工程量清单招标研究管理论文

2022-04-29

摘要:工程量清单招标是建设工程招标投标活动中按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定,由招标人提供工程量清单,投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价,经评审低价中标的工程造价计价模式。其特点是“量变价不变”。本文就工程量清单招标的现状及改进措施进行了深入的探讨,具有一定的参考价值。下面是小编整理的《工程量清单招标研究管理论文(精选3篇)》,仅供参考,大家一起来看看吧。

工程量清单招标研究管理论文 篇1:

工程量清单招标模式在电力工程造价控制中的应用

[摘要]概预算定额管理制度在特定的历史时期,有效确保了我国电力工程项目建设资金的控制,然而随着电力改革的不断深入,此种模式的弊端日益凸显。笔者认为,工程量清单招标模式的实施,对于改变传统的静态管理模式、降低电力工程造价、提高电力工程在施工质量、促进电力企业的可持续发展有着积极的影响,因此本文将就工程量清单招标模式在电力工程造价控制中的应用进行深入探究。

关键词:工程量清单招标模式;概预算定额管理制度;电力工程;造价控制;业主方

长期以来,我国电力工程使用概预算定额管理制度来对基本建设资金进行控制,此种方式在计划经济时代基本反映了电力工程发展的实际水平,为电力工程造价控制提供了重要的依据。然而随着电力市场改革的不断深化,概预算定额管理制度所反映的“三性一静”定额(即定额的综合性、统一性和指令性,人、料和机价格的静态性),已经不利于提高电力工程造价工作人员的业务水平,并且容易在招投标阶段发生各种腐败现象,因此工程量清单招标模式应用而生。

1. 工程量清单招标模式的概述

作为国际上普遍采用的模式,工程量清单招标模式在我国电力行业的实施却不够彻底,很多施工企业没有对清单报价的实质进行完全掌握,清单招标模式还没有完全摆脱定额计价的影响。

相较于定额计价模式,工程量清单招标模式具有如下优点:业主可以在有序竞争的环境下获得最合理的电力工程报价,从而确保对电力工程投资进行控制;所有投标者都处于公平竞争的环境中,能够充分展示投标者的优势;电力工程的造价、工期和质量能够得到科学处理,并且避免了不必要的重复劳动;通过电力工程风险的分解,确保合同参与方承担相应的风险;工程量得以公开,有利于标底的控制和管理;促进我国电力建设市场与国际市场的接轨,并且促进我国电力企业的可持续发展。

2. 从业主方的角度解析工程量清单招标模式应用的问题

虽然工程量清单招标模式在我国已经实施了一段时间,但是国家配套的管理措施和管理制度还没有到位,这使得在电力工程造价控制中使用此种模式还存在很多问题。笔者将从业主方的角度,对工程量清单招标模式存在的问题进行解析:

(1)设计图纸和工程量清单编制的质量不高。电力工程建设的工期通常比较紧张,为了在较短的工期内完成项目建设,业主方往往在設计图纸存在缺陷的前提下就匆忙招标,这使得设计图纸不够完善;工程量清单编制质量的好坏直接影响着电力工程招投标阶段的顺利开展,但目前很多工程量清单都存在着清单漏项、清单项目划分不清、清单工程量计算错误、清单项目特征描述不清等问题。

(2)招标文件无法满足工程量清单方式的要求。部分招标要求投标人自行编制工程量清单,或让投标人承担全部风险,这些情况都严重违反工程量清单招标的原则。

(3)业主方缺乏评价施工工艺和施工方案的能力。工程量清单招标模式下,招标方要负责提供工程量清单,而不同施工工艺和施工方案将对电力工程造价产生很大影响,因此能否充分掌握电力工程项目构成、深入分析影响电力工程项目的各种因素、鉴别施工工艺和施工方案的优劣等,将是业主方招标工作中的关键。但目前很多业主方长期都重视宏观管理,缺乏评价施工工艺和施工方案的能力,这极大地增加了业主方控制投资的压力。

(4)评价体系有待于完善。工程量清单招标模式下,商务评标的工程量较大,业主方需要针对投标方的报价技巧制定完善的评价体系,以此来确保选择最合理的建设单位,否则可能引起施工阶段费用的增加和双方矛盾的加剧。

(5)索赔的能力有待提高。工程量清单招标模式下,中标价格是通过激烈竞争得来的,有时会极大压缩中标单位的利润。在这种背景下,中标单位很可能利用工程变更和索赔追加工程投资的方式来获取额外利润,而业主方往往由于索赔能力较差而导致电力工程造价的增加,因此控制电力工程变更和索赔是考验业主方管理能力的关键之一。

3. 工程量清单招标模式在电力工程造价控制中的应用

笔者认为,针对工程量清单招标模式在电力工程造价控制中存在的问题,业主方应该采取如下措施:

(1)对电力工程项目进行认真设计,确保在合理工期和质量的前提下降低工程造价。项目设计阶段是控制电力工程造价的关键阶段,业主方要对电力工程项目进行认真设计,避免为了赶工期而发生设计图纸不完善的清晰,对设计图纸等进行认真审核,避免施工阶段的大量变更。

(2)构建完善的信息库。作为电力工程造价控制的基础,信息库的内容包括业主方和其他单位历史工程的造价资料,它能够为新建电力工程造价的动态监测和预警提供科学依据;包括投标单位的历史招标资料,它能够对各投标单位的投标技巧和投标惯例进行分析,从而为商务谈判和评标提供科学依据;包括常用设备和材料的价格资料,它能够便于业主方掌握和更新常用设备和材料的价格提供科学依据。

(3)对招标文件进行认真撰写,并且对评标体系进行完善。业主方要根据市场风险和自身实际情况,对招标范围进行准确确定,并确保招标范围有利于对电力工程造价和风险进行控制,此外业主方要对施工工艺和施工方案进行详细分析,确保编制出科学合理的招标文件;业主方要对评标细则、评标制度和评标方法进行完善,对投标方的各种投标技巧和投标策略进行分析,针对电力工程项目的特点制定完善的评标体系,以确保招标结果是相对理想的。

(4)对现场的合同管理和造价管理进行强化。除了发挥工程量清单招标模式在电力工程招投标阶段的作用,业主方更要重视其在电力工程实施全过程中的作用。在电力工程实施过程中,业主方要以工程量清单报价为依据,对工程量增减和设计变更等引发的造价变化进行掌握和分析,以便采取合理措施控制电力工程造价。此外,业主方还要加强合同的跟踪管理,尤其是合同变更的跟踪管理,确保合同得到认真落实,有效维护各合同方的合法权益。

4. 小结

从全文的分析可知,在电力工程造价控制中实施工程量清单招标模式,对于提高从业人员的业务素质和综合能力、促进电力企业造价管理水平的提高、规划电力市场的规范化和法制化至关重要。笔者认为,工程量清单招标模式是我国电力工程造价控制发展的必然趋势,是我国电力工程造价控制水平与国外先进水平接轨的必然要求,然而目前工程量清单招标模式在我国电力工程造价控制中的应用还不够彻底,还存在着很多问题。基于此,本文从业主方的角度,对工程量清单招标模式在我国电力工程造价控制应用的问题进行分析,并针对性提出解决对策。毋庸置疑地,电力工程造价控制并不仅仅是业主方的责任,需要施工方和国家相关部门的共同努力,这有待学者的进一步深入研究。

参考文献:

[1]胡远明.电力工程建设项目超概分析及对策探讨[J].电力技术经济,2007(8).

[2]戴萍.浅谈工程量清单计价在电力工程招投标中的应用[J].中国新技术新产品,2013(20).

[3]王莹.电力系统工程量清单计价的招投标研究[J].经济视野,2012(10).

[4]尹宗信.浅谈变电工程工程量清单计价模式的应用[J].中国科技纵横,2012(20).

作者信息:

吴畴映;通信地址:广东省汕头市金砂路71号基建部;邮编:515041;电话:13802713020

作者:吴畴映

工程量清单招标研究管理论文 篇2:

浅议工程量清单招标的现状及改进措施

摘 要:工程量清单招标是建设工程招标投标活动中按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定,由招标人提供工程量清单,投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价,经评审低价中标的工程造价计价模式。其特点是“量变价不变”。 本文就工程量清单招标的现状及改进措施进行了深入的探讨,具有一定的参考价值。

关键词:工程量清单招标现状改进措施

1 引言

工程量清單招标与以往招标的最大区别在于:在招标文件中提供了统一的工程量清单及报价格式,在招标过程中要求对商务标报价及其组成进行评审,并增加了回标分析、投标人澄清、说明、补正 等内容。本文就工程量清单招标的现状及改进措施进行探讨。

2 工程量清单招标的优越性

2.1 引入市场竞争机制,规范招标行为

实行工程量清单招标,由招标人提供工程量,所有的投标人在同一工程量的基础上自主报价,消除了因工程量不统一而引起的在投标报价上的误差,还可以通过回标分析评价投标企业的报价水平及其合理性,有利于科学评标,允分体现了公平竞争的原则。工程量清单作为招标文件的—部分.从原来的事后算账转为事前算账,可以有效改变目前建设单位在招标中盲目压价和结算无依据的状况。同时,还可以有效避免工程招标小的弄虚作假、暗箱操作特别是陪标串标等行为。

2.2 有利于实现风险合理分组,强化中标价的合理性

推行工程量清单招标,将改变以往企业不承担经济风险的状况,以推动工程担保和工程保险为核心的工程风险管理制度的发展。

推行工程量清单招标,强调“量价分离、风险分担”,招标人对工程内容及计算的工程量负责,承担量的风险;投标入列自己所报的成本、单价的合理性负责,承担价的风险。这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一献原则,将会使中标价趋于合理。

2.3 有利于缩短招标周期,提高招标效率

在以往投标报价时,各个投标人分别计算工程量,计算工程量的工作约占投标报价工作量的70%~80%,同时由于对设计图纸的理解不同,计算结果往往也相差很大。采用工程量消策招标后可以简化投标报价计算过程,有了招标人提供的工程量清单,投标人只需填报单价和叶算合价,大大缩短了投标报价的时间,使其能够集中精力研究项目的特点,编写出好的技术标书。同时,避免了所有的投标人按照同一图纸计算工程数量的重复劳动,节省大量的社会财富和时间。

3 工程量清单招标的存在的问题

3.1 低价中标,高价结算

我国现行的工程招投标评标方法,主要是合理低价中标。从表面看,投标人按合理低价中标,但现实中,一些投标人在工程完成后,往往利用可变更项,进行高价结算,尤其在装饰工程中,由于施工图纸中装饰项目不明确,投标时以暂定价计人,一旦中标后,这些暂定项目可以实施变更处理,导致高价结算。

3.2 工程量清单描述不清,报价含糊

在现行的招投标模式下,工程量清单一般由招标人或招标代理机构在招标文件中提供,由于工程量清单编制完成时间往往较紧,没有足够时间对其进行审查,容易导致漏项、重复统计或描述不清,含糊报价,使得决算审价时很难界定。

4 如何改进工程量清单招标

4.1 施工企业要制定企业定额

形成成本价合理低价中标法实施过程中所面临的一个棘手问题就是关于企业成本价的确定。而其一个重要影响就是建立企业定额,它是市场经济形势发展的需要,也是建筑市场合理低价竞标的客观需要。在市场经济条件下,企业定额不仅有控制施工成本的作用,而且是参与市场竞争的重要手段,也是自主报价的最可靠依据。企业有了自己的定额,在市场竞争中才会心中有数;在投标中才不至于任意压价;在某种意义上讲,企业定额这一基础工作必须加强。

4.2 工程量清单描述要清晰

除特大型工程外,凡合价金额占合同总价2%及以上的分部分项清单项目,其工程量增加或减少超过本项目工程数量15%及以上时,或合价金额占合同总价不到2%的分部分项清单项目,但其工程量增加或减少超过本项目工程数量25%及以上时,其增加部分工程量或减少后剩余部分工程量的相应单价由承包人参照投标时的报价分析表对原单价重新组价或参考造价管理部门现行的计价依据提出适当的单价,经发包人审定后,作为结算的依据。发包人与承包人应在合同中明确约定综合单价的调整和重新组价的计算方法。

4.3 严格监管,规范行为

政府各级管理部门要继续强化行业监管力度,以咨询业务质量和规范执业为重点,定期或不定期开展专项检查和飞行检查,完善分类监督、动态监管机制。改进综合考评和信用评价方法,引导市场诚信建设。强化招标控制价备查制度,畅通投诉举报渠道,曝光质量问题,严肃惩处企业、从业人员违规行为。向建设市场有关主体及时通报行业监管信息,引导市场选优择强,进一步规范咨询市场秩序,促进中介机构执业质量和服务水平的全面提高。

4.4 提高认识、加强学习

工程量清单和招标控制价的编制是建设工程承发包计价的首要关键环节,编制质量对于保证招标有效性,减少结算纠纷,规范建筑市场秩序作用至关重要。随着以清单法为代表的工程造价计价改革的不断深入,各种新知识、新规定层出不穷,各中介机构只有不断加强业务知识学习,特别是加强清单计价知识的学习培训,努力提高业务技能,才能更好地应对竞争激烈、矛盾多发的咨询市场。学习培训要针对工程造价专业性强、知识面广的特点,结合企业自身实际,分析专业人才队伍的知识结构和业务水准、层次,采取灵活多样、针对性强的学习方式,以清单计价规范、各类计价依据和计价规定、业务指导规程、实际案例等为重点,力求务实高效。积极参加行业组织的各类培训和质量检查,取长补短,努力提高业务水平和技术素质。

参考文献

[1] 路晓庆,李伟清.工程量清单计价模式实施探析[J].西南农业大学学报(社会科学版),2006(2).

[2] 李家俊,张金杰.工程量清单及计价招投标问题的探讨[J].工程与建设,2007(3).

[3] 林雪雨.浅谈工程量清单计价模式下的工程招投标[J].福建建设科技,2008(2).

[4] 彭威.浅谈工程量清单招投标之现状[J].山西建筑,2007(22).

[5] 郭志.实行工程量清单计价方法存在的问题及对策[J].河北工程技术高等专科学校学报,002(4).

作者:吕存梅 赵海成

工程量清单招标研究管理论文 篇3:

浅析工程量清单招标模式下业主的造价控制

摘要:采用工程量清单招标已经成为普遍采用的招标方式,从《清单计价规范》颁布实施以来的投标实践来看,工程量清单招标对工程造价管理体制改革起到了积极的推动作用。2013年清单计价规范的实施,明确规定了业主应承担的“量”的风险以及施工过程中的不可预见的风险,这使得业主在造价管理中面临的问题增多,风险加大。作为施工执行阶段的前奏,招投标阶段的工程造价控制是业主在此阶段工作的核心内容。本文分析了工程量清单招标模式下存在的主要问题,并针对问题提出了相应的对策与建议。

关键词:工程量清单招标模式;业主造价控制;风险防范

引言

建筑工程工期长、技术复杂的特点使得业主在不同阶段面临着不同的工程造价风险。招投标阶段作为施工执行阶段的前奏,业主在此阶段造价控制管理的目的是择优选择承包人,从而为施工阶段的造价控制打下良好的基础。正确认识工程造价控制,采取行之有效的控制措施已成为业主在此阶段的一项至关重要的工作。本文结合招投标工作程序阐述了业主在招投标阶段面临的风险,并提出了相应的防范措施。工程量清单招投标方式最大的特点是“量价分离、风险分担”,业主提供工程量并对其变化承担风险般标人自主报价并对所报单价承担风险。然而,工程量清单招投标在目前实施过程中存在一些问题针对这些问题应采取相应的对策,以促使工程量清单招投标的顺利实施。

一、工程量清单计价对完善招投标制度的作用

1、实现了量价分离,有效地提高工程企业管理水平

工程量清单计价方式是一种量价分离的模式,它强调风险的分担与均衡。在此发展模式下,工程企业积极提高其内部管理水平,增强其风险应急能力,认真分析当前施工需求,从而制定出科学有效的施工方案,极大地推动了企业技术的优化升级,增强了其科技实力。

2、更加符合招投标活动所要求的“三公”原则

传统的招投标活动中,承包商为了追求一己之利选择弄虛作假或进行商业贿赂,严重地危害了建筑市场环境,不利于市场的健康稳定发展。而工程量清单计价的出现则有效地解决了这一问题,它保证了市场的公开性、公正性、公平性。

二、使用工程量清单进行复核

1、清单项目完整性复核

以招标文件、施工图和技术规范为依据,认真核对所有清单项目,复核是否全面反映了工程项目的全部内容。

2、清单项目一致性复核

清单工程项目编码与项目名称是否一致。清单工程项目细目名称与施工图的项目名称是否一致。对技术规范规定多个单位的项目,复核清单中选用的单位与工程量计算口径是否一致。清单工程项目与技术规范及定额计量单位是否一致。对单位不一致时的处理方法:出现名称不一致时,向招标人进行书面答疑;出现计量单位不一致时,应严格以工程量清单项目计量单位为准,根据施工图、技术规范及计量规则进行换算。

3、清单工程量准确性复核

以合同条件、施工图和技术规范和计量支付为依据,对主要分部分项工程数量进行计算与清单细目进行比较、复核,找出存在差异原因。

三、使用工程量清单进行报价计算

收集当地预算编制的地方补充定额,费用定额、机械台班单价定额及基本建设概(预)算补充编制办法,采用工程量清单报价编制软件,根据工程量清单项目进行定额套用。套用定额时注意定额单位与图纸分部分项工程量单位的一致性,根据图纸项目工程数量对定额项目工程数量进行调整、抽换及增减,采用符合施工现场条件的施工方法及单位成型施工经验套用相关定额,使定额的套用合理、切近工程实际情况。根据工程项目实际情况进行取费,采用调查材料价格及地方定额站公布的最新材料价格。做出工程量清单单价后,逐个复核单价,对偏离合理单价较大的单价,进行分析,看是否存在数量录入错误、定额项目单位和图纸项目单位不一致等问题。对工程量清单单价和以往类似工程项目清单进行比较,比较工程量清单单价是否准确及为报价确定提供经验参考。

四、业主的造价控制

为了顺利的进行工程的招标工作,业主方尽可能的对招标图纸不完善的地方,做到统一的明确,如果图纸在施工中需调整的话,要以变更的形式来进行调整。业主方要通过对工程现场的勘察,尽量详尽的考虑到可能产生的费用,从而确定一些有利于控制造价的方法。在工程的有些施工中可采取费用包千的方式,比如对部分复杂的现场计量、深基坑排水以及建筑场地清理拆迁垃圾等项目等,业主方要根据自己的企业建立招标文件的范本,对各类可用性的数据或者资料进行积累、收集、总结和分析。在编制招标文件的过程中应该有针对性的,客观的预测、评价、分析各种影响工程造价的因素。招标文件中的工程量清单是编制招标投标报价和工程标底的主要依据,是对控制工程造价的核心内容,在招标阶段有着重要的地位。编制工程量清单的目的主要是做到详细的、平衡的报价,是为了反映工程的内容与实现这些内容的工作,防止在工程施工阶段的费用增加。业主方对工程量清单要进行认真的校核,可制定复核、双编制制度。

五、确保招标工程量清单的编制质量

招标工程量清单是招标文件的重要组成部分,是业主编制招标控制价的依据,也是投标人报价、签订合同、调整工程量、工程进度款支付和竣工结算的依据。中标后的承包方没有竞争对手,处于谈判的优势地位,出现争议一般不愿做出让步。因此,业主应在招投标阶段尽量完善招标工程量清单,避免工程实施后出现不必要的争议和损失。工程量清单的疏漏和偏差都将影响招标结果的合理性,其直接的后果是影响业主的利益。依照《建设工程工程量清单计价规范》规定,工程量清单的准确性和完整性由业主负责,工程量清单错误、漏项项目均应按实际情况调整。因此,工程量清单的编制首先要做到项目完整、数量准确。业主要注重其他项目清单的编制。其他项目清单的内容要与工程的实际情况相结合。一是暂列金额,暂列金额的预测要根据以往招标工程的统计资料结合本工程具体情况以及对风险的认识来确定,不能简单的固定一个百分数来计算;二是暂估价,业主要提供甲供材料和专业工程暂估价表,并将工程材料采购保管列入总承包服务费的内容中,避免施工中对此费用产生争议;三是计日工,计日工表要尽可能把项目列全,给出的暂定数量要根据以往工程经验使其尽可能贴近实际;四是总承包服务费,业主要明确约定要求投标人提供的服务内容。最后,要注重工程量清单的复核工作。工程量清单编完后要多加复核,建立工程量清单报价澄清和质询制度,最大可能地减少业主工程量清单编制的风险。总之,业主要提高工程量清单的编制质量,就要重视本单位造价人员的继续教育,重视新技术、新材料、新工艺、新知识的培训,当然也可以委托技术雄厚、精通造价专业的造价咨询公司来承担工程量清单编制工作。

结束语

业主是建设项目的投资主体,在项目因为风险发生而产生损失时,业主方是最大的受害者。为此,业主要编制好工程量清单,正确认识招投标阶段的工程造价风险,采取合理的管理方法控制造价和减少风险,争取以最少的成本实现项目的总目标。同时,业主要建立并拥有自己的造价信息库,加强造价风险管理的机动性。当然,随着招投标工作的日趋专业化,业主的招投标工作需要有专门的招标代理机构来协助完成。

参考文献

[1]饶虹.业主在工程量清单计价下的工程造价风险控制[J].市政技术,2010(3).

[2]戴一璟.基于08版清单计价规范的招标控制价研究[J].建筑监督检测与造价,2010(7).

[3]赵莉凤.工程量清单计价模式下工程造价控制[J].科技资讯,2012(16).

作者:马垒垒 高丽