基建工程决算审计研究论文

【摘要】加强对公路桥梁基建工程的预决算审计，是提高公路桥梁投资经济效益的需要，也是现代基本建设行业发展的需要。文章结合实际从审计的目的、范围、内容、要点、重点、方法等几方面具体阐述了如何搞好公路桥梁基建工程预决算审计，合理确定公路桥梁基建工程造价，从而达到提高公路桥梁投资经济效益的目的。下面小编整理了一些《基建工程决算审计研究论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

基建工程决算审计研究论文 篇1：

基建审计风险的规避

摘 要：开展基建审计是审计工作深化发展的内在需要，也是促进工程建设投资规范管理、完善内控、节约资金的内在需要。文章分析了基建审计风险形成的原因，并对规避基建审计风险进行了探讨。

关键词：基建审计 基建审计风险 风险规避

随着我国市场经济体制的建立和国家基本建设工程的推进，各地城市化建设不断升温，各项基建项目如雨后春笋般，纷纷上马。各地投入资金体制多为以财政拨款为主、多渠道筹集经费为辅。审计结果的准确性直接关系到资金的投资效益。而基建审计工作对于合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，规范管理，保证工程质量，促进廉政建设等方面都有着十分重要的意义。但一方面由于基建工程本身的复杂性及涉及环节多、时间跨度长、专业性强等特点；另一方面也由于体制、人员、经费等方面的限制，各地均不同程度地存在着审计力量不足、审计范围狭窄、审计质量难把握的问题，从而为基建审计工作带来了较高的风险。本文就当前在开展基建工程审计中存在的风险及措施进行初步探讨。

一、当前基建审计中存在的主要风险

1.从审计体制看审计风险。

（1）审计职能未分清。对于基建项目，有的地方明文规定，凡与工程投资有关的工作都要求审计参与，作最后把关。基建审计重要性日益突出的另一方面效果就是弱化了相关职能部门的作用。这样一来，一旦出现问题，矛盾便集中于审计部门，审计部门往往成了某些职能部门失职的挡箭牌；而且，审计部门越俎代庖代替了其他部门行使职能，审计工作的独立性、客观性和公正性就难以保持，审计工作也在得不到其他部门的有力配合下，陷入被动，审计工作面临巨大的风险。

（2）审计人员配备不合理。施工方工程结算人员往往在施工经验、结算经验、定额掌握等方面都优于审计人员，但目前存在基建审计人员一人多职、工作繁杂，难以集中精力；或者虽设立了工程审计岗位，但往往只配备1~2人，造成工程审计人员长期超负荷运作的问题。

（3）审计人员专业素质参差不齐。新形势下的基建审计工作迫切要求审计人员发现新情况，研究新思路，解决新问题，在对工程图纸的识图能力、造价定额的套用、工程物资的适时价格等方面的精通程度提出了新的更高的要求和挑战，能力与需要之间的差距都容易产生审计风险。但有的地方漠视、甚至是忽略了基建审计人员的后续培训。

2.从审计范围看审计风险。基建审计是一项复杂的系统工程，竣工决算审计仅是其中的一项。从目前看，仅注重事后审计，事前对招投投标、合同审计及事中对变更、现场签证的审计重视不够。但建设项目的前期和中期管理环节较多，若把关不严，造成的经济损失是严重的。如招投标方面，有的将工程项目“化整为零”规避招标，有的招标文书的编制过于简单、粗糙，缺乏严密性，有的招标项目不完整。投标方面存在的问题是不具备资质的投标人与招标代理人串通，通过弄虚作假的手段骗取中标。合同管理方面的主要问题有合同的条款与招标文书和投标文书的内容不一致；或由未经授权的基建部门领导签订合同；部门的公章代替合同专用章。变更方面：没有建立工程变更方面的规章制度，工程变更随意。现场签证方面，有的签证由施工方填写，监理方及建设方没有认真核实就签字认可；有的签证太简单，只写工程量没有图纸尺寸，或只写金额没有详细内容，特别是涉及到隐蔽工程的项目。因此，仅开展建设项目竣工决算远远不够，还要对建设项目全过程进行审计监督，只有这样才能堵塞住管理上的漏洞，提高投资的经济效益，防范审计风险。

3.从审计资料看审计风险。审计部门手中的资料大多是工程决算时由基建部门或施工方提供的，其时效性、真实性和完整性很难得到保证。

4.从委托的社会审计组织看审计风险。个别开展有偿服务的社会审计组织，为追求自身的经济利益，违背职业道德和职业准则。一是部分社会审计组织在加强内部经济责任制管理的同时，对审计质量缺乏必要的监督检查。二是部分社会审计组织的人员素质差，缺乏应有的职业道德，抵不住施工单位的拉拢利诱，出具虚假审计报告。

二、防范高校基建审计风险的措施

1.得到领导的重视。离开领导的重视和支持，要做好基建审计是不可能的。要在工作中边创佳绩，边争取重视和支持。只有为社会创造了效益，领导才会重视审计，审计才会在各方面得到积极的支持和帮助，获得发展，形成良性循环。

2.完善审计组织和基建审计制度建设。没有规矩不成方圆，基建审计工作具有很强的政策性，需要有相应的规章制度作保证。应建立严格的审计规章制度，并授予审计充分的监督权。如应明确规定，凡是基建工程，不论投资金额大小，必须经过审计才能实施结算，否则不能付款；对送交审计部门的资料必须履行必要的交接手续，并要求送交部门签署审计承诺书，对资料的真实性、完整性负责。特别是对审核过程中的补充手续，须详细注明提供人、提供日期、资料提供的具体项目。从而使基建审计工作规范化、制度化、法制化，使基建审计工作有“法”可依。

3.提高基建审计人员素质。审计人员的素质包括政治素质和业务素质。在政治素质方面，应做到廉洁奉公，两袖清风，对工作兢兢业业，吃苦耐劳；在业务素质方面，应具有相应的专业技能，并注意跟踪新的审计政策和审计手段，不断完善自身的专业知识。要注意在日常审计工作中，有意识地提高业务能力，做到理论联系实际。

4.掌握必要的审计方法。根据工程性质、工程规模以及预算编制水平的不同和审核能力的大小，基建预决算审查所采用的方法也不同，主要有以下几种：

（1）简单审核法。对于历来编制质量较好、信誉较高的施工单位所编的预算文件或者在审核任务重、审核力量不足时，可简单地从工程预算单价选套和取费标准两方面进行审查。此法较为粗略。

（2）全面审核法。对于投资额较少的工程项目和初学者，或者编制质量较差，信誉较低的施工单位所编的预算文件，可从工程量计算、工程预算单价选套和取费标准运用等方面全面进行审查，逐项核对计算结果。这种方法实际上是审核人重新编制施工图预算，容易发现问题，准确度较高，但费力费时，工作量大。

（3）采用综合指标审核法。就一个地区而言，建筑物的层高、墙厚、装修方法等，一般都在一定的范围内变化，对同一类型、同一使用价值的建筑工程，单位面积造价及主要材料消耗量，一般出入不大。据此规律，在实际工作中，拿此两值在同地区间的经验数据比较就知其是否准确。如不超过标准就进行简单审查。如超过规定范围，在对各分部工程的造价比重用积累的经验数据进行第二轮审核，免去了使基建审计人员最头痛的逐一计算工程量的繁琐程序，缩短了审核时间，提高了审计效率，但应加强对基础资料的系统收集和整理。

5.加强与相关部门的合作。一是与社会工程审计组织的合作。审计部门可委托具有相应资质的审计机构进行审计，并对选定的审计组织的资质条件、独立性进行审查。选定合适的审计机构后，审计部门就应审计费用、审计范围、审计依据及与具体工程项目有关的特殊事项与审计机构协商一致，并签订合同。二是与工程监理部门的合作。审计人员应充分利用监理人员对工程实施全方位监理服务的优势，虚心向他们请教，定期与他们沟通。

6.拓宽审计范围，实行工程项目全过程审计。

（1）重视前审计阶段。前审计阶段是指基建工程动土开工前的招、投标审计。该阶段的重点，一是对标底的审计。审计标底的编制是否准确，是否有高估冒算或少算、漏项或低估，“三材”用量是否合理合规，工期是否明确，工程质量、施工组织、安全措施、资质等级是否有严格要求等。二是对工程施工合同（含补充合同或施工协议书）进行审查。主要对合同或协议书的法律性、责任性、合同形式及合同的基本原则性审查。

（2）对施工过程实施动态审计。对施工过程实施动态审计，是指审计人员进入现场对基建工程从破土动工到工程竣工的全过程实施审计监督。基建工程具有投资大、时间长的特点。因此，内部审计不能等到工程决算时才参与到工程审计中来，要提前介入，实施全过程的跟踪。首先，从施工图纸开始全面了解工程内容和施工做法，直接参与隐蔽工程的验收。其次，要对工程的设计变更进行全方位的认证，从设计变更的原因要求是否正当，设计变更是否更趋合理，以及是否造成不必要的浪费等方面全面论证，并监督变更工程的实施。第三，要定期监督检查各种材料的配合比，严格按照设计要求和质检部门出具的配合比进行施工操作，防止施工企业和施工人员不按要求办事而造成的浪费现象以及影响工程质量现象的发生。第四，定期或不定期地对建筑材料进行检查，检查其是否具有材料合格证以及质检部门的材料检验报告，是否符合图纸的设计要求，发现问题及时处理，不留后患。

（3）夯实基建工程竣工决算审计。基建工程竣工决算审计是基建审计的重中之重。它是指对已竣工的基建工程的真实性、合规性、合法性及投资效益等进行的审计活动。包括：审计工程决算书及其附件等资料是否真实、全面、合规、合法；工程量的计算是否正确无误；工程定额版本的选用及定额的套用是否适当；主材用量及材料差价的确定是否合理以及取费的程序与标准是否准确等。其中重点是审核工程量、定额套用及材料差价。

7.建立基建项目循环复核制度。循环复核制度指的是一个审计项目完成后，由其他审计人员进行复审的制度。通过循环复核既能有效避免工作失误，又能对审计人员的工作态度和工作效率起到监督和促进作用，使审计结论更加科学合理。

（作者单位：黑龙江科技学院审计处 黑龙江哈尔滨 150027）

（责编：若佳）

作者：张建锋

基建工程决算审计研究论文 篇2：

我国公路桥梁基建工程预决算审计研究

【摘要】加强对公路桥梁基建工程的预决算审计，是提高公路桥梁投资经济效益的需要，也是现代基本建设行业发展的需要。文章结合实际从审计的目的、范围、内容、要点、重点、方法等几方面具体阐述了如何搞好公路桥梁基建工程预决算审计，合理确定公路桥梁基建工程造价，从而达到提高公路桥梁投资经济效益的目的。

【关键词】公路桥梁基建工程 预决算 审计

在社会主义市场经济的今天，公路桥梁作为基础产业要先行才能适应经济高速发展的需要。公路桥梁基本建设周期较长，专业要求高，投资额大，特别是目前正在进行城乡电网建设与改造，投资数额是我国有史以来最大的一次。因此加强对公路桥梁基建工程的预决算审计，既是建设单位合理确定公路桥梁基建工程造价，提高公路桥梁投资经济效益的需要，也是公路桥梁施工企业提高管理水平、增强竞争能力的需要，同时也是现代基本建设

行业发展的需要。下面就如何加强公路桥梁基建工程预决算审计浅淡自己的看法。

一、公路桥梁基建工程预决算审计的目的、范围和内容

公路桥梁基建工程预决算审计的目的是确定工程预算和竣工决算的编制是否真实、公允地反映工程造价的实际情况。具体地说就是要查证施工图预算的合理性、真实性、可靠性和完整性，查证工程竣工决算是否真实、公允等等。

审计的范围：包括施工合同、补充合同和施工协议书；全套施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单；隐蔽工程量计算书、工程决算书；主要材料数量、价格；施工单位自行采购材料的原始凭证；建设单位预付工程款、预付材料款；有关招投标文件等方面的审计。

审计的内容：一个公路桥梁基建工程的完成一般要经过决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。相应的也要有投资估算审计、初步设计概算审计、施工图预算审计、竣工结算书审计和竣工财务决策审计。

二、公路桥梁基建工程预决算审计要点

一个项目既然有施工图预算、竣工结算书和竣工决算书等三阶段的审计，相应的各阶段审计的要点也各不相同。

施工图预算审计要点，就是要对施工图预算进行审查。一是对直接费进行审查，包括对工程量审查和定额单位套用的审查、工资单价和材料差价的审查、运杂费的审查和取费标准的审查。二是对独立费的审查。

工程结算审计的要点，结算方式的不同审计要点也各不相同。在采用预算结算承包制情况下，审计的要点主要核实乙方提出的设计变更资料是否通过了原设计部门的认可或已经甲方签证，其中重大设计变更有无计划或主管部门的批准手续；变更工程量的计算是否属实，套用定额和单价是否准确、适当；设计变更的增减是否同时计列，有无只计增量而不计减量的情况；有无施工企业巧立名目、自行定价、额外收费的问题。在采用预算加系数或平方米造价包干承包形式下，审计的要点原则上已将预算变动、加价系数等包括在承包基数之内，因此不应再办理零星项目变动的经济洽谈。在采用招标承包形式下，审计的要点是其结算应按中标合同价执行。如遇特殊复杂工程发生了允许调价的条款，应有补充合同协议在案，否则不应在最后结算时另议加价。

工程决算审计的要点，主要是审查竣工决算报表、交付使用财产的合规性。决算报表的合规就是要审查决算报表是否按规定期限编报，报表数据的真实性及各表间的勾稽关系，交付使用财产的合规就是要审查工程量、实物量是否有超计划的内容；是否有将不属于或不符合交付条件的固定资产混入交付使用资产的情况；建设成本是否真实，待摊费用分配是否合理，有无虚增固定资产的价值等等。另外还要对竣工决算其他方面进行审计，如是否超过批复投资、报废工程和应核销的支出是否真实合理、基建拨款和基建贷款数额是否准确、结余资金是否按照资金来源进人时的渠道分别处理等内容的审计。

三、公路桥梁基建工程预决算审计的重点与方法

1、审计的重点

（1）工程量的审计，工程项目费用的多少主要由工程量的大小所决定。工程量计算的正确与否直接影响着预决算的真实性、准确性。个别施工企业为了多计工程费用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程数量大、单价高、对工程造价有较大影响的项目。因此，工程量审计是核定工程价款结算款项内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报虚报的首要问题。对工程量的审计重点也应放在这些项目上。经验表明，什么结构的建筑什么就是审计重点。如转木结构中的砖砌体和木作工程，砖混结构中的钢筋混凝土和砖砌体、混凝土工程，框架结构中的钢筋混凝土框架梁、柱工程等均为审计重点。重点明确后，就必须始终抓住其数据来源和计算方法。审核其数据来源是否为施工图纸上标注的尺寸数据或定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额或相关文件的规定。工程量的多算和重算是工程预决算中常见的问题。如土方工程中是否采用放坡等措施，是否符合土质情况，现浇钢筋混凝土构件，连接处划分界限是否明确，是否以工程量计算规则为准以及是否故意出错如将1lm3写作110m3等。所以，基建审计要根据施工图纸、通用标准图和工程项目变更资料认真仔细地对工程进行审计，正确地进行计算，有效地防止多算、虚增工程量的现象。

（2）直接费用的审计，直接费用的审计主要是套用定额的审计问题。在工程量确定后，就是按项目逐一套用工程定额，从而确定工程直接费的问题。少数施工企业不顾施工实际和不同的施工工艺而高套定额费用的现象在工程预决算中普遍存在。所以，对直接费用的审计也是工程预决算审计的关键环节。对直接费用的审计，重点要审查决策中套用定额是否准确，所套子目与建设实际施工项目是否一致、有无高套定额抬高工程造价的现象。要始终按照施工说明和定额有关规定，该套哪一子目就套哪一子目，必须换算的或扣减的必须严格执行。施工企业高套定额多计直接费常见的有：土石方工程中将普通土套为三、四类坚土；将低标号的混凝土套为高标号的混凝土；将施工工艺简单的套为施工工艺复杂的项目等。所以，在对直接费用的审计时必须认真熟悉图纸内容，并结合实际地观察，按照施工实际及定额相关规定，确定套用定额计取直接费是否正确。

（3）材料价格的审计，随着市场经济的进一步发展与完善，建筑市场材料价格基本放开，材料价格变化较大，使得材料的预算价格和市场价格形成较大差距。在对材料价格进行审计时，一是要确定计差价的材料；二是要按设计图纸，核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是要核定材料市场价格与预算价格的差额以及应取的采购保管费和税金。四是核定所取定的材料价格应套用当期材料价格，不得跨期高套。如某工程按规定本应按其年度实际完成的工程量分两年度结算，就不能只套一个年度的价格计算。

（4）间接费用的审计，首先应审查工程类别与性质。不同性质工程项目以及同类性质工程的不同等级其间接费率各不相同。要注意工程等级条件的划分，防止高套。其次，审查施工企业的性质及技术等级。利润、劳动保险金、技术装备费等间接费的取定，是根据施工企业的不同性质及技术等级所确定的。因此，一定要弄清施工企业的性质及技术等级。目前，建筑业中“挂靠”现象较多，有相当一部分施工队伍由“包工头”统领，投在国营、集体或联营公司靡下，打着别人的招牌，堂而皇之地承揽工程。这样为企业技术等级的划分带来了难度。因此，审计部门要认真检查施工企业的“三证”，按当地有关文件规定核实清楚。

（5）计费基数的审查；对计费基数的确定有全国统一制定的，也有各地区制定的，这就必须以施工所在地为原则来确定。因此，要防止适用基数和任意加大基数多计费用的现象。

2、审计的方法和技巧

（1）预决算产生错弊的原因和及具体形态。从近几年的公路桥梁基建工程预决算的审计实践看，由于存在施工单位经营思想错位、投资和基建领域中的法制不健全、施工企业预决算人员素质低、国家有关方面的立法滞后、设计单位编制概算方法不当、监督力度不够等方面的原因，一些施工单位为了获得额外利润，在编制工程预决策时人为造成错弊的现象时有发生。有的施工单位预决策人员由于不加强学习；思想觉悟不高，不具备一名优秀工程预决策人员应具有的素质。一旦进人市场踏入竞争轨道，他们的行为就走样，不坚持原则，违反职业道德，一个心眼向“钱”看。他们抱着“审出就减，审不出就赚，粗审多赚，细审少赚”的侥幸心理为所欲为，从而给工程预决算审计工程增加了难度。常见的错弊形态表现为，一是项目变更计增不计减，定额取费就高不就低，同类定额，套高不套低；定额标准，套新不套旧；取费标准乱等等；二是工程量及金额计算，故意往大错，混淆数字、小数点后移、重复计算、故意出错等等。

（2）审计的方法和技巧。针对预决算中经常出现的错弊形态，应该采用不同的审计方法和技巧来应对，以达到最佳的审计效果。一般可采用双算双审稽核和核对法（全面审核法、重点审核法）。在具体审计过程中还要结合各工程的实际情况进行审计，主要应注意项目全面审签和重点审计相结合、年底粗审与年初详审相结合、图纸工程量审计与实地测量相结合、审计结论通知与处理反馈相结合、企业内部自审与委托审计相结合。在具体工程中还要求审计人员灵活地应用各种方法和技巧，在实践中不断总结，不断提高审计水平。如何加强公路桥梁基建工程预决算审计是公路桥梁行业审计人员不断探索、不断充实提高的一门学问，特别是在当前公路桥梁体制改革、我国加人世界贸易组织的形势下更需要审计人员与时俱进，开拓创新，为创造一流的公路桥梁审计出谋献策。

【参考文献】

[1] 李玉安：浅谈公路桥梁基建工程预决算的审计[J].科技信息，2006（12）.

[2] 周艳：关于建设项目预决算审计工作的几点建议[J].中国科技信息，2005（7）.

[3] 佟晓东：浅议公路桥梁工程建设监理亟待研究和解决的问题[J].中国科技信息，2005（12）.

[4] 吕淑红：浅析公路桥梁工程造价的管理与控制[J].科技创业月刊，2004（10）.

[5] 陈钢：试谈公路桥梁工程施工中的质量控制[J].中国科技信息，2006（4）.

作者：康　静

基建工程决算审计研究论文 篇3：

谈谈基建工程决算审计的几个关键环节

摘要:基本建设是社会和经济发展的基础。不仅是宏观调控和监督管理的难点，也是内审监督管理工作的重点。本文就基建工程决算审计应注意的问题谈点看法。

关键词:基建工程；决算审计；关键环节

基建投资审计是国家审计的一个重要领域，而基建工程决算审计又是基建投资审计的关键。如何采取行之有效的技术方法，对于提高基建投资审计的质量和效率极为重要。根据本人20多年的工程审计的工作实践，对基建工程决算审计的程序和方法总结如下：

一、做好审前的准备工作

1.对该工程项目进行详细的审前调查，要收集与该工程造价有关的文件资料和建设程序。招投标文件、标底、施工合同，设计、施工、竣工图纸，变更设计通知书，监理签证资料、设备、材料的招标采购合同，隐蔽工程签证单及各种材料单价的签证单等工程相关资料，施工单位工程结算书，在进行工程结算审计工作之前，必须对其进行整理、归集和分析。

2.要熟悉设计施工和竣工图纸。竣工图是审计结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。竣工图纸必须由设计、建设或者施工单位加盖公章。

3.了解工程结算包括的范围。根据结算编制说明，了解工程结算包括的工程内容。

4.要弄清楚采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价及定额资料。

二、建设程序的审核

审查工程项目的审批手续是否真实完备。尤其是在建设项目前期工作阶段，必须严格按照现行建设程序执行。现行基本建设前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计及批复、水土、环境保护及批复、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节。除国家特别批准外，各地方、部门和企业不得简化项目建设程序。

三、招投标情况的审查

根据有关要求，对50万元以上的工程勘察、设计、施工、采购、监理必须进行招投标。并依法审查施工单位有没有中标通知书。进一步审查专家组成员组成是否合理，有无串标、漏标情况。同时对该招标的工程建设项目，是否具备下列条件进行招标：

1.招标人已经依法成立；

2.按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；

3.有相应资金或者资金来源已经落实；

4.能够提出货物的使用与技术要求。依法必须对招标的工程建设项目，按国家有关投资项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人应当在报送的可行性研究报告中将货物招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）等有关招标内容报项目审批部门核准。项目审批部门应当将核准招标内容的意见抄送有关行政监督部门。

四、合同情况的审查

认真做好施工合同审查，是工程项目竣工决算（结算）的必要前期工作。施工单位为获取高额利润，不按合同规定的内容施工，少做或不做工程量。施工合同包括协议书、通用条款、专用条款三个主要部分组成。由于每个工程项目的特殊性，所以在协议书和专用条款中的内容不尽相同。审计中要对协议书中的重点条款重点把关。主要了解施工企业的资质等级，工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利、奖罚协议、相互责任等，在审阅施工合同时，应注意施工条款的合法性；其次应熟悉建设项目经批准的施工组织设计。在审计合同价中要搞清楚其价格是中标价，还是中标后的让利价。

五、工程结算的审查

1.工程量审核。计算工程量耗用时间长、工作量大，是确定工程造价的重要环节。对工程量的复核，主要包括下列内容：(1)工程内容是否与图纸、设计变更和现场签证相符；(2)工程量计算是否符合定额及工程量计算规则；(3)工程量单位是否与定额单位一致；(4)工程量计算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（层次、轴线、标高）；(5)工程量计算精确度是否符合规定；(6)工程量计算顺序是否按施工顺序或定额上的顺序。

2.定额套用和费用计取审核。套项是确定工程造价的另一重要环节，定额的使用是否存在高套、错套情况。主要应对下列几项进行复核：(1)分步分项工程的施工工序、材料耗用与所选定额子目一致的，复核其单价、人工、材料用量是否正确；(2)不能完全套用定额子目，定额调整换算是否符合规定；(3)项目工程内容与定额规定工程内容完全不一致的，补充定额编制是否合理；(4)人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格；(5)材料采购发票、构配件购销合同是否真实。

费用计取程序和标准是否合规,是否存在高套取费系数。在不同地区、不同类别的工程取费标准都有所不同，对项目费率的复核主要是检查是否符合政策规定，具体内容如下：（1）工程类别确定是否与工程实际相符；（2）工程费用项目组成是否符合规定，没有发生的费用项目是否已剔除；（3）取费基数是否正确；（4）各项费率是否符合规定或协议；（5）计价程序是否符合规定；（6）甲方供材料、设备是否在税后扣除。同时要了解建筑物结构、施工方法、施工条件、机械选用的型号和台数；最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，通常情况下应按工程量划分分别计取相应的费用。

3.单价套用审核。单位造价与同类工程平均单价是否存在重大差异；定额单价确定了定额子项工程的单位价值，这是合理耗用人力、物力的指令性指标。开展这项工作通常会遇到两种情况：直接套用和换算套用。对直接套用一般通过对比实际工作内容与定额工作内容是否相符加以审查，着重对比主要材料、主要机械、工艺及工作深度；对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要审查换算是否定额允许的以及换算方法是否正确，尽量做到切合实际。

4.材料、机械用量审核。掌握的材料市场价格信息,准确地核定材料价差的调增或调减金额。严格控制材料价格，防止施工中偷工减料、以次冲好。依据掌握的材料市场价格信息,准确地核定材料价差的调增或调减金额。机械数量、规格、台班的正确性，其主要复核内容如下：（1）各分步分项工程量计算是否正确；（2）各分步分项工程量与相应单价乘积计算是否正确；（3）各分步分项直接费、人工费竖向加总是否正确；（4）计算程序中直接费、人工费是否与各分步分项工程直接费、人工费合计数一致；（5）计算程序中各费用项目计算是否正确；（6）工程总造价计算是否正确。

5.变更设计签证单审核。首先查看变更联系单手续是否完备，是否都有签字承认，严禁先施工后补签工程设计变更联系单现象。其次要审核工程数量的真实性，防止四位一体（建设单位、施工单位、监理单位、中介机构）合伙共同造假欺骗审计，再次查看变更联系单签字的时间和工程施工时间是否一致。严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。

开展基建工程决算审计,是贯彻治理、整顿、全面深化改革的重要内容，它既是一项较艰巨的审计查证工作，也是社会审计较有前景的业务领域。

参考文献：

[1]伍晓红:浅谈基建工程决算审计[J] 常熟高专学报, 2004,(06).

[2]孔霞:谈基建工程项目档案工作[J]一重技术, 2005,(01).

[3]孙琼:基建工程中应注意的几个问题[J]卫生经济研究, 2003,(02).

作者：刘茂子