浅谈做好隐蔽工程竣工决算审计

2022-09-12

1 把好隐蔽工程资料真实关

核实隐蔽工程资料的真实性就必须对施工单位提供的资料、图纸、变更等进行合理的分析, 看提供的资料是否真实, 并且加强审核建设工程相关的资料, 这也是在工程决算中, 需要注意的事项之一。特别是在前期工程项目工作环节中, 严格审核工程羡慕中的审批手续及材料, 审查它是否达到真实, 并结合当前国家相关法律法规将施工单位是否具有中标通知书进行审查, 对于组成专家和其组织成员也同样是需要归纳在审查中的。

2 把好隐蔽工程变更关

有隐蔽工程其本身就带有一定的隐蔽性, 监控的难点也会随着工程的进度时效性而导致跟踪审计的难度加大, 这就更加要求审计人员密切关注工程的进展情况, 并且深入实地做好隐蔽工程的记录, 记录好图纸的变更以及材料采购、合同签订和资料变更做好记录, 并提前预计出变更情况会对工程造价产生影响, 这就需要审计人员认真熟悉图纸、阅读设计说明、熟悉招投标过程、材料采购等等各个环节与隐蔽工程变更资料及相关图纸相互分步骤一一对照, 将原图纸的变更说明对照有关部分的变化进行重新运算核对变换前后的数据, 并做好记录, 以防工程结算时出现差错。在大多数情况下, 审计人眼应在即使没有变更资料的情况下也按照变更后的部分进行计算, 以确保数据的完整型和准确性。在工程结算中隐蔽工程的签证常常是争议的焦点, 这是由于在施工过程中有时会出现因突发事件而需进行设计变更, 或是原定计划与实际情况有出入而需要变更的情况而产生的, 也可能是由于某些人员往往重视技术及工期的情况下, 从而忽视了计费问题, 结果会出现在定额内已包括的内容重复签证的现象, 所以审计人员需重视梳理出施工过程中的重要环节, 并在施工的过程中给予特别关注在跟踪审计充分履行的前提下同时还需做好事中抽查, 以确保工程有序地进行, 把误差减少到最小。

3 把好定额套用关

3.1 定额是确定工程造价的基础

套定额前首先要求审计人员必须了解、熟悉定额的每一项构成及施工工艺, 查看定额编号、工程项目名称及规格, 并且熟悉定额下每一个子目的换算方法和规则, 这样才能确保下一步的进行, 在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求, 然后再与工程实际相互对照, 要特别注意隐蔽工程每项所含的工程量的子目内容, 以免造成工程量的重复计算。我们可以知道工程的结算费是多个方面组成有直接和间接的也有利润和税金等。当然根据工程的不同部分项目会根据工程类别计算和收取工程费, 一般这样的费用会占管理收取费的25%左右, 因此审计人员需要套用复合的费率及取费基础, 来结算工程款也是确定工程款是否合理的一个重要依据。在某些情况下, 故意高套定额, 也是一些施工供单位惯用的手法, 这就让我们的审计人员在工作的过程中必须熟悉每一个定额在工程中的运用, 就算是相类似的定额的差别, 工艺不同, 用了不合适的定额运算, 也会造成一定的影响, 一旦失去准确的监控, 就无法对工程造价合理评估, 也就无法控制工程造价。还有部分施工单位, 在所提供的材料价格明显不合理, 严重的虚报高价, 且实际施工中出现材料质量、功能不符合现有图纸施工要求, 存在着严重的不合理差价, 而且材料的质量和功能不合乎图纸的施工要求, 出现以假乱真, 以次充好的现象, 结果导致了工程质量的整体效果差, 缩短了工程设施的使用寿命。总之, 加强竣工结算审计是监督工程项目活动的一项重要措施, 只有熟练掌握定额, 才能套准, 用对定额。这对节约工程费用, 提高经济效益起到一定的作用。

3.2 推算法

正如求解一样, 当现有基础隐蔽工程竣工后, 其过推算过程并不明确的时候, 就要从侧面收集有用的材料, 来推算出符合工程竣工结果的答案。就比如说, 在某填土工程审计时, 由于现场测量和签证资料不完善等问题, 导致竣工结算审计争议很难通过现场勘验进行重新取证, 这时我们不能按照施工对所说的土方施工量来计算, 我们应该变成审计的必要性和合理性, 检查相关手续是否完善, 施工方提供的相关数据是否能够相对应, 以原始设计图纸为标准, 开挖填埋后实际现场测量为记录, 防止施工单位在标高上弄虚作假, 少挖或挖超现象, 防止此类状况发生。

4 与实际相结合

所谓隐蔽工程, 当然在通常情况下都是不可见的, 但是见不到并不能代表隐藏起来的工程与实际设计图纸没有关系, 我们可知, 审计需要与实际相结合起来, 才能起到监督的效果。我们审计人员虽然要了解整个工程的每一个施工工艺及过程, 但是在大多数的情况下, 隐蔽工程有一定的隐蔽性、监控时限性和难以复合性等特点, 审计人员很难对整个工程细节等进行跟踪审计, 这样我们可以采用在事中抽查的方法, 在施工现场, 甚至可以在施工进行时就做好跟踪记录, 对招投标、采购合同、合同签订和变更资料等过程都做好跟踪升级, 整理出整个工程的重要环节, 给予一定的重视的同时做好事中抽查, 防范未来可能出现的隐患, 导致工程中出现突发事件, 导致工程计划与原定的不一样, 这样一来, 事中抽查能在一定程度上弥补监控的不足, 以保证整个工程的正常施工。

5 有重点的询问和调查

询问是审计调查中发现违规问题的重要途径, 而重点的询问和调查可以让整个工程的审计调查起到事倍功半的效果。主要目的也是用过询问的方式来掌握工程进展情况, 把参与基建项目管理的负责人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者获取到的信息进行对比化分析, 以证实隐蔽工程工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。并深入实际进行调查研究, 寻找新的线索, 在工程中所遇到的症结问题, 取得重大的突破。

6 注重参与隐蔽工程竣工验收

隐蔽工程在完工后需进行竣工验收, 也就是针对施工完成后表面无法看到的施工项目验收, 由施工项目的参与方:既负责组织施工人员、建设单位、监理部门和审计机构或社会审计组织进行验收审计, 涉及基础和重要结构部位的隐蔽工程检验还需请设计和勘察人员参加。相关人员随同审计人员一起到现场, 检查每道工序是否与设计图纸相符, 所用的材料是否符合图纸及招标文件的要求, 对每一隐蔽部位进行现场验收, 并重点审核隐蔽工程的工程量, 工程变更以及签证, 如经现场检查发现不符合图纸及招标文件要求, 审计人员需签发“不合格项目通知”, 责令承包方整改, 整改完工后再报监理部门进行复查。

7 结语

隐蔽工程竣工审计是施工全过程审计中的一个重要环节, 因为隐蔽工程被“隐蔽”这一属性, 其审计工作也往往需要一些特殊的技巧和方法。加强和重视施工隐蔽工程审计, 对于控制工程造价、确保工程质量和安全都具有十分重要的作用和意义。

摘要：随着我国科技的进步, 市场经济也在飞速的发展, 各个企业为了进一步增强市场经济的竞争力, 工程项目也体现出投资多元化以及利益格局的多样化的特点, 由此我们可知隐蔽工程审计是整个工程项目审计的重要组成部分, 也是难点部分, 因此做好隐蔽工程审计是整个工程项目质量保证的基础, 其责任与意义可想而知。

关键词：隐蔽工程,审计,基础工程