投资环境分析政策建议论文

【摘要】中小企业是一直以来是我国国民经济的重要组成部分，其对促进我国经济的快速发展和实现充分就业发挥着重要的作用。然而由于现实存在的种种问题，导致中小企业长期以来面临着融资难、融资贵和融资慢的问题。如何化解中小企业融资过程中存在的问题，增强其持续发展能力，促进中小企业不断发展壮大，将直接影响我国经济发展速度和质量。下面是小编整理的《投资环境分析政策建议论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

投资环境分析政策建议论文 篇1：

略论滨州科技服务业跨越式发展的瓶颈及对策

摘  要：滨州科技服务业由于产业比重偏低、资金支持不足、专业程度不高、机制建设滞后等方面的问题，遭遇发展瓶颈。文章认为可以通过加大政策及资金扶持、健全管理体制、培育与优化外部环境、构建科技服务公共信息平台、建立特色科技服务体系等各种应对策略，以突破发展瓶颈，实现滨州科技服务业的跨越式发展。

关键词：滨州;科技服务业;跨越式发展;瓶颈;对策

1  科技服务业的内涵与特征

1.1  创新性与知识性集中相统一

 科学技术的发展创新为科技服务业的发展提供了强有力的技术支持，改进了生产工艺流程，降低了能耗，提高了效率。而科技服务业的创新发展，要求其从业人员具有较高的知识技能、从业资格，尤其需求高学历、高素质的知识型人才。

1.2  高技术性与科学性相统一

 从产业角度分析，高技术性和科学性在科技服务业的形成中起着决定性作用。从价值贡献方面分析，高技术、科技价值在其提供的价值服务中占有绝对优势，并可以通过服务增值服务，创造产品价值之外的新价值。

1.3  专业性与服务性相统一

 当科技服务业针对特定的服务对象、客户时，提供高度专业化的服务，有利于科技服务型企业的服务产品更具备深度、个性、高水平与高质量的特点，占据有利市场。

2  滨州科技服务业发展现状及瓶颈（SWOT分析）

 滨州立足于黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设主战场，认真贯彻落实国家和省委、省政府关于加快发展服务业的一系列决策部署，把加快发展科技服务业放在转方式调结构的显著战略位置。由此可从优势（S）、劣势（W）、机会（O）以及威胁（T）四个方面来分析滨州科技服务业发展的现状，可见，劣势（W）与威胁（T）即是滨州科技服务业发展的瓶颈。

2.1  科技服务业发展的优势分析（PEST分析）

2.1.1  政治环境分析（P）

 2012年以来，滨州市政府提出了“实现六个翻番，再造一个新滨州”，推进“两区一圈”建设，调整经济结构，转变经济发展方式，大力发展科技服务业，深化改革开放的新举措。滨州市新设立了经济技术开发区，高新技术产业开发区，北海经济开发区，大力增加对工商业的扶持力度，提供有效的经济政策，旨在招商引资，着重发展以科技服务业为中心的第三产业，从而提高全市的经济发展水平。

2.1.2  经济环境分析（E）

  滨州经济资源丰富，无棣、沾化两县盐碱荒地达260余万亩，拥有海岸线240 km，拥有丰富的矿产、石油、地热资源，石油总储量6亿t，天然气总储量164亿m3，宜盐面积144万亩，原盐生产能力500万t。黄河贯穿东西94 km，小清河、徒骇河等10多条河流穿境入海，年引黄河水13亿m3，年调蓄水能力近20亿m3。滨州是山东原棉、粮食、蔬菜、水果、肉禽、水产、林产的主产地之一。邹平鹤伴山、博兴麻大湖、无棣碣石山、沿海湿地、贝壳堤岛、滩涂等，不仅直接有利于科技服务业的发展，也为其他产业的发展提供了重要资源，而其他产业发展又促进了科技服务业的发展。

2.1.3  社会文化环境分析（S）

 滨州的人文资源丰富，文化的传承年代久远。惠民孙子文化、博兴董永故里等人文资源互为补充、相得益彰。深具黄河文化特色的老粗布、剪纸、泥人等民间工艺品广受社会各界喜爱，胡集书会、吕艺吕剧、渤海大鼓等民间艺术源远流长，成为促进滨州科技服务业发展的重要因素。

2.1.4  技术环境分析（T）

 滨州市常住人口中，具有大学教育程度的人数约30万，具有中专教育程度的人数约50万，随着人们受教育程度的提高，为滨州科技服务业的发展提供了优秀的从业技术人员。同时，滨州在互联网建设普及上取得了巨大的成果，计算机更新速度提高，从而为科技服务业发展提供了强有力的技术支持。

2.2  科技服务业发展的劣势分析

2.2.1  科技服务业的产业比重偏低

2014年，服务业完成投资685亿元，同比增长20%，增幅高于全部固定资产投资增速1.2%，比第二产业高0.9%，占固定资产投资比重36.2%，较上半年提高2.4%。但是在各行业中，滨州服务业同比第一、二产业所占比重明显偏低，而科技服务业所占比重更少。

2.2.2  科技服务业的资金支持不足

政府对科技服务业的扶持力度不够，资金支持与科技服务业的发展需要尚有差距。科技服务业规模以上固定资产投资仅占第二产业的70%左右，增速虽然高于第二产业十几个百分点，但是基数低了100多个亿，投入偏低致使科技服务业的发展动力不足，从而使科技服务业的产业活力不足，行业竞争力不足以及整体实力也明显不足。

2.2.3  科技服务业的专业程度不高

滨州市的科技服务机构规模小、专业化程度低，在人才吸引方面力量不足。人才总量不足，专业型、复合型人才引进培育不足，从业人员的专业化程度不高，专业服务能力弱、服务方法和手段比较单一，难以满足市场需求，社会认可度也相对较低。

2.3 科技服务业发展的威胁分析

2.3.1  科技服务业的政策法规保障缺乏

 在滨州科技服务业属于新兴产业，从法律角度分析，并没有明确的法律条文规范其发展，也没有确切表明科技服务业所处的法律地位，在对科技服务业的管理和法律事务的处理上依然沿用关于服务业的相关条例，缺乏独立的法律法规予以保障。从政策方面分析，滨州市虽然出台了发展科技服务业的相关政策，但具体政策的实施细则依旧不够完善，具体实施环节尚待改进。

2.3.2  科技服务业的市场竞争压力偏高

 从内部视角分析，滨州科技服务业的设置相对零散，没有形成一个系统的规模化的组织体系，没有形成与我市产业结构特点相匹配的特色科技服务体系，导致市场的竞争压力偏高，各个企业相互竞争、互相牵制，不利于经济的发展增长。从外部视角分析，滨州市成立经济技术开发区、高新区，鼓励招商引资，使滨州市由外商直接投资的科技服务业比重不断提升，从而导致市场竞争压力不断加大。

3  实现滨州科技服务业跨越式发展的应对策略

3.1  坚持以科学发展观为指导思想，争取政策支持

  滨州在城市战略规划与发展过程中，应不断寻找突破旧有发展模式的具体路径，始终以“科技立市”为核心理念，构建科技服务公共信息平台，为促进科技服务业发展提供政策支持。在招商引资方面，降低准入资格，提供鼓励措施，竭力促使关系科技服务业重大发展的项目有新突破，做好项目对接，争取资金支持、财政项目支持。在降低税收方面，对营业税、增值税、所得税进行一定的减免和优惠。

3.2  创新科技管理体制，促进科技服务业的长足发展

  针对传统的金融体系、运作方式、市场条件、管理体制以及业务开展方式和相关金融政策等多方面所存在的问题进行创新性改革，通过采取对重大工程、项目可行性研究，有利于突破创新，改进旧的计划方案，变革固有的管理方式，促进科技服务业发展战略的制定，提高决策的正确性，促进科技服务业的长足发展。

3.3  培育优化外部环境，积极开展全方位、多层次、高水      平的科技交流与合作

 深入实施“三步走”的科技人才工程和政策，吸引培养科技领军人才、卓越技术型人才和高水平的创新团队。改进和完善激励制度，加大科技计划开放合作力度，大力引进外地优秀人才特别是顶尖人才，支持归国留学人员创新创业，留住高素质人才。

参考文献：

[1] 程梅青，杨冬梅，李春成.天津市科技服务业的现状和发展对策[J].中国      科技论坛，2003，（3）.

[2] 杜振华.科技服务业发展的制度约束与政策建议[J].宏观经济管理，

2008，（12）.

作者：赵芳

投资环境分析政策建议论文 篇2：

中小企业融资困境研究

【摘要】中小企业是一直以来是我国国民经济的重要组成部分，其对促进我国经济的快速发展和实现充分就业发挥着重要的作用。然而由于现实存在的种种问题，导致中小企业长期以来面临着融资难、融资贵和融资慢的问题。如何化解中小企业融资过程中存在的问题，增强其持续发展能力，促进中小企业不断发展壮大，将直接影响我国经济发展速度和质量。因此本文主要针对中小企业融资困境进行研究，在研究中从中小企业融资的视角介绍了我国中小企业的融资现状，并对其融资困难的原因进行分析，最后从政府视角提出解决中小企业融资困境的政策建议。

【关键词】中小企业 融资 对策

目前，我国已注册登记的中小企业数量将近有5000万家，占我国全部企业总数的99%以上。这些企业对我国经济的快速发展和社会稳定起了重大作用，具体体现在：其创造的产值占全国总GDP的 60%以上，出口份额占总出口份额的70%以上，上缴税收占总税收收入的50%；同时提供超过80%的就业岗位，有效地缓解了就业压力。然而，在现实的经济社会中，尽管我国政府出台了众多政策文件，为中小企业的发展扫除障碍，推动我国中小企业的发展。但是中小企业长期面临的融资难的问题一直没有得到较好改善。特别是当整体的宏观经济环境不好时，这种融资难的状况更加突出。

一、我国中小企业融资现状分析

伴随着我国国民经济的不断发展，金融体制的日臻完善；中小企业融资渠道日益增多，融资方式多样化。但是由于中小企业本身规模过小，盈利能力较差，各项风险把控能力较弱，使得处在不同发展阶段的中小企业融资渠道受限，融资难的问题始终无法得到有效解决。现阶段我国中小企业的融资状况如下：

（一）内源融资不足，企业发展受阻

中小企业自身的局限性使其融资渠道受限，与大企业相比，中小企业更多依赖内源融资。自有资金成为其发展经营的主要资金来源。一方面当宏观环境较好，出现好的投资机会时，有限的自由资金和狭窄的融资渠道根本无法满足中小企业扩张的资金需求，从而错失发展壮大的良机；另一方面，企业研发投入所需资金巨大，中小企业往往由于研发资金短缺，无法形成自己的核心竞争力，从而使其产品失去竞争优势，严重阻碍了企业发展。

（二）外源融资狭窄，企业融资困难

在外源融资中，有直接融资和间接融资两种融资方式。其中直接融资是指在资本市场上进行股权或债权融资。由于我国相关法律法规的要求，使得直接融资的融资条件相对较高，对企业规模和盈利能力等的要求严苛，中小企业很难达到相应的融资条件。相对而言，间接融资门槛低，也是我国目前主要的融资方式。但是银行基于风险考虑，一般倾向于向管理规范，盈利能力较强，且有较大规模的企业放贷。中小企业因抵抗风险能力较差，管理不够规范而使银行在放贷时更加谨慎，相应的贷款条件也更加苛刻。

（三）非正规融资肆虐，融资负担加重

由于一直以来我国中小企业对资金需求强劲，在生产经营过程中往往通过正规途径无法满足资金需求，这时企业会借助非正规融资渠道来获得资金。这种融资方式不仅缓解了企业资金紧张局势，同时也促进了非正规融资渠道的迅速发展。这些非正规融资渠道主要有民间借贷和P2P网络贷款。这些借贷平台虽然为企业发展解决了一时的资金问题，但是其远超金融机构正常的贷款利率的利息往往给企业带来了更大的财务风险，很少有企业的利润率能超过非正规融资的融资成本。有相关的统计数据显示，自2014年以来，以“e租宝”为代表的P2P网络贷款平台的年化贷款利率接近30%。

二、造成中小企业融资难的原因分析

本章主要从内部环境和外部环境分析入手，来探讨中小企业融资难的根本原因。

（一）内部环境分析

大部分的中小企业存在着以下的几个问题：第一，自身实力较为薄弱。就目前来说，我国很多中小企业集中在制造行业，且几乎为劳动密集型企业，无论是从资金规模还是技术装备方面来看都相对较小，在经营当中很容易受到外部经营环境的影响，且自身的风险管理能力较弱，抗风險能力差，使得很多金融机构不愿向其发放贷款。第二，财务制度不健全。很多企业都为家族式企业，本身的财务制度建设不健全、不规范，没有覆盖企业各个部门和各个环节。不能很好地保护企业资产安全，也不能有效预防、纠正管理层或员工舞弊行为。同时对贷款获得资金的使用缺乏有效管理，容易产生道德问题，致使资金提供方面对的风险较高，要求的风险溢价也就比较高，从而导致中小企业在融资时融资成本高。第三，信用状况差。很多企业缺乏偿债意识，信用意识较差。可供抵押或质押的资产不足，缺乏相应的评级和担保的情况下，融资将受到严重影响。

（二）外部环境分析

1.交易品种较少，融资渠道受限。近年来，我国经济快速发展，企业对资金需求量增大，使得金融行业竞争相对不激烈，规模不同的银行在经营过程中采取了较为相似的发展战略：企业产品差异性小，且主要是面向优质的大企业客户，导致了中小企业难以募集企业发展所需资金。

2.担保机制不健全。在担保机制方面存在的问题主要有：第一，担保市场上的担保机构数量较小，担保资本金不足，市场化程度低，难以满足中小企业发展需求。第二，相关的法律法规不规范，法律法规制度部门不能及时根据现实需求在内容方面完善提高，促进担保行业的健康发展。现有的关于担保的制度规定，其相关内容更多的是针对担保机构，且在具体应用过程中范围受到限制，尚未形成同我国经济发展相适应的担保法规体系。第三，担保能力有限。由于大部分擔保机构自身规模小，承担风险能力较低，导致其担保能力较弱。而且其在经营管理过程中存在着人才、管理以及信用评估体系等各方面问题。

3.信息的不对称。中小企业在经营过程中，没有像上市公司那样，定期向市场发布经审计的财务信息，从而使得银行无法对其资信情况做出准确判断。为了预防银行坏账的发生，很多金融机构往往在经营过程中会尽量控制对中小企业的放贷规模，甚至不开展相关业务。

三、解决中小企业融资困境的建议

为有效化解中小企业融资困境，本文从政府视角出发提出了以下政策建议。

（一）健全中小企业的征信系统

健全的中小企业征信系统，有助于改善中小企业的融资困境。因为征信系统的完善，能够让金融机构较好了解企业相关的运营信息和财务数据，可以有效解决资金提供方和需求方之间存在的信息不对称问题。政府在健全中小企业征信系统时，可利用信息技术将各政府部门拥有的企业纳税、工商年度检查、出口报关、企业资质评定等方面的信息进行集成，全面记录企业的具体情况，建立相关评价指标综合反应企业的信用情况，并将结果录入征信系统。随着信用市场的不断发展，以及资金提供方越来越依赖企业的信用情况来做出是否提供借款的决策，必然使社会上越来越多的信用评级机构会参与到征信系统的企业评价环节中来，政府还应订立行业规范并进行有效监督，以防止信用评级机构不客观的评价损害征信系统的客观性，从而影响到中小企业的融资。

（二）健全中小企业贷款担保体系

政府应充分发挥其对市场的调节作用，从政府层面完善中小企业贷款担保体系建设，进而有效地帮助中小企业走出融资困境。目前，我国中小企业规模一般较小，抵抗风险能力较弱，故其在融资过程中，贷款担保将扮演者及其重要作用。然而由于一直以来政府对担保机构的重视不足，政策支持较少，致使无法形成完善的担保体系，导致作为中小企业风险转移的对象，担保机构和中小企业一样，存在着担保资金不足、风险抵抗能力弱等问题。完善的中小企业贷款担保体系的建立和维持，可以促进担保行业发展，一定程度上可以保障了商业银行借贷资金的安全，为中小企业融资可得性提供了支持。

参考文献

[1]单传东.中小企业融资难成因及对策分析[J].经济研究导论，2016（22）：90-91.

[2]孙敏.运用互联网金融化解中小企业融资难[J].2016（3）：46-48.

[3]周晓丹.中小企业融资困境的关系融资视角分析[D].山东大学，2016.

作者简介：李小娟（1987-），女，河南邓州人，硕士，中央财经大学2013级研究生。

作者：李小娟

投资环境分析政策建议论文 篇3：

山东与日韩工业承接外商直接投资的PEST模型分析

【摘 要】本文旨在对山东与日韩工业承接外商直接投资的特点进行对比分析。本文构建PEST模型图分析山东省和日韩工业承接外商直接投资的宏观环境，包括政治环境、经济环境、社会环境、技术环境，以期在对比的基础上发现山东省承接FDI的不足之处和日韩在早期承接FDI的经验，并提出提升山东省承接FDI能力、加快工业转型升级的政策建议。

【关键词】外商直接投资；PEST模型；工业转型升级

一、引言

从Caves（1974）对FDI在东道国的技术溢出效应进行研究以来，FDI溢出效应成为热点。工业是FDI热衷的产业，FDI大量涌入工业，对中国工业产生了技术溢出效应还是阻碍效应，程度大小等问题，无疑对于中国工业的发展具有重要意义。本文构建PEST模型图分析山东省和日韩工业承接外商直接投资的宏观环境，并提出提升山东省承接FDI能力、加快工业转型升级的政策建议。

二、山东与日韩工业承接外商直接投资的PEST模型分析

（一）构建PEST模型

基于PEST模型对于行业和企业的宏观环境分析框架，即政治环境、经济环境、社会环境、技术环境，笔者将根据如下图所示的PEST模型分析基本框架图，结合中（山东）日韩的实际宏观经济条件进行深入分析，并将模型的具体分析结果呈现在本文第二、三部分。

（二）中（山东）日韩工业承接外商直接投资的差别

1、投资形式：三国的差异较大。中国的 FDI 主要以绿地投资为主，韩国的 M&A 和绿地投资比例为 2：1 或 3：1，日本的 FDI 以M&A 为主。

2、来源结构： 韩日两国的主要投资来源国是美欧发达国家，中国的主要投资来源国是亚洲国家和地区。这说明中国在国际产业链中的地位处于低端的位置。

3、产业结构：韩日两国的FDI 以服务业为主，中国的FDI 集中于制造业，所占比重高达60%以上，服务业所占比重不过 24%。中国外资的产业投向不均衡导致产业结构失衡，加剧了投资结构偏差，使中国出现结构性过剩，供给与需求结构错位，内需拉动乏力。山东省承接的外商直接投资具有规模小、科技含量低等特点，对于山东工业的技术溢出质量不高，多集中于劳动密集型产业，不利于提升山东工业的核心竞争力。

4、承接方式：韩日两国承接FDI 的方式多样化，尤其是 M&A 发展迅速，中国的 M&A 刚刚开始，在法律制度等方面还有待完善。从经济结构转换的角度看，新增“绿地投资”虽然有利于引进发达国家的先进技术、设备和产业，尽快改善一国的经济结构，却不能使存量资产得到优化调整。

5、对外依存：中国经济对外资的依赖程度远远高于日韩两国，企业竞争力较差，缺乏自主创新能力。这一方面是由于中国长期实施的一系列外资优惠政策导致外资企业在国内一直享受许多“超国民待遇” ，民营企业被置于不平等市场地位，抑制了民企的生命力；另一方面是因为国内企业学习能力与热情不足。中国在借助 FDI 成为制造大国的同时，并没有因为“以市场换技术”的策略成为制造强国，却掉进了“落后—引进一再落后一再引进”和“能力弱—依赖一越依赖能力越弱”的双重怪圈。

（三）中（山东）日韩工业承接外商直接投资的相同点

1、 中日韩三国在引进外资方面取得的成果虽然各有不同，但都以制造业为中心。中国自1998 年到现在，制造业外资所占比重高达 58%，韩国为42%， 日本为 28%。

2、 生产结构和出口结构：三国都采取了出口主导型增长战略，生产体系以出口为中心集中于少数几个产业和行业。中国的电子、纤维服装成为主要出口产业。韩国的电子、运输装备和纤维服装为主要出口产业，日本的一般机械、电子、运输装备、精密仪器等为主要出口产业。

三、小结与建议

（一） 不仅重视税收优惠和廉价的生产要素，而且重视良好的基础设施、完善的法律环境、监管框架和竞争水平，以及东道国的市场规模。

（二） 调整FDI 的产业结构，加大服务业吸资力度，同时，避免外资企业垄断我国服务业市场。

（三） 提高 M&A 在 FDI 中所占比重，积极利用外资促进国有企业结构调整。把国有企业纳入其全球产业价值链进行整合，加强协同效应；规范治理结构，减少国内企业的重复投资，调整和优化产业结构。但在推进跨国并购过程中，企业要注重以优质资产实行强强联合，增强企业的活力和竞争力。

参考文献：

[1]陈羽，邝国良. FDI、技术差距与本土企业的研发投入——理论及中国的经验研究[J]. 国际贸易问题，2009，07：88-96.

[2]吴晓波，黄娟，郑素丽. 从技术差距、吸收能力看FDI与中国的技术追赶[J]. 科学学研究，2005，03：347-351.

作者：姜超