行政复议机构管理论文

菏泽市委常委会通过《关于加强全市机构和人员编制管理的意见》3月2日，中共菏泽市委召开常委会议，听取了市编办工作汇报，研究加强机构编制管理和推进改革等工作。会议对菏泽市近年来机构编制工作取得的成绩给予充分肯定。今天小编给大家找来了《行政复议机构管理论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

行政复议机构管理论文 篇1：

加强部门职能管理的实践与思考

在机构编制管理中，职能管理是基础和前提，居于首要地位。当前，各地在机构编制考核评估、监督检查中，把主要精力放在了机构和编制的管理上，而对职能管理却往往有所忽视。从现在机构编制工作发展的趋势和依法行政、科学执政的高度看，要想切实转变政府职能，从根本上改变政府职能越位、缺位、错位等问题，加强部门职能管理才是关键所在。

一、职能管理的重要性和必要性

首先，职能管理的重要性是由它本身的地位和作用决定的。其一，职能是机构设置和编制配备的基础，核定职能是设置机构和配备人员编制的基本前提。比如，在机构编制事项调整中，首先要考虑职能的核定和划分，只有职能核定后，才能根据职能的性质、权责轻重、任务量大小，确定机构的设置形式，以及使用编制种类和数量。其二，职能管理是机构编制管理的核心。机构和编制虽然重要，但它作为职能的实现条件，实际上只是职能的载体和外在表现形式。在机构编制工作中，职能是“灵魂”和“生命线”。如果职能配置不合理，必然导致机构设置和人员编制配备的混乱，在运转过程中出现职责交叉、推诿扯皮、关系不顺等问题。

其次，加强职能管理是机构编制部门的职责所在。党中央、国务院《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字〔2007〕2号）等文件明确规定，凡职能调整等机构编制事项，统一由机构编制部门审核、审批，并要求由机构编制部门牵头制定、完善各级党政部门的主要职责。中央编办《“十二五”时期机构编制工作指导意见》、《中央和国家机关部门职责分工协调办法》也对探索和加强职能精细化管理提出了要求。目前，机构编制部门在职能管理方面，存在明显的“重审批、轻监管”、“重制定、轻落实”问题，“三定”文件制定后，很少跟上对照、检查，使得职能落实往往停留在纸面上。职能管理的现状，亟需机构编制部门转变管理理念，抓紧抓好这一份内的工作。

再次，加强职能管理是推进政府职能转变的需要。机构编制部门是负责改革的部门，必须加强对部门职能配置的研究。党的十七届二中全会提出，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。因此，要实现党中央确定的宏伟目标，需要各级机构编制部门准确把握中央指示精神，明确目标，主动作为，充分发挥好职能部门的作用。一方面，及时调整部门需要取消、转移、下放的职能，把一些政府不该管也管不好的事转移出去；另一方面，不断加大监管力度，促使部门准确地履行职责，切实管住管好该管的事。

综上所述，职能管理是机构编制管理的根本，如果忽视或舍弃这一根本，把主要精力放在机构和编制简单的增增减减上，就会偏离机构编制管理的方向，就会贻误工作，贻害事业。

二、职能管理的主要内容

职能管理是一项系统工程，应从“三定”文件的制定、执行、取得的成效等方面入手，全方位地进行评价监管，重点查验部门职责履行的行为过程，同时兼顾行为结果。本文设计了“核定了没有”“落实得怎样”“怎么落实的”“成效如何”四个层面的管理内容。

“核定了没有”，主要评价部门履职的文件依据是否制定，核定的职能是否科学、全面、清晰。实践证明，历次机构改革制定“三定”规定，其中“定职能”工作量最大，也是最重要的环节。职能核定主要分三部分：一是职责调整，包括取消、划出、加强、增加的职责情况；二是主要职责，为主体部分，核定的职责应符合国家的法律法规和改革要求，符合政企分开、政资分开、政事分开等政府职能转变的基本原则；三是协调分工，指一件事情由多个部门管理的，应分清主办和协办关系，建立健全部门间的协调配合机制。在非改革期间，机构编制部门应加强与相关部门的沟通联系，保持良性互动，积极为调整完善部门职责搞好服务。在评价部门职责核定情况时，主要通过查验有关法律法规和改革文件，党委、政府或编委印发的“三定”文件等途径来完成。

“落实得怎样”，主要评价部门履行职责的全面性。包括是否全面履行了“三定”文件核定的各项职责，新增的职责是否按要求承担起来，加强的职责是否得以强化，牵头、配合类职责是否履行到位，划出的职责是否按要求取消、下放、转移出去，是否存在越位、缺位、错位的问题，部门间协调配合机制是否建立，部门内部机构之间职责分工是否合理等。在评价落实情况时，主要通过查验部门年度工作计划、目标责任书等途径来完成。比如：取消、下放、转移的职责是否在工作计划、目标中体现；全部职责是否纳入了年度工作计划、目标安排中；部门之间、科室之间是否建立协调配合机制等。

“怎么落实的”，主要评价部门履行职责过程的规范性和法定性。包括是否建立工作制度和责任考核体系，是否将全部职责纳入年度工作计划并组织实施，是否围绕重点工作和热点问题出台相关政策、举措，部门间沟通协调机制运转是否顺畅，履职的行为和方式是否符合职能转变和依法行政的要求等。在评价职能履行过程是否规范时，主要通过查验工作制度、办事流程、工作部署文件、会议材料、审批或执法记录、政务公开、工作创新、相关职能部门反馈的信息等途径来完成。比如：召开了哪些会议，制定出台了哪些文件，开展了哪些活动，工作开展是否规范，党委（政府）督查、法制、监察、信访、行政服务中心等部门反馈的单位履职信息等。

“成效如何”，主要评价部门职能履行产生的效应。包括职责配置是否符合法律法规规定和当前工作实际，职责是否需要调整变化，职能作用发挥得如何，是否达到预期目的，管理或服务对象满意度如何，是否融入了党委、政府的中心工作，实际贡献如何，机构和编制配备是否科学合理，还存在哪些突出问题等。在评价职能履行取得的成效时，主要通过查验年度总结、表彰或批评、行政复议、来信来访、管理或服务对象满意度等途径来完成。比如：在履职中获得了哪些表彰奖励，受到过哪些批评或出现过哪些重大失误，行政复议和来信来访案件过错情况，“条”“块”内的考核位次，相关部门及社会各界的评价意见等。

三、职能管理的实现路径

职能管理具有综合性、抽象性等特征，不像机构和编制那样直观、明了，很难简单地通过量化处理，得出部门职能履行状况的结论。因此，职能管理需要一个不断探索、完善的过程。本文结合工作实践，设计了以下监管方式。

1.建立评估机制。开展评估工作，是掌握机构编制事项审批决策后执行情况的一项重要举措。2011年，临朐县根据工作需要，在借鉴外地经验的基础上，建立了评估工作机制。我们在制定评估工作方案时，一般将“职责履行情况”设计为占总分值的40%-60%，其中新设机构评估为40%；评估内容分解为职责调整、落实、履行过程、履行效果4个大项20多个小项。总体上看，这一设计比较符合工作实际，履职情况分值相对较高，也体现了职能在机构编制工作中的重要性。现场评估采取听取汇报、现场查看、召开座谈会、问卷调查等方式进行。评估完成后，机构编制部门分门别类建立部门履职情况档案，并将评估结果与机构编制日常管理和部门考核结合起来，作为机构编制动态调整和绩效考核的重要依据之一。

2.实施绩效考核。开展绩效考核是保证部门正确履行职责，推进工作落实的一项重要手段。然而长期以来，机构编制部门作为职能的制定者和监督者，却一直未参与到年度绩效考核中。2011年，临朐县积极争取，首次将机构编制管理工作纳入了县委、县政府对镇（街道）、县直部门的工作实绩综合考核体系。在考核指标中，部门履职方面的分值占20%左右，主要涉及履职是否全面到位，是否存在越位、缺位、错位现象，是否擅自调整职责、变更职责范围，是否超出宗旨和业务范围开展活动等。为多层面查找问题，现场考核采用听取汇报、查阅资料、民主测评、个别访谈等方式进行。总体上看，这次考核履职方面分值偏低些，主要是由于职责考核比较抽象，同时信息采集渠道较少，考虑先起到一个导向作用，以后再逐步提高分值比重。

3.强化日常监管。日常监管是以实现职能常态化管理为目标，对所有单位职责履行情况开展的普遍性、常规性管理。日常监管的途径：一是自查汇报。参照事业单位法人年度报告的模式，设计一套能反映部门工作开展状况的指标体系，要求各部门每季度或半年进行一次自查，并将自查情况报机构编制部门。二是询问函调。对工作中发现的不清楚、不明确的问题，通过向被监管部门电话询问、书面函调的方式，作进一步的调查了解。三是参加会议。积极争取参加党委常委会、政府常务会，通过列席会议等方式，参与议政决策，发挥好对职能管理的作用。四是开设热线。为拓宽监管渠道，与政府部门开设的公开电话或服务热线平台建立信息互通机制，从中收集、整理、分析有关信息，以便掌握部门履职的社会效果。

4.加强部门协作。职能管理是一项综合性工作，仅靠机构编制一个部门管理远远不够，而党委（政府）督查、法制、纪检监察、信访、群工等部门开展的执法管理、效能监察、行风评议、社会管理等工作，无不是以职能为依据，且以推动部门准确履职为目的。因此，机构编制部门可结合工作实际，将职能管理融入到相关部门相对完善的考评体系中，利用现有的平台和设备，开展部门履职情况的分析研判，从外围获取有关信息。机构编制部门应与相关部门建立协作机制，定期通报情况，适时对接交流，实现资源共享，切实形成工作合力。

5.实行动态调整。机构编制部门应注重研究相关法律法规和政策规定，把握好部门职责运转的状态，适时调整部门职责配置，为部门科学、高效履职提供保证。比如，对部分未明确职责的单位，要根据法律法规和工作实际及时予以核定；对职责任务已不适应当前工作需要的，要进行修订调整；对工作关系不协调存在争议的，要按照部门职责分工协调办法要求，及时予以化解。对党委、政府关注的重点领域和关键环节，以及群众反映比较强烈的问题，按照规范的程序和办法，邀请有关专家、学者、社会人士参加，对职责配置情况进行评审论证，拿出调整规范的意见。

6.其他方式。积极寻求与人大政协、新闻媒体等方面的协作配合，一方面取得理解和支持，提高社会各界对职能管理重要性的认识；另一方面加强宣传引导，扩大影响力，为开展部门职能管理创造良好的舆论氛围。

部门职能管理是机构编制部门的一项创新性工作，也是一项工作量大、情况复杂的综合性任务，需要不断探索，加以完善。因此，各级机构编制部门首先要在思想上高度重视，充分认识加强职能管理的重要意义和任务的艰巨性；其次要在行动上主动融入，积极作为，扎实推进，将这一工作落实到具体实践中。同时，也希望上级从顶层设计层面，修订完善有关职能管理的政策规定，确定任务目标和工作举措，为各地开展职能管理提供依据和支持。

作者：临朐县编办

行政复议机构管理论文 篇2：

菏泽市委常委会通过《关于加强全市机构和人员编制管理的意见》等21篇

菏泽市委常委会通过《关于加强全市机构和人员编制管理的意见》

3月2日，中共菏泽市委召开常委会议，听取了市编办工作汇报，研究加强机构编制管理和推进改革等工作。会议对菏泽市近年来机构编制工作取得的成绩给予充分肯定。

市委书记赵润田指出，近年来，中央、省对机构编制工作高度重视，相继出台文件、召开会议对严格机构编制管理提出明确要求。我们要从党和国家事业发展大局出发，认真抓好上级政策文件的贯彻落实，按照中央、省关于严格控制机构编制的文件精神，坚持机构编制集中统一管理和审批程序，严控机构编制总量，落实编制实名制、编制使用审核等制度，严肃机构编制纪律，严守“四个严禁”要求，坚决查处各种违规违纪行为，切实维护机构编制工作的严肃性和权威性。

会议原则上通过了《中共菏泽市委菏泽市人民政府关于加强全市机构和人员编制管理的意见》，确定将机构编制管理工作纳入全市科学发展综合考核体系。

（菏泽市编办 E：WJJ）

潍坊市奎文区完成住房公积金管理体制调整工作

为加强住房公积金管理工作，潍坊市奎文区编办根据《潍坊市住房公积金管理体制调整工作实施方案》的有关要求，加快推进住房公积金职责调整及人员划转步伐，圆满完成住房公积金管理体制调整工作。

一是调整完善管理体制。根据市里批复要求，奎文区将住房资金管理中心更名为住房公积金管理中心，调整为区政府直属财政拨款事业单位，具体负责住房公积金的归集、提取、使用等管理工作。同时明确区财政局负责住房公积金的监管工作。二是合理划转人员编制。为确保工作连续性，按照编制随职责划转的原则，由组织、编制、人社、财政、住房公积金等部门相互配合，协调办理相关交接手续，圆满完成人员编制划转工作。三是确保资金财产安全。在资产清理和移交过程中，按照“谁决策、谁负责”的原则，做到账账相符、账实相符、债权债务清楚、还款责任明确，确保住房公积金的安全，维护广大群众的合法权益。（奎文区编办 E：ZY）

滨州市深入推进公共资源交易管理制度改革

一是通过调整职能，实现公共资源交易机构管办分离。取消滨州市内所辖区和市直有关业务主管部门的公共资源交易职能，所有涉及工程招投标、政府采购、土地交易、产权交易等领域的公共资源交易职能一并调整到市公共资源交易中心集中统一行使，实现公共资源交易活动统一进场、统一交易、统一服务。调整后有关行政主管部门依然履行法定的公共资源交易监督管理职能，在市公共资源交易中心设立窗口或监管办公室，集中办理相关业务。二是通过调整机构，实现机构编制资源优化配置。成立滨州市公共资源交易管理工作领导小组，负责公共资源交易监督管理重大事项的领导、决策和协调工作，研究制定有关政策措施，指导协调推进全市公共资源交易管理制度改革。领导小组在市电子政务办公室设立办公室，作为常设机构和公共资源交易的综合管理机构，负责指导、协调和监督全市公共资源交易管理工作，建设和管理公共资源交易市场，确保职能调整后行政机构不增加。撤销市级机关政府采购中心、市建筑市场交易中心和滨州市所辖区现有的公共资源交易机构，将上述单位的机构编制和人员统一整合纳入市公共资源交易中心。

（滨州市编办 李正大 E：FQJ）

蒙阴县积极推进行业体制改革

蒙阴县编办围绕中心工作，积极推进各类行业体制改革。一是为推进医药卫生体制改革，会同卫生、财政、人力资源社会保障等部门对县卫生局与食品药品监督管理局职责进行调整，理顺卫生监督与疾病预防控制体制；为方便群众就医，合理配置编制资源，优化结构布局，联合县卫生局、财政局将该县核定的乡镇卫生院编制在总量之内进行适当调整。二是积极推进文化体制改革，完成有线网络公司的改企转制工作等。 （蒙阴县编办 E：ZY）

郯城县深化卫生防疫管理体制改革

郯城县编办立足实际，深化卫生防疫管理体制改革，加强机构编制管理，为全县经济社会发展提供体制机制保障。新设立县疾病预防控制中心和县卫生监督所、县食品药品稽查大队，对原由县卫生防疫站承担的疾病预防、卫生监督、餐饮卫生监管职能进行分解，将餐饮卫生监管职能划入县食品药品监督管理局行使。 （郯城县编办 E：ZY）

微山县巩固乡镇机构改革成果

今年以来，济宁市微山县采取多种措施有效巩固了乡镇（街道）机构改革成果，实现乡镇（街道）机构到位、人员到位、职能到位。

一是严格按照改革方案设置机构。采取清理内设机构、事业单位公章，按新机构落实编制实名制，对不按照新的机构公布的人事任免、聘任事项一律不予承认等方式使改革公布的机构全部得到落实。二是切实转变乡镇（街道）职能。按照乡镇（街道）“三定”规定，重新明确机构业务范围、职责分工，并据此建立岗位责任制。明确人员的工作目标并加强考核，逐步按新的职能形成乡镇（街道）政府（办事处）工作机制，实现职能转变。三是认真落实人员编制实名制。按照新设立的机构和核定的编制数，重新落实编制实名制，乡镇（街道）提出初步意见，编办审核，确保了新设机构人员到位。同时在县机构编制网站公示编制实名制情况。四是加强管理防反弹。制定《微山县机构编制管理规程》，严格执行用编许可制度，空编需要进人时，从严办理相关审批手续。严肃机构编制纪律，坚持机构编制集中统一管理和“一支笔”审批制度，杜绝多头审批行为。（微山县编办 E：FQJ）

淄博市编办对有关部门职责进行明确

为理顺部门之间的职责关系，确保部门职责不缺位、不越位，近日，淄博市编办对药品流通、节约用水、辐照食品监管、电动汽车及充电设施的管理等与民生密切相关的职责进行了明确，共涉及11个部门的9项职责。

（淄博市编办 孙玉珂 E：CWK）

临沭县扎实推进各类机构改革工作

一是理顺畜牧兽医管理体制。县畜牧局为财政拨款，参照公务员法管理的事业单位；新成立或组建县动物卫生监督所（加挂县兽药饲料监察所牌子）、动物疫病预防控制中心、畜牧兽药检测中心和畜牧站4大畜牧业服务体系和执法机构。12个乡镇畜牧兽医站人员、经费、资产全部上划给县畜牧局。改革中，严格核定编制，人员编制减少42名，机构设置减少1个。二是顺利完成卫生监督和疾病预防控制体制改革。制定《关于全县食品安全监管职责调整及县卫生防疫站改革的实施意见》，实施意见明确各自职责。撤销县卫生防疫站，组建成立县疾病预防控制中心（加挂县卫生检测检验中心牌子），核定编制58名；组建成立县卫生局卫生监督所，核定编制17名。按照“人随职能走”的原则，征求个人意愿，对相关人员进行划转，分流到县食品药品监督管理局11人、县卫生局卫生监督所16人、县疾病预防控制中心（县卫生检验检测中心）58人。 （临沭县编办 E：ZY）

霍邱县坚持服务理念开展登记年检

一是在落实岗位职责上体现红心。在事业单位登记管理岗位创建共产党员先锋岗、创先争优示范岗，推行办事程序、工作流程、服务承诺的“三公开”，明确专办人员，提高登记管理服务效能，树立机构编制部门良好形象。

二是在严把年检质量上突出公心。坚持“一把尺子量到底”，按照年度报告的各项内容，注重数据分析，对财务报表、人员编制等数据与上年度报告进行比对分析，对发现的问题一律予以纠正。注重登记事项审核，对有变更事项的，一律先变更，后年检。注重提交材料审查，对报告材料不齐的，一律予以退回，待材料补齐后再行报告，特别对证书丢失的，一律要求先在报纸上公告遗失，再办理证书补领和年检。注重程序公平，严格依法行政，自由裁量权的行使一律按照有关规定进行。

三是在创新服务方式上倾注热心。坚持服务至上，突出以人为本。对每位来办理登记年检的服务对象，都能做到来时一声问候、一张笑脸、一杯茶水、一把椅子，走时一声招呼。为便于年检办理，印制了《事业单位网上年检操作步骤》和《年检须知》等700余份，对年检事项办理实行一次性告知。坚持一站式办理，避免服务对象多跑路。年度报告书一律实行网上提交和办理，并要求年检受理、审核及审批人员非特殊情况，工作日和工作时间全天候在岗，全过程服务。耐心细致地为服务对象解疑释惑。针对各单位是第一年进行网上登记年检，出现疑难问题较多的情况，明确了专门技术人员进行解答，必要时通过网络远程协助填报及提交年度报告，做到有求必应、有问必答、有难必解。

四是在规范档案管理上做到细心。按照事业单位登记管理档案规范管理的要求，专门购置标准化档案盒、档案柜，对登记档案按登记证书号编号管理。对各单位登记资料按照分类别、按时间先后顺序存放，保证档案资料的全面性和完整性。

（霍邱县编办 E：CWK）

青州市理顺管理体制规范机构设置

一是根据上级文件精神，将市建筑工程质量监督站和市装饰装修办公室合并设置，组建市建设工程质量安全监督站。二是将市住房资金管理中心更名为市住房公积金管理中心，调整为市政府直属正科级全额拨款事业单位。三是为切实加强对科学发展研究工作的领导，将隶属市委党校的科学发展研究中心调整为隶属市委办公室。四是适应工作需要，将市亿丰宜佳装饰城市场管理办公室更名为市新创宜佳商贸城市场管理办公室；将市药品检验所更名为市食品药品检验所；将青州市节能监察中心更名为青州市节能监察大队；在青州市政府法制局加挂青州市政府行政复议裁决办公室牌子。将与中国国际商会青州市商会合署办公的青州市国际商务中心更名为青州市对外劳务合作服务中心；将各镇（街道）劳动保障管理服务中心更名为人力资源和社会保障所。 （青州市编办 E：ZY）

昌乐县编办强化事业单位登记管理

为规范事业单位登记管理行为，进一步提高事业单位登记管理水平，昌乐县编办全面启用法律文书，包括事业单位法人设立（变更、注销）登记申请受理（不予受理）通知书、未按期报送年度报告警告书和收缴《事业单位法人证书》（单位印章）凭证等17种。启用前，专门组织登记管理人员按文书的定义、样式、适用法律等内容进行了整理分类，并对17种法律文书的使用范围与填写方式进行规范，要求单位严格执行，登记管理机关严格管理并做好后续监督检查。事业单位登记管理法律文书的启用，标志着该县事业单位登记管理逐步走上法制化、规范化管理的轨道。

（昌乐县编办 E：ZY）

垦利县以现场核查方式加强事业单位法人年检

为进一步提升事业单位监管水平，垦利县编办按照公正、科学、客观的原则，采取常规核查和动态抽查方式，重点对在事业单位法人年度报告书中发现问题的事业单位进行了现场核查。

一是改变以往年检只审查书面材料的做法。通过现场核查，对办公地点、财务状况、人员编制、从业人数、业务开展情况等登记事项进行现场核实，同时对事业单位法人年度报告书的填写予以指导。

二是加深与事业单位的沟通交流。询问了涉及单位名称标牌、办公场所、财务状况、人员配备、变更登记相关内容等其它事项，听取事业单位关于业务开展情况的汇报，就登记事项及其他内容进行沟通交流，并认真听取事业单位的意见和建议。

三是把现场核查变成宣传教育载体。在现场核查中，讲解变更登记、年检等工作相关知识，并发放《垦利县事业单位登记管理局办事指南》小册子等宣传材料。

（垦利县事业单位登记管理局 E：CWK）

诸城市编办强化机构编制管理

一是规范编制管理工作机制。诸城市编办出台由市委、市政府两办名义印发的《关于进一步加强编制使用管理的意见》。就适用范围、编制使用原则、编制使用管理等相关事项进行条款式细化，明确编制管理的适用范围，规范编制使用原则，细化机构编制管理工作程序，确保编制使用的规范性和严肃性。

二是推进实名制建设。目前已完成机构编制实名制信息采集录入工作，并通过市编办网站向社会公开。系统共录入行政事业单位400多个、18000余人。全市党政群机关、事业单位的机构编制信息，包括机构名称、单位规格、主要职责以及内设机构、在编人员名单及职务等，并将与组织、财政、人社等部门实现资源共享，为相关职能部门查询并参与监督机构编制工作提供平台。

三是严格进人机制。结合诸城实际和上级要求，就有关编制使用和入编登记工作流程作出具体规定。建立《诸城市机关事业单位编制使用核准函》制度，机关事业单位使用编制补充人员时，需先向市编办提报编制使用申请，经审核同意后，由市编办出具《诸城市机关事业单位编制使用核准函》，用人单位凭《核准函》到相关部门办理补充人员事宜。建立编制和财政部门的联动机制，推出《诸城市机关事业单位入编通知单》制度，用人单位持相关证明到编制部门领取《诸城市机关事业单位入编通知单》，财政部门凭《入编通知单》核定预算、划拨经费。

四是强化监督检查工作。建立健全机构编制监督投诉举报制度，利用门户网站及时向社会公布举报电话。诸城市委、市政府办公室印发《关于镇（街道）和市直部门2011年度考核补充规定的通知》，将机构编制工作纳入市委、市政府对镇街、部门（单位）的科学发展综合考核体系。去年12月市编办派出三个督查组按照机构管理、编制管理及监督检查、事业单位监督管理、机构编制统计基础建设等5个方面对全市镇街、部门（单位）全年机构编制管理工作进行考核评分，最后将考核评分结果报市委、市政府。

（诸城市编办 张莉敏 胡伟 E：ZY）

枣庄市薛城区编办积极开展机构编制监督检查

近日，枣庄市薛城区编办不断强化对机构编制有关规定执行情况的监督检查力度，着重抓好以下三个方面的工作：一是对编制人员进行监督管理。在全区范围内定期核查在编人员情况，对因退休、调出或死亡等原因减少的人员及时核销编制。严格控制财政供养人员，对财政统一发放工资的人员定期进行核查，及时清理“吃空饷”人员，有效地控制了财政的不合理支出。二是建立机构编制违规通报制度。区编办会同纪检（监察）等部门采取单位自查、实地检查和不定期抽查等方式对单位私自增设机构、乱刻公章、招聘人员、加挂牌子等违规现象进行监督检查。对检查中发现的问题进行详细登记，掌握第一手资料，责令限期整改，对未能及时整改到位的全区范围内通报，严肃追究有关人员的责任。三是坚持事前监督与事后监督相结合。自觉将监督检查工作寓于机构编制管理的全过程，做到事前监督与事后监督并重。对部门提出的增设机构、调整职能、增加领导职数和人员编制等事项，事前搞好调查研究和论证，形成有理有据的文字材料，供领导决策。

（枣庄市薛城区编办 E：WT）

成武县开展机构编制监督检查工作

近期，成武县编办会同监察、组织、人社、财政等部门组成专项督查工作组，对全县机关事业单位执行机构编制规定情况进行一次监督检查，进一步维护机构编制管理的严肃性和权威性，提高政府部门依法履行职责的意识。

此次督查分四步实施：自查阶段，要求各单位结合年终统计工作展开自查，认真填写有关表格及数据，并报送县编办；抽查阶段，组织专门力量对部分单位进行抽查；监督检查阶段，根据部门“三定”方案、事业单位清理规范后的机构设置，以机构编制人员工作台帐和实名制管理数据信息为基础，仔细对照、审核上报的表格及数据；整改阶段：根据自查、监督检查中发现的问题，督促有关部门和单位迅速整改到位。 （成武县编办 E：WJJ）

东营市河口区编办多措并举加强事业单位监管

一、严格执行《事业单位登记管理暂行条例》等条例规定，加强事业法人监管。一是扎实做好年度检验工作。通过年检，我们掌握单位年度履职情况，掌握单位名称、住所、法定代表人、经费来源及开办资金的变动情况。年检时，要求单位详实提报有关资料，做到报告书上反映的内容与有关证明和资金审计等情况逐一核对，保证单位提报材料的可靠性和真实性。二是实行现场核查。东营市现场核查办法出台后，河口区及时转发到各级各部门单位。日常监管中，对申请设立、变更登记的事业单位及年检中有疑问的事业单位，及时下发现场核查通知书，实施现场核查。三是实施部门联动。联合发改、统计、物价、财政、人社、司法、质监等部门，制定了《河口区事业单位法人监督管理联席工作会议制度》。各部门依照制度，各履其责，齐抓共管，形成合力，在事业单位活动的重要环节加强对其法人资格的监督。四是实行信息公开。为强化社会监管，河口区编办依据《山东省事业单位登记管理信息公开办法》，对于法人事业单位登记、变更、注销及年检形成的各类信息及时通过电视台、网站及公开栏等多种方式进行公开，接受社会的监督。

二、积极推进事业单位绩效考核，强化事业单位监管。一是成立区事业单位考核委员会，对全区事业单位考核工作进行组织领导，办公室设在区编办，日常工作由区事业单位登记管理局承担。结合《东营市事业单位绩效考核办法（建议稿）》，河口区着手制定区事业单位绩效考核办法。二是以点带面，探索实施事业单位绩效考核。去年，对全区基层医疗卫生机构实行了绩效考核。

三、严格落实《山东省事业单位机构编制管理规定》、《东营市事业单位机构设置和编制管理办法》，完善事业单位机构设置程序。为更好地做好事业监管工作，河口区注重从源头上控制好事业机构设置，严格设立程序，提高设置“门槛”。对新设立事项，做到三步走：第一步，单位调研，提报材料。要求举办主体对机构设置进行认真前期调研，意见成熟后再向机构编制部门提报申请。提报材料必须含有设立机构的必要性及相关的法律法规依据，材料内容严格按“十定”要求进行写明。第二步，编制部门论证。编办受理后，组织人员根据机构编制有关规定，结合实际，就机构设置事宜进行多方论证，提出合理化建议。第三步，按权限审批。同时结合清理规范，确保事业机构设置更规范，编制配备更优化。

（东营市河口区编办 E：CWK）

日照市东港区编办启动“双带双联”对接工作

日照市东港区编办高度重视“双带双联”工作，在全区“突破三庄、带动西部”发展战略动员会议召开后，认真研究制定联带工作方案。第一时间到包联村陈疃镇曹家官庄进行了对接，确保“双带双联”工作扎实有效推进。

在听取了包联村情况介绍后，与村两委班子及干部群众进行了座谈交流，对该村基本情况、生产发展现状、村级组织建设及当前存在的困难和问题作了全面了解。通过座谈交流，进一步明确了包联村的地理位置及资源优势，初步明确了对该村今后几年的包村工作思路，为研究联带帮扶具体措施、制定工作规划和本年度工作计划打下了坚实的基础。 （东港区编办 E：WT）

湖北省老河口市编办出台市直机关借调人员管理办法

为了进一步规范市直机关借调（用）人员行为，加强干部队伍管理，近日，湖北省老河口市编办联合该市组织、人社等部门制定了《老河口市市直机关借调（用）人员管理办法》，对县直机关借调人员的借调原则、范围、条件、程序及借调期间人员管理等提出了明确要求，并以市委、市政府两办文件印发。一是严格控制逆向借调、逆向调动。市直机关不得随意从其他部门、乡镇和下属点位借调人员，严格控制自收自支、差额拨款与全额拨款事业单位之间，事业单位与党政机关之间逆向调动。二是鼓励顺向流动，做到人尽其才。市直机关借调（用）工作人员，符合专业特长，工作优秀，有利于干部干事创业，与用人单位之间达成共识，经考核合格的，市委市政府根据工作需要，可随时按规定调动。三是严格接调（用）工作备案审批程序。借调（用）单位须先征得借出单位及上级主管部门同意，报请市编委会同意后，填写《老河口市市直机关借调工作人员审批表》，按干部管理权限由组织、人社部门审批。对不履行借调手续，擅自借调工作人员的按照《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》及其有关规定，严肃追究相关人员的责任。 （老河口市编办 E：WT）

龙口市编办积极做好2012年信息宣传工作

近日，龙口市编办在总结上一年度信息宣传工作的基础上，提出新的信息宣传工作导向，通过深挖机构编制信息宣传资源，积极营造良好的机构编制工作氛围。

一是高度重视，认识到位。在总结上年度信息写作方面的经验的同时，要求信息宣传工作要与机构编制业务工作同计划、同部署、同检查、同落实。主要领导和分管领导要定期为全体工作人员出题目、理思路、压担子、提要求，经常督促、指导和检查信息宣传工作。

二是制定措施，提高水平。及时出台了一系列信息写作方面的措施，制订了《2012年度编办信息写作考核办法》，针对2011年度信息写作情况，对一些需要提高信息写作水平的人员，拟定了外出学习计划，通过高标准、严要求来提高全体人员信息写作水平。同时要求利用报纸、杂志、互联网、QQ群等多种方式及时沟通和报送信息，有效的保证信息时效性。

三是多种渠道，宣传政策。要坚持充分利用中央机构编制网、山东机构编制网和烟台机构编制网等政府网站以及机构编制信息简报、机构与行政等刊物及当地报纸、电视等媒体，多层面、多角度大力宣传龙口市机构编制管理的政策和法规，形成以宣传促管理的良好局面。

（龙口市编办 马赟 E：ZLH）

潍坊市寒亭区全面实行机构编制实名制

潍坊市寒亭区编办在印发《关于核定部分行政内设机构和科级事业单位领导职数的通知》，对领导职数进行规范后，为进一步落实和完善机构编制实名制，按照先核定机构、编制、经费来源，再确定行政、事业人员，最终确定编制实名制结果的步骤，印发《关于做好机关事业单位机构编制实名制管理工作的通知》。在全区机关事业单位全面开展机构编制实名制，对全区党政群机关、事业单位的职责、内部机构、领导职数、编制、人员等情况全部进行公示。目前，寒亭区的机构编制实名制和公示制已经实现常态化、正规化和全覆盖。

（寒亭区编办 E：ZY）

莒南县加强机构编制实名制管理工作

莒南县编办结合编制实名制数据库对全县行政事业人员进行两次核编工作，通过核编，明确编制与人员的关系，定编定岗到人，使机关事业单位编制管理各要素（编制性质、编制数额、领导职数、编制结构等）与机关事业单位实有人员一一对应，使具体人的身份、岗位符合编制管理的要求，为用编许可等工作提供准确数据，为领导决策提供依据。通过编制实名制有效控制机构、编制和人员增长，杜绝了违规进人、超编进人和“吃空饷”等问题的发生。

（莒南县编办 E：ZY）

行政复议机构管理论文 篇3：

如何加强食品检验实验室管理

摘 要：随着我国社会经济的不断发展，人民生活水平也在不断提高，随之而来的食品安全问题也层出不穷，食品安全问题受到越来越广泛的关注。如何进一步保障居民饮食安全，已成为当前人们关注的社会现象。在此背景下，食品检验也面临着巨大的挑战。进一步加强对食品检验检测机构的管理，就是要进一步提高食品检验质量，有效避免食品安全问题的发生，从而进一步保障人民群众的身体健康。本文在调查相关资料的基础上，对如何进一步加强食品检验实验室的管理进行了全面的探讨，并提出了相关的建议供参考。

关键词：食品安全;食品检验;实验室管理;食品质量

与其他商品不同，食品是人们赖以生存的重要物质，是保障人类健康的物质基础。目前，人民生活水平显著提高，食品安全成为人们关注的焦点。为了避免出现食品安全问题，我国有关部门开始加大对食品的质量检验，提高其管理水平，以减少食品安全问题对人体的威胁。食品检验是指人们运用各种手段对食品从生产到销售的全过程进行分析和测量，并通过相关指标对其质量进行测量和分析。在中国，与食品安全有关的各种标准都是国家强制执行的。无论是在生产阶段、运输阶段还是销售阶段，食品都必须符合我国现行的有关规定。在食品质量检验过程中，要对食品各项指标进行全面检验，确保食品安全。食品检测质量主要取决于实验室管理，因此在实际工作中，必须从多方面采取有效措施加强实验室管理，从根本上解决食品安全问题。

食品作为一种特殊的商品，是人类生活中必不可少的物质。近年来，随着人们生活质量的不断提高，食品安全问题不断涌现，这些新兴的食品安全问题引起了广泛关注。同时，食品质量安全与人们的生命健康息息相关。如果食品安全出现问题，将进一步影响人民群众的生命财产安全和社会经济发展。为进一步避免食品安全问题的发生，我国有关部门逐步加大食品质量检验工作力度，进一步加强食品检验实验室管理，在很大程度上提高了食品检验质量。

一、食品检验概述

食品检验是指按照物理、化学、生物化学的一些基本理论和各种技术，以及国际、国家食品安全标准等已建立的技术标准，对食品原料、辅料、半成品、成品、副产品的质量进行检验，以保证产品质量。食品检验的内容包括食品的感官检验、食品中营养、添加剂和有害物质的检验等，一般来说，食品检验的方法主要有感官检验和理化检验。在我国，政府部门制定了相关的食品标准体系，并对食品的生产经营阶段作出了相关规定。食品检验工作需要食品检验实验室来完成，因此食品检验实验室的管理非常重要。只有做好食品检验实验室的管理，提高食品检验质量，保证食品质量，减少食品安全问题，才能更好地促进食品工业的快速发展。

二、加强食品检验实验室管理的必要性体现在以下几个方面

2.1加强食品检验实验室管理是保障人民群众身体健康和生命安全的关键环节

食品检验的结果直接反映在被检验食品是否合格上。特别是近年来，随着监管体制的不断探索和发展以及食品流通体系的实施，食品检验实验室出具的检验报告往往是流通领域检验验收的主要依据。如果这一环节的管理存在问题，就有可能使不合格产品进入市场，从而危害公众健康和生命安全。

2.2加强食品检验实验室管理是食品监管环节的重要手段

根据《食品安全法》，我国食品行业各职能部门最初都有自己的监管模式和手段，但无论哪个部门在食品监管过程中，都是通过检验来确认食品是否放行的重要手段。食品检验为食品监督执法提供了有力的技术支持和证据。如果食品检验过程中出现问题，将导致监管不力或打折，甚至误判，导致行政复议等更为严重的后果，给企业带来损失，严重影响党和政府的形象。

2.3加强食品检验实验室管理是各项法律法规的要求

实验室评价标准和食品检验实验室资质规定都对实验室管理提出了具体要求。特别是《食品安全法》实施以来，食品检验专门立法，食品检验风险加大。根据《食品安全法》第九十三条规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予检验机构检验资格的主管部门或者机构撤销其检验资格;对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员，依法予以辞退或者解聘。食品检验机构工作人员受到刑事处罚或者撤职的，自处罚执行完毕或者处罚决定之日起10年内不得从事食品检验工作。食品检验机构聘用不允许从事食品检验的人员的，由授予食品检验资格的主管部门或者机构撤销其检验资格。因此，食品检验实验室的管理是检验实验室和人员有效规避风险的必要途径。

2.4加强食品检验实验室管理是公正高效的必由之路

食品检验实验室的核心是出具合格的“质量”检验报告。这种质量不仅要求检验数据的准确性，而且要求检验项目的全面覆盖。只有他们两个都很优秀，才能真正有正义的能力。在质量优良的同时，要注意提高效率。目前，国内许多检测实验室已经实现了从“全”和“准”同时向“快”的转变。五年前，中国大多数国家食品检验实验室承诺在五天内发布食品检验报告。目前，经济活动的步伐越来越快，特别是一些保质期短的特殊食品，需要及时、快速地出具检验报告。因此，公正与效率是实验室未来生存与发展的命脉。

2.5加强食品检验实验室管理是环境保护和经济发展的内在要求

目前，食品检测实验室的资金来源不超过两个：财政支持和创收。一些发展较好的食品实验室可以自给自足，而大多数实验室主要由财政资助。原因是：食品检验本身消耗大，收费低。因此，从环境保护和经济的角度出发，必须对实验室进行科学管理，确保实验室的良好运行和持续改进。

三、加强食品检验机械设备管理措施

设备的性能是保证食品检验质量的基本条件，在食品检验中起着非常重要的作用。在实际工作中，只有先进的机械设备才能有效保证食品检验工作的质量，还需要高素质的技术人员来操作，才能充分发挥设备的作用，提高食品检验质量。例如，有些设备在检验过程中可以自动校准，而工作人员可以定期校准乙烯设备，这样可以有效避免食品检验中的错误。仪器设备的维护是保证食品检验质量的关键。如果工作人员不及时保养和清洗，会导致下次检查出现差错，不利于食品检验。为了保证仪器设备检测结果的准确性，相关技术人员需要为此制定一套完善的管理制度，并考虑外界温度等各种因素。只有这样才能有效地保证试验结果，提高精度。滴定标准溶液时，应尽量在20℃下进行，以消除温度对溶液体积的影响。例如，在测定饮料中可溶性固形物时，应将温度控制在10℃～30℃之间，以便找出准确的校正值，得到更准确的结果。

食品检验抽样管理。根据食品的形成和流通，食品的质量检验可以从不同的阶段开始。在我国，食品质量检验的主要方式是抽樣检验，抽样检验不仅科学、客观、公正，而且具有很强的权威性。因此，要求检验人员在各个环节上做到科学、严谨，规范、统一质量抽检工作，同时促进食品质量的提高。抽样是从整个产品中抽取一个有代表性的样品进行测试。如果食品样品的检测结果在允许的误差范围内，则可利用该数据获得该类食品变异性和某些特性的平均值。如果你想得到待测食品的特性和成分，你需要按照一个特定的计划来取样。这种样品必须具有代表性，然后对食品样品进行检测，使检测结果能够了解食品的特性。因此，抽样的方法和原则是保证食品样品检验准确的关键。

结语：

总之，食品检测实验室面临着新形势、新要求、新问题。从食品检验人员、检验设备、检验抽样、检验方法、检验环境、检验质量管理体系等方面论述了如何加强食品检验实验室的管理，只有不断加强管理，不断改进，才能更好地为食品服务公众安全。

参考文献：

[1]张宁.浅谈如何加强食品检验实验室管理[J].食品安全导刊，2018（24）：53.

作者：隋季苹