企业主阶层政治参与论文

[摘要]改革开放以来，私营企业主作为一个新的独立的社会阶层迅速成长起来，其政治参与领域愈加扩大，呈现出政治参与的利导性明显、政治参与意识的感性成分居多、政治参与的组织化程度不高等诸多特征。私营企业主阶层的政治参与有助于增强政治系统的合法性，推进政治管理民主化，有助于消除和化解参与危机和政治文化的重塑。下面是小编精心推荐的《企业主阶层政治参与论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

企业主阶层政治参与论文 篇1：

私营企业主阶层政治参与的现状与趋势分析

【摘要】 改革开放以来，随着私营经济的发展，私营企业主阶层迅速崛起壮大，其政治诉求和政治参与逐渐显现并呈现扩大趋势，对经济、政治、社会发展起到了一定的影响。从发展趋势来看，私营企业主阶层政治参与将在稳定中继续扩大，并对我国民主政治建设产生一定推动作用。

【关键词】 私营企业主阶层；政治参与；现状；发展趋势

改革开放以来，随着私营经济的发展，私营企业主阶层迅速崛起壮大，其政治诉求和政治参与逐渐显现并呈现扩大趋势。作为新兴的社会阶层，私营企业主阶层政治参与是改革开放后中国社会出现的特殊政治现象。本文主要分析私营企业主阶层政治参与的现状和作用，并对该阶层政治参与的发展趋势做出了预测。

一、私营企业主政治参与现状

政治是经济的集中表现，经济利益的积聚发展必将上升成为政治利益。经济利益群体的利益要求最终会以政治利益要求的形式表现出来，在政治领域以不同利益群体的身份进行政治参与。私营企业主阶层曾在较长的时期内受到来自政治方面不同形式挤压，但是随着其本身经济实力不断壮大，必然产生相应的政治诉求。改革开放以来，我国政治氛围日趋理性，私营企业主的政治参与开始显现，并呈现扩大趋势。以下从私营企业主政治参与的四个途径分析其政治参与的现状。

（一）各级人大、政协中的私营企业主阶层

人民代表大会制度是中国的根本政治制度，全国人民代表大会是国家最高权力机关，各级地方人民代表大会是地方最高权力机关。人民代表大会制度为私营企业主提供了一个反映本阶层利益与要求的平台。私营企业主个人通过进入各级人大、参加人大会议，表达私营经济发展的要求，为私营经济的发展提供更好的政策环境。中国人民政治协商会议是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要形式。政协是私营企业主进入最多的政治性机构，在各级政协组织中私营企业主是活跃的参政议政群体。与在人大会议上相比，各级政协会议上私营企业主更为直接地表达、反映本阶层的利益和要求，越来越多的用同一个声音表达维护本阶层利益的愿望和要求。

工商联非公有制经济代表的会员中，被选为各级人大代表的有23143人，其中全国人大代表139人，省级人大代表1127人，省级人大常委17人；市级人大代表5636人，市级人大常委1173人；县级人大副主任46人。被推荐为各级政协委员的有48359人，其中，全国政协委员90人，全国政协常委3人；省级政协委员1359人，省级政协常委165人；市级政协委员8519人，市级政协常委1145人，市级政协副主席34人；县级政协委员38391人，县级政协常委6513人，县级政协副主席242人。

（二）工商联等社会团体组织

结成社团组织，将无序分散的个人力量集合起来，按不同利益主体的内在要求，结合为方向一致的组织，以团体的力量施加对政府决策的影响，已成为现代国家政治参与过程中的一种重要形式。在社会团体中，私营企业主加入最多的是工商联。截至2006年，工商联会员总数已超过197.3万，其中企业会员67.5万，县以上组织3119个；乡镇商会、街道商会等基层组织22402个，组建各级行业组织7588个。[1]中国工商联合会是由中国特色的商会组织，各级商会是私营企业主政治参与的正式组织形式。通过工商联，私营企业主阶层以组织的形式实现参与政治，建立与中国共产党及政府部门经常性的联系。全国工商联在1998年、2002年、2003年三次向全国政协提交有关“保护公民合法财产”的提案，对保护私有财产入宪起到了重要推动作用。

（三）党员私营企业家

在中国现行体制下，中国共产党是我国政治资源的最大配置者，通过参与执政党的活动，与执政党合作，是私营企业家阶层实现政治参与的重要形式之一。广大私营企业主阶层高度认同共产党的执政权威以争取执政党对自己企业的支持，有部分私营企业家直接要求加入中国共产党。1993年到2007年私营企业主中党员比例依次为：12.9%、16.9%、19.0%、19.9%、26.2%和33.3%。

（四）与政府官员的政治接触

“政治接触是公民解决个别政治问题，谋求个人或小部分人利益而接触有关政府官员并影响之”[2]，政治参与意义上的接触仅指合法政治接触。私营企业主阶层通过与政府官员的接触，实现其利益要求和政治诉求，是当前我国私营企业主政治参与的重要渠道。主要有以下三种情况：一是通过制度性的政治参与形式进入体制内，与政府官员保持密切的个人接触；二是私营企业主阶层通过信访，即通过来信或来访的方式与政府官员接触；三是私营企业主通过动用各种社会关系与政府官员“交朋友”，以表达其特定的利益诉求。“在私营企业主主要亲友的分布中，关系最密切、来往最频繁的机关干部占绝对优势。”[3]通过政治接触，私营企业家在不同程度上占有、分享中央及地方的部分政治资源，直接把自己的经济需求导入地方乃至中央的政治决策之中，影响地方及相关的政治决策。

二、私营企业主政治参与的作用

现阶段我国的私营企业主阶层政治参与整体状况比较健康，私营企业主政治要求基本都在国家法律和政策的许可范围内。尽管现阶段其政治参与仍带有较强功利性、分散性等特点，并有越轨行为发生，但从现实及其发展趋势看，其政治参与的正面作用还是较为明显的。

（一）有利于私营企业主阶层的健康成长、促进国民经济发展

私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。私营企业主是私营经济活的灵魂，在私营经济的发展中起着至关重要的作用。私营企业主阶层通过适当的渠道进入现有政治体系之中，通过有序的政治参与充分表达本阶层的政治意愿，使其多层次的政治参与需求得到有效释放，从根本上有利于促进这个阶层健康成长。一方面政治参与加强了企业主与体制内力量的沟通，使得政治权力层能够了解该阶层的利益要求和价值取向，制定有利于私营经济发展的相关政策。另一方面私营企业主阶层与其他阶层一起参政议政，使该阶层对经济、社会发展的贡献得到社会的广泛认可，提高了其社会地位，增强了社会认同感和政治责任感，弱化了他们在积累财富的后顾之忧，促使他们在国家法律框架下以更加积极的心态投入建设市场经济的浪潮，从而带动本国市场经济的繁荣，促进了国民经济的发展。

（二）有助于促进社会主义民主政治发展

有序的政治参与有助于社会主义民主政治的发展。作为新阶层代表的私营企业主阶层，他们和其他社会群体一起参与政治，扩大了我国公民政治参与的主体范围，体现了社会主义民主的广泛性。国家进行政治体制改革，拓宽私营企业主阶层政治参与的渠道，健全私营企业主阶层政治参与的机制，规范部分私营企业主阶层政治参与的行为，以实现该阶层政治参与的程序化、规范化、制度化，把私营企业主阶层政治参与纳入公民有序政治参与的范畴，从而发展了我国民主政治，促进了民主政治建设和社会主义政治文明的发展。

（三）有利于维护社会稳定

我国目前正处于社会转型阶段，新出现的社会阶层大多都在根据自己的利益要求寻求利益表述和政治表达的载体和机制。他们迅速扩大的参与需求对政治体系是一种“超负荷的输入”，容易导致参与危机。必须采取相应的对策，疏导和拓展参与渠道，以有效地组织和疏导新社会阶层成员日益扩大的政治参与。如果一味压抑新生阶层的政治参与，这股新生阶层的力量将可能发展成为非常态的政治参与形式，这将不利于经济社会的发展，甚至波及政治的稳定和国家的长治久安。私营企业主阶层在改革进程中迅速崛起，拥有巨大的经济资本和社会活动能量，然而一直以来却缺乏与现存体制的制度化链接，长期游离于政治体制之外，不利与社会系统的稳定。私营企业主阶层参与政治正可以起着“安全阀”的作用，使他们有机会行使自己的政治权利，实现自己的政治愿望，消除该阶层政治参与过度膨胀的不利因素，从而维护社会稳定。

三、私营企业主政治参与的发展趋势

（一）在稳定发展中呈现扩大趋势

一方面随着我国社会主义民主政治建设的发展，政治参与机制将不断完善，私营企业主政治参与的制度渠道会越来越畅通并向着制度化和有序化方向发展。这将使私营企业主阶层政治参与呈现出不断扩大的趋势。另一方面私营企业主阶层整体上仍处在积极增强经济实力、努力在市场竞争中站稳脚跟的阶段，因此在未来几年私营企业主阶层的政治参与将在逐渐扩大中保持一定的稳定性。

（二）向制度化、组织化方向发展

在私营企业主政治参与的实践中，非制度性政治参与之所以大量存在，主要是由于转型期的政府行为和市场机制均存在着明显缺陷，政府在资源配置的过程中还保留有相当的权力，而依靠某些特殊政策或特权成功的民营企业家还为数不少。但随着政治文明建设的不断深入，政治参与的制度化逐渐完善，非制度性政治参与的行为将会逐渐减少。同时，随着私营企业主阶层的逐步成熟，其政治参与将会从个体参与逐步向组织参与过渡。他们在政治参与的过程中会更加积极的表达整个阶层的想法和主张，表现出更强的阶层自觉，更大的发挥其作为一个阶层的力量去影响社会和政治体系。

四、小结

私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，私营企业主是社会主义现代化建设的一支重要力量，其政治参与是社会主义民主政治建设的重要内容。新兴私营企业主的政治参与是对传统政治参与结构的重大突破，代表了新的利益主体进入体制内的政治过程，是多元化社会中公民政治参与遇到的新问题。把新兴的私营企业主阶层吸纳到政治体系中来，使其成为中国共产党政权合法性的基础之一，增强中国共产党在社会各阶层的凝聚力，对中国的经济政治发展具有重要的战略意义。当然，私营企业主阶层政治参与还具有一定的局限性，不能过分夸大其政治作用甚至将其视为中国民主化的主要推动力，只有依照法律和市场经济规律办事，才能保证他们沿着社会主义道路不断前进。

参考文献：

[1]《1993-2006中国私营企业大型调查》[M].中国工商联，2007：253

[2]王晓燕.《私营企业主的政治参与》[M].北京：社会科学文献出版社，2007：218

[3]戴建中.《现阶段中国私营企业主研究》[J].北京：社会学研究，2001：66-74

作者：葛　涵

企业主阶层政治参与论文 篇2：

关于私营企业主阶层政治参与的思考

[摘 要] 改革开放以来，私营企业主作为一个新的独立的社会阶层迅速成长起来，其政治参与领域愈加扩大，呈现出政治参与的利导性明显、政治参与意识的感性成分居多、政治参与的组织化程度不高等诸多特征。私营企业主阶层的政治参与有助于增强政治系统的合法性，推进政治管理民主化，有助于消除和化解参与危机和政治文化的重塑。国家应对私营企业主的政治参与进行正确引导，适度拓宽现有的参与渠道，深化政府政治体制改革和逐步实现政治参与的法治化。

[关键词] 私营企业主；社会阶层；政治参与

[文献标识码] A

[作者简介] 杨贺男，齐齐哈尔大学人文学院政治系教师，法学硕士，研究方向为政治学。(黑龙江 齐齐哈尔 161006)

“政治参与是普通公民通过合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。”[1]私营企业主阶层的政治参与是我国经济社会发展的必然结果。改革开放以来，随着私营经济实力的增强和国家民主政治建设的发展，私营企业主作为一个新的独立的社会阶层迅速成长起来。他们在经济领域和社会领域活动空间的逐步扩大，社会地位明显提高，政治参与热情愈加高涨，参政的方式和手段也趋于多样，业已成为民主政治发展的重要方面。为此，认真研究私营企业主阶层的政治参与问题，对化解阶层之间的矛盾和冲突，实现社会的和谐与稳定具有重大现实意义。

一、私营企业主阶层政治参与的特征

由于私营经济在我国传统经济政治意识中的特殊性，以及在当前我国总体经济结构中独有的效率与成长性，使得私营企业主阶层的政治参与必然帶有较强的独特性与复杂性。其特征突出地表现在以下几方面：

1.政治参与的利导性明显，但已向注重全局利益转换。。马克思指出：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”[2]政治参与是一个多因素共同作用的结果，包括经济利益、政治利益、权力追求、伦理动因等等。考察私营企业主阶层政治参与的动因会发现，从整体来说，政治参与一般都是在为了维护其经济社会利益时才会变得比较积极，对权力追求和伦理方面的动因只占较小的部分，即私营企业主阶层政治参与的利导性明显，关注自我利益的“经济人”理性在私营企业主那里表现得比较充分。私营企业主在参与政治的相当长时间里，在很多问题上，总是代表自己企业和企业家自身的具体利益，很少顾及他人和同行的利益。在私营企业主政治参与初期，经常出现一个个彼此互不相干的“参与孤岛”。随着私营企业主政治参与实践的逐步深入，政治参与的范围、水平和档次不断提高，特别是在经历了无数次政治参与的洗礼后，已注重向全局利益转换。私营企业主开始意识到阶层联合的重要性，同时也感受到同行利益受损，自我利益也难保的利益关联性。因此，越来越多的私营企业主开始超越自我，关注和反映整个私营企业主阶层的整体利益，开始从所在地区社会政治经济发展的总体高度来思考自己的发展，自觉地将私营企业主的自我发展寓于全社会的共同发展之中。私营企业主参政从一己私利向社会公益性的转化，标志着私营企业主政治参与质量的提高。

2.政治参与意识的感性成分居多，但日益向理性自觉提升。社会经济地位必然会从根本上影响和支配人们的政治参与意识。在正常的政治状态下，人们的经济地位与他们的政治参与意识之间有着十分明确的正比例关系，政治参与意识的深度亦有很大不同。作为党的改革开放政策的直接受益者，私营企业主对党和政府有着朴实强烈的感激心理。对政治系统的参与动员和政治引导，都会给予积极的配合和协作。因此，在政治参与之初，私营企业主的参与实践往往表现的比较感性，是一种朴素的感激心理推动私营企业主的参与行为。可以说，这一时期，私营企业主的政治参与意识尚未完全形成，仍处在一种自在的状态，政治参与意识的感性成分居多。然而，这种朴素感性的政治参与理念和行为毕竟无法在激烈的利益竞争中保持长久。随着私营企业主阶层的逐步成熟，政治参与的正效应得到充分显现，政治对经济进一步发展的制约作用日益突出，私营企业主政治参与的经验逐步积累，政治参与的理念则日益成熟，政治参与的实践也越来越理性。他们一方面会配合政治系统的引导动员积极参与各种政治活动，另一方面也会在政治参与的过程中积极表达自己的意见主张，力图影响党和国家相关政策的制定和走向，有选择有侧重地参与那些自认为对自身经济实力发展、社会地位提高、政治价值体现更有利的参与机会。进而在实现社会整体利益的过程中，同时实现阶层的特殊利益，争取政治参与的成本最小化、参与效用的最大化。私营企业主上述政治参与特性，充分表现出了阶层的参与自觉和参与技巧的理性成熟。

3.政治参与的组织化程度不高，但政治参与效果显著。从参与主体的角度来说，政治参与可分为个体参与和组织参与，这也是政治参与发展过程中的两个不同阶段。个体性的参与行为属于政治参与的低级阶段，目前我国私营企业主阶层的政治参与主要是个体参与，同时由于私营企业主阶层现有的组织化程度较高的政治参与工具如工商联、行业协会组织等都受到官方的某种管控和约束，暂时还不可能形成高度组织化的西方意义上的利益集团。因此，其政治活动基本没有组织化行为，尚处于散乱和单独行动的状态，大多只是以个人身份参与政治，往往只是围绕着个人或少数人的利益表达意见，所试图影响的也多限于某一政府官员的意向或政府对某一具体问题的处理，一般很少触及方向性、战略性的大政方针。可见，就目前来说，私营企业主的政治参与的组织化水平还很低。

随着社会阶层之间界限的逐步清晰化，阶层利益要求的同质性和明朗化，将使私营企业主阶层的独立意识和阶层内部认同感得到加强。尽管没有一定的组织形态或结构，也谈不上明确的分工。团体意识的觉醒和更大的利益要求将使私营企业主阶层政治参与的组织化程度不断得到提高。私营企业主阶层拥有强大的社会经济资源，利益目标的同质性和强大的组织协调力，阶层的利益代言人能够为其共同利益积极奔走并得到阶层群体成员的认知和支持，使私营企业主阶层也在不断的发展壮大之中。实践证明，他们的政治参与效果愈加显著并将得到不断提升。

二、私营企业主阶层政治参与的功效

尽管现阶段私营企业主阶层从整体状况上的政治参与质量还有待提高，但从现实及其发展趋势看是比较积极、健康和有益的，与我国现行政治有着相当的认同水准，发挥了良好的社会功效。其功效主要体现在：

1.有助于推进政治管理民主化。私营企业主的政治参与，还有利于完善自下而上的民主政治体制。民主化是经济关系发展变化的必然结果。在我国民主政治建设的过程中，私营企业主以制度性和非制度性的方式参与政治过程，有助于私营企业主表达自己的需求，通过政治权力来实现自己的利益，实现私营企业主的自我教育，提高对社会主义国家的认同感、责任感和对政治体制的归属感，从而使自己在政治上更加成熟，完成自我的政治社会化；有助于推进政治民主化建设的力度，使党和国家更多地了解民情民意，制订出正确的路线、方针、政策；有助于加强政府的施政能力，通过选举、监督，或者直接介入管理过程等，制约政府的政治管理活动，消除个人专断，保障政府的廉洁高效，促进民主的制度化建设。

2.有助于增强政治系统的合法性。合法性则是政治的价值判断。私营企业主的政治参与是以其对国家的政治认同为前提条件或心理条件的。私营企业主积极要求加入党组织，参加工商联和民营企业家协会等组织，努力争取成为各级人大代表和政协委员，这本身就表明，私营企业主的政治参与直接体现着社会主义政治系统的合法化存在。私营企业主阶层作为新生的社会力量，他们人数众多，影响深远，在经济上有实力。其政治参与的范围越广，参与的程度越深，参与的效果越好，就越表明广大的私营企业主对政治系统的认同和赞许，同时也越能够增强政治系统的合法性，为政治系统的合法性运行培养深厚的群众基础，为社会主义政治文明建设不断增添新的建设力量。

3.有助于消除和化解参与危机。公民政治参与的要求会随着利益的分化而增长，如果政治体系无法给个人或团体的政治参与提供渠道，个人和社会群体的政治行为就有可能冲破社会秩序，给社会带来不稳定，从而引起参与危机。因此，那些制度化程度低或缺乏制度化政治参与通道的政治系统，必然有维持自身结构稳定性的强烈要求。可见，引发包括私营企业主在内的政治参与的活跃，使私营企业主愈来愈相信自己能够在与自己利益密切相关的政治系统内有所作为，纷纷要求在现有政治系统内维护自己的利益诉求和生存空间，动员新生的私营企业主阶层在承认现存政治体系而非反对它的条件下参与政治，为他们的政治参与提供有效的、正常的渠道，能够有效地化解私营企业主由于参与意识的觉醒和参与实践的萌动而产生的“参与危机”，为社会主义民主政治的平稳发展确立良好的内外部环境。

4.有助于政治文化的重塑。社会主义政治文明建设对其政治文化的要求是参与型政治文化，主要体现在公开性原则、开放性原则，注重政治道德建设，树立正义与科学的社会政治价值观，强调政治行为的自我约束等方面。长期以来，我国的政治文化建设一直处于比较低的层面，与现代民主政治的发展要求极不相称。社会主义政治文明建设呼唤与之相适应的政治文化。随着私营企业主积极参与到政治文明建设的实际工作之中，他们以典型的“经济人”理性对待政治参与的机会和实践，以市场经济的平等竞争原则参与政治文明建设，以自己经济上的强势地位呼唤政治平等，以自己回报社会的激情来提升自己的政治理想，必将极大地推进社会主义参与型政治文化的形成和發展，为这一文化的最终确立深深地烙刻上私营企业主群体的阶层特色，从而为追求民主公开、公正科学、法治秩序的社会主义政治文化的最后形成做出自己的贡献。[3]

三、完善私营企业主阶层政治参与的对策

辩证地看待私营企业主阶层的政治参与，一方面应该肯定私营企业主政治参与主流的健康合理性以及与社会主义发展方向具有一致性，另一方面，也要看到，由于转型期的中国制度存在某些方面的不完善性和变化的快速性使一些非法的政治参与具备了得以存在的空间，一部分私营企业主企图通过不正当的政治参与来谋取非法的政治经济利益。因此，应采取完善的措施，对私营企业主阶层的政治参与进一步规范和引导，使其在正确的轨道上发展。

1.对私营企业主进行正确引导。我们要贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，使私营企业主的政治参与沿着健康的方向发展。首先，培养主体参政意识，引导他们正确认识和对待中国传统政治文化，去其糟粕，取其精华，激发调动政治参与热情；其次，通过各种社会化途径，进行正确的教育，提高政治参与的目标层次。主要是向他们进行共产主义、社会主义和爱国主义教育，使其认识到自己参政的目的不能仅限于实现个人的私利，更重要的是为了推动和实现国家、民族和人民的利益，从而使参与行为符合社会的发展目标，减少和避免为图一时的满足而最终影响民主政治进程和社会、政治稳定的参与行为；再次，加强对有序政治参与的实践引导和锻炼，将私营企业主通过受教育得来的参与知识转化为符合民主政治建设所需要的参与能力，塑造具有较高参与知识和具备丰富参与经验的公民。

2.适度拓宽现有的参与渠道。导致一些私营企业主采取非法参与、腐蚀我国政治的一个重要原因在于，我国政治体制中原来并未设计私营企业主的位置，致使现存的政治参与渠道并不能完全满足私营企业主参政的需要。因此，我们应该进行体制内的调整，建立和健全参与机制的方式。根据实际情况吸纳私营企业主的合理参与，将这股社会力量导入政治体制，使其成为完善社会主义民主制度的推动力。一方面，是要适度拓宽现有的参与渠道，如在各级人大、政协，尤其是政协中适当增加私营企业主的代表，为他们提供参与政治表达自己意见的机会等；另一方面，是要根据现实需要进行制度创新，增加新的参与渠道，如深化人事制度改革，取消有关制度中对私营企业主歧视性的规定，吸收私营企业家中优秀的人才参与政府管理等。

3.深化政府政治体制改革。实际上，有许多私营企业主期望当选人大代表或政协委员，并不是要在政治上有所作为，而是想寻求正当经营的“保护伞”。因为在目前，我国的市场经济还不完善，市场秩序还很不规范，政府的职能还未彻底转换，还存在着有关部门对私营企业乱收费以及吃、拿、卡、要等现象。于是一些私营企业主为了避免经营过程中来自有关部门的种种干扰，就想当选人大代表或政协委员，图的是获取一把“保护伞”。从而造成一种虚假的参政现象，给现行政治体系带来一定的压力。因此，我们必须深化改革，为私营企业创造一种良好的经营环境。加强行政监察工作，根除某些干部吃企业“挖企业”、“压企业”的腐败作风，给私营企业主以安全感和放心感，降低私营企业主的参政急迫性，从而使政治参与行为的动机纯粹，政治参与的功效得到应有的发挥。

4.逐步实现政治参与的法治化。实现私营企业主政治参与的法治化，就是指在充分尊重宪法和法律赋予私营企业主的政治权利和自由。任何政治体系对公民政治参与的承受能力都是有限的。适度、有序的参与利于社会的稳定和经济的发展，而过度、无序的参与则会导致社会不稳定。因此，一方面，为了确保私营企业主的参政权不因某些领导人的好恶而受到侵夺，另一方面，更为了使私营企业主的政治参与能更好地发挥正面效应，就必须将其纳入法治化的轨道，建立必要的法律制度，完善和落实相关政治权利的立法，诸如新闻法、出版法、社团法、舆论监督法、人大监督法、选举法、公民举报法、信访法、申诉法等，为私营企业主的民主表达政治诉求创造和提供平等法制平台，使私营企业主的政治参与和政府对私营企业主政治参与的管理都依据法治原则，按照法律规定的方式和程序进行，做到有法可依，有法必依，使私营企业主的政治参与经常化、秩序化。同时，要加大执法力度，加强司法机关独立行使审判权、监督权和检查权，用法律来保护私营企业主权利并约束非理性行为，严惩非法无序参与。

总之，就社会政治整合而言，社会主义民主政治是我国政治发展的目标取向，它决定着我们的政治体系必须是涵盖多元政治主体的政治结构。对于在我国经济社会生活中地位愈益重要的私营企业主阶层，我们理应在现实的政治架构中，给这个新的社会阶层确定适当的位置，保证私营企业主阶层政治参与的健康发展，这更能充分地展现社会主义的巨大整合力。

参考文献：

[1]王浦劬.政治学基础[M].北京：北京大学出版社，2006.

[2]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集(第1卷) [M].北京：人民出版社，1997.

[3]华正学.政治文明进程中的私营企业主政治参与分析[J].中共南京市委党校学报，2006，(5).

[责任编辑：熊一坚]

作者：杨贺男

企业主阶层政治参与论文 篇3：

政治和谐与当代中国私营企业主阶层的政治参与

摘要：政治参与的扩大被誉为现代社会政治现代化的一个标志，是社会政治和谐的一个重要价值尺度。中国社会私营企业主阶层作为近年来逐步发展起来的一个新兴群体，由于自身的特点和阶层构成，必将在成长过程中积极介入中国政治生活。那么，如何在中国社会现实情况下规范私营企业主阶层的政治参与，使之成为中国社会民主进程的主要推动力，将成为我们必须面对的重大而紧迫的现实任务。

关键词：政治和谐； 私营企业主； 政治参与

“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，[1]其内涵非常丰富，包括经济和谐、政治和谐、文化和谐、人际和谐、生态和谐等方面。其中政治和谐不仅是其题中应有之义，而且对于整个社会和谐的实现发挥着至关重要的方向保障与制度供给功能，决定着社会的整体和谐状态，可以说是社会和谐的核心与关键。

根据现代政治学的一般原理，政治参与作为现代政治生活中的重要现象，反映着一个社会政治体系的内容与质量，体现着一个社会的政治发展水平和民主化进程，标志着一个社会的政治和谐程度。在发展中国特色社会主义事业的过程中，中国社会的私营企业主阶层日益壮大，其希望通过参与政治维护本阶层利益的愿望和诉求也不断增强，能否满足这一阶层的政治参与诉求将成为我国实现社会主义政治和谐的一个重要关节点。

一

私营企业主阶层是指拥有一定数量的私人资本或固定资产并进行投资以获取利润的人，按照现行政策规定，即包括所有雇工在8人以上的私营企业的业主。[2]作为中国改革开放和社会主义市场经济发育和发展过程中产生和成长起来的新兴阶层，尽管其社会形象和社会地位随着中国社会的发展有了极大的提高，但由于传统意识形态的阻碍，私营企业主阶层的政治地位一直无法与其经济地位相匹配，政治参与程度较低。

党的十六大以来，随着私营企业主阶层所占有的经济、文化、组织资源不断增长和阶层队伍及影响力的扩大，其寻求政治权利和政治参与的愿望也将变得十分强烈。大量的实证研究表明，收入高的公民政治参与度高，他们有强烈的政治兴趣、政治意识和政治责任感。我国社会私营企业主阶层处于社会的中间层次，与社会的上层和下层相比更具有政治参与的时间、能力及财富。奥勒姆曾指出:“实际上，目前一切有效的经验主义研究都证明，人的经济地位(Society Economic Status)和政治参与之间存在着相当明确的关联。就是说，一个人在社会分层等级中折合为SES的地位越高，他的政治参与比率也就越高。这种看法既适用于反映SES基本方面的各种测度－－职业地位、受教育水平、家庭收入数量等，又适用于政治参与的各种指数－－从参加投票到更广泛的形式。”维巴和尼指出，在社会中富人比穷人更为积极地参与政治。他们认为，之所以如此有两个原因:“一是社会经济地位比较高的人有较强的政治责任感和政治功效感;二是因为他们有较为健全的知识和技巧。”[3]因而中国社会的私营企业主阶层在其经济地位明显提高的同时必然会主动的参与到政治中去，以实现自己的多方面的利益诉求。

1. 追求经济利益。马克思认为：对利益的需求是推动人们活动的最终动因，“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。[4]随着一个阶层经济实力的雄厚，他们必然追求政治上的发言权，以期通过政治手段维护或攫取经济利益，这是历史发展的必然。对于中国社会私营企业主阶层的政治参与而言，其根本动因也同样是为了追求自身经济利益的实现。正如亨廷顿所指出的那样，“不同利益群体和社会成员为实现自己的利益要求，迫切希望将自己的意志输入政治系统”[5]将阶层的“潜在利益”成为“外显利益”。尤其在我们中国，社会经济的发展一直以来都是政府主导或政府推动的。在这种背景下，作为理性的中国社会私营企业主阶层必然希望通过各种渠道参与政治，表达本阶层的需要和愿望，使国家政策向有利于本阶层的方向发展以便在资源分配中得到更多的好处，实现自身的利益诉求。

2. 实现政治满足。尽管目前中国社会私营企业主阶层的构成比较复杂，信仰多元，有着不同的利益需求。但总的来说，他们经济收入较高，过着较为舒适的生活，并且与传统社会的成员相比，他们普遍具有较强的现代公民意识和较少的臣民意识。这就使他们不仅仅关注于自身周围的事务，而比其他阶层更积极关心政治，在其经济地位逐步提高的同时必然促使其追求相应的政治地位以获得一种政治上的满足感。

3. 寻求社会认同。古希腊著名政治学家亚里士多德曾说过，如果个人脱离了“至高无上而又无所不包的联盟”，“不是一只野兽，那就是一位神祗，人类生来就有合群的性情”。[6]人作为群居动物，必然在精神和心理层面对社会具有较强的依赖性和归属感。而目前中国社会私营企业主阶层正处于发展时期，其群体的行为边界还不很清晰，社会认同感并不强烈。在这样的情况下中国社会私营企业主阶层在某种程度上由于缺乏参与社会公共事务而带来归属感和心理满足感，因而迫切希望得到全社会的认可。因而，他们会谋求各种途径参与到社会生活、政治生活中去。可以说，寻求社会归属感、被社会和主流组织接纳和认可是私营企业主阶层政治参与的一个重要原因。

二

社会阶层的分化与重组，是现代化进程中随着社会分工发展和市场机制运行而必然出现的一种现象。在中国社会这一剧烈的社会阶层分化过程中，私营企业主阶层的迅速崛起，正日渐引起社会各界的瞩目。从其独特的阶层特征和在社会结构中的特殊地位来看，中国社会私营企业主阶层在政治参与过程中表现出的一些参与特征，很值得我们去关注。

1. 政治参与动机的功利性。这是目前该阶层政治参与中最重要、最典型的特点。尽管目前我国社会私营企业主阶层的政治参与愿望十分强烈，但与这种强烈的参与愿望不相称的是其参与政治活动的动机层次不高、政治义务感并不强，很少有是为了我国的民主政治建设和政治发展而进行政治参与的。其主要的政治参与活动往往表现为利益比较和利益选择的结果，大多都是围绕着自身经济利益展开的，就是想通过政治参与来使国家和政府注意到其利益和要求，并在国家政策允许的范围内使政府为其发展提供良好的配套设施，以尽可能地实现其利益的最大化。可以说为了获取和维护自身的利益，特别是经济利益，是他们政治参与活动的主要驱动力。这一点就决定了私营企业主阶层一旦参与政治，就带有明确的目的性和功利性并愿意为实现目的而付出一定的代价。

2. 政治参与方式的多样性。现代社会私营企业主阶层为维护和扩大其利益，在政治参与实践上，普遍主张选择制度化的、目标明确的参与方式，即在现行法律和政策所许可的范围内一种规范的、有序的合法参与。这种模式最大的特点就是政治参与的原则、取向、程序和行为已经取得政治系统的认可，其政治参与实践是在现有政治系统的框架内规范运作。如参加社会团体、加入政党或经有关党政部门和组织的推荐当选人大代表、政协委员或在某社会团体中担任一定的职务等，通过制度化的渠道反映自己的利益诉求。然而，由于我国在发展中国特色社会主义过程中存在着的一些制度不完善等方面的原因，致使部分私营企业主或者是没机会通过合法渠道参与政治，或者是合法性参与不能满足其利益诉求，或者是合法性参与成本太高等等，造成了个别私营企业主的政治参与表现出很强的非法性参与（指现行法律和政策所不允许的参与行为）趋势。主要表现在利用制度漏洞和个别官员的腐败，通过贿赂当选为人大代表、政协委员、国家公务人员；通过拉拢腐蚀政府官员用金钱支配国家权力，干扰政府决策；通过散布一些不实的小道消息和政治谣言来谋求其不当的利益要求等等。这种参与形式在实践中表现出较强的随机性和不可预测性，因而对政治系统的冲击和破坏也比较大。

3. 政治参与主体的个体性。从政治参与主体的角度来说，政治参与可分为个体参与和组织参与，这也是政治参与发展过程中的两个不同阶段。中国社会私营企业主阶层正处于发展时期，由于占有资源情况的差异，其内部不同的群体参与政治的程度和效果不尽相同，大多数政治参与者对于政治的关心往往表现为是一种自我保护的反应，而未形成一种自觉完整的政治要求。因而从总体上讲，由于受自身素质和地位的限制，目前中国社会私营企业主阶层的政治参与并没有形成一贯的和明确的政治目标，往往是对一些偶然性事件的反应，只涉及个别或少数人的利益，而不是针对多数人或普遍性的利益需求，很少触及国家社会发展的方向性和战略性决策，基本上处于一种散乱和单独行动的状态，表现出政治参与很强的个体性特征。由于个体所能造成的影响和所能产生的压力相对于强大的政治系统来说微不足道，因而很难真正影响政治决策和政府行为，由此表现为其政治参与的力度小、随意性强、层次低、范围窄和效能低下。

三

一般意义上说，公民政治参与状况是衡量一个国家政治发展水平和政治和谐程度的重要标准之一。党的十七大报告明确指出：要“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”[7]中国社会私营企业主阶层作为具有独立经济利益的阶层，随着他们占有社会资源的不断扩大和经济地位的不断上升，为了自身利益的巩固和发展，必然要提出分享政治权力资源的要求。然而，目前中国社会私营企业主阶层政治参与现状与中国特色社会主义和谐社会的发展要求却存在较大的差距。这就要求我们必须按照党的十七大提出的总体要求，不断为社会私营企业主阶层营造公平的政治参与环境，拓宽政治参与渠道，提高政治参与效能，以真正实现中国社会的政治和谐目标。

1． 提高私营企业主阶层的政治认知水平，提高理性参政水平。政治认知是指人们对各种政治现象，主要是政治体制、政治问题、政治形势、政治事件、政治发展等方面的认识和理解，它反映着人们的政治态度、政治倾向和政治思维。政治认知水平的高低直接关系到一个社会的政治发展和政治和谐程度。当然这种认知水平的高低，并不是一种单向作用的过程，而必须是以政治系统与社会认同系统双向互动的过程而存在的。在通常情况下，政治认知更多的表现为一个接受主导性政治价值的规范与统摄的过程；而这种主导性政治价值往往又具有明显的阶级倾向，“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。这就是说，一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。”[8]中国社会私营企业主阶层作为正在崛起的新的阶层，在自身不断发展壮大过程中，必须要把他们的政治认知引导到理性化的水平上来，使之与中国特色社会主义的政治发展要求相吻合。一方面，要通过各种手段不断引导教育他们正确认识我国的具体国情和未来的发展目标，将他们的政治要求引导到合理化和建设性的状态上来，使他们所提出的政治要求在符合社会发展目标、促进我国民主政治建设的基础上具有现实合理性；另一方面，要调节、规避他们不合理的政治要求，使私营企业主阶层真正成为“政治人”，提高其获得政治知识的能力，形成良好的政治心理和政治思想，实现自觉理性有序的参与政治。

2． 拓宽政治参与渠道，构建制度化参与机制。政治参与渠道是人们实现其政治参与的途径，没有渠道或渠道不畅，人民的意见就无从表达。一个社会政治体系能否提供足够通畅的政治参与渠道对于这个社会实现政府公民良性互动，促进政治和谐具有十分重要的意义。而从中国私营企业主阶层政治参与的现实来看，我国目前的合法政治参与渠道还比较有限，主要是担任人大代表和政协委员、在民主党派人民团体中担任职务、加入中国共产党、参与公益事业等，而且这些渠道中有一些是国家的政治安排性参与，不能很好的起到应有的实际作用。这就要求我们必须按照党的十七大提出的“坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”[9]这一要求，在现行体制框架内建立规范化、程序化的利益表达渠道和反映私营企业主阶层利益要求的民意表达机制，为私营企业主阶层的政治参与提供恰当的社会制度安排和政策的调节、引导，拓宽政治参与渠道，构建制度化参与机制，以不断提高私营企业主阶层政治参与的效能。第一,完善以选举为基础的人大代表制度，正确处理党和人大的关系，使选举能充分有效地反映出社会私营企业主阶层的意志；第二,完善以政治协商为基础的政协制度，进一步增强政协、各民主党派在参与国家政治生活方面的重大作用，不断扩大政治协商的范围，使政协发挥更大的政治作用；第三，进一步完善信访、大众传媒等民意表达机制和申诉、控告和检举等民意监督机制的作用；第四，进一步增强和完善各类行业协会等社会团体的独立性，充分发挥其民意表达作用。

3． 加强相关法治建设，规范政治参与维度。法治作为现代文明的重要标志，是一个社会实现政治和谐的重要保证。党的十七大明确指出，在我们发展中国特色社会主义的过程中，必须要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。[10]加快法治建设，实现政治参与法治化和规范化是达到政治参与有序化的重要途径。目前我国已经建立了一个以宪法为基础的有关政治参与的基本法律框架，保证和维护了社会私营企业主阶层的政治参与。但是由于多种原因，我国在充分保证私营企业主阶层政治参与方面还存在着很多法律漏洞。这样就造成了私营企业主阶层的政治参与呈现出合法和非法并存的状态，其正当的政治参与权利难以得到及时有效的法律保护，而他们的非法参与也难以受到具体的法律约束，得不到及时的法律惩处。导致了私营企业主阶层非法政治参与呈扩大的趋势，严重阻碍了中国的政治发展。因而，我们在规范私营企业主阶层政治参与的过程中必须要坚持科学立法、民主立法的原则，不断完善和丰富中国特色社会主义法律体系，为社会私营企业主阶层的政治参与提供相应的法律支持和法律保障，使他们的政治参与活动在国家宪法和法律的范围内进行，做到依法参与和合法参与。第一，进一步完善相关方面法律法规的制定，实现私营企业主阶层政治参与的程序化。明确规定私营企业主阶层政治参与的方式、方法、规则、程序和途径等方面的内容，使其参与活动有章可循，有法可依；第二，要加大对非法政治参与的惩处力度，使存有侥幸心理的部分参与者不敢采取非法手段进行政治参与；第三，要不断完善私营企业主阶层政治参与的监督机制，规范他们的政治参与行为，使私营企业主阶层的政治参与在阳光下进行。

4． 加快私营企业主阶层社会团体建设，鼓励组织化参与。亨廷顿认为“组织是通向政治权力之路，也是政治稳定的基础，因而也就是政治自由的前提。”[11]对于政治参与的发展过程来看也是如此，组织化参与作为现代政治的优势和特点，在政治参与中有着独特的利益聚合和利益表达优势，是公民政治参与扩展和深化的重要渠道，对政治统治、政治管理和政治和谐影响巨大。随着中国社会私营企业主阶层的不断发展壮大，其阶层利益要求逐渐朝着同质性和明朗化方向发展，独立意识和阶层内部的认同感得到加强，组织化参与将成为今后其政治参与的主要形式。但目前从中国社会私营企业主阶层的组织建设来看，与这一发展趋势还存在着很大的差距，突出表现在社团少、规模小、独立性差。因而，这就要求我们国家必须要顺应私营企业主阶层组织化参与的这一发展趋势，采取多种措施规范和促进私营企业主阶层社会团体建设，增强其独立性，在法律和实践上鼓励私营企业主阶层以组织化的形式进行政治参与。

参考文献：

[1][7][9][10]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[M].北京：人民出版社,2007.

[2]陆学艺.当代中国社会阶层研究报告[M].北京：社会科学文献出版社,2002.

[3]陶东明,陈明明.当代中国政治参与[M].杭州：浙江人民出版社，1998.

[4]马克思恩格斯全集（第一卷）[M].北京:人民出版社,1956.

[5][11][美]塞缪尔·亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].北京:三联书店,1989.

[6][古希腊]亚里士多德.政治学[M].北京:商务印书馆,1996.

[8]马克思恩格斯选集（第一卷）[M].北京：人民出版社,1995.

责任编辑 仝瑞中

作者：孙　岩