高校倒金字塔档案管理论文

高校倒金字塔档案管理论文 篇1：

新形势下高校干部培训档案的开发与利用研究

摘 要：高校干部培训工作是培养造就高素质干部队伍的重要途徑，培训档案工作是培训工作的重要组成部分。通过分析我国高校干部培训档案具有的特点，以及档案开发利用过程中存在的问题，提出干部培训档案开发和利用的具体措施，以期有效提升干部培训档案的价值属性。

关键词：高校干部；培训档案；开发和利用

高校干部培训档案是干部培训工作中形成的具有保存价值的历史记录，记载着培训期间形成的过程性和成果性信息。为使高校干部培训在干部培养和成长中发挥更大的作用，必须对培训档案进行科学规范地开发和利用。

高校干部培训档案的特点

高校干部培训档案属于档案范畴，除了具有一般档案的价值性、凭证性和历史性外，还具有培训周期不规律、来源分散和载体多样等特点。

一是培训周期不规律。干部培训按岗位分为党务、行政、教学、科研、群团等类别，按培训对象的行政级别分为校级领导、中层干部、科级干部等类别。由于培训主体的不同，高校干部培训周期长短不一，对其档案管理也无法按照统一的周期收集和整理。

二是档案来源分散。由于分工不同，高校干部培训工作往往需要组织部、人事处、教务处、科研处、学工处等多部门合作完成，培训工作中原始档案通常不会只来源于某个部门，而是分散在多个部门。

三是档案载体多样。高校干部培训档案，按照培训环节可以分为学员基础档案、培训班管理档案和培训知识储备档案三部分。[1]学员基础档案涉及学员基本条件、培训场所和培训方式等基本信息；培训班管理档案主要是学员参加培训的一系列程序性文件。这两类档案载体往往以纸质版为主。培训知识储备档案是教师和参训学员共同制作的具有知识产权的培训成果，载体多为纸质版和电子版共存。

高校干部培训档案开发和利用中的问题

科学规范地开发和利用档案信息是管理部门针对高校干部培训档案的服务性工作，当前我国高校干部培训档案在开发和利用中还存在以下弊端：

一是重保管、轻利用。“大部分教职员工对档案有一种神秘感，往往一提起档案馆，便认为只是存放档案的场所，不敢问津。甚至有的同志认为档案可有可无，不了解档案有什么利用价值。”[2]长期以来，档案管理过多地强调档案的收集和整理，档案的开发和利用在档案工作中常常处于次要地位。

二是档案馆馆藏不合理。高校档案馆大多馆藏不够合理、内容不够丰富，具体主要体现在：第一，门类较为单一。档案多以高校干部培训的基本信息档案和培训班管理档案为主，涉及到有价值的培训知识储备档案数量较少。第二，培训档案管理的载体形式比较单一。绝大部分档案以纸质版为主，而培训教师的电子讲义和授课视频受困于技术因素无法寄存于合适的电子媒介。第三，工作人员在处理档案信息时往往不分类别。将新材料和失去利用价值的文件放在一起，使培训信息内容杂糅。

三是档案编研工作滞后。高校档案利用工作中存在着“倒立金字塔现象”，即往往是档案提供者需要耗费大量的劳动，努力在浩瀚的文献中寻找材料信息（体现为时间的无意义消耗），结果却往往处于并不理想的状态。[3]我国高校档案管理普遍重视干部培训文件的收集，对涉及关键信息的培训成果缺少深层次的研究，从而导致与社会发展密切相关的档案材料无法得到有效开发和利用。

四是服务方式陈旧落后。第一，“干部培训档案利用者多为行政管理部门的人员，且大多是查找与自己工作内容相关的案卷，而教师和科研人员利用档案的较少，利用档案进行学术研究的几乎没有”[4]，这固然与培训档案的性质有关，但是，工作人员服务方式落后也是导致培训档案利用率低的原因之一。第二，虽然很多档案管理工作已经引进计算机等存储设备并建立网上服务界面，但对电子培训档案的加工和上传仍处于低效率的手工处理阶段，而且网页界面比较单调、档案信息不全。第三，不同高校之间的档案方面的信息处于封闭状态，在网上无法查阅，也无法做到档案信息的远程交流和协作开发。

加强高校干部培训档案的开发和利用对策

针对当前干部培训档案工作的上述问题，需要树立正确的档案效益观，不断优化馆藏结构、加强档案编研工作，增强全方位主动服务能力，从而促进培训档案工作的全面发展。

一是转变观念，树立馆藏与开发并重的理念。在管理方式上，档案管理工作应当以有效利用为出发点，积极拓宽馆藏渠道、更新开发内容，不断加强对培训档案材料的开发力度；档案管理工作也可以通过信息化加工和处理程序，将学校干部培训档案成果在互联网平台上共享，使培训档案价值发挥到最佳。

二是优化档案馆馆藏结构。为优化馆藏结构，高校档案工作应当根据自身特点和服务对象调整归档方式。对干部培训中的各阶段加强调研了解，重点收集反映本校专业特色和办学亮点的干部培训材料；建立多媒体信息数据库，为干部培训电子档案的存放、复制和利用创造条件，继而方便培训档案的网络查询、资源开发和教学科研项目的进行；对保存时间过长的档案材料进行鉴定，并对失去利用价值的档案材料采取集中销毁措施；加强对散落培训材料，如有价值的培训日志、培训成果、培训照片和历史文件等材料的收集整理工作。

三是重视和加强档案编研工作。档案工作人员必须克服过去那种“重编辑、轻研究”的工作思路，将研究工作作为重点。在充分调研的基础上，结合实际需要，选择有利于高校“双一流”建设和社会经济发展的方向，利用现代互联网技术进行筛选处理，从分散于各个案卷的干部培训信息中挖掘出价值性、科学性和规律性的信息，也可以联合学校其他部门共同参与培训档案材料的编研工作，将培训材料加工为具有知识产权的电子文档。

四是增强全方位主动服务能力。第一，档案工作人员要深入基层调研了解当前学校发展过程中存在的问题，结合基层管理者和教职工的需求，选择合适的服务方向，通过对基层员工讲授培训教育背景、管理经验和方法，为学校职能部门培训制度的建立提供第一手资料，也为“双一流”建设、科学发展、人才竞争等方面提供参考性意见。第二，加大干部培训档案的覆盖程度和开放透明度，主动走出校门，通过档案陈列展览、咨询服务等活动，让更多人了解学校干部培训的知识产权成果和档案服务内容。第三，档案管理部门利用计算机信息技术进行档案开发，通过编制检索工具和建立信息检索系统，形成科学有效的检索途径，从而为查阅档案提供便利并减少信息处理的成本。第四，提高档案工作团队的业务素质和职业道德素质，通过现代化技术知识、管理知识、创新意识、参与意识和服务意识的培训，提高管理团队的奉献精神以及开发、利用档案的能力。

参考文献：

[1]李英.高校教育干部培训电子档案管理浅析[J].河南教育（中旬），2011（12）：12-13.

[2]吕长生，郑康.浅议高校档案的利用[J].扬州教育学院学报，2001（3）：79-81.

[3]徐亮.档案利用过程的“倒立金字塔”现象的发生和克服—以高校档案馆为例[J].档案学研究，2009（2）：26-28.

[4]姚青.浅谈高校档案的利用[J].济宁师范专科学校学报，2006（6）：91-92.

（作者单位：青岛大学党委组织部）

[责任编辑：苑聪雯]

作者：张光明

高校倒金字塔档案管理论文 篇2：

北京市档案学会2008-2009年度档案学术成果获奖项目

一、学术论文类

一等奖(空缺)

二等奖1篇

朝阳区档案局申玺朝张连星

《试述国家档案馆在创意文化城市建设中的功能发挥》

三等奖9篇

东城区档案局吴海琰

《民生档案管理利用的调查与思考》

北京市档案局杨中营

《北京市农村档案资源共享平台研究》

北京市档案局王 贞

《档案展览服务需求研究》

北京市档案局杨红

《大众需求:媒体宣传档案的突破口》

北京市档案馆 方立霏

《培养档案馆馆藏专家的几点思考》

北京市档案局 陈 姝

《关于构建档案专业社会化服务体系的思考》

北京交通大学档案馆王学敏

《关于网络环境下高校电子文件目录问题的探讨》

北京外国语大学档案馆徐 亮

《档案利用过程的“倒立金字塔”现象的發生与克服》

中国政法大学档案馆 王改娇

《我国国家档案馆的公共性先天不足——比较中外国家档案馆的产生背景和工作宗旨》

创意奖1篇

丰台区档案局闫凌飞

《论档案志愿者队伍的建设》

二、调研报告类

一等奖(空缺)

二等奖 1篇

中国人民大学档案馆张世林

《人民大学早期校园(清陆军部和海军部旧址)建筑特色及其历史沿革、文化建设探析》

三等奖(空缺)

三、文献编研类

一等奖1项

首钢档案馆李寅起郑辉 武志辉、宋维佳、杨素清合作编著

《首钢足迹》

二等奖(空缺)

三等奖(空缺)

高校倒金字塔档案管理论文 篇3：

西安破获特大传销案 涉案资金近10亿

打着“理财”的幌子，传销组织的核心及骨干成员短短三年半非法牟利9.8亿元，成员遍及蒙、鲁、晋、冀、辽、黑、吉、陕等8省份的20多个城市……

“早知道是这个样子，说啥也不会弄这个事啊。”作为传销案的一名落网逃犯，55岁男子苗某懊悔不已，但为时已晚。

2017年12月21日晚10时，行程往返1 200多公里后，西安市公安局经开分局经侦大队民警将苗某从山西吕梁市押回西安，这是“8·04”民间资金互助合作理财传销特大案破获后落网的第25人，此案另有18名疑犯已被西安警方上网追逃。

多人复式楼里秘密开会，保安查看发现猫腻

“这个特大传销案是以‘民间资金互助合作保证金协议和理财’等为幌子进行的非法传销犯罪活动。”西安市公安局经开分局副局长王世军说，这起特大传销案能成功破获，是因为这个传销组织总部老巢所在的小区保安员十分细心负责。

时光倒流至2017年8月4日，地点在海荣豪佳小区。该小区位于西安市北郊凤城五路，是经济技术开发区的高档小区之一。当日下午1时30分，该小区保安员发现陆续有陌生人进入小区5号楼某单元的11楼。

“怎么会有这么多人集中到一家住户去呢？难道有什么事？”可疑情况立即引起保安、物业工作人员和个别居民的警惕，众人遂到该户查看究竟。

这是一个复式住宅，一楼有二三十人正在开会。“我们是一家正规的互联网公司。”有人答复，说话间拿出一份“民间资金互助合作保证金协议书”。随后，开会的人员陆续离开，物业和保安员进行阻止但未能拦住。“既然是正规公司，为啥见到物业来查这么多人要走？里面肯定有猫腻。”保安员当即报警。

经开公安分局凤城路派出所民警迅速赶到现场，但此时楼内仅剩下苏梦强、祝恒明、余强、牛彦军、关巍、张迎春（女）等人，其余均离开。“情况十分可疑！该组织涉嫌经济类犯罪活动！”经开公安分局主持工作的政委汤天当即指示该局经侦大队赴现场侦查，并对现场依法查处的苏梦强等人分头展开审查。

“我们赶到现场调查后吃了一大惊！”经开公安分局经侦大队副大队长裴盼龙表示，这些人口中所谓的私人会所，实际上是该特大传销非法组织的老巢，是核心或骨干成员参加会议和就餐的地方，而复式楼的二层整齐堆放着3个房间的蓝色档案夹。“他们的会员档案管理很规范，但案件破获时，这些档案里书面材料恰恰成为他们组织、领导传销犯罪活动的有力证据之一。”

随后，西安市公安局和经开公安分局迅速成立了“8·04”特大传销案专案组，西安市公安局局长肖西亮亲自担任专案组组长，警方全力以赴调查取证，并对涉案骨干人员进行抓捕。

“这是一个以‘共享经济、投资理财、养老保险’等为诱饵吸引公众参与，实际从事传销非法活动的特大犯罪组织。”经开公安分局经侦大队四中队长秦刚说。

传销组织涉案6 000人，涉及金额9.8亿元

秦刚介绍，現年47岁的男子苏梦强祖籍河北保定，其户籍在内蒙古自治区包头市昆都仑区。多年前，苏梦强曾是个体户，在包头市做生意，之后被吸收进安徽合肥一个非法传销活动之中。2013年底，因传销非法活动被打击，苏梦强等人从合肥悄悄到西安北郊租住高档小区，继续偷偷从事隐秘传销非法活动。

据了解，此次被查的复式住宅此前就是一个传销组织开会、就餐的“私人会所”。2017年2月开始，苏梦强从他人手里接盘并租赁该房屋大肆从事传销非法活动，并在二楼3个房间建立专门的“传销档案馆”。

到2017年8月4日案发的短短三年半内，该特大传销组织涉嫌参与人员多达6 000人，涉及金额9.8亿元，陷入该特大传销组织的人员遍及蒙、鲁、晋、冀、辽、黑、吉、陕等8省份的20多个城市。无论涉及人员、规模，均在全国为最大，而为成员建档立卡的做法，也是全国首例。

专案组查明，该特大传销组织以苏梦强为组织者，以苏梦强、祝恒明、关巍、张迎春等人为主要骨干成员，以“民间互助理财合作项目”为幌子、以“共享经济、投资理财、养老保险”等流行经济词语为诱饵，诱骗参与者来到西安，采取交流、开会、分享并签订“民间资金互助合作保证金协议书”等洗脑方式直接、间接发展下线参与传销非法活动，收取参与者“保证金”，从中抽成获利。

“该传销组织仍以拉人头、直接或间接发展下线的模式来进行运营。”王世军分析，每一个新加入的成员，即传销组织金字塔架构间的上下线，均采取自愿进入、自由退出形式参与组织架构。每一个成员须缴纳“保证金”，参与大盘和小盘，才有资格成为新成员，有资格发展下线。大盘为16.5万元，小盘为4.98万元。

“新加入的下线成员，既可单选大盘或小盘，也可同时选择大小两个盘，根据自身经济实力自由而定。”王世军称，这是该传销组织的一个非法获取暴利吸引人员参与的主要手段，然后进行所谓的分享，其内部称作岗位分配金，从而形成上下金字塔式的传销网络人员关系。

“他们分钱很快，最多不会超过3天。”秦刚指出，只要每进入一个新下线即新成员，传销组织高层C2级、核心领导层C1和其他骨干层按照比例将新下线缴纳的钱进行分配，用他们的话来讲就是“分享”，警方查证实质上是迅速“瓜分”谋取暴利。

为快速晋级，自掏“招待费”邀亲朋考察

2017年8月7日，警方对苗某在内的20多人上网追逃。其间，多人主动到公安机关投案自首并上缴非法所得。最终苗某也难逃法网，被山西吕梁警方协助抓获归案。12月21日，被押解回西安的苗某被刑事拘留，专案组民警连夜对其进行审查，其对自己的犯罪事实供认不讳。

苗某祖籍辽宁本溪，后在内蒙古扎兰屯市定居生活。40岁时妻子不幸去世，15年来，他含辛茹苦将一双儿女带大成人。如今，女儿刚过而立之年，儿子才20岁出头。其间，为了多赚钱，在亲友介绍下，他从2015年4月开始参与该传销非法组织。

苗某供述，该传销组织吸纳新成员发展下线时有一些原则，即拉人头时注意事项：年龄限制在35岁至60岁之间；警察、公务员不能拉；高校老师和学生不能拉；有前科的、吸毒的、身上有文身的不能拉等等。

苗某向警方交代，起初，他自己先买了一个小盘，半年后又投入一个大盘，后来赚到钱后，就以朋友的名义一口气投入了四五个大小盘。苗某称，多年来，自己在理论上参与传销非法活动至少获得一二百万元，但实际上仅获得七八十万元。因为这两年多里，他为了自己能快速“晋级”、赚取更多的利益，不断邀请亲友、同学等人来西安“总部”考察“项目”，这些人的衣食住行和旅游等“招待费”都是自己垫付，还要给每人发500元的红包。这一方面是炫富，最重要的是以此来吸引亲友或同学加入，成为自己的下线。

“我刚做到C2位置，也就是传销组织金字塔的最顶端。”苗某懊悔地说：“刚准备大赚一把，没想到大家都被警察抓了。现在肠子都悔青了……”

“这个传销组织架构总体呈金字塔状，但实际操作非常特殊，区别于此前全国各地被查处的其他传销形式。”裴盼龙指出，该组织层级分明，按金字塔架构共分8层、5个级别，最顶端是C2级；第二层是C1级，其内部叫管家或者家长，负责该团队的组织、资金分配和管理；第三层是B；第四层是A；第五层是T（也叫发展层），仅3个名额配置。

王世军介绍，该特大传销组织具体层级发展规定是这样的：每发展3个T，则“晋升”一级为A；每发展3个A，则“晋升”一级为B；每发展3个B，则“晋升”一级为C1；每发展3个C1，则“晋升”最高级别为C2。每个新会员入会时都要缴纳16.5万元或4.98万元两种不等的“保证金”，也叫大盘或小盘。新进的人员按照缴纳的保证金金额加入不同的大小盘组织，在盘中是按照团队的规定进行编排的，按照1-4-7，2-5-8，3-6-9的顺序进行编排，团队内不管是谁发展的，都是统一进行编排。大盘和小盘只是根据发展新人缴纳的钱数进行编排。其余人员将新人缴纳的保证金进行分配，叫“岗位分配金”。

经专案组调查取证，该传销组织的“岗位分配金”的分配规定是这样的：大盘收16.5万元，C2分得7.5万元，C1分得3.5万元，B級分得1.5万元，A级分得1万元，介绍推荐人（推荐奖金）分得3万元。小盘收4.98万元，C2分得2万元，C1分得1万元，B级分得5 000元，A级分得3 000元，发展层分得6 000元，介绍推荐人分得5 800元。

标配宝马X5，拓展训练炫富吸引下线

“有的传销头目，短短两年非法谋取暴利780万元。”秦刚称，从2013年年底至案发，苏梦强伙同内蒙古包头青山区53岁男子祝恒明、山东聊城38岁男子王吉荣、包头市昆都仑区50岁男子刘贵平等人（均为C1级以上领导层核心成员），非法获利数额巨大。

侦办中，秦刚了解到，这些传销领导层的核心成员座驾几乎是清一色的“标配”宝马X5，并多次组织拓展训练，一次性集中展示了数十辆宝马X5的庞大阵势，如此炫富就是为了引诱更多的新成员加入该非法组织。

“他们甚至借来亲人、朋友或同学身份证，多次重复购买大、小盘，更将此非法谋利的信息传递给亲友或战友、同学，引诱、怂恿成为下线加入。”秦刚说，其中，50岁的包头市籍女子王某在落网后向警方供述，自己3年前加入该组织，案发时属C1级别，作为家长，除负责组织收取下线加入组织的“保证金”外，还负责分配“保证金”，组织下级下线们开会、聚餐和进行专门的拓展训练。

“我平时非常低调，只买了辆20多万的途观轿车。”王某对民警说，不到3年来，自己非法获利700多万元，但在两年里招待费花掉了160万元，加上租房花费，自己净赚三四百万元。

目前，因涉嫌组织、领导传销活动罪，该传销组织团伙共有25人落入法网。其中，疑犯苏梦强、祝恒明、王吉荣、刘贵平、余强、牛彦军、关巍、张迎春等12人被西安市未央区人民检察院依法批准逮捕，因涉嫌组织、领导传销活动罪，疑犯苗某等10多人被经开区警方依法刑事拘留。另有18人被警方上网在全国范围内追逃。

“他们自以为得意，非法牟利暴富，到最后不仅血本无归，还落得身陷囹圄的下场。”汤天表示，该传销组织非法所得将全部予以收缴，上缴国库，等待这些违法犯罪分子的将是法律的严惩。

作者：唐碧