“三张牌”的号召，为绿色能源的中小水电项目拓宽融资渠道，给予积极的帮助和扶持。据不完全了解，富滇银行极少介入中小水电站的贷款业务，省州市农村信用社也开始收紧向小水电站的贷款。像德宏州政府那样，根据德宏州的实际情况，指定州水利局负责为中小水电融资贷款做抵押登记的办事机构的做法，在其他州市并不多见。

四、推动中小水电可持续发展建议

进一步完善扶持云南中小水电走可持续发展道路的配套政策，进一步改善营商环境，发挥中小水电对云南省清洁能源产业的重要补充作用，发挥中小水电全省各地新农村建设、山区经济发展的带头作用。

从省级层面加强对中小水电的综合管理，引导中小水电通过引入新技术和新设备，在增强企业生产安全性的前提下，进一步降低经营管理成本，提升生产能力，更好地跟上云南积极发展大局。

在打好云南“三张牌”发展战略目标指引下，进一步完善有利于中小水电发展的金融、税收等有关配套政策，巩固现有成果。作为清洁能源、绿色能源大省，应该在省级层面上，建立健全联席会议制度，形成发改委牵头、能源局主管，工信、水利、金融、税务、自然资源、生态环保、林业草原等部门配合的工作机制，为云南省绿色能源发展，为云南省中小水电发展保驾护航。

在云南进行新一轮电力体制改革过程中，根据国家建立电力中长期交易为主，现货交易为补充的电力市场的发展目标，对处于“弱势群体”的中小水电给予一定的政策照顾，以便中小水电修生养息，蓄积力量，紧跟云南能源产业发展的步伐，进一步推动云南能源产业朝着高效、生态的目标前进。

立足于打好云南“三张牌”发展战略，根据云南绿色能源产业可持续发展需要，以云南本土金融机构为骨干力量，争取中央驻滇金融机构支持，以创新和发展的视角，审视云南自己的金融能力，建立健全服务于云南绿色能源产业的绿色金融服务体系，助推云南绿色能源发展。

本着共赢的原则，进一步厘清农网还贷资金、重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、地方水库移民后期扶持基金、可再生能源电价附加、地方水利建设基金等政府性基金及附加，对总量和构成部分，应该设置一定的限度。过时的应该及时地进行修改完善，應该根据国家能源产业政策，结合云南实际情况及时地吐故纳新，不断优化云南能源产业发展的营商环境。

参考文献：

[1] 黄少敏.水电站计算机监控技术[M].北京：中国电力 出版社?2008.

[2] 水利部，国家发展改革委，生态环境部，国家能源局. 关于 开展长江经济带小水电清理整改工作的意见 [Z]. 2018

[3] 刘洪林?肖海平.水电站运行规程与设备管理[M].北 京：中国水利水电出版社?2006.

[4] 水利部. 关于推进绿色小水电发展的指导意见 [Z]. 2016.

[5] 程远楚.中小型水电站运行维护与管理[M].北京：中 国电力出版社?2006.

[6] 中共中央国务院. 关于落实发展新理念加快农业现代化实现 全面小康目标的若干意见 [Z]. 2015.

作者：蔚立军 徐志评

中小水电站经营管理论文 篇2：

人民电器突围

“中国低压电气行业(简称低电业)的冬天已经来临。”这是参加2008年2月14日中国电气文化节的多数低电业老总们的共同感受。

近两年,对中国低电业来说的确很冷:如施耐德、ABB、西门子等国际低电巨头挟技术之优,纷纷进军中国市场。除了瓜分国内的高端市场外,它们又实施“本土化”战略,以独资或合资方式在中国本土设厂,致使在国内的中端电气市场也占有越来越大的市场份额,甚至还在觊觎国内电气的低端市场。这无疑对国内低压电气“低价位优势”是一个致命的冲击。

“狼”来了

2006年12月17日,国际电气巨头施耐德与国内低电业领袖德力西正式联姻,拉开了中国低电业步入“冬天”的序幕。彼时,郑元豹指出,施耐德的入局,恰是中国低电业竞争最激烈、最脆弱的时刻,以至于让民族品牌感到“压力很大、危险很大”。

据了解,我国低电生产企业绝大多数都是中小企业,缺乏规模经济和竞争力。此外,由于企业数量过多,缺乏整体创新动力,导致市场竞争力不高。另外,2004年以来,低压电气主要原材料铁、有色金属、工程塑料等价格一路飞涨,以及劳动力成本的增加,下游更是深陷价格战泥沼,低电企业承受着越来越大的压力。施耐德的举动,令德力西以外的低压电气企业“内忧外患”之感分外强烈。当前,低电行业毛利只有5%左右,净利更少得可怜。全行业性的亏损现象明显,不少企业已退市。

“加入世贸组织以来,中国企业不断被跨国公司打败,败就败在没有真正的民族品牌。即使生存下来的企业,也主要是做中、低端市场。”郑元豹说。

2007年,低电业最吸引眼球的要数正泰与施耐德之间的知识产权之争。但这背后,隐藏的是中外双方对低电市场的争夺。

业内人士指出,“正泰一审的胜诉,说明了一直以来,民营经济技术落后,知识产权掌握不多的局势已经有所改观。”

在这场中外低压电气头号种子选手之间的肉搏战中,正泰的胜出，似乎为本土企业注入了强心剂,给几近走入冬天的中国低电企业带来了一丝温暖。

战略突围

武师出身的郑元豹,是第一代中国民营企业家,从1988年接手乐清人民低压电器厂(人民电器集团前身)起,19年间,通过不断兼并发展成为一家涉及多个行业的产值达176亿元的大型企业集团。他也因为一次次的惊人的并购举措,被称为“并购之王”。

“低压电气行业利润很低,必须跨行业发展来获取更大的空间。”郑元豹表示。“明年5月份,由我们总承包的越南太安水电站工程就可以‘交钥匙’了。”3月26日下午,他向《小康•财智》透露了该工程的竣工时间。

此时郑元豹明朗的表情与其在中国电气文化节时的表情形成了鲜明的对比。

这是人民电器在2006年大手笔联手英国“船王”涉足造船业之后,跨行业的又一例证。据了解,该项目是国内民企首次涉足跨国开发水电项目总承包领域,这个项目正式运转后“可以供应越南国土六分之一面积的工业和居民用电”。

据悉,此工程位于越南河江省,电站装机容量2×41兆瓦,项目总投资为2亿美元。作为总承包商,人民电器“独享”其中的1.18亿美元,并且还是“先收钱再办事”,对方400多万美元的预付款也已到账。人民电器总经理叶玉森介绍,这只是个开始，“今年7月,还将签约在下游开发同等规模的二级水电站”,但那时,人民电器的身份将发生改变,由承包商成为投资开发商,出资比例会是总投资的51%。

郑元豹说,水电站总承包只是一个尝试,在此期间熟悉对方的国情民风等,最终涉足更多元的产业。并给出了更明确的“企图”:基础建设、电网改造以及城市建设等无限商机,水电站8到10年的投资回报期显然不是单一目的。人民电器集团进出口公司总经理叶向宇认为,越南在将来必然大力发展工业,电力必然是紧缺能源,而越南现在“仍向广西买电”,因此在配套电器产品的供应上,“人民”品牌势必抢先扎根。

有效途径——上市

近几年,由于国内低电企业的恶性价格战已经把利润率降到很低水平,使得处在压价竞争旋涡中的低电企业承受着越来越大的压力。

郑元豹说:“部分跨国公司大规模进入中国,采取先合资、后亏损、再控制的套路,使用标准、专利、收购、诱惑等手段,其目的很清楚,就是要用强大的资金、技术、市场实力蚕食中国市场,扼制民族品牌。”

为了在复杂的竞争环境中取胜,人民电器通过整合全球人才、资本、技术、市场等,分别在浙江、上海、德国柏林建立了三大研发中心,进行全球技术资源整合和高级人才培育,以及与高等学府、科研院所的合作,开发了具有自主知识产权的高尖端产品。其中干式变压器、RDW1智能型万能式断路器等产品被列为国家火炬计划立项项目。截至目前,拥有自主知识产权的国家级重点新产品20多项、国家专利100多项、省级新产品90多项。

凭借“人民”品牌过硬的质量和其实用性与安全性,品牌价值一路飙升。经世界品牌实验室评估,2007年“人民”品牌价值为43.39亿元,居中国500最具价值品牌排行榜第141位。不久前,人民电器还捧得了素有中国质量管理领域“奥斯卡”之称的全国质量奖鼓励奖。

然而,郑元豹并不满足于此。

今年1月20日,郑元豹在集团2007年度经营管理总结会议上明确表示,人民电器一定要争取在三年之内上市,通过资源和资本整合,不断扩大企业规模,加快实施国际化战略。

叶玉森说:“企业上市是实现资本市场跨越式发展的有效途径。”通过上市来提升“人民”品牌的附加值。他表示,“在日益激烈的竞争中,拥有市场比拥有工厂更重要,而拥有市场的重要途径就是要有具备市场竞争优势的品牌。”

然而,随着电气行业的竞争日益激烈化,留给人民电器要成为世界知名公司的时间和机会都很有限。正如第十届全国人大副委员长许嘉璐在人民电器10周年庆典上发表讲话时所说的那样:“人民电器集团已经做出了相当的成绩,但人民电器集团今后要走的路还长。”

“今后五年,人民电器集团将改制成为人民控股集团,人民控股集团将成为一个投资控股主体,以实现资产增值和社会利益、股东利益的最大化。”郑元豹最后表示。

作者：常晓超

中小水电站经营管理论文 篇3：

广东和发：为电网建设事业再立新功

电力工业是国民经济的重要基础产业，是经济发展的源动力，和谐社会的稳定剂。如今，电力民营企业遍布四方，惠及千家万户，作为立足广东、面向全国的民营电力企业代表之一，成立于2004年的广东和发输变电安装有限公司如今已跻身省内名气响当当的电力龙头企业，发展成为集输变电工程咨询、设计、施工、设备生产及维护于一体的综合型能源企业，梳理广东和发发展历程，我们发现这家民营电企“老大哥”的脱颖而出，源于其自身拥有的三大优势。

尖端科技 其命维新

科学技术飞速发展，日新月异。电力系统新思路、新技术、新工艺、新设备大量应用和推广，无不以科技为先导，以创新为手段，以提高电网的科技水平为目的。广东和发主营能源类业务包括传统输变电工程建设、电力塔材生产、跨区域电力输送投资运营、新能源风力及光伏发电、城市地下管网工程建设、抽水蓄能、中小水电站投资、建设、运营等，其中公司拥有13项电力领域核心专利及12项软件著作权。

ERS电力线路应急抢修系统是广东和发独有的核心专利技术，主要应用于电力应急抢修工作。突发自然灾害（台风、地震、泥石流等）导致电力线路发生倒塔事故，常规抢修方式需要重新设计线路、施工等程序，一般最少需要半个月以上的时间，这个时间跨度是电网公司以及社会民众难以承受的;而使用广东和发的ERS应急塔系统抢修同样的线路，则一天之内甚至数小时即可恢复供电，具有极高的经济和社会价值。

为推广应用ERS电力线路应急抢修系统，公司专门成立了（110kV—800kV）专业电力应急抢修中心，配备了高空作业人员500名，专业化的抢修施工队20个，实行半军事化管理，确保作业可靠稳定。

自成立以來，广东和发先后承接大小工程1000多项，完成了多项电力应急抢修工程，如圆满完成了第16届广州亚运会、第26届深圳世界大学生夏季运动会保供电任务，2015年强台风“彩虹”期间为湛江地区输电线路倒塔抢修保供电，2017年深圳穗莞深城际铁路和外环高速公路电力线路迁改临时供电，2018年强台风“山竹”期间为深圳、惠州等地输电线路倒塔抢修保供电，以及各供电局的升塔改造、临时转供电等，并承担深圳大亚湾核电站的应急保障工作，得到各地供电局的表彰，赢得了良好的社会信誉，使公司在众多的电力企业中脱颖而出。荣誉见证实力，广东和发虽为“老大哥”，其命在维新，科学技术的全面革新凸显专业，承载品质。

优质服务 安全至上

近年来，广东和发不断加强团队建设、文化建设，产业链不断向上下游延伸，电力设计、施工、运营维护等全面开花，取得不俗成绩，凭借过硬专业技术与优质服务，赢得合作伙伴的高度评价，品牌影响力和美誉度进一步提升。

自成立以来，广东和发坚持构建优质服务长效机制，树立电力服务品牌，通过“品牌”效应为企业树立良好的社会形象，实现企业持续、健康、稳定、快速发展。

安全生产是公司发展的基础和前提，打造本质安全建设是电力企业改革、发展、管理、创新的重中之重。广东和发坚持以客户为关注焦点，确保员工健康安全，保护生存环境，为服务顾客、报效社会的宗旨，全面贯彻公司“遵守法律法规，追求持续改进;关爱员工健康，爱护生存环境;建设达标工程，确保顾客满意”的管理方针，为客户、合作伙伴和投资者提供卓越的技术服务和立体全方位的整体解决方案，致力于为广大用户提供绿色、环保、可持续发展的清洁能源，为电网建设事业再立新功。

百川汇海 以善先行

十六载风雨历程，成长思源见真情。广东和发输变电安装有限公司在现任董事长赵明星的悉心经营管理下不断发展壮大。赵明星董事长也不忘回报家乡、回报社会，为贫困地区人员提供就业机会，为员工提供良好的发展平台。

针对输变电施工企业劳动密集型为主的特点，广东和发率先推行了劳务层以合同工为主体的用工制度，设立员工及直系亲属的助学奖励机制，培育了激励竞争优势，而且形成强大的凝聚力和充沛的战斗力，内部实行经济责任承包，较好地实现了制约机制和激励机制的统一。此外，广东和发还热心公益慈善事业，积极参加志愿服务活动，为家庭谋幸福，为社会送温暖，积极承担社会责任，如看望抗战老兵、为新疆等一些贫困地区捐赠爱心款项等。

当前，随着电力行业改革持续深入，国家对民营企业的政策进一步放开，扶持力度进一步加强，广东和发也必将迎来发展良机，站上更大的舞台，以客户需求为初心，共创、共赢、共享，拓展创新业务加速布局能源服务产业，创造更辉煌的成就。（编辑/ 房美琴）