中药材电子商务网站建设论文

陕西省洛南县依托核桃、豆腐、中药材等传统农业产业，打造绿色农特产品精深加工产业链，力争形成全省乃至全国特色农产品品牌；依托巡检、栖凤湾、洛河源等景区，加强“药、医、养、游”融合发展，打造文旅健康产业链。但洛南县电子商务起步较晚，取得了一些成绩，同时存在着网售类农产品种类较少、标准化程度较低、开展电子商务业务的企业零散、实力较弱等问题。下面是小编为大家整理的《中药材电子商务网站建设论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

中药材电子商务网站建设论文 篇1：

电子商务在玉林中药材销售行业的应用分析

【摘 要】随着国家“十二五”规划的提出，中药材行业寻求适合自身发展的新模式势在必行。笔者通过到玉林中药港及玉林天地网实地考察，并向商户问询，了解目前玉林中药材销售的电子商务发展现状及所面临的困境，针对调研考察所得结果，进行了相关的电子商务应用分析，提出了一些应对措施，并提出今后电子商务在中药材销售行业一些发展应用方向。

【关键词】电子商务 玉林 中药材销售 发展应用

一般认为，历史上的“海上丝绸之路”其中一条主线是以徐闻、合浦等地为始发港的南海丝绸之路。玉林凭借境内南流江和北流江沟通南北的地理优势，成为我国南药北运的枢纽，是华南地区最早的中药材集散地。新中国成立后玉林中药材的交易，从街边地摊开始成行成市，吸引了五湖四海的药材客商，逐渐形成气候。自2000年以来，玉林中医药企业数量、药市交易额每年以20%以上的速度增长，2013年玉林药市交易额已达到73亿元。中药材产品除了销往国内多个省份外，还远销至日本、韩国、越南、泰国、马来西亚、新加坡等国家，成为我国华南和中南地区规模最大的中药材集散地和批发市场。

一 电子商务是中药材销售行业发展的必由之路

相对于传统交易模式，线上交易具有交易面更广、成本更低、品质更高、风险更小等特点，符合交易双方的需求，倡导交易电子商务化不仅可以提高中药材交易效率，避免或减少中药材在经营企业之间长距离来回周转，降低成本，还能快速对中药材价格进行实时监控，调节供需关系，增加市场信息透明度，并进一步促进中药材生产企业树立品牌。

网上交易带来了种种便利，相关部门的有关政策也正着力推进中药材电子商务发展驶入“快车道”。比如，国家中医药管理局《关于印发中医药信息化建设“十二五”规划的通知》中，鼓励采用云计算、物联网、传感器、地理信息等信息技术，促进新技术在中医药信息化工程项目建设中的应用。此外，国务院印发的《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》以及2013年工信部下发的《电子商务“十二五”发展规划》也明确了医疗卫生信息化的重要性。

电子交易平台的建立也为采购方提供了很大的便利。“由于一种中成药往往需要十多种药材，各种原辅料几乎都是全国采购，每样药材都直接与产地对接并不现实。因此，企业对电子商务平台的依赖程度也很高。”一些中药生产企业人士认为，通过各种电子商务平台，厂家可以采购到性价比较高且对成药质量有保证的药材原辅料，为企业成本控制提供了前提条件。

二 玉林市中药材销售市场的现况

玉林中药港是全国三大中药材市场之一，是目前国内品种最多的中药材市场。早在80年代，玉林市火车站周围就出现了小型的医药市场，很多外地客商发现玉林人喜欢用药材煲汤，药材的市场需求旺盛，就在火车站附近进行药材交易。1998年12月，玉林建起了当时规模较大的中药材专业市场，是国家最早批准的8个国家级中药市场之一，也是广西唯一的中药材专业市场，市场占地面积17500平方米，年成交额近10亿元。当前，市场贸易辐射全国20多个省市地区，转口远销日本、韩国、泰国、马来西亚、新加坡等国家，是华南地区最早的中药材集散地。2009年3月，原市场整体搬迁玉林银丰国际中药港。玉林银丰国际中药港是目前全国最大的封闭式中药材交易市场，规划用地175亩，投资成本6.5亿元，总建筑面积25.5万平方米。整个市场由27栋大型商业楼组成，既相互独立，又有立体回形走廊相互贯通连接，总共有店铺2687间。市场拥有最先进设备的中药材检疫检测中心，形成以玉林制药和中药材市场为代表的中医药产业化新格局。

投巨资建设的玉林中药材市场，虽然规模大，基础设施好，但市场交易方式仍停留在传统的、单一的摊位对手交易，效率低、成本高、信息不畅，不利于客商业务发展，不利于市场规范管理。2010年5月建成南方药都网和中药材天地网，据笔者了解，现在中药港内的各商家虽然多数都加入了中药材天地网并注册了相关的中药材买卖通账号，但是该网络平台的作用仅停留在为市场提供电子商务信息服务上，真正能利用这一网络平台来实现中药材销售的商家很少。在信息化时代，国内外各类市场趋向于电子网络商务的大背景下，建设功能强大，集市场信息发布和查询、网上洽谈和交易、质量检测、商铺信用评级、市场需求价格分析预测、行业培训、商户网站、市场管理、中药材数据挖掘、中药资讯查寻、药品洽谈交易等功能于一体的信息服务平台是发展趋势。玉林中药材市场的这一现状是无法与国内、国际市场接轨的，市场发展将受到很大的制约，随着时间的推移，市场优势也将会逐渐消失。

三 玉林市中药材销售电子商务发展的困境

1.公众缺乏电子商务技能，购物方式陈旧

玉林市属于中小城市，大部分市民和企业还没有养成利用电子商务平台进行商业活动的习惯，买卖方式依然很传统。市场经营主要是采用传统的摊位定点销售方式，虽然大多数企业已经意识到网络的重要性，但是很多企业和药商都不知道要如何利用网络资源，对中药材市场可以使用的新技术、新方法的认识不足，难以跟上知识和技术的发展步伐。现在虽然已有部分年轻药商会在网上查找药材信息或使用网络交换信息，但是老一代药商还是占大多数的。电子商务在中药材行业的发展是需要大多数药商参与的，如何让老一代药商掌握电子商务技能是发展中药材市场电子商务必须解决的问题。

2.药材样品与实货药材一致性问题

天地网药材展示中心的样品是药材经营户向购买者展示药材质量的平台，这些样品可能常年都不会更换，样品的质优不代表交货的质优，二者的一致性无法在现有的交易模式和管理模式下加以保证。购买者如果仅以样品的好坏来确定是否达成交易可能会出现样品与实际交货药材不一致的现象。

3.信息传递方面的问题

玉林中药材市场的发展，带动了周边地区，乃至中西部众多省份中药材种植，中药材种植面积逐年扩大，逐步成为农民增收的一个途径。但农民种植药材决策主要来源于市场人员的直觉信息，由于信息缺乏真实性、全面性，从而导致种植的盲目性，影响药材种植的收益和种植户的积极性，给药材种植业带来消极影响。

4.网络贸易人才欠缺

玉林市本来电子商务人才就欠缺，而中药材行业电子商务刚刚起步，既掌握现代信息技术又了解中药材市场的复合型人才更是少之又少。中药材市场交易是传统产业，缺乏药材资源信息化的标准，药材特征的辨别与交易因人而异。科学规范化的措施和方法不多，无法满足药材资源信息化、信息共享化的要求。传统中药材市场经营以家族式经营方式运作较为普遍，人员的信息化素养和胜任能力都有相当的差距。市场管理粗放缺少科学合理的业务流程与规范对市场信息化建设影响很大，严重地影响和制约了玉林市中药材市场电子商务的开展。

四 中药材市场电子商务发展对策

1.加快公众电子商务技能的普及，引进电子商务的专业人才

中药材市场电子商务的发展离不开计算机及网络的普及、电子商务服务平台的建设以及诸如支付、物流等配套设施的建设。首先，应改变传统落后的交易习惯，让药商及企业从意识上接受网络及电子商务。其次，加强电子商务人才培养和引进机制，并对药商进行电子商务技能的培训，逐渐让广大药商可以足不出户放心地把东西放到网上卖。

2.建立完善的药材溯源系统

中药材既是农产品又是药品，但是长期以来，中药材都是作为农产品进行加工和流通的，这就导致药材品质参差不齐，流通标准缺失，容易出现中药材造假、以次充好等问题。故应建立中药统一编码、中药材商品等级等相关标准体系并建立多个全国中药材产销信息采集点，对中药材产品进行信息采集，采用统一编码，为每批中药材建立唯一的溯源标识，形成完整连续的中药材种植、生产、流通溯源数据库，解决药材标准化生产问题。药材溯源系统的建立有助于对中药材质量进行追踪，将实现中药材产业的标准化、规范化和规模化。

3.建立行业信息平台，实现信息互动

药材持有者与用药单位和个人通过电子商务平台进行有效互动，通过信息发布，正确指出市场导向，减少中药材盲目种植给药农带来的经济损失。信息平台的建立必将为产、供、销提供有效导航，也将为产区、企业和政府做好信息参谋，同时还可以极大地提高中药产业的社会地位和影响力。

参考文献

[1]王达光.中药材市场电子商务平台构建研究[J].大众科技，2011（4）：72～73

[2]吴焕焕.中药材市场电子商务发展研究——以亳州市为例[J].商业经济，2009（18）：67～69

〔责任编辑：林劲〕

作者：陈秋雪

中药材电子商务网站建设论文 篇2：

洛南县电子商务发展现状与对策研究

陕西省洛南县依托核桃、豆腐、中药材等传统农业产业，打造绿色农特产品精深加工产业链，力争形成全省乃至全国特色农产品品牌；依托巡检、栖凤湾、洛河源等景区，加强“药、医、养、游”融合发展，打造文旅健康产业链。但洛南县电子商务起步较晚，取得了一些成绩，同时存在着网售类农产品种类较少、标准化程度较低、开展电子商务业务的企业零散、实力较弱等问题。推动电子商务的普及应用，培育电子商务服务业，强化电子商务支撑服务，成为洛南县发展电子商务重点抓好的几项工作。

电子商务已经成为各县域经济重要的增长点，成为促进传统产业经济转型升级，实现“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通，增加创业就业，实施精准扶贫，建设美丽乡村等重要抓手。洛南县电子商务起步较晚，应先从优化电商发展环境入手，推进电子商务发展及应用，激发行业活力，布局农村电子商务三级服务体系，为电子商务发展奠定了良好的发展基础。

洛南县电子商务发展现状

1、借助第三方平台拓展农特产品网络销售渠道

以核桃、豆腐干、香菇、木耳、蔬菜、蜂蜜、杂粮、中药材等特产为重点，借助京东商城、苏宁易购等第三方平台实现线上线下运行，洛南县促进了全县农产品的外销。县政府先后同京东集团公司、苏宁易购签订了电子商务进农村战略合作协议。洛南核桃、核桃仁、核桃油等系列产品、洛南豆腐系列产品、洛南食用菌系列产品及洛南部分农特产品40余种已上线入驻，实现线上线下运营，订单销量持续增长。2017年全县实现网上销售3.08亿元，其中农特产品销售额2.3亿元。200余家网商开展网上交易，其中从事农特产品经营的达120余家，电子商务从业人数达680余人。

2、出台优惠政策培育电子商务市场主体

为了激活洛南县电子商务活力，县政府先后出台了《洛南县鼓励和支持电子商务发展十条优惠政策》等，为全县电商发展创造了组织保障与政策环境。60余家中小企业利用“淘宝”、“天猫”、“京东”、“村掌柜”、“邮乐购”“供销在线”等网站，加入第三方平台进行线上交易。50余家商户、农特产专业合作社等微小企业，通过网络宣传企业，发布产品信息，拓宽销售渠道。全县入驻物流公司22家、快递物流公司达17家，在全县16个镇办建立乡镇物流快递收发点68个，全年快递发件量达240万件，快递收件量达960万件。

3、加快建设三级农村电子商务服务体系

2017年以来，在洛南县城关、永丰、景村、古城、灵口、巡检等16个镇（办）创建乡村电商示范形象店（点）28个，累计达156家，其中2017年退出的10个贫困村中，村级电商服务站点全部建成，2018年计划退出的90个贫困村中，已建成30个电商服务站点。建成了邮乐网、供销在线、村掌柜等3家县级电商运营中心，建成城关镇云蒙山金鸡银蛋、永丰镇中良桃核、景村镇宏泰金银花、巡检镇蜜浓养蜂等4家镇级（专业合作社）电商服务中心。

4、逐步完善电子商务支撑服务

经过多方协调、筹备建设，洛南县电商创业孵化园于2017年9月开园运营，目前已与30余家电商企业、农产品专业合作社签订了《洛南县电商创业孵化园入驻协议》，规范电商企业运营。积极协助全县30余家电商企业、农产品专业合作社开展了电商扶贫、电商创业培训，2017年开展各类电商培训12次，培训人员536人，其中创业人员168人、在册贫困户创业人员29人、在册贫困户144人、残疾人17人。

5、存在的问题

电子商务犹如雨后春笋，在洛南县发展很快，但存在问题不少：一是缺乏电子商务方面的专业人才和培训机构。二是配套设施、基础服务不高，物流体系建设滞后，收费高，服务差，配送服务范围不全面。三是网售类农产品种类较少，标准化程度较低，开展电子商务业务的企业零散，实力较弱。四是农村网络分布不均衡，且利用程度低，又缺乏专业性和实用性人才。

洛南县电子商务发展的对策建议

1、推动电子商务的普及应用

（1）推进商贸流通业电子商务广泛应用。推进电子商务在商贸领域的应用，扶持各类商贸市场应用电子商务发展线上市场，形成“线上交易与线下交易”相结合的商业经营模式，重点推动大型商场、购物中心、连锁超市、专业市场应用电子商务，促进商贸流通方式转变升级。

（2）加快文化旅游业电子商务应用。依托“文脉洛南”、“汉字故里”、“河洛文化”、“美丽乡村”等文化生态旅游景区，大力发展文化旅游电子商务、电子政务和网络营销平台，建成集预订、交流、售后服务等功能于一体的网上交易平台，形成集旅游管理、旅游服务和旅游营销等功能于一体的开放式旅游信息化综合服务平台，发展“美丽乡村旅游”。

（3）普及农村电子商务应用。通过政策扶持，政府推动，以“京东·洛南特产馆”为依托，结合洛南实际，在各镇办和农村新型社区、重点村布点建设农村电子商务服务站，促进农产品进城、工业品下乡。鼓励符合条件的单位或个人加盟，为农村居民农产品直销、农资服务、物流配送、网上购物、开设网店、创业就业等方面提供便捷服务。

（4）积极推动跨境电子商务发展。积极引导具有自营进出口权企业利用第三方电子商务服務平台开拓国际市场，开展在线销售、采购等生产经营活动，提高进出口效率。支持第三方电子商务平台开辟洛南产品专区，或者嵌入其网站作为一个子频道，把洛南企业集中进行展示、宣传和推广。

（5）发展民生服务电子商务。围绕交通、社保、教育、医疗、水、电、煤气、家政服务等各种民生服务，支持电子商务综合服务平台建设。鼓励整合基层公共服务资源，推广社区综合服务信息平台，面向社区提供汇集政务、商务、物业、教育、家政和信息服务的“一站式”便民服务。

2、培育电子商务服务业

（1）打造本地品牌电商服务企业。面向跨境、农业、工业、生活服务、旅游等领域中小企业较为集中的产业领域，打造一批“诚信好、规模大、品牌亮”的本土化电子商务服务龙头企业。重点培育一批能够为中小电子商务企业提供全程电子商务运营服务的电子商务服务企业，在相关政策上给予大力扶持。推进电子商务服务业发展的软硬件环境建设，支持基础通信运营商、软件供应商、系统集成商加大研发投入，发展新型电子商务增值服务。

（2）建设特色园区推，动聚集发展。规划建设高水平的电子商务孵化园，依托园区、景区等加快建设一批电子商务产业基地，集聚一批优质电子商务企业，形成一批有影响力的产业集群。发展一批具有孵化功能的电子商务中小企业创业基地，加快汇聚优势企业和人、财、物等方面的优势资源。

（3）打造电子商务产业服务平台。引进国内大型电商平台，依托“京东·洛南特产馆”，结合洛南实际，打造涵盖农业、旅游、服务业、生活消费品等各个行业领域，并具有仓储物流、电子营销、创业孵化、人才培训、新产品研发等为一体的综合性电子商务服务平台，积极创建符合洛南自身特色的电商发展模式，将企业打造成为省级电子商务示范企业。同时，积极引进国内外知名电商企业来洛南县设点，增加洛南县电子商务发展的知名度和影响力。

3、强化电子商务支撑服务

（1）强化仓储物流配送服务。引进国内外知名物流配送企业入驻洛南，支持重点电子商务企业建设电子商务物流中心。提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。加快发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。整合现有商业、仓储和运输等物流信息资源，建立高标准的仓储基地和物流仓储信息采集发布平台，及时为电子商务企业提供物流服务、仓储用地、业务指南等信息。

（2）强化行业监管服务。加强行业监管，规范行业秩序，逐步建立统计体系、检测体系形成规范的市场监测系统，对售卖假冒伪劣产品实行严厉的惩罚措施，保护消费者权益，促进电子商务良性健康发展。构建起农业标准化、质量安全认证、质量安全监测与信息、质量安全执法、质量安全信用等五大体系，加强农产品质量安全监管体系建设。同时，加快培育信用调查、认证、评估、担保等社会中介服务组织，建立线上、线下交易活动的合同履约信用记录，对电子商务经营主体开展商务信用评估，打造具有公信力的电子商务信用服务平台，建设完善的电子商务信用信息服务系统。引导电子商务企业强化安全防范意识，健全信息安全管理制度，加强网络信息安全防护，提高电子商务系统风险监控能力。

（3）强化网络支付服务。鼓励银行拓展电子银行服务业务，强化在线支付功能，发展电子票据、移动电话支付等新型电子支付业务，推出适合电子商务特点的支付产品和服务。支持第三方支付企业构建安全、兼容、快捷的在线支付平台，加快产品和服务创新，做大做强非金融机构支付服务市场。推动金融IC卡在公共服務领域的一卡多用。

（4）加快人才培育服务。鼓励县职中开展电子商务、快递物流等学科建设，培养多层次的电子商务专业人才。鼓励社会培训机构开展电子商务培训，提高洛南县电子商务从业人员的专业能力。搭建县企业与省市知名电子商务专家交流平台，发挥专业人才的指导与咨询作用。支持电子商务企业开展职工培训和企业间的交流活动。加大优秀电子商务人才的引进力度，在安家落户、社会保障等方面对电子商务中高端人才给予重点支持。健全电子商务人才成长促进机制。

参考文献

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[5]石瑜阳.贵州农村电子商务发展存在的问题及对策[J/OL].现代营销（下旬刊），2018（01）：162[2018-05-25].

http：//kns.cnki.net/kcms/detail/22.1256.F.20180319.1053.242.html.

[6]顾明义，田真平，仲蓉蓉.苏南农村电子商务发展现状与对策研究——以江苏省常州市为例[J].现代商贸工业，2018，39（06）：80-83.

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[8]谭钧元，梁爽.天津市跨境电子商务发展问题及对策分析[J].现代商贸工业，2018，39（04）：49-50.

[9]朱彦杰.河南省农村电子商务发展的瓶颈及对策[J].电子商务，2018（01）：11-12.

[10]周坚男，朱海鹏，杨坚争.上海市跨境电子商务发展情况分析[J].中国林业经济，2018（01）：24-27.

[11]侯光文.陕西省电子商务产业园发展存在的问题及对策[J].新西部，2018（01）：80-83.

作者简介

任少军 西安邮电大学经济与管理学院讲师

作者：任少军

中药材电子商务网站建设论文 篇3：

中药材在流通过程中质量安全控制政策梳理

摘要：中药材流通过程包括从中药材种植到中药材交易涉及的一系列环节。在流通过程的各个环节，中药材品质不合格问题屡见不鲜，已严重危害到公众健康及中药材市场的良性发展。因此，中药材的质量安全一直倍受政府相关部门的重视并颁布了诸多政策。本文通过梳理现行中药材流通过程中质量安全控制政策，分析存在的问题，并提出相应的建议，为政府相关部门进一步改善中药材品质提供参考。

关键词：中药材；流通；质量安全；管理

DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2017.07.002

Key words： Chinese materia medica； circulation； quality safety； management

中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。保护和发展中药材，对于深化医药卫生体制改革、提高国民健康水平，以及发展战略性新兴产业、增加农民收入，都具有十分重要的意义。国务院《关于转发工业和信息化部等部门中药材保护和发展规划（2015-2020年）的通知》（国办发〔2015〕27号）明确提出要加强中药材保护、促进中药产业科学发展。目前，中药材流通方式包括传统和电子商务流通方式，这两种方式都包含了中药材种植及采收、中药材初加工及饮片加工、中药材物流和中药材交易等关键流通环节。其中，中药材电子商务流通不同于传统中药材流通的是前者在电子商务平台上完成中药材交易，并结合线下物流实现中药材交货。中药材的品质直接影响国民健康及中药材市场的进一步发展，因此中药材的质量安全备受重视。政府相关部门也颁布了一系列质量安全控制政策，以期保障中药材品质、减少中药材质量安全问题。但是，中药材品质不合格问题仍频频发生，中药材品质仍面临严峻挑战[1-6]。为此，本文从政策角度出发，对2001年以来政府出台的中药材质量安全控制政策进行梳理，分析政策的制定及其实施存在的问题，并提出相应的建议，为政府部门制定更加全面的中药材质量安全控制政策及提高政策的执行效果提供参考，以进一步改善中药材品质。

1 中药材流通关键环节存在的质量安全问题

1.1 种植及采收

我国中药材种植主体主要有大型中药制药企业、农户和专业合作社。2013年，由中国仓储协会与中国医药协会共同完成的《中药材现代物流体系建设研究报告》显示，以上3类主体中药材种植面积占比分别为10%以下、30%左右和60%以上，表明专业合作社是当前我国中药材的主要种植主体。就整体而言，我国中药材种植缺乏规范性，种植方式粗放，种植主体分散且规模较小；部分种植户为赶上最佳销售市场而不按时采收，导致中药材品质下降。因此，中药材种植及采收环节是出现品质问题的源头。

1.2 初加工及饮片加工

中药材初加工是指对采收的中药材进行清洗、挑选、去皮、去杂，蒸、煮、烫、浸漂、发汗，以及干燥、分级、包装等过程。饮片加工是指将已初加工的中药材炮制及包装。目前，由于中药材种类繁多，初加工标准不统一；另外，由于干燥设备及干燥方式落后及中药饮片加工炮制不规范等，导致中药材及饮片存在水分含量高、硫含量超标等一系列质量安全问题。

1.3 物流

中藥材在流通过程中的物流包括中药材包装、运输、仓储及仓储养护、流通加工和信息处理等活动。由于现行的包装方式、规格缺乏标准，包装标识信息缺乏，缺乏运输标准，仓储及仓储养护水平落后等，出现掺杂、掺假等二次污染，导致中药材品质受损、品质丧失和质量追溯体系水平低下问题。

1.4 市场交易

近年来，我国中药材市场规模呈迅速增长趋势，年成交额从2008年的244.63亿元迅速增长至2014年的1507.11亿元。另外，2014年康美药业旗下的“康美中药网”电商平台的中药材营业收入达71.61亿元。2014年“中药材诚实通”电商平台线上交易额过亿元。但中药材交易市场快速发展的同时，由于一些经销商户或经销企业违法操作、中药材交易市场监管不规范、产品质量追溯体系落后（特别是中药材电商交易）等原因，导致以次充好、掺假售假现象屡禁不止。

2 中药材质量安全控制政策梳理

2.1 “十五”期间（2001-2005年）

“十五”期间发布的政策主要关注中药材生产过程的品质保证，另外也涉及中药材包装、中药材监督管理、中药材交易市场监管政策。

2001年2月，中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过的《中华人民共和国药品管理法》（2013年第一次修正、2015年第二次修正）提出要加强药品（包括中药材、中药饮片、中成药）监督管理，保证药品质量，保障人体用药安全，维护人民身体健康和用药的合法权益。其中第十条规定“中药饮片必须按照国家药品标准炮制”，第五十三条规定“发运中药材必须有包装，在每件包装上必须注明品名、产地、日期、调出单位，并附有质量合格的标志”。

2002年4月，原国家药品监督管理局下发《中药材生产质量管理规范（试行）》（国家药品监督管理局令第32号），针对中药材生产企业提出需对中药材种植或养殖、采收、初加工、包装、运输和贮藏等全过程控制，以保证中药材质量。

2003年6月，原国家食品药品监督管理局药品市场监督司发布《关于对安徽省亳州中药材专业市场制售假劣中药材进行查处的通知》（食药监市函〔2003〕52号）对亳州中药材专业市场进行整顿，严厉打击制售的假劣中药材。2003年12月，原国家食品药品监督管理局下发《关于加强中药饮片包装监督管理的通知》（国食药监办〔2003〕358号）规定了中药饮片的包装要求。

2004年10月，原国家食品药品监督管理局发布《关于推进中药饮片等类别药品监督实施GMP工作的通知》（国食药监安〔2004〕514号），提出中药饮片生产企业必须在符合“药品生产质量管理规范”（GMP）条件下生产中药饮片。

2.2 “十一五”期间（2006-2010年）

“十一五”期间发布的政策主要强调通过政府监管以保证中药材品质，包括中药材专业市场监管、中药材监管、中药饮片生产监督管理和中药生产监督，另外还涉及中药材储存政策。

2007年1月，原国家食品药品监督管理局发布《药品流通监督管理办法》（国食药监令第26号），目的是加强药品监督管理，规范药品流通秩序，保证药品质量，并特别强调中药材应分别储存、分类存放。

2007年4月，原国家食品药品监督管理局下发《关于加强中药材专业市场监督检查的通知》（国食药监市〔2007〕212号）提出进一步规范中药材专业市场经营秩序，加强中药材专业市场监管。

2007年6月，国务院办公厅发布《关于印发国家食品药品安全“十一五”规划的通知》（国办发〔2007〕24号），进一步强调要加强对食品、药品、餐饮卫生等监管工作。

2008年2月，原国家食品药品监督管理局下发《关于加强中药饮片生产监督管理的通知》加强中药饮片生产质量管理。

2010年11月，原国家食品药品监督管理局下发《关于贯彻落实打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国食药监办〔2010〕443号）提出加大对制售假冒伪劣药品和扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。同月下发《关于进一步加强中药生产监督检查的通知》（国食药监安〔2010〕457号），提出加强中药生产的监督。

2.3 “十二五”期间（2011-2015年）

“十二五”期间发布的政策首次提出了中药材追溯体系建设，通过建设中药材追溯体系改善中药材品质；另外，还涉及中药材初加工、中药饮片监督管理、中药材经营管理。

2011年1月，原国家食品药品监督管理局下发《关于加强中药饮片监督管理的通知》（国食药监安〔2011〕25号）再次提出对中药饮片的监督管理。

2013年10月，国家食品药品监督管理总局等部门联合下发《关于进一步加强中药材管理的通知》（食药监〔2013〕208号），明确提出“加强中药材产地初加工管理；严禁滥用硫磺熏蒸等方法，二氧化硫等物質残留必须符合国家规定”。同年，商务部下发《开展2013年中药材流通追溯体系建设工作的通知》（商办秩函〔2013〕848号），要求各省市开展中药材流通追溯体系建设工作。

2015年5月，国家食品药品监督管理总局《药品经营质量管理规范》（国家食品药品监督管理总局令第13号）第一章总则第二条指出本规范是药品经营管理和质量控制的基本准则，企业应当在药品采购、储存、销售、运输等环节采取有效的质量控制措施，确保药品质量。

2015年12月，国务院办公厅下发《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）提到中药材追溯体系的建设。与此同时，国家食品药品监督管理总局办公厅关于全面监督实施新修订《药品经营质量管理规范》有关事项的通知（食药监办药化监〔2015〕176号）指出各省级食品药品监管部门要切实落实监管责任，对药品经营组织进行质量检查。

2.4 “十三五”期间（2016年以来）

此期间发布的政策第一次提到要发展中药材电子商务。2016年2月，国务院《关于印发中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的通知》（国发〔2016〕15号）强调“推进中药材规范化种植养殖，制定中药材流通体系建设规划，建设一批道地药材标准化、集约化、规模化和可追溯的初加工与仓储物流中心，与生产企业供应商管理和质量追溯体系紧密相连，发展中药材电子商务”。

3 存在的问题

2001年以来，政府相关部门从种植及采收、初加工及饮片加工、物流、交易市场监管等方面对中药材质量安全控制出台了一系列政策，使中药材品质得到很大改善。但中药材在流通过程中的各个环节仍存在质量安全问题。具体表现在以下几方面。

3.1 缺乏具体的中药材物流标准政策

物流是流通过程中确保中药材品质的重要一环，目前缺乏具体可操作的中药材物流标准政策，给实际操作带来困难。上述出台的相关政策大多属于要求性表述，在实际中药材包装、运输、仓储及仓储养护等物流活动中缺乏标准政策作为指导，使物流操作难以规范。

3.2 中药材电子商务质量安全控制政策制定严重滞后

近年来，随着电子商务迅速发展，中药材交易已步入电商时代。1999年就有人研究了四川中药市场电子化，提倡用网络交易中药，并提出了四川中药市场电子化的设计方案[7]。2009年，互联网上已出现很多中药材相关网站，淘宝、慧聪等网上商城中也有少数中药材店铺[8]。现在已有许多盛产中药材的地区和医药企业纷纷构建了中药材电商平台，如“中药材诚实通”“药通网”“九州通”等，这表明中药材交易已进入电子商务时代。但迄今尚无控制电商中药材质量安全的政策出台，政策制定严重滞后。

3.3 政策执行效果不佳

尽管相关政府部门对中药材流通过程中各环节的主体都提出了政策要求，但因其对相关政策理解不深、重视不够，未能有效履行相关质量控制义务，甚至违反政策规定，导致政策的执行效果差，使中药材不合格事件频频发生。

3.4 对中药材行业缺乏有效监督管理

各个时期的政府部门都特别重视中药材生产、中药材流通、中药材专业市场的监管。由于现行中药材的监管主体涉及农业部、国家林业局、科技部、国家工商总局、国家食药监总局等多个部门，存在多头监管、分散监管的问题，未能形成一个大的部门进行综合性监管和协调，导致中药材监管状况不佳。

4 对策与建议

4.1 制定可操作性的中药材物流标准政策

为了规范中药材物流操作，保障中药材的品质，建议由相关政府主管部门牵头，制定具体的中药材物流标准。建议通过制定并贯彻实施《中药材包装标准》《中药材运输标准》《中药材仓库技术标准》《中药材仓库管理标准》等，督促企业在中药材包装操作时参照《中药材包装标准》统一包装，避免流通过程中出现掺杂、掺假等二次污染现象；各企业能参照《中药材运输标准》《中药材仓库技术标准》《中药材仓库管理标准》规范中药材运输和仓储操作，有效减少中药材数量损耗和品质损失或丧失，以达到改善中药材品质的目的。

4.2 制定中药材电子商务质量安全控制政策

为保证电子商务平台交易的中药材品质，政府相关部门应制定中药材电子商务质量安全控制政策。2015年8月立项的《中药材商品规格电子交易标准》是我国首个中药材电商标准，目前为中国中药协会的协会团体标准，有望上升为行业标准。该标准对202个常用中药材品种细分了1184个产品规格，确定了电商的中药材产品规格。笔者建议，除了将完善后的《中藥材商品规格电子交易标准》上升为国家标准外，相关政府部门还应出台中药材电子商务经营者管理规范、电商中药材质量标准、中药材电子商务市场监管办法等政策，实现电商交易透明公平，杜绝以次充好、掺杂使假等违法行为，以保证中药材质量，使中药材电子交易规范化，并突破中药材电子交易瓶颈，推动中药材电子商务进一步发展。

4.3 提升政策执行效果

政府部门应积极宣传中药材质量安全控制有关政策，加重违法惩罚力度，提升政策执行效果。一方面，通过政策宣传，教育增强中药材流通过程中各主体的政策意识，使其更加理解、重视相关政策，积极执行品质保证义务；另一方面，通过加重违法惩罚力度，减少部分利益相关者为追求经济利益而采取的违法行为。从改变各主体的意识出发，提高其对政策的理解意识和执行力度，提高中药材质量安全控制政策的执行效果，最终提升中药材品质。

4.4 加强中药材流通全过程监管

加强对整个中药材流通过程的监管，同时各政府监管部门应明确和落实监管责任，把中药材质量监管工作做到实处。在中药材种植及采收环节，强化种植及采收规范监管；在中药材初加工及饮片加工环节，加强农药、重金属、二氧化硫等有害物质的检测检验；在中药材物流环节，加强对易发生染色、人工增重、掺杂、掺假品种的监督抽验；在中药材交易环节，加强对中药材及中药饮片经营企业监督检查，使中药材流通过程处于受控状态。另外，各监管机构应明确监管范围和监管责任，实施监管工作，有效做到通过监管改善中药材品质。

参考文献：

[1] 杨晔，豆金彦.中药质量问题探讨[J].甘肃医药，2013，32（7）：548- 549.

[2] 毛春芹，季琳，陆兔林，等.中药材硫磺熏蒸后有害物质及其危害研究进展[J].中国中药杂志，2014，39（15）：2801-2806.

[3] 魏引平，徐虹.从药材种植、饮片加工、质量标准三个重点环节谈中药质量管理[J].中国药事，2015，29（1）：36-39.

[4] 关丰，方玉强，沈绍基.中药材物流现存问题及解决措施[J].中国现代中药，2015，17（11）：1117-1120，1129.

[5] 褚甜甜.中药流通环节安全监管问题及对策研究[D].济南：山东中医药大学，2014.

[6] 魏锋，刘薇，严华，等.我国中药材及饮片的质量情况及有关问题分析[J].中国药学杂志，2015，40（4）：277-283.

[7] 江海云.为川药市场电子化的崛起铺道[J].世界科学技术—中药现代化，1999，1（4）：45-48.

[8] 吴焕焕.中药材市场电子商务发展研究——以亳州市为例[J].商业经济，2009（9）：67-69.

（收稿日期：2016-04-21）

（修回日期：2016-06-04；编辑：梅智胜）

作者：杨浩雄 孔丹