招标评标的工程监理论文

摘要:新时期的工程项目管理涵盖了立项、规划、设计、建设直至竣工验收工程管理全过程。本文结合具体实例,详细阐述了建筑工程项目管理的主要内容,并在项目分解的基础上,对项目管理实施过程中的项目管理方法措施进行了深入探讨,确保项目管理目标的实现。今天小编为大家推荐《招标评标的工程监理论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

招标评标的工程监理论文 篇1：

建设工程监理招标评标的现状

［内容摘要］建设工程监理是保障建设工程质量的有力措施，监理招标是各种招投标活动中不可忽视的一项，随着招标市场不断发展，监理招标评标工作出现了一些问题，我们要依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等有关法律法规严格管理，使建设工程监理及其招投标健康发展。

［关键词］建设工程 监理 招标评标

在招投标活动中，一提到工程招标，必然是施工环节的招标，业主、代理机构、监管部门对工程施工的招标很重视，研究的比较多，运行比较

规范。但对工程监理招标则重视不够，研究不多。实践证明，监理是保障建设工程质量的有力措施。如何选择一个满意的监理单位是至关重要的。监理招标是各种招投标活动中不可忽视的一项。

从建设工程施行招标制度以来，监理招标在一定程度上对优秀监理单位的选择，以及促使监理单位提高管理水平起到了很大作用，但是随着招标市场的活跃，以及工程招标咨询行业如雨后春笋般的兴起，招标工作出现了一些问题，因此探讨如何进行建设工程监理招标评标，如何规范建设工程监理招标评标行为，意义重大。

1、陪标、串标问题：一是目前社会上一些监理单位已形成一种组织，这些组织约定在投标时互相帮助，相互勾结破坏监理招标制度，处罚根本无从下手。二是招标前已内定好中标单位，只是邀请一家拟中一、当前监理招标投标工作存在的问题标监理单位找几家陪标走走过场而已。三是一些业主，特别是私营业主的违规操作，也造成监理市场招标的不公正，妨碍了公开性的实现，如无原则的压价限价，有的业主干脆自己监理，找一家监理单位挂靠盖章即可。

2、招标代理机构的行为有待进一步规范：由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位。有的代理机构为了代理项目无原则地迁就招标人的无理要求，从而损害了投标人的合法权益，影响了招标质量，甚至给国家和集体财产造成损失。

3、业主过分压低中标价格。招标价格、合同价格是为了应付建设主管部门检查的，更多的情况是监理单位为了生存，为了揽活，接受业主的另

外一个不合理的谈判价格，即采用阴阳两份合同，执行按阴合同，有的谈判价格以很低的价格执行，如此低的执行价格，监理单位很难投入高素质的人员和设备，以及在监理人数上也很难达到合同要求。这样一来建设工程的质量难以得到保证，工程进度、工程投资和安全生产责任措施难以得到控制。

4、投标书质量好坏与中标后履约兑现严重脱节。目前各监理公司投标是经营部门在做，经营部门投标时总是以最好的水平与人员配置进行投标，而中标后进入现场监理水平又是另外一回事，也就是说投标书评价的高低与实际履约能力、好坏严重脱节。如：部分监理企业为达到中标目的，重复使用等级高业绩好的项目总监投标。

5、部分评标专家对于监理评标方面的业务薄弱，不能及时学习掌握新的有关监理方面的法律法规，从而影响评标质量。监理评标过程中，部分评委责任心不强。如：有的评委验证不够严格，造成假证轻易蒙混过关；有的评委也看业主眼色行事，迎合招标人心理评定。

二、针对目前工程监理招标评标存在的问题的应对措施与建议

1、对陪标串标问题：进一步整顿监理市场。一是加大对串标、挂靠的查处力度；二是加大监理单位履约能力考核，重点是检查监理单位在册人员数量，是否符合需求，对其拥有的设备设施、已完成工程监理质量评价等方面进行检查，以确定该监理单位年完成监理合同限额指标。此外枣庄市招标办为了防止个别投标企业存在不正当竞争，抬高或是压低报价来陪标串标，招标文件增加了确定本工程预期施工监理服务收费浮动幅度值，增加了评委根据工程难易程度设定上下限内来调控幅度值80%比例，投标企业占浮动幅度值20%比例合成浮动值，来确定相对合理工程预期施工监理服务收费的最终价。这样既保证了业主经济利益，也保证了监理企业利益，通过一段时间的使用取得了比较好的效果。

2、明确招标代理机构的职责与纪律，规范服务，建立准入与清除机制，进一步整顿招标代理市场，加大对招标代理违法行为查处力度。应对招标代理机构进行总量控制，把好优胜劣汰关。加强招标代理专职人员资格的管理，建立招标代理专职人员教育制度。近两年，枣庄市招标办连续举办了两期全市工程招标代理专职人员培训班，很大程度地提高了招标代理专职人员的从业素质和技术水平，要求代理人员持证上岗，规范从业人员的行为。建立工程招标代理机构诚信管理体系，加强工程招标代理机构诚信管理体系，加强工程招标代理机构综合考评。

3、在监理报价管理方面也应在制度上进行规范，以消除阴阳合同。考虑采用监理经费托管形式，即在合同签订后，按合同费用由业主按期打入政府指定帐户，由政府部门或监理协会出面进行监督支取，使监理真正成为独立的第三方，只有这样才能真正实现监理的公正性、权威性、公开性，也只有这样才能促进监理市场健康发展。

4、监理人员持证上岗，监理工作职能到位，及时到主管机构备案登记。监理机构项目总监超越资质等级、超越规定工程个数担任项目总监，为中更多标利用公示后不备案，或是中标后没有进场就更换项目总监。为加强对项目总监的监督管理，枣庄市招标办建立了项目总监登记备案制度，对工程项目总监的要求：超越资质等级、超越规定工程个数担任项目总监的，按废标处理。工程项目总监负责的工程以山东省岗位证书备案登记为准；未备案工程项目以中标公示结束后确定中标队伍的总监为准；中标公示未结束交叉投标的项目总监再次中标的，第一个的工程中标公示结束后，总监如果达到规定工程个数上限，第二个工程由第二名作为中标人。

5、加强对评标专家的培训考核，及时学习新的法律法规，使评标专家业务水平进一步提高。严明评标纪律，规范评标活动，提高评标专家的责任意识。

建立对评标专家的评价制度和责任追究制度。对评标专家不良行为备案登记，严格准入清出制度。对不能胜任评标工作或有不良记录的专家，视情况轻重给予批评教育、暂停其评标、清除专家库。

工程建设监理招投标不同于工程建设施工招标投标，有它自己的特殊性。随着市场经济的不断完善，监理招投标必将不断的发展。建设工程监理招投标制度应该是按照“公开、公平、公正”和诚实信用的原则，针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，不断提高监理招投标工作的质量和水平。

作者：董明

招标评标的工程监理论文 篇2：

建筑工程全过程项目管理方法与措施应用实践

摘　要:新时期的工程项目管理涵盖了立项、规划、设计、建设直至竣工验收工程管理全过程。本文结合具体实例,详细阐述了建筑工程项目管理的主要内容,并在项目分解的基础上,对项目管理实施过程中的项目管理方法措施进行了深入探讨,确保项目管理目标的实现。

关键词:工程项目管理:项目分解:投资目标:管理措施

文献标识码:B

1　引言

面对全球经济一体化的浪潮,中国已经进入WTO的竞争态势和国际大承包商的发展趋势,作为工程项目管理运行主体的我国建筑相关企业,必须着眼于长远发展,坚持以创新为主线,大力推广新的项目管理制度,认真研讨新时期工程项目管理的发展方向、管理特点与方法措施,抢占市场竞争的制高点,迎接新的挑战。

所谓建筑工程项目管理,是指从工程项目立项的可行性研究开始,包括立项、规划、设计、建设直至竣工验收的全过程的工程管理,是一种以实现责任目标为目的,以项目责任制为核心,以合同管理为主要手段,以成本核算、投资控制为主要内容,对工程项目进行全过程、全方位的计划、组织、协调、控制的一种管理方式。项目经理作为工程项目管理的主要责任者,在担负起为社会提供合格的建筑产品的同时,又要创造尽可能好的投资管理效益。

2　工程概况

湖南某行政办公楼,总建筑面积18490m²,地下1层,地上8层。由主楼和南北辅楼组成,内设大型会议室、多功能展厅、多种功能的办公室等。主体结构形式为钢筋混凝土框架-结构。主楼基础为筏板承台下桩基基础,辅楼为独立承台下桩基础。由于平面不规则,对流水段划分、机械设备调配、模板架料周转等均存在较高要求。外墙装修细部节点做法多样,功能分区繁杂,内装修形式丰富,由此带来用材种类多,施工时不同专业、不同工种交叉多等难点,同时也加大了施工协调和成本控制与管理的难度。

为了适应建设发展需要,开展工程项目管理,业主单位聘请了专门项目管理公司,承担从工程立项后到工程竣工验收全过程的管理,项目管理的工作范围有工程前期协调、策划、设计管理、规划报批、招标管理、材料设备采购管理、工程实施阶段管理、竣工验收和生产运行及保期管理,下面着重对项目管理方法措施进行探讨。

3　建筑工程项目管理的目标与内容

3.1　项目管理目标

3.1.1　质量目标

1)合同范围内全部工程的使用功能符合设计要求。

2)按GBJ300系列质量检验评定标准要求,达到下述要求:分项、部工程:合格率100%,优良率80‰单位工程:分项、分部工程合格率100%,分部工程优良率80%,其中结构分部、装饰分部、电器安装分部、通风与空调分部、电梯安装分部工程优良,感官得分率90分以上。资料齐全。

3)合同要求的质量目标:市优。

4)总目标:保市优,创“市级优质工程”奖。

3.1.2　工期、投资与安全目标

1)工期目标:前期5个月,施工期8个月。

2)投资控制目标建安工程费用6100万元,其他费用1500万元。

3)安全、文明施工目标:杜绝死亡和重伤事故。

3.2　项目管理的主要内容

3.2.1　质量管理

质量管理的对象包括设计单位、施工单位、监理单位、材料/设备供应单位、检测单位等。其管理重点为各行为主体质量保证体系的检查、设计管理、原材料/设备质量质量过程控制、检测控制、中间验收、专业验收、竣工验收等。

质量管理的工作内容为:

1)负责将施工图送“专业审图中心”审查,若有不符合“国家强制条文”的地方,及时协调设计单位进行修改或调整,直至审图通过,并“加盖审图中心专用章”,然后,才能将设计图正式发放给各个单位。

2)组织施工、监理及专业技术人员,进行图纸审查,并将审查意见以“函件”的形式发给设计单位。

3)依据施工单位和监理单位的投标文件,以及施工承包合同和委托监理合同,检查承包人和监理单位的主要管理人员和专业技术人员的到位情况。

4)督促施工单位上报总体工程施工组织设计和各分部分项工程技术方案,会同监理一起对其进行会审。重点审查:总体施工部署、施工顺序、分部分项一程施工方案、施工单位的质量管理体系、质量保证措施及应急预案等,并将审查意见及时返回施工单位进行修正。确认无误后,由监理签批生效。

5)督促监理和施工单位质量管理体系的建立和正常运行。

6)参与各分部分项工程的验收工作,定期或不定期地检查工程的关键工序的施工质量,发现问题及时通知监理单位督促施工单位进行整改,并分析原因制定防范措施。

7)参与由监理组织的工程竣工初验收,督促监理和施工单位落实初验收中存在的问题。

8)组织各单位工程和整个工程竣工验收。

9)组织工程竣工档案的整理和移交,主要包括施工资料、监理资料、项目管理资料和建设单位资料等四部分。

3.2.2　进度控制管理

1)进行工程项目建设周期总目标的分析、论证。制定项目总进度规划,并在实施过程中控制其执行,在必要时及时与业主协商调整总进度计划。

2)检查和控制设计进度,组织设计与有关部门协调工作,组织设计文件的报批。

3)审查总承包商提出的建设总进度计划,并控制其执行,必要时要求总承包商及时调整。审查施工方和材料设备商提出的进度实施计划,并检查、督促其执行。

4)在项目实施过程中,进行进度计划值与实际值的比较,发现进度偏差时通过分析查明原因,提出纠偏措施,并于每月、季、年提交各种进度控制报表。

3.2.3　投资管理

1)投资管理的准备阶段:初步设计概算的详细分解。将批准的设计概算按专业工程进行详细分解。

2)投资管理的第一阶段,设计阶段的投资管理:根据分解的各专业工程的投资,以及批准的设计规模、标准,要求设计单位对施工图设计执行‘限额设计’,以保证施工图预算不超过设计概算,而且,应预留一定调整余地。施工图设计完成以后,组织业主、设计和项目管理公司的专家对施工图预算进行会审,若发现超过设计概算规模和标准的,则书面要求设计单位对施工图设计进行调整。

3)投资管理的第二阶段,招投标阶段的投资管理:通过承包人的竞标,降低工程造价。根据各单位工程的施工图预算造价,控制工程招投标阶段的标的或合同价:审查招标代理机构编制的工程量清单,防止出现清单漏项或工程量计算方面的错误,避免以后施工阶段出现大的工程投资增加;参与工程招标的评标工作,协同评标专家对各投标单位的商务标进行综合评审,从而选择报价合理的投标人,以利于降低工程造价:参与合同谈判,协同业主选定有

利于业主进行投资管理的合同形式和专用条款。

4)投资管理的第三阶段,工程实施阶段的投资管理:依据设计概算的分解和各单位工程的施工图预算,以及总体工程进度计划的安排,编制资金使用计划,合理且经济地控制资金的投入,从而降低工程的综合成本;严格审查设计变更,控制需要增加投资的不合理设计变更:依据承包人的施工合同,审查承包人的工程洽商记录和技术核定单,控制不合理的合同外工程量;工程计量和支付管理:审查承包单位和监理单位的计量月报和支付证书,确保工程计量和支付符合合同要求,避免重复计量和提前计量:协助业主做好业主方应协调的各项工作,预防和减少索赔事件的发生:在发生索赔事件后,在监理审查的基础上,及时和公正地处理索赔事件,避免索赔事件的扩大或延伸索赔事件的发生,以有效地降低工程造价。

5)投资管理的第四阶段,工程竣工验收阶段的投资管理:重点是各承包单位的竣工结算审查、工程总投资审查,以及竣工决算的编制和审查。

3.2.4　合同管理

1)拟定与本工程项目有关的各类合同(包括土地、勘察、设计、检测、咨询、施工、材料和设备订货等合同),进行各类合同谈判。

2)进行上述各类合同的跟踪管理,包括合同各方执行合同情况的检查。

3)处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。站在公正立场调解合同的争议。

3.2.5　信息管理

1)建立本工程项目的信息管理体系。负责本工程项目各类信息及文档的收集、整理和保存。

2)运用计算机辅助管理手段对本工程项目的投资、进度、质量控制和合同管理中形成的各种数据与信息进行收集、整理、汇总、分析,为业主决策提供依据。向业主提供有关本工程项目的管理信息,定期提交管理报表。

3)建立工程会议制度、整理各类会议纪要,并及时发送有关单位。

4)督促勘察、设计、检测、施工、材料及设备供应单位及时整理工程技术、经济资料,并审查其是否符合归档要求。

3.2.6　组织协调

1)协助业主协调政府各部门关系,办理规划、环保、消防、施工许可等各种前期工作。

2)协调参与本工程建设的各单位的配合,并督促总承包单位协调各分包单位的关系。

3)主持工程例会,协调处理现场工作。

4)协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷,排除对工程的干扰。

4　工程项目管理的组织与实施过程分解

通过项目存在的客观规律将项目管理工作分解成若干部分,循序渐进地逐步完成它,最终实现整个项目的目标。具体工作实施如下:

1)设置项目管理机构:项目经理部实行项目经理负责制,项目管理部机构如图1。

2)对项目结构进行分解:本工程项目前期工作结构分解如表1。

3)建立项目部岗位职责:项目部建立各部门及成员的岗位职责,在项目经理的领导下,各自行使其相应职能,既明确分工又相互有效配合。

4)聘请工程相关专家,成立专家技术顾问组,对于技术难点、重点形成强大的技术支撑,从而解除技术问题的后顾之忧。对于建设过程中重大的技术方案、关键技术难题、质量控制标准、四新技术的应用等开展技术论证和咨询。

5)本工程属于政府投资项目,规模较大、质量要求高、协调工作量大,因此计划管理显得尤为重要。我们针对本项目编制了总进度控制计划以及关键线路分解计划,并制定了控制、检查、纠偏措施。

6)合理划分施工标段,严格招标管理。选择信誉良好、有实力的施工企业,细化工程量清单及合同条款,尽量避免工程变更和索赔事件。

7)重视设计工作,对于重大的设计原则及方案请专家技术小组审定。

5　项目实施过程中的施工组织与管理具体措施

如果说项目管理策划是宏观意义上的项目管理框架,那么工程各阶段管理的实施则是微观的管理方法方案实践,它也检验管理策划方案的成效和好坏,好的管理策划具体实施时会使工程各阶段、管理程序的衔接有条不紊,对实现工程的质量、进度、造价等目标有极大的促进作用,项目实施过程中的施工组织与管理具体措施如下:

5.1　充分重视做好施工准备工作

工程中标后,建设与施工单位既要着手编制详尽的施工组织设计,又要对中标前施工组织设计的完善,从生产、技术及要求和施工的关键部位、安全、质量保证措施为主线,拟定科学合理的具体实施细则,做好施工组织设计,采用先进技术和现代化的管理方法,科学地组织施工,对提高劳动生产率,确保工程质量,缩短工期,节约材料,降低工程成本,文明施工,获取经济效益和社会效益,发挥着重要作用。所以必须使项目部各相关人员对施工组织设计有一个全面的了解,确保施工组织设计的贯彻落实。

5.2　精干施工管理人员,组织专业队伍合理施工

施工现场管理机构及作业队伍要少而精,做到一方面需要广大工程技术管理人员提高认识,转变观念,努力提高自身的技术业务素质,干部、工人一专多能,减少计划外用工,降低外雇人工费支出,既可以增加职工收入,又能调动职工的积极性和创造性,提高职工的工作效率。另一方面要结合企业的实际和具体的业务加以贯彻落实,要求施工管理人员,做到对施工进度计划和施工方案了如指掌,能够在施工中组织专业队伍连续交叉作业,使工序衔接合理紧密,避免窝工,既能提高工程质量,保证施工要求,又可以降低工程成本,因此做好施工组织设计工作是实现施工技术和施工管理相结合的有效形式。

5.3　合理安排和调度现有机械设备,提高机械的利用率

机械设备在选型和搭配上要合理,充分考虑施工作业面,路面状况和运距,施工强度和施工工序,在不影响总进度的前提下,对局部进度计划作适当的调整,做到一机多用,多机合理分配,充分发挥机械的作用,提高机械的利用率,杜绝出工不出力,最大限度提高机械的工作效率,使机械满负荷运转,以达到减低工程成本的目的。

在土石方工程施工中,反铲挖掘机可以用于多项工程的施工,如开挖土石方、挖沟、清理基础、撬石、安装1m直径内的管道、混凝土运输、拆除建筑物等,但行走距离不能过远。

装载机根据其装卸能力,配备能力相当的自卸汽车,使装卸机满负荷生产,而且要避免自卸汽车停车待料,窝工等现象,有效地提高机械设备的工作效率。

5.4　以提高经济效益为主,合理选用施工技术,采取强有力的赶工措施

在满足工程合同及设计图纸的质量要求前提下,采用新材料、新工艺、新方案,减少主要材料的浪费损耗,杜绝返工,返修及合理缩短工期来降低工程成本。

如:为了抢工期,保质量对硬架支模、门井式脚手架等进行了比选,最后结合该工程的现状、特点,采用了硬架支模的方法。

结合实际,多次讨论工期优化,即尽可能移走资源高峰时段内的非关键工序,优先满足

高峰时段内关键工序的资源需要量,当移动非关键工序无法削去高峰时,还可考虑移动关键工序,使得工期最短。

在保证机械完好率的条件下,用最小的机械消耗和人力消耗,最大限度地发挥机械的利用率,尽量减少人工作业,可以达到缩短工序工作时间的目的。

为了缩短工期,施工中,组织技术人员研讨多种施工方案——支模择优选择,优选成本低的施工方案和施工工艺,这样可以减少重复支模,拆模的工作量,缩短支模时间,加速浇筑砼,降低工程成本,而在砼施工中,采用合理的施工工艺,掺入各种外加剂可以节省水泥用量,据专家统计,混凝土中加入适当的外加剂,可节省水泥用量40%左右。

5.5　严格质量控制,降低工程质量成本

工程质量是竣工工程达到设计的技术要求,符合国家规范和标准要求的特性。工程质量成本是指为使竣工工程达到合同质量标准要求所发生的一切费用,包括:

1)保证工程达到合同质量标准要求所支付的费用。

2)完工工程未达到合同的质量标准要求所造成的损失(返工或返修等)。

3)处置工程质量缺陷所发生的费用。

控制好工程质量成本,必须消灭工程质量问题成本和缺陷成本,同时要求提高质量检测环节及质量检测工作的效率,减少预防成本支出,只要把好材料入口质量关,控制好施工过程的质量,改进质量控制方法,使用先进合理的检测仪器,提高质量检测人员的技术能力,就能提高质量检测的工作效益,这样就完全可以消灭工程质量问题成本和缺陷成本。以及减低部分工程质量预防成本,使工程质量成本降到最低水平——只发生工程质量鉴定成本和部分工程质量预防成本,因此说,工程质量成本是完全可以控制的。

5.6　施工进度安排要均衡

在工程施工中,根据施工进度拟出人工、材料、机械设备的使用计划,避免劳力、机械、材料的大进大出,浪费资源。施工中,一味地追求施工进度,缩短工期,虽然能降低施工单位的固定成本,但是采用赶工的方法缩短工期,其人工费、机械费、材料费就会增加,势必会加大工程费用。从工期与造价关系(如图2)中可以看出,在合理工期t。内,工程造价最低为C内,时间工期比合理工期t提前tl或拖后t2,都意味着造价的提高(c1>c,C>c),在确保工期的前提下,保证施工按进度计划,有节奏地进行,保质保量地完成工程任务,就能够提高综合效益。

5.7　施工组织设计在施工过程中的检查和调整

施工组织设计在施工中不是一成不变的,应该随着工程的进展,随着不可预见的发生,应进行适当的调整,检查调整的方法主要有以下三种:

1)一般多采用对比法,就是各项指标的完成情况同计划规定的指标比较,检查的内容包括:工程进度与施工组织设计的结合,工程质量与施工组织设计的吻合:材料消耗与施工组织设计的吻合:机械使用与施工组织设计的吻合铃即把主要指标数额同其相应的施工内容,施工方法,施工进度的检查结合起来,发现并找出原因。及时调整,并采取切合实际的调整措施。

2)施工平面布置图合理性的检查:随着工程的不断进展,施工平面布图也有相应的变化,施工的每个阶段(即基础、主题、装修阶段)在临设管网、运输道路、机具、材料对方、给排水、供电、安全防火设旋方面等,都发生了变化。

重视总结积累,同时重视施工组织设计工作的深化提高,在施工组织设计的编制和实施中,实现对施工全过程的动态计划管理,使开工前制定的网络计划能随着主客观条件的变化,及时得到调整和完善,从而提高计划的准确性和指导性。

进一步健全和完善质量保证体系,使其在贯穿施工生产的全过程中得到落实,对“量大面广”的质量通病采取有利的措施。施工组织设计是在开工前期准备中制定,在动态过程中实施,因而需要重视工程竣工后的评价工作。

6　实施效果

经过近12个月的紧张运作与旋工,全面完成了项目管理预先制定的相应目标,工程还获得省优质工程。通过本工程的项目管理实践体会到:

①项目管理一定要明确重点,做好前期工作:

②重视设计管理,节省投资:

③根据项目的特点,建立合同构架,避免“扯皮”现象发生:

④重视招标管理,节省造价:

⑤对于建设过程中重大的技术方案、关键技术难题、分项分部的施工方案等开展技术论证和咨询,结合工程的特点,力争做到优化、科学;

⑥制订工程问题消项制度,明确问题的责任人,解决期限,并建立消项问题合帐,提高了处理问题的效率,为工程质量、进度提供有效保障。

7　结语

综上所述,工程监理制度在我国经过近二十年的实践已逐步走向了稳步发展的道路,对于我国的工程建设起到了重要作用。新形势下工程项目管理制度是其延伸而不是终结,应该在吸收国外先进项目管理理念的基础上建立有我国自己特色的工程建设管理体系。

作者：彭 振

招标评标的工程监理论文 篇3：

浅谈如何有效控制市政工程造价

摘 要：市政工程造价控制是一项系统的工程，贯穿工程项目建设的全过程，是以经济社会效益为导向的市政工程建设的重要环节。因此，要对市政工程的造价进行全方位，全过程的控制和管理。要想有效的控制市政工程造价，就要抓住每个阶段的控制重点和方法，以此来达到造价控制的目的。

关键词：市政工程；工程造价；造价控制

市政工程造价是指各类市政建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用。[1]市政工程建设是属于市民的社会公益性事业，主要产生社会效益和经济效益，基本上都是政府投资的项目。实际上，市政工程造价控制所涉及的范围是非常广泛的，而且对工程造价进行控制的单位也比较多，包括建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等。为此，国家规定凡是从事工程建设的设计、咨询、建设、监理、施工等单位，必须配备一定数量的与其单位资质等级相适应的工程造价专业人员，以对工程建设的各个阶段进行造价控制。

一、市政工程造价控制的意义

伴随着我国社会主义市场经济管理体系的不断完善，首要的任务就是探索符合市场经济条件的工程造价管理模式，再就是对市政工程的每一个阶段进行工程造价控制，并且还要将各个阶段的工程造价控制紧紧联系在一起。因此，在市政工程的建设中必须要有一套完善的市政工程造价科学管理体系，以便市政工程的计价、审查、结算等环节做到科学化和规范化以及制度化，在此基础上，再对市政工程造价建立一套严格的监督和管理体系，这样就能减少市政工程施工过程中的浪费，还能防腐败，有利于更好的建设城市。[2]

二、市政工程造价管理中存在的问题

（一）成本管理的缺失

过度注重局部成本的控制而忽略了整体的成本管理是市政工程造价管理中存在的问题，现在在市政工程中普遍存在这个问题，很多施工单位只关注施工过程中的成本，缺乏对施工之前画的准备阶段和施工结束后的收官阶段的成本进行全面的管理，如此就会造成市政工程的成本增大。

（二）管理制度不完善

市政工程管理制度的不完善，导致市政工程资金的限额设计无法全面实施，在现有的管理体系下，市政工程的设计工作得不到适当的监督和重视，很多工程项目不举行设计招标活动，就不能选择优秀的项目设计方案。

（三）合同管理不规范

市政建设工程项目过程中，存在合同管理不规范的问题，这个问题导致无法顺利开展合同的履行程度和合同的索赔程度等工作。

三、市政工程造价控制的有效措施

市政工程的资金造价是随着工程进度的变化而变化的，由于工程中各种条件以及各种因素的变化，因此工程建设中的造价也是在不断变化的。在市政工程的造价控制中，首先要完善工程造价的管理工作，将各个阶段工程的造价控制在预定的范围内，这样才能做到稳定工程资金，使国家的资金发挥出应有的效益。

（一）市政项目决策阶段的工程造价控制

项目投资决策是决定项目投资成败的关键因素，投资决策的实质是选择最佳的投资方案，在市政项目投资决策阶段影响工程造价的因素包括：项目合理规模的决策，建设标准的确定，建设地点的选择以及资金的筹措等。[3]在对项目的可行性进行研究时，要考虑到项目中的每一个因素及影响，要准确定位工程项目的造价避免资金浪费的现象出现，因此就要做好方案优化。据国外统计资料显示，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效的控制工程造价应放在前期决策阶段工作中。[3]

（二）市政工程项目设计阶段的工程造价控制

设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计方案的选定，结构的优化，新材料的使用，先进的设计理念和方法等都是影响工程造价的重要因素。设计不仅决定了工程量的大小，还决定了资源的消耗量，每一个标高、尺寸的确定都将直接影响工程量的大小，这就是人们常说的“图上一条线，投资千千万”。设计的质量和深度也决定了工程造价的可靠程度。一些项目的工程造价失控，往往就是由于设计质量不高，设计深度不够导致的。一直以来，尤其是在计划经济条件下，设计人员只负技术责任，不负经济责任的现象严重存在，造成投资效益低下，资源浪费严重。随着市场经济体制的建立，构建资源节约型，环境友好型社会，建筑节能，投资效益成为人们关注的目标，设计阶段工程造价控制越来越受到重视。

（三）市政工程招投标阶段的工程造价控制

在招投标过程中，首先要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；其次，不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标；再次，严格禁止招标人员利用施工企业“找活”心切的特点，人为的要求施工企业压价和提出垫资施工等条件；最后，使招投标双方都要有利可图，达到双赢的目的。[3]在评价过程中，应在合理低价中标的基础上，充分对投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况以及业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成任务的中标单位。

（四）市政建设项目施工阶段工程造价控制

市政建设项目施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品以及设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。在市政工程建设的施工阶段，由于市政工程在前期的设计和招标工作已经完成，并且工程的工程量也已经有了具体化的分配，因此，在施工阶段影响工程造价的可能性和因素相对来说也比较少，但由于这一阶段是工程实体化的重要阶段，若是不能在工程实施阶段仔细的对工程造价问题控制好，也会导致工程的投资失败。

在市政工程的施工阶段，首先要严格的控制好工程的变更情况，在施工的前期，要组织好施工人员对现场的勘测，并且要对施工的图纸进行审核和技术交流，这样才能避免施工中的返工情况出现。

要对现场的签证进行严格的管理，如果国力不到位，可能会给工程带来许多不必要的损失，因此要求工程的建立和市政工程的代表要拥有高度的使命感和责任心，在做好施工现场的记录的同时，也要经常在工地并且保持签证的习惯，还要严格的加强施工现场的签证管理，制定施工现场签证的管理秩序。

（五）全面提高市政工程施工管理水平

加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价，施工阶段控制工程造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付劃分点多、造价是动态控制等。

其中，所谓动态管理，即确立以项目经理为核心的成本控制体系，实行项目经理负责制，通过项目经理来对项目建设的质量、进度以及成本进行全面负责管理。由于成本失控必然会直接影响经济效益，在项目开工前与项目经理签定目标考核协议，确立其责任。还有就是要抓好合同管理，减少工程索赔。工程实践表明，在工程施工阶段对工程造价实施有效控制的关键措施在于对工程变更实施有效的控制。作为造价管理人员就必须抓好合同管理措施，尽可能地减小工程施工中的索赔。

结语：

市政工程的造价控制和造价管理是一项非常系统的工程，是一项带有管理，技术，质量，施工，法规以及经济等多种知识结合的工作，需要在工程的前期阶段，施工期间以及工程竣工后期来对工程的造价进行全方位的动态管理，加强工程造价的控制，以便及时发现投资管理中存在的问题，以及使工程的投资管理更加完善，如此，才能让市政工程更加具有社会价值和使用价值。在市政工程建设中做到科学决策和规划以及精打细算，将使有限的城建投资为城市功能的提升和人民居住环境的改善产生良性循环的效益。

参考文献：

[1]丁伟.浅谈市政工程造价的控制与管理措施[A].《建筑科技与管理》组委会.2013年2月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会：，2013.

[2]栾美华.浅谈市政工程造价控制及管理[J].门窗，2013（01）.

[3]吴克银.浅谈如何有效控制市政工程造价[J].安徽建筑，2006（05）.

作者：何飞