施工招标评标报告定稿

2023-02-18

很多人对于写报告感到头疼，不了解报告的内容与格式，该怎么写出格式正确、内容合理的报告呢？今天小编给大家找来了《施工招标评标报告定稿》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：施工招标评标报告定稿

银川市建设工程施工招标投标管理办法(附银川市建设工程施工招标评标办法)

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银川市建设工程施工招标投标管理办法(附银川市建设工程施工招标评标办法)

银川市人民政府(颁布单位) 19980729(颁布时间) 19980729(实施时间) 20090530(失效时间) 银川市人民政府令第103号(文号) 银川市建设工程施工招标投标管理办法(附：银川市建设工程施工招标评标办法) 第一章总则第二章招标第三章标底第四章投标

第五章开标、评标、定标第六章罚则第七章附则

《银川市建设工程施工招标投标管理办法》业经1998年6月25日银川市人民政府第72次常务会议审议通过，现予发布施行。第一章总则

第一条为了加强建设工程施工招标投标管理，维护建筑市场秩序和

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建筑经营活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《银川市建筑管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内进行的建设工程(包括土木建筑、线路、管道和设备安装、市政公用、建筑装饰装修工程)，除自治区重点建设工程和不宜进行招标投标的军事工程及县以上人民政府批准的抢险、救灾、保密等特殊专业工程外，均应按本办法实行招标投标。第三条银川市建设委员会(以下简称市建委)是本市建设工程施工招标投标的主管部门，银川市建设工程招标投标办公室(以下简称市招标办)具体负责日常管理工作。

第四条建设工程的施工招标投标应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。

第五条建设工程的施工招标投标活动应当进行公证。第二章招标

第六条建设工程的施工招标，应具备下列条件：

(一)建设工程已向建设行政主管部门报建;

(二)建设项目已正式列入国家、自治区、市或部门的固定资产投资计划;

(三)建设用地已经城市规划管理部门批准，并取得《建设用地规划许可证》;

(四)有全套施工图纸及其他技术资料;

(五)建设资金已经落实，并有经办银行的签证。

第七条建设工程的施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程

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招标、特殊专业工程招标等方法。

第八条建设工程施工招标，招标单位须向招标办提出申请，经批准后通过公开招标、邀请招标和议标方式进行。

公开招标：由招标单位制定招标公告，经市招标办审定后，发布招标公告。

邀请招标：由招标单位向三家或三家以上具有承担该工程资质的施工企业发出招标邀请书。

议标：对不宜实行公开招标和邀请招标的特殊工程，或经区、市政府批准急于开工，但不具备招标条件的建设工程，市招标办可以办理议标手续。参加议标的单位一般不得少于两家(含两家)。第九条招标活动按下列程序进行：

(一)招标单位填写招标申请书，报市招标办审批;

(二)市招标办对招标单位进行资格审查;

(三)招标单位组织编制招标文件，报市招标办审定;

(四)招标单位发出招标公告或邀请投标书;

(五)招标单位向经审查合格的投标单位分发招标文件、设计图纸等有关建设工程技术资料;

(六)由招标单位组织投标单位踏勘现场，并对招标文件、设计图纸等技术资料进行答疑;

(七)市招标办审定标底;

(八)招标单位组织召开开标会议，组织评标，确定中标单位;

(九)招标单位与中标单位签订工程承包合同。

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第十条招标文件应包括以下内容：

(一)工程综合说明书;

(二)设计图纸和技术资料;

(三)由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式;

(四)主要材料(钢材、木材、水泥等)与设备的供应方式、加工定货情况和材料、设备价差的处理方法;

(五)特殊工程的施工要求以及采用的技术规范;

(六)投标书的编制要求;

(七)投标、开标、评标、定标等活动的日程安排;

(八)建设工程施工合同条件及调整要求;

(九)要求交纳的投标保证金数额(保证金数额不得超过1000元);

(十)其它需要说明的事项。

第十一条招标文件发出后，招标单位不得擅自变更其内容;确需变更或补充的，报市招标办批准后，在距投标截止日期七天前，以书面形式通知投标单位。第三章标底

第十二条建设工程的施工招标必须编制标底。标底由招标单位编制或委托经建设行政主管部门认定具有资质的咨询代理单位编制。第十三条标底编制的主要依据：

(一)施工图纸、设计说明书及招标文件;

(二)国家规定的技术、经济标准定额和工程造价管理机构颁发的现行预算定额、取费标准及有关规定;

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(三)施工现场条件;

(四)国家工期定额和自治区、市有关工期的规定。

第十四条一个工程只能编制一个标底。标底必须经市招标办审定，或由其委托具备资质的中介服务机构代行审定。

第十五条标底的编制和审定必须在投标截止日后至开标之前进行。标底的编制和审定应采取严格保密措施。标底经审定后，必须密封保存，在开标前不得泄露。标底如有泄露，招标活动无效。第四章投标

第十六条凡持有营业执照、资质等级证书、取费证书、投标许可证及来银施工许可证的建筑企业，均可参加投标。

第十七条投标单位应严格按照招标文件要求编制投标书，其内容包括：

(一)投标书综合说明;

(二)报价总金额及单位工程造价、单位工程造价计算底稿;

(三)施工组织设计(系优良工程需附创优保证措施);

(四)计划开工、竣工日期;

(五)对要约合同主要条款的确认。

第十八条投标书应按规定格式填写，加盖单位和法定代表人或委托代理人印章密封，在规定时间内由投标单位派专人送达指定地点。市招标办及招标单位收到标书后，必须签收。并在公证机关监督下，在规定时间当众放在招标投标箱内，双锁密封，加盖招标单位和公证机关印章，钥匙分别由招标单位、公证机关各持一把。

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第十九条有下列情况之一的，投标书作废：

(一)未按规定密封;

(二)未按规定格式填写，内容不全，字迹模糊不清或涂改，无法辨认或用纸覆盖填写;

(三)未加盖单位和法定代表人或委托代理人的印章;

(四)逾期送达的;

(五)投标单位未参加开标会议的;

(六)其他违反规定的投标书。第五章开标、评标、定标

第二十条开标、评标、定标活动在市招标办及公证机关监督下，由招标单位主持进行，标底编审单位及有关部门参加。

第二十一条评标小组应由招标单位及其上级主管部门与银川市建设工程招标评标专家组成员等不少于五人的单数组成。其中招标单位及其上级主管部门成员不超过三分之一，其余三分之二的成员由招标单位于开标前一天从评标专家组成员名单中随机抽出，并由市招标办负责通知其准时参加。若抽出的专家属参加投标的施工企业工作人员，应重新抽出人员递补。参加评标的成员名单应当保密。第二十二条开标程序：

(一)由招标单位、市招标办及公证机关查验投标单位有关资格、证明文件;

(二)宣布评标小组名单;

(三)由市招标办及招标单位当众开启投标箱，并检验和启封投标书，

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确认是否有效。其中属于无效标书，须经评标小组半数以上成员确认，并当众宣布;

(四)按标书送达时间依次宣读标书内容并当众记录;

(五)当众启封公布标底;

(六)填写建设工程施工开标汇总表。

第二十三条评标原则上按照投标单位报价、工期、施工组织设计、质量安全实绩、企业信誉等综合评价，择优确定中标单位。具体评标办法按《银川市建设工程施工招标评标办法》执行。第二十四条市招标办有权对违反本办法规定的定标结果进行否决，并重新组织招标。

第二十五条招标单位应在确定中标单位后七日内发出《中标通知书》;并在发出《中标通知书》之日起七日内与中标单位签订工程施工承包合同。第六章罚则

第二十六条有下列行为之一的，由市建设行政主管部门依据《银川市建筑管理条例》有关规定予以处罚。

(一)应招标的工程而未按规定招标即发包的，处以工程造价0.6%至2%的罚款;

(二)在招标投标过程中泄露标底的，处以5000元至50000元的罚款;

(三)招标投标中哄抬或不合理降低标价，串通投标的，处以工程造价0.6%至2%的罚款。

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第二十七条国家工作人员和从事招标投标活动的单位和个人在执行招投标管理职务时，滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的建设行政主管部门向人民法院申请强制执行。第七章附则

第二十九条本办法由银川市建设委员会负责解释。第三十条本办法自发布之日起施行。银川市建设工程施工招标评标办法

为了进一步加强对建设工程施工招标投标的管理，使建设工程施工招标投标工作充分体现平等性、公正性和合理性，促使招标投标工作规范化，提高办事效率，特制定本规定。

一、评标原则：

评标定标遵循公开、公平、公正、竞争的原则，根据投标单位报价、工期、施工方案、质量安全实绩、企业信誉等综合评价，择优确定中标单位。

二、评标采用计分法。具体计算出各投标单位得分，得分最高者，即为中标单位。

三、评标办法：

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(一)投标报价：50分

1、投标报价与审定标底价之差超出±3%，以脱标办理，在±3%(含±3%)以内者参加评标。

2、各有效报价与审定标底价的算术平均值，即为评标标底。评标标底为评定投标报价的依据。 3、报价计算得分：

投标报价-评标标底价

报价正负百分率=----------×100%

评标标底价

报价正负百分率±1%(含±1%)以内，得满分50分每增0.1%：扣0.5分每减0.1%：扣0.3分

4、若参加投标的几家单位的投标报价均超出审定标底价±3%的范围，则暂不公布标底，并宣布休会。由评标小组全体成员讨论确定采用以下两种处理方案：

(1)若评标小组三分之二成同意加大报价正负百分率的范围(最多不得超出±5%)，则可按每增0.1%，扣0.5分，每减0.1%，扣0.3分，计算报价得分。

(2)若评标小组三分之二成员不同意上述处理方案，则由市招标办重新复核标底，若标底无误，由投标单位重新报价后评标。若标底有

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误，则应调整标底价并重新开会评标。

(二)投标工期：10分 1、标底工期即国家定额工期;

2、重点工程成因情况特殊，工期特别紧迫的，经市招标办批准，可将建设单位的要求工期作为标底工期; 3、投标工期等于标底工期，得基本分6分。

(1)若投标工期>标底工期，每多10天扣0.5分; (2)若投标工期<标底工期，每缩短10天增0.5分; 投标工期最高得分不超过10分

(三)施工组织设计：10分分十个分项内容考核，每项1分。 1、施工布置：周密、合理

(三)施工组织设计：10分分十个分项内容考核，每项1分。

1、施工布置：周密、合理 1分一般 0.5分欠详，不合理 0分

2、进度计划及措施：科学合理、措施得当 1分合理、措施一般 0.5分不合理 0分

3、施工方案：先进 1分

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可行 0.5分不合理 0分

4、质量保证措施：可靠 1分需补充完善 0.5分不可靠 0分

5、平面布置：合理 1分欠合理 0.5分不合理 0分

6、主要材料、构配件计划：合理 1分欠合理 0.5分不合理 0分

7、主要机具配备计划：合理 1分欠合理 0.5分不合理 0分

8、劳动力安排：合理 1分欠合理 0.5分不合理 0分

9、安全措施：可靠 1分需完善 0.5分不可靠 0分

10、文明措施：完善 1分需完善 0.5分

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不完善 0分

(四)质量、安全实绩： 20分 1、符合招标质量要求者得基本分5分 2、低于招标质量要求者不得分 3、质量、安全实绩得分因素

①近三年质量、安全获部优奖每获得1项得3分 ②上获质量、安全区优奖每获得1项得1分

③获上银川地区“凤凰杯”优质建设工程奖每获得1项得2分 ④上质量优良工程率20%以上，得2分

⑤上项目经理部竣工工程质量合格率100%、优良率35%以上得1分

⑥上全市性质量、安全检查中获优良工程，每获1项得0.3分 ⑦上来发生2人/次死亡事故，得2分

(五)企业信誉：基本分10分 1、工程经历：有类似工程经历 1分 2、技术装备，适应工程要求 1分 3、管理制度、质量安全机构健全 1分

4、“重合同、守信用”企业，每获1年得0.3分，最高得分不超过 2分

5、遵守管理法规、未受建设行业管理部门处罚的企业得2分受罚1次通报批评以上处罚的企业扣0.5分，扣完2分继续扣负分。

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6、经济效益好，不亏损企业 1分

(六)若工程图纸尚未出全，又急于开工，经批准可采取不考核投标报价，仅对投标工期、施工组织设计、质量安全实绩、企业信誉等四项进行评分。

四、中标价即投标报价与审定标底价的算术平均值，工期、质量为中标单位投标书所报。

五、根据招标评标小组成员的评分结果，累计相加，得分最高者，即为中标单位，并当场宣布定标结果。

六、因工程特殊需要对投标单位的施工组织设计或方案进行经济、技术、论证的，其评标规定另行确定。

评标记分表

--------------------------------------

|序|得

项

|投标|投标|施工组|质量(安全)|企业| 累 |

| | 分

目

|报价|工期|织设计| 实绩

|信誉| 计 |

| |

|---|---|---|------|---| 得 |

|号|投标单位

|50分|10分|10分| 20分

|10分| 分 |

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|-|-------|---|---|---|------|---|---| |1|

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|5|

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评标人：

年

月

日

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1998年8月24日国务院法制办公室记录备案(来源) 地方规章(类别) Y(采用标识) 1(级别)

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第二篇：507-公开招标评标报告

政府采购文件

公开招标评标报告

政府采购计划编号：湘财采计[2011G]0499号

省直政府采购编号：HNSZZFCG—2011P—0097号

项目名称：湖南省卫生厅结核病防治设备公开招标采购

湖南省省直机关政府采购中心

2011年12月

集中采购机构- 1 -

公开招标评标报告会签单

公开招标评标报告

一、基本情况

湖南省省直机关政府采购中心受湖南省卫生厅的委托，对其结核病防治项目公开招标采购,采购预算:443.85万元，共分四个包，每个包均公布了预算且能分包定包，政府采购计划编号：湘财采计[2011G]-0449号，省直政府采购编号：HNSZZFCG-2011P-0097号，招标文件经采购单位审核确认，于2011年12月13日在《中国湖南政府采购网》发布招标信息公告(公示期:21天)。共有11家投标商购买了招标文件，实际应标投标商10家，分别是：

1、湖南福途医疗器械有限公司

1、2包

2、甲申医疗器械有限公司1包

3、长沙四方科贸有限公司

3、4包

4、湖南博瑞医疗设备有限公司3包

5、湖南万东医疗设备有限公司4包

6、长沙民东医疗科技有限公司

1、2包

7、长沙深宇生物科技有限公司

1、2包

8、湖南郝瑞特科学仪器设备有限公司包

4、

9、湖南海尔斯科技有限公司3包

10、长沙市环球医疗器械有限公司3包

2012年1月4日上午10：00，在湖南省省直机关政府采购中心第一评标室对该采购项目组织开标。

二、评审程序

1、开标程序：①主持人宣读公开招标有关规定及程序;②参加本项目随机的3家供应商授权代表和采购单位纪检人员对投标文件的密封性进行检查;③检查投标文件完

好无损签字并确认;④公开唱标; ⑤资格证明检查后技术符合性检查，⑥进入评标阶段;评标委员会由财政厅专家库里随机抽取的5位评标专家代表组成。

2、公开唱标报价(见价格对照表)：

唱标完毕，投标供应商现场确认唱标无误，第一包有两家投标商报价在预算价格之内，第二包、第三包报价均只有一家投标商在预算之内，第四包3家公司均没有超预算。

3、投标商投标资格、符合性检查

评标小组对递交的投标文件仔细、认真地进行了商务和技术的符合性检查，发现湖南郝瑞特科学仪器设备有限公司没有按招标文件第四包品目4-2打*要求提供“全中文分析软件一套”，该公司公开招标按无效投标处理，其它二家公司全部满足招标文件打*的必备资格要求，且该公司其它商务和技术全部满足招标文件打*的必备资格要求。

4、评标结论：四个包由于合格的投标人不够法定家数而废标。

三、评标委员会及相关人员

1、项目主持人：湖南省省直机关政府采购中心调研员兼中心副主任汤沪湘

2、项目负责人:湖南省省直机关政府采购中心开标管理部欧益清

2、评标委员会成员名单：

组长：湖南省人民医院副主任医师聂盛丹

成员：湖南省人民医院副主任医师武意湖南农大副教授冯斌

中南大学湘雅附二医院教授赖绍斌

中南大学湘雅附医院教授宁建平

3、监标人员：湖南省卫生厅纪检刘益民

四、评标事项

㈠、评标原则

1、遵守国家有关法律。

2、保护采购人的合法利益。

3、公平地对待所有投标人。

4、投标文件及其补充资料是评标的依据。

5、评标委员会按照“公正、科学、严谨”的原则，从符合招标文件资质要求的投标商投标报价、技术部分、商务部分等方面确定“评标基准价”，进行综合打分评定中标优选方案。

㈡、中标的基本条件

1、投标文件必须对招标文件的实质性要求完全响应。

2、投标人有良好的执行合同的能力。

3、该投标人的报价对采购人最为有利。

4、能够提供最佳服务。

㈢、评标方法：综合评分法

㈣、评标程序

1、初步评审;

2、详细评审;

3、评分。

附：

1、授标建议一览表

2、授标建议

3、资格符合性检查表、技术符合性检查表

4、投标商投标报价格对照说明表

5、基准价确认书

2012年1月4日

第三篇：监理招标文件及评标报告封皮

鄂托克旗赛乌素绿苑小学附属工程

招标评标报告

招标编号：EFL-2012-26

招

标

人: 鄂托克旗政府投资工程基本建设领导小组办公室

招标代理机构：鄂尔多斯市富利招标有限责任公司

日

期：

二O一二年九月二十五日

第四篇：2012【5号】江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标办法

江西省房屋建筑和市政基础设施

工程施工招投标评标办法

第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)施工招投标评标行为，维护招投标当事人的合法权益，依据•中华人民共和国招标投标法‣、•中华人民共和国建筑法‣、•中华人民共和国招标投标法实施条例‣、•江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法‣、国家七部委局•评标委员会和评标方法暂行规定‣和•工程建设项目施工招标投标办法‣、建设部•房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法‣等法律、法规、规章，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条在本省行政区域内，依法必须招标的项目，工程施工招投标的评标活动，适用本办法。

第三条工程施工招投标评标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受建设行政主管部门招标投标监管机构的监督管理。

第四条工程施工招投标评标标准分为经评审的最低投标价法(试行)、综合评估法和报价承诺法：

(一)最低投标价法(试行)：是指投标人技术标编制符合工程项目技术要求，并根据招标人提供工程量清单编制投标报价，经评标委员会评审后，认可其为不低于成本的最低投标报价，

—1—

并按竞争规则确定为中标人或第一中标候选人(详见附件1)。最低投标价法适用于所有招标项目。

(二)综合评估法: 是指投标人技术标、商务标和综合素质最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准，经评标委员会综合评估，择优量化计分，并将得分最高者推荐为中标人或第一中标候选人(详见附件2)。综合评估法主要适用于对技术、性能有特殊要求或者邀请招标项目。

(三)报价承诺法：招标人提供工程量清单和招标控制价及各组成部分的详细内容，并提出要约价格，投标人参考招标控制价后，做出响应承诺投标报价(详见附件3)。报价承诺法可由招标人自选，适用于省管总承包单项工程总投资2000万元以下(含，下同)，市管总承包单项工程总投资1500万元以下，县管总承包单项工程总投资800万元以下;省管专业承包单项工程投资500万元以下，市管专业承包单项工程投资300万元以下，县管专业承包单项工程投资150万元以下。且招标项目对技术、性能没有特殊要求的通用技术工程。

第五条招标项目采用工程量清单计价编制标底、招标控制价时，应当执行•建设工程工程量清单计价规范‣(GB50500-2008)和•关于贯彻†建设工程工程量清单计价规范‡(GB50500-2008)的通知‣(赣建价[2009]3号)及2010年•江西省建设工程计价管理办法‣的规定;采用工料单价法(定额)计价编制标底、 —2—

招标控制价时，按•江西省建设工程计价管理办法‣(赣建字[2010]3号)工料单价法(定额)计价的规定执行。价格采用造价管理部门发布的工程所在地市场信息价，缺项的可采用市场价格。【注：新的•建设工程工程量清单计价规范‣(GB50500-2013)及•房屋建筑与装饰工程工程量计算规范‣(GB50854-2013)等九本工程量计算规范已颁布，将自2013年7月1日起实施。到时请按新的•规范‣和我省新的•江西省建设工程计价管理办法‣执行;下同】

凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的投资项目，招标人必须采用工程量清单计价，并依据工程量清单编制招标控制价，公开招标项目宜采用固定价格报价。非国有资金投资项目，招标人可以要求投标人采用成本加酬金方式报价。

第六条工程量清单、标底、招标控制价须由符合自行招标规定的招标人自行编制或者委托有资格的招标代理机构、造价咨询机构编制。标底、招标控制价编制不得压级压价,不得事先上调或者下浮，以便招标人、投标人及评标委员会掌握按现行计价规定计算的工程造价，以利于公正、公平竞争和准确评标。

标底、招标控制价编制事先压级压价，上调或者下浮的，按下列方式之一处理：

(一)投标人应当在开标前向招标人书面提出，招标人应当书面答复，属实的，应当调整。不作答复的，暂停招投标活动;

—3—

(二)招标人压级压价，上调或者下浮，影响投标人报价的，合同签订后一个月内按压级压价，上调或者下浮幅度及投标人让利比例调整合同价。

第七条招标控制价仅作为评标委员会评标时和投标人报价时的参考。招标控制价编制误差[不含工程量清单编制误差(指工程量与施工图的计算误差);下同]在〒1%(含)范围内的属招投标活动中的允许编制误差。超过〒1%的，投标人应当在投标前书面向招标人提出误差内容，招标人或者编制机构应当核对，属实的，应当予以调整，并书面或者在招标网上告知所有投标人。

招标人或者编制机构对在开标前书面提出的误差内容14天内或者开标前未书面答复的，视同默认。中标后，影响投标报价的，双方在签订施工合同后一个月内按•江西省建设工程计价管理办法‣(赣建字[2010]3号)的规定调整误差，修正合同价，签订补充合同，并报招投标监管机构备案。

中标人在开标前未书面提出对招标控制价的误差或者签订施工合同后一个月内(3000万元以上项目二个月内)未提出对工程量清单的误差内容，视同无异议或者已包含在其他单价和合价中，招标范围内的价款不予调整。

工程量清单编制误差按•建设工程工程量清单计价规范‣(GB50500-2008)和•江西省建设工程计价管理办法‣(赣建字[2010]3号)规定调整误差。

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第八条工程施工发包是一种期货交易行为。招标人约定采用固定价格招标的工程项目，招标文件中没有约定市场涨价风险的(即零风险)，投标人不承担风险费用。招标文件中约定市场风险的，应明确风险内容及其范围(幅度)和计算方法，并在招标控制价和投标报价中考虑涨价风险费用，同时明确涨价风险范围以外单价调整方法。

投标人可承担市场涨价风险系数的范围(幅度)一般约定为材料价格0-5%，施工机械使用费为0-10%以内,管理费和利润的风险由投标人全部承担。

禁止采用无限风险。市场涨价风险费用应合理对等分摊【涨价风险分摊原则一般各分摊50%，例如，招标人约定承担的市场材料价格涨价风险系数为3%,投标人承担的市场材料价格涨价风险系数也应当是3%，双方合计材料价格涨价风险系数的范围(幅度)为0-6%】。招标人应当将招标人分摊的50%涨价风险费用在综合单价中计取，进入招标控制价，并在分析表中明确。

在涨价风险内容及其范围(幅度)内，当市场实际涨价风险费用发生时，超过招标人事先约定承担的风险费用改由投标人承担时，招标人受益。反之，招标人要承担市场不涨价或涨价幅度低于招标文件事先约定由招标人承担而支出的涨价风险费用时，投标人受益。涨价风险费用幅度约定有风险，要谨慎，涨价风险费用中标后在中标通知书和合同中进一步约定。

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当市场发生超出双方约定合计的涨价风险内容及其范围(幅度)以外的涨价或者跌价时，由招标人承担或者受益。

第九条招标人可根据市场实际情况并按本办法要求设臵最高投标限价。国家对最高投标限价设臵有规定，从其规定。

招标控制价应当与招标文件同时发出。并公布招标控制价及各组成部分的详细内容(指详细到综合单价;下同)，不得只公布招标控制价总价。

第十条招标文件的编制和发放，推行电子化招投标方式进行。电子化网上招投标系统建立企业信息比对等数据库，投标人应当配合建设行政主管部门确保网上企业信息的准确无误，及时更新，以免影响投标。

招标人或者其委托的招标代理机构必须使用本单位的计算机、电子钥匙(CA数字证书)或者软件密码锁(电子狗)、招标软件和计价软件编制招标文件和招标控制价或者标底。

第十一条投标人应当依据工程量清单编制投标报价，招标控制价仅作为投标人编制投标报价的参考。投标报价的编制应当按•建设工程工程量清单计价规范‣国家标准(GB50500-2008)和•关于贯彻†建设工程工程量清单计价规范‡(GB50500-2008)的通知‣(赣建价[2009]3号)及•江西省建设工程计价管理办法‣(赣建字[2010]3号)的规定执行。

投标人应当依据企业定额、国家或者省建设行业主管部门颁 —6—

发的计价定额，招标文件、工程量清单，按市场价格或者参考造价管理部门发布的工程所在地市场信息价等，在充分考虑市场风险因素后，自主编制投标报价。投标人低于风险评估点投标报价，应当接受成本风险评估。•投标报价成本风险评估评审的裁判标准(试行)‣由省建设工程招标投标办公室另行制定下发执行。

投标报价考虑让利竞争时，应当体现在综合单价中，不得总价让利，否则，评标时作重大偏差处理。

第十二条投标文件的编制和递交(或者网络传输)，推行网上电子化招投标方式进行。电子化方式招标的电子投标书和纸质投标书的内容(含报价)必须一致。不一致的，以电子投标书为准。在电子化招标方式推行期间，若电子投标书和纸质投标书(含报价)的内容不一致时，允许在招标文件中事先约定以纸质投标书中的内容对电子投标书(含报价)中的内容进行书面澄清。

第十三条投标人商务报价中的工程量与综合单价的乘积应当与本单项小计费用一致，单项小计费用累加后应当与各分部分项合计金额一致，投标人的投标总报价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的合计一致(计算机的运算偏差除外)。不一致的,评标委员会可作不利于投标人中标的评判。

投标人不得无序竞争，不得盲目降价，不得低于成本报价竞争。

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第十四条招标代理费按规定由招标人支付。招标人在招标文件中按•关于招标代理服务收费有关问题的通知‣(发改办价格[2003]857号)规定约定招标代理费用由投(中)标人支付的，应当将招标代理费用列入招标控制价其他项目费中,计取标准一般按•招标代理服务收费管理暂行办法‣(计价格[2002]1980号)的规定执行。

投标人应当将招标代理费列入投标报价其他项目费中,中标后应按招标文件约定数额支付。该费用属可竞争费用,但让利幅度不得大于支付数额的15%，投标人让利后仍应当按招标文件约定数额支付招标代理费。

招标代理费用未列入招标控制价的，投标人不承担招标代理费用。

第十五条投标报价编制必须严格执行•建设工程工程量清单计价规范‣国家标准(GB50500-2008)中的强制性条文，违反强制性条文的，投标报价作废标处理。

第十六条投标报价中的措施项目清单中安全文明施工费(包括文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费)、规费„包括社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险、工程排污费等‟、税金为不可竞争费用。上述费用均按投标报价的基数和计价规定的计费程序及费率计取。

第十七条招标人给定的暂列金额和暂估价应当按•建设工 —8—

程工程量清单计价规范‣(GB50500-2008)及招标文件的要求直接列入投标报价，不得作为让利竞争费用。报价竞争计算时应扣除暂列金额和暂估价;暂列金额和暂估价合计大于等于50万元的，由招标人和中标人双方依法共同组织对暂列金额和暂估价项目的招标(招标人供料除外)。

投标报价中的可竞争费用的有关项目不得出现零或负报价。第十八条投标人应当将招标人分摊的50%涨价风险费用在综合单价中计取，进入投标报价，并在分析表中明确。当市场涨价风险发生时，涨价风险在约定范围内时，应当由投标人分摊的50%涨价风险费用投标人必须承担。超过涨价风险约定范围(幅度)的部分由招标人承担。

第十九条招标人应当在招标文件中明确约定对招标项目不少于10种主要材料进行价格评审，土方、基础、地面和道路等单项专业工程可按实际情况约定，并同时约定以造价管理部门发布的工程所在地市场信息价为基准(当某项材料有多个信息价格时，招标人应当明确指定一个价格)，评标委员会应当对招标文件约定的主要材料进行价格评审和比较。

当投标人的投标报价中的主要材料价格在造价管理部门发布的工程所在地市场信息价土建【含市政工程中的道路、桥涵、排水工程(不含排水设备安装)】及其他工程主材〒8%(含〒8%)，绿化苗木、装饰主材、卫生器具、灯具、设备〒15%(含〒15%)，

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市政〒18%【含〒18%;不含市政工程中的道路、桥涵、排水工程(土建部分)】以内的,属于允许范围。低于上述标准下限的，投标人应当出具材料价格承诺书和供货商供货保函。投标文件中无承诺书和供货商供货保函的，评标委员会应当认定其低于成本报价竞标。招标文件中明确约定的评审材料，而造价管理部门发布的工程所在地市场信息价价缺项的，其价格由招标人在招标文件中按市场价约定。

采用电子化招标的应当按招标文件中明确约定材料范围进行价格评审。

第二十条投标文件商务标中的投标书、工程量清单或工料单价(定额)的投标报价汇总表应当按规定加盖投标单位公章和法定代表人印章，汇总表另应当加盖注册造价师(或者造价员) 的注册章,未按规定盖章的商务报价无效。采用电子化招投标及评标的，按•关于在我省设区市全面推行房屋建筑和市政工程电子化招标投标及计算机辅助评标的通知‣(赣建招标[2009]09号)的规定执行。

电子化招投标系统参与各方(指招标人、投标人、招标代理机构、评标专家和招标监管机构)，均需凭电子钥匙(CA数字证书)进入系统,并按各自权限参与招标投标活动。

第二十一条投标人必须使用本单位的计算机、电子钥匙(CA数字证书)或者软件密码锁、投标软件和计价软件编制投 —10—

标文件和投标报价。投标人不得为其他投标单位编制投标文件和投标报价，不得在同一个工程项目或者标段中编制两个或者多个投标文件和投标报价，也不得租借他人或者委托个人为本单位编制投标文件和投标报价。违反本条规定的，按围标串标认定，记不良行为一次，并在网上公布。

第二十二条凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的投资项目，合同履约时，设计变更引起合同价款增减达到中标价〒2.5%及以上时，应当在设计变更下达之日起三个月内，及时办理工程合同价款变更的补充合同备案。未办理工程合同价款变更备案的，结算时以备案合同为准办理结算。变更合同价款增加超出批准概算的，招标人应当先将其报原概算批准部门追加概算后，方可办理工程合同价款变更备案。

第二十三条采用固定价格招标的项目，招标工程量清单范围内的工程中标价即为合同价，合同价即为竣工结算价，并在施工合同中明确约定。在竣工结算时，招标工程量清单编制误差、设计变更、隐蔽签证、风险范围之外的价差和人工费的政策性调整依据施工合同约定调整，其他超出工程量清单以外的工程量综合单价调整按计价规定执行。

采用最低投标价法招标的项目，招标人、工程监理应当加强施工管理，严把质量、安全关，防止施工单位偷工减料、违反施工规程等行为，杜绝低价中标高价结算。

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第二十四条规范招标投标价格编制行为。严禁编制招标控制价的压级压价和投标报价低于成本恶性竞争的行为，对编制招标控制价压级压价和投标报价低于成本抢标的扰乱招标投标市场行为者，记不良行为。

第二十五条技术标的施工组织设计评审按•施工组织设计评审(分)标准‣进行(详见附件4)。

总投资1000万元(不含)以下，对技术、性能没有特殊要求的通用技术工程招标项目，投标时技术标是否需要编制施工组织设计，可由招标人自行决定，不需要的，应当在招标文件中事先约定。

招标人约定投标时不编制施工组织设计的，中标后,中标人应当在招标人提交招投标情况书面报告前编制完成施工组织设计，提交招标人和工程监理批准，与招投标情况书面报告一并报招投标监管机构备案。

招标的项目不编制施工组织设计, 且提供工程量清单，又公布招标控制价及各组成部分的详细内容的小型通用技术项目,使投标人的实际投标工作量大量减少的，招标人可将招标期限合理缩短(一般200万元至1000万元以下工程可缩短5-10天)，并在招标文件中明确。

第二十六条在投标活动中出示的荣誉奖、优良工程奖和企业业绩，实行网络公示、管理和查询制度。投标人提供的本省荣 —12—

誉、优良工程奖必须在江西省住房和城乡厅网或者江西省建设招标投标网，业绩必须在江西省工程建设合同信息管理系统上公示，接受社会监督，并可查询。投标人提供的外省项目荣誉和业绩必须在外省省级建设行政主管部门网上公示并可查询。公示内容不得弄虚作假。

投标时，中标排序人出具的荣誉和业绩与中标排序结果同时在网上公示3日。

开评标时需出示的证书、证件、业绩及相关证明材料原件的，投标人必须当场、当时、当众出示，否则不予认可。

第二十七条招标由招标人负责。凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的投资项目,开标和评标时,招标人及其纪检监察人员应当到场监察。

第二十八条评标由评标委员会负责,评标委员会由招标人在开标前依法组建。

评标委员会由技术、经济等方面的专家组成,并依据•中华人民共和国招标投标法‣第37条第二款的规定，从建设部、省或者省建设行政主管部门建立的专家库中随机抽取不少于成员总数的三分之二评标专家，不超过成员总数三分之一的招标人代表应当具备建设工程技术或者经济方面的高、中级职称，不具备上述条件的招标人应从招标代理机构或者建设部或者省建设行政主管部门建立的专家库中随机抽取。

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第二十九条2000万元以下项目由5人及以上的单数组成评标委员会，2000万元(含)以上8000万元以下项目由7人及以上的单数组成评标委员会，8000万元(含)以上项目由9人及以上的单数组成评标委员会。采用最低投标价法评标的项目，由5人组成评标委员会经济方面的评标专家不少于2人，由7人及以上组成评标委员会经济方面的评标专家不少于3人。

5000万元以下项目可直接随机抽取首席或者资深专家一名，5000万元(含)以上项目可直接随机抽取首席、资深专家各一名。首席、资深评标专家的评审费不少于评标专家的1.2倍。

第三十条评标分初步和详细评审，评标工作推行计算机辅助评标方式进行。评标委员会应当严格执行评标的相关规定，按照招标文件和评标标准，客观公正地进行评标，认真、严谨地对投标报价进行成本风险评估。

严禁评标委员会任意扩大重大偏差或者废标的评判范围，遵守职业道德。任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。

第三十一条评审过程中应当严格执行废标或者重大偏差等裁判标准(详见附件5)。招标人在招标文件中自行设臵的废标或者重大偏差没有明确表述和告知的，或者执行有争议的,一律作出有利于投标人的裁判，不得裁定为废标或者重大偏差。

第三十二条在技术标评审阶段，符合招标文件规定的投标 —14—

人少于三家，或者在商务标评审阶段，评标委员会认定所有投标人的报价均不符合招标文件的规定时，评标委员会应依法要求招标人重新组织招标。

第三十三条当评标委员会对技术等有关问题评审结果意见不一致时，在遵循法律、法规、规章和规范性文件的前提下，采取少数服从多数的原则表决决定。

第三十四条废标或者重大偏差等由评标委员会集体书面裁定和签名，并在开标现场当众宣布。投标当事人对废标或者重大偏差等裁定有异议的,应当场书面提出申辩理由,评标委员会应当集体书面重新裁判,重新裁定结果为评标阶段的最后裁定。

投标当事人对重大偏差重新裁定结果仍有异议的,可在开标会结束后，在规定期限书面向招投标监督机构提出复评申请。

评标委员会对评审过程的主要内容应当记录在案，并认真填写评审记录记分表(详见附件6)。

第三十五条评标活动经查实未依法进行的或者评标专家评标显失公正的,必须重新组建评标委员会评审;经核实,评标活动有明显错误的,招标人或者投标人对评标结论有重大争议的,争议不涉及显失公正的由原评标委员会复评。争议涉及显失公正的，招投标监管机构应当要求招标人重新组建评标委员会复评，招标人可要求异地重新组建评标委员会复评。

对有重大争议的,招标人可以组建由首席、资深评标专家组

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成的5人评标委员会进行复评。

第三十六条招投标监管机构应当严把重新评审或者复评程序关，不得随意决定启动重新评审或者复评程序。

第三十七条评标委员会的重新评审或者复评必须依法进行，出具书面重新评审或者复评结论,并对结论负责。招标人应当将结论书面告知相关投标人。招标人应当按评标委员会的重新评审或者复评结论继续招标活动。

第三十八条招标人采用资格后审的，资格后审一律实行合格制，资格后审审查工作由评标委员会负责。投标人资格标应当单独密封，开标时先开资格标，评标委员会应在技术标和商务标开启之前,根据工程规模和有关规定对投标人资格标中的企业资质证书、营业执照证书、安全生产许可证书、建造师注册证书(园林绿化项目为项目经理证书)等进行符合性评审。符合工程招标项目资格审查文件条件的，即为资格后审合格单位。

第三十九条应招标项目，开标、评标等交易活动及评标专家的抽取工作必须在招标投标交易场所(有形建筑市场)内进行。招标投标交易场所必须按•中华人民共和国招标投标法条例‣、•关于健全和规范有形建筑市场的若干意见‣(国办发[2002]21号)的规定具备交易条件，网上电子交易的，应当将交易内容和结果刻录光盘交招标人存档。未按规定批准设立的，不得从事建设工程交易活动。

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招标投标交易场所(有形建筑市场)应当为评标委员会评标提供必要的工程技术标准、规范和计价规范、定额等资料，供评标委员会评标时查阅。

第四十条实行招标控制价评审制度。防止编制招标控制价的压级压价行为，减少编制误差，招标控制价在发给投标人之前，应当从评标专家库随机抽取专家或者委托有资质的招标代理、造价咨询机构对招标控制价进行审核，出具审核报告，并对审核结论负责。招标人应当按审核后的招标控制价进行招标。

凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的投资项目，县级以上人民政府对招标标底、招标控制价进行审查有规定的,从其规定。

第四十一条工程招标项目应当按下列要求开评标：

(一)邀请招标项目和公开招标项目投标人等于或少于9家(含开标时实际递交标书投标人在9家及以内)，开标时首先开启技术标，技术标评审结束后再开启商务标，宣布投标报价。

(二)公开招标项目投标人等于或者多于10家以上的，首先开启商务标，宣布投标报价，将等于或者大于最低投标报价由低到高排序，排序在第16名及以后的其余投标人退场。其次开启排序前7家(工程投资额1000万元以上不少于9家)投标人的技术标，送评标委员会评审。经评审技术标有重大偏差认定为废标的,报价排序第8名(或第10名)及第15名以内的投标人

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依序依次补充进入技术标评审。

(三)采用•报价承诺法‣招标的项目，首先开启商务标，宣布投标报价，从有效报价中随机抽取9家投标人排序，抽取的第一家排序第一名，抽取的第二家排序第二名，抽取的第三家排序第三名，以此类推。排序前三名参与评审。前三名评审有重大偏差时，其余排序人依次候补参与评审。

采用上述方式开评标，当技术标评审结束时，投标人少于3家(不含3家)，按招标失败处理(流标)。

第四十二条在开、评标的过程中，遇重大争议或者投诉，须对投标人或者事件进行调查才能查清事实的，经评标委员会和招标人提出，现场招标监督人员同意，可暂停开、评标工作，封存全部投标文件，待查清事实后择日继续开、评标工作。

第四十三条建设行政主管部门招投标监管机构应当派行政监督人员在开标、评标现场进行全过程行政监督。招标人或者评标委员会不按有关规定、标准进行开标、评标的，行政监督人员应当依法予以纠正。

中标人或者中标排序人在公示期间，被投诉。招投标监管机构受理投诉后，在投诉处理期间，可责成招标人暂停招标工作，待查清事实或者纠纷调解后继续招标工作。

第四十四条招标代理机构(含造价咨询机构)应当认真履行职责，依法、依规进行招标代理工作。违反规定有下列行为之 —18—

一的,记不良行为记录一次，时间为六个月至一年，并在网上公布。有违法所得的没收违法所得，情节严重的，不予资格延续审查:

(一)不按清单计价规范编制工程量清单、招标控制价、标底的;

(二)招标控制价、标底编制时错算、多算、漏算等费用合计超过招标控制价(标底)总价〒3%以上(不含〒3%)的;

(三)标底、招标控制价编制事先压级压价,上调或者下浮的;

(四)编制招标文件时，任意压缩施工工期的;

(五)招标代理机构在受理投标文件时，应当拒收的(如未办入赣手续等)没有拒收或者应当接收没有接收的;

(六)因招标代理、造价咨询机构过失造成招投标活动重大失误或纠纷的;

(七)收取报名费及超过规定限额收取相关资料等费用的;

(八)明显低于成本(低于国家收费标准60%)收取招标代理费恶性竞争的。

违反(一)(二)(三)

(四)项规定为严重情节,不良行为记录时间为一年;违反(五)(六)项规定为较重情节,不良行为记录时间为九个月;违反(七)

(八)项规定的情节，不良行为记录时间为六个月。

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第四十五条评标委员会应认真履行职责，依法、依规和客观公正的进行评标工作。有违反•江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标专家库管理办法‣(赣建招[2004]6号)第21条规定的,记不良行为记录一次，并在网上公布。情节严重的，清出评标专家库。

第四十六条投标人在开评标活动中，有串通投标、弄虚作假的或者出示的证书、证件、相关证明材料原件及网上公示材料弄虚作假的，评标委员会一经发现并查实，终止其投标资格。已中标的，取消其中标资格，并依法处理，在网上公布。构成违法或者犯罪的，移交有关部门处理。

串通投标、弄虚作假、恶意投诉给招标人造成经济损失的，招标人可没收其投标保证金作为经济补偿。

第四十七条园林绿化、专业和劳务分包工程施工招标评标，可参照本办法执行。

第四十八条在本省行政区域内，应当招标工程项目均采用•江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标示范格式文本‣或者•建设部标准施工招标文件‣。

第四十九条本办法由江西省建设工程招标投标办公室负责解释。

第五十条本办法自2013年5月1日起施行。原•江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法‣(赣建字[2010]1号)文件同时废止。

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附件：

1、•最低投标价法(试行)‣

2、•综合评估法‣

3、•报价承诺法‣

4、•施工组织设计评审(分)标准‣

5、•中标无效、废标、否决投标、重大偏差和细微偏差的裁判标准‣

6、•评审记录记分表‣

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附件1：

最低投标价法(试行)

最低投标价法与建设行业招标文件配套使用，当招标人在招标项目中采用后，即成为招标文件的组成内容。

一、招投标人施工合同补充要约承诺内容须知(中标后，该内容为中标通知书和施工合同的组成内容)：

(一)采用固定价格、最低投标价法报价的招标项目，招标范围内的工程量及综合单价在工程决算时不得调整，中标价即为合同价，合同价即为结算价(详见本评标办法第二十三条的规定)。中标人无故放弃中标的，招标人没收中标人投标保证金。

(二)当投标报价A(中标价)大于等于风险评估点(F)值时(A、F字母含义见商务标评审;下同)不进行风险评估，评标委员会对中标人或者排序前三名做报价符合性评审。

(三)当投标报价(中标价)小于风险评估点(F)值时，属低价竞标范围，评标委员会对中标人或者第

一、

二、三排序人做低价施工风险评估。中标人除按规定提交履约保证金外，还应提交由法人和法定代表人签名的控制质量、工期、安全的低价施工诚信承诺书(放在商务标中;为表态式承诺)和低价施工风险保证金承诺书(放在商务标中)。未提交的，评标委员会可作不 —22—

利于投标人中标的评审。

投标人低价竞标中标的，中标后五日内按承诺书要求，向招标人提交低价施工风险保证金后【低价施工风险保证金=F-A】。方可退还投标保证金。招标人收到中标人低价施工风险保证金后，向中标人发放中标通知书。主体和墙体完工后，招标人按银行活期利率退还低价施工风险保证金本金和利息。规定时间未提交低价施工风险保证金的，可参照履约保证金的相关规定处理。

施工合同签订前，中标人向招标人提交履约保证金。

(四)投标人不得采用不平衡方式报价。不平衡方式报价在评标时将影响报价排序或中标，不平衡方式报价情况严重的，评标委员会可判定为重大偏差。

投标报价中的综合单价不得高于招标控制价中相应子目的综合单价。

同一工程项目各综合单价中同一品种规格材料(设备)价格应一致。不一致的，结算时按材料(设备)价格低的结算。

(五)投标人不得低于成本报价竞争，下列情况可视同低于成本报价竞争：

1、最低投标报价经评审低于成本的;

2、最低投标报价经评审修正后总负误差大于投标报价自身利润值的。

(六)招标人编制招标控制价不得压级压价。招标控制价(不

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含工程量清单编制误差)编制误差超过〒1%，影响投标报价的，中标后，双方按评标办法第

六、七条规定按报价水平按实调整。

(七)采用最低投标价法中标的，合同实质性内容变更的，应当在变更生效后三个月内，及时办理施工合同变更的备案。合同履约时，设计变更价款达到中标价的〒2.5%至〒4%时[500万元以下的〒4%;500万元-1000万元的〒3.5%;1000万元以上(含)〒2.5%]或累计变更价款达到20万元，应按本条规定办理备案。未办理工程合同价款变更备案的，结算时不得认可，并以备案的合同为准办理结算。

(八)最低投标价法中标后在合同履约时存在市场价格变化风险，投标人应当充分考虑市场环境和生产要素价格的变化，充分考虑低价报价中标后的风险，合理计取利润。招标人应当重点加强标后工程施工中质量、安全、工期等方面的监督管理工作，强化建设项目全过程造价控制。

投标人低于风险评估点(F)值报价，应当进行企业本项目成本风险评估。

(九)无正当理由，在招标人发出中标通知书30日内，中标人不与招标人签订施工合同，取消中标资格，没收投标保证金。因招标人原因，不与中标人签订施工合同或致使施工合同无法履行，造成中标人损失的，招标人依法赔偿中标人保证金同等数额的损失费。

—24—

(十)因中标人原因，不履行施工合同，致使工程连续14天或累计28天停工，招标人可终止施工合同，没收履约保证金和低价施工风险保证金，依法追究责任担保方的担保责任。

二、形式评审标准 (开标程序) (一) 投标人签到，接受投标文件，宣布开标会开始; (二) 宣布应当递交投标文件数量和实际递交投标文件数量;

(三) 查验投标人的资质证书、营业执照、安全生产许可证，法定代表人或者其委托代理人资格证书、注册建造师注册证书等证书原件，查验联合体投标人的联合体投标协议书和宣布牵头人，确认投标资格。电子化招标项目，自动对投标人基本信息进行网上比对并查验，投标人应当自带证书的原件备查;

(四) 查验投标保证金的提交凭证;查验外省进赣投标人进赣备案手续(无外省进赣企业不查);

(五) 查验投标文件密封是否有效;电子化招标项目，投标人解密各自投标文件，招标人解密所有投标文件;

(六) 采用资格后审的，开启资格标，送评标委员会审查，宣布资格审查合格或者不合格投标人名单;

(七) 按下列方式之一验标并开标，电子化招标项目，采用电子化辅助系统开标:

1、邀请招标项目和公开招标项目投标人等于或少于9家(含

—25—

开标时实际递交标书在9家及以内的)，按下列顺序开标：

(1) 首先开启投标人的技术标，查验技术标文件签章有效后送评标委员会评审,公布技术标评审(分)结果，宣布技术标入围投标人名单;

(2) 先抽取市场价格调整系数(μ)值，计算或者宣布最高投标限价(G);

(3) 抽取风险评估系数(ƒ)值，计算投标报价风险评估点; (4) 开启并查验商务标文件签章有效后，宣布投标报价; (5) 按竞争方式将有效投标报价由低到高排序，最低投标报价排序第一，前三名送评标委员会评审。

2、公开招标项目实际递交投标文件的投标人等于或多于10家，按下列顺序开标：

(1) 查验投标文件密封有效后,首先抽取市场价格调整系数(μ)值，计算或者宣布最高投标限价(G)。

(2) 抽取风险评估系数(ƒ)值，计算投标报价风险评估点; (3) 再开启投标人的商务标，查验商务标文件签章有效后，宣布投标报价。按竞争方式将有效投标报价由低到高排序，最低投标报价排序第一，并将前7名(工程投资额1000万元以上不少于9名)确定为参加技术标评审的入围投标人。排序在第8名(或第10名)至第15名的为技术标入围评审候补投标人。排序在第16名(含)及以后其余的投标人第一阶段报价排序竞争失 —26—

败，退场;

(4) 开启前7名(工程投资额1000万元以上不少于9名)入围技术标，查验技术标文件签章有效后，先将技术标送评标委员会评审,公布技术标评审(分)结果，宣布技术标入围投标人名单;

(5)投标报价排序在第8名(或第10名)至第15名的候补投标人第二阶段技术标评审竞争失败，退场;

(八)商务标投标报价排序前三名送评标委员会评审，公布商务标评审(分)结果。投标报价排序在第4名至第7名(或第9名)的候补投标人第三阶段商务标评审竞争失败;

(九) 宣布中标人或者中标排序人，宣布开标会结束。

三、资格评审标准(评标程序)

(一)招标人采用随机抽取方式组建评标委员会; (二) 评标委员会成员签到，并推荐评标委员会组长; (三) 资格预审的，将开标现场查验的投标人的证件原件送评标委员会复核。主要复核投标人企业资质证书、营业执照、安全生产许可证、注册建造师证书是否在有效期内。查验外省进赣备案、投标保证金提交凭证;

(四)资格后审的，在技术和商务标评审之前，由评标委员会对投标人的资格标进行资格审查验证，电子化招标项目主要与省建设工程招投标应用信息数据库进行电子比对，按下列内容确定

—27—

合格投标人名单：

1、查验或者电子比对投标人企业资质、营业执照、安全生产许可证、外省进赣备案、投标保证金提交凭证;

2、查验或者电子比对委托代理人委托书和注册建造师注册证书单位是否与投标单位一致，不一致的投标资格无效;有在建项目的是否符合规定;

3、查验或者电子比对投标人类似工程业绩、荣誉等情况(无该项要求的不查);

4、查验资格审查(招标)文件规定的其他资格条件;

5、开标现场公布投标人资格审查合格和不合格名单。 (五) 评标委员会首先对技术标进行初步和详细评审，当技术标文件评审出现重大偏差而判废标后，排序在第8名(或第10名)至第15名的候补投标人依序依次补充参加技术标第7名(或第9名)评审。

(六) 将技术标评审(分)结果在开标现场公布; 技术标评审(分)结束，投标报价排序在第8名(或第10名)至第15名(含)的投标人第二阶段技术标评审竞争失败，退场。不得再补充进入商务标评审;

(七) 技术标评审结束后，评标委员会对排序前三名的商务标投标报价进行初步和详细评审，评审采用电子化辅助评标系统，当商务标文件排序前三名出现重大偏差而判废标后，排序在 —28—

第4名至第7名(或第9名)的候补投标人依序依次补充参加商务标第3名评审;

(八) 将商务标评审(分)结果和确定的中标人或中标排序人在开标现场公布。

对在开标现场出示的证件原件有争议的，评审裁定废标、否决投标、重大偏差等有异议的，由评标委员会按照法律、法规、规章、规范性文件的规定和资格审查(送审)文件或者招标文件及评标办法的规定进行核验和裁决;

(九) 评标结束。

四、技术标初步评审标准

评标委员会首先对投标文件的技术标内容进行评审，其初步评审内容应当包括投标人对招标文件提出的实质性条件的响应性评审和施工组织设计评审两部分。

(一)技术标响应性评审(初步评审之一)

下列十项内容投标人以承诺的方式体现在技术标中。

1、投标文件内容是否与招标文件要求相同，投标人各项承诺是否满足要求;

2、投标工期是否满足招标文件的要求;

3、投标文件的质量等级是否满足招标文件的要求;

4、投标有效期是否满足招标文件的要求;

5、是否按招标文件要求的时间和方式提供投标担保;

—29—

6、投标文件约定的合同条款的权利义务是否满足要求;

7、是否符合工程项目的技术标准、规范和要求;

8、是否附有招标人不能接受的条件;

9、投标文件的组织结构中人员名单是否与资格预(后)审时一致;

10、注册建造师和关键岗位人员(含五大员)是否有按施工要求到场及在施工期内不随意更换的诚信承诺;

上述内容投标文件中有不响应性内容，属于废标的，按废标处理。

(二) 技术标符合性评审标准(含施工组织设计;初步评审之二)

评标委员会应当按照招标文件和本评标办法的规定，客观、公正和公平地对排序前7名(或9名)各投标人的投标文件的技术标进行评审，按规定列出每份被评审投标文件技术标部分的细微偏差和重大偏差内容，依法淘汰存在重大偏差内容的投标文件。

(三) 废标、否决投标、重大偏差和细微偏差的裁判标准评标委员会在评审时，如发现投标人或投标文件有•中华人民共和国招标投标法‣、•中华人民共和国招标投标法实施条例‣禁止行为或投标文件中含有建设部令第89号所规定的无效投标文件和国家七部委局令第12号、第30号所规定的重大偏差内容 —30—

时，按附件5裁判。

五、技术标的施工组织设计详细评审标准

评标委员会按•施工组织设计评审标准‣所规定的评审标准和内容，对技术标的施工组织设计(含存在细微偏差的)进行评审。

(一) 技术标符合性详细评审

评标委员会按照招标文件和本评标办法的约定，首先对各投标人的技术标进行有记名符合性详细评审，详细评审无重大偏差和无违反工程建设标准强制性条文及施工技术规范的技术标文件均可入围参与商务标竞争，技术标不排序。违反工程建设标准强制性条文或者施工技术规范的，或者技术标有重大偏差的，技术标评审不合格，不再参加商务标的投标报价竞争和详细评审。

技术标入围者不足三家时，评标委员会应认定招标失败，要求招标人重新组织招标。

(二) 工程项目施工管理机构的评审

1、组织结构是否合理;

2、技术人员专业配套是否满足项目要求;

3、是否有完善的项目管理制度

(三) 投标文件的书面说明和补正

评标委员会对投标文件有疑义或存在细微偏差的可以要求投标人进行书面说明和补正，但书面说明和补正应按•评标委员

—31—

会和评标方法暂行规定‣(七部委令第12号)第26条•工程建设项目施工招标投标办法‣七部委令第30号)第51条、第52条规定进行。对拒不作出书面说明或者补正的投标人，评标委员会在综合评议时可以否决其投标。

六、商务标的合理性评审标准

评标委员会应依据•中华人民共和国招标投标法‣第41条第二项和•中华人民共和国招标投标法实施条例‣第49条、第50条的规定，按招标文件、评标办法及有关计价的规定，主材的市场价格，对技术标入围者的商务报价由低到高进行评审。

(一) 投标报价的排序方法

所有等于小于最高投标限价的投标报价为有效投标报价，有效投标报价由低到高依次排序，最低投标报价排序第一。评标委员会由低到高依次评审前三名，经评审合格，最低投标报价中标排序第一，大于最低投标报价(D)值并最接近(D)值的投标报价中标排序第二，以此类推。前三名经评审有废标、重大偏差等情况，排序第四名及以后名次的投标报价依次依序补充进入排序第三，参与评审，并以此类推。中标排序第

一、

二、三名中投标报价有并列者，以评审主材价格累计价格低者排序在前;仍然有并列者时，随机产生排序。

(二)经评审的最低投标报价

投标报价最低，经评标委员会评审不低于成本，为经评审的 —32—

最低投标报价。

(三)低价施工风险评估投标报价风险评估点计算： F=ƒ(M-Z)+Z F——投标报价风险评估点

ƒ——风险系数;风险系数ƒ为0.88

5、0.880、0.87

5、0.870、0.865等5个系数，在开启报价前，由招标人或者电子方式当场随机抽取一个风险系数。

M——招标控制价(或者标底;下同)

Z——招标暂列金额和暂估价(无该项内容时Z=0)

1、当投标报价(中标价)大于等于风险评估点(F)值时，不进行风险评估，评标委员会对中标人或者第

一、

二、三名排序人的投标报价做合理性评审。

2、当投标报价(中标价)小于风险评估点(F)值时，属低价竞标范围，评标委员会对中标人或者第

一、

二、三名排序人的投标报价做低价施工风险评估。

(四)投标报价成本风险评估评审(含排序

二、三名)

1、评审有下列情况之一，投标报价裁定不低于成本： (1)投标报价平均值AP大于等于风险评估点(F)值，投标报价A大于等于0.95AP的，但小于风险评估点(F)值，经询标，能合理说明理由的，评标委员会做低价施工风险评估评审并集体

—33—

讨论后，认定其不低于成本;

(2)投标报价平均值AP大于等于风险评估点(F)值，投标报价A小于0.95AP的，并小于风险评估点(F)值，经询标，能合理说明理由的，评标委员会做低价施工风险评估评审并集体讨论后，认定其不低于成本;

(3)投标报价平均值AP小于风险评估点(F)值，投标报价A大于等于0.95AP的，经询标，能合理说明理由的，评标委员会做低价施工风险评估评审并集体讨论后，认定其不低于成本;

(4)投标报价平均值AP小于风险评估点(F)值，投标报价A小于0.95AP的，经询标，能合理说明理由的，评标委员会做低价施工风险评估评审并集体讨论后，认定其不低于成本后。评审委员会应当及时向招标人发出低价警示，招标人接受的，在评标报告中提醒招标人注意加强标后监管，强化建设项目全过程造价控制。招标人不接受的，其报价的期货交易性质存在较高施工风险，工程质量、安全、工期等保证的可信度极低，评标委员会可重新裁定其超低报价竞争失败，失去中标资格，记录在评标报告中。招标人在开标现场不能做出决定的，参照本办法第四十二条规定封存所有投标文件，待做出决定后择日重新开标。

2、评审有下列情况之一，评标委员书面记录其内容后，可裁定其低于成本报价竞争(前三项必须说明理由或者依据)。反之，不得裁定其低于成本：

—34—

(1)投标报价平均值AP大于等于风险评估点(F)值，投标报价A大于等于0.95AP的，但小于风险评估点(F)值，经询标，不能合理说明理由的，经评标委员会做低价施工风险评估评审并集体讨论后，认为工程质量、安全、工期等保证可信度低，书面记录其内容和裁定其投标报价无法保证质量、安全、工期等理由或者依据后，认定该投标人的投标报价低于其个别成本报价竞争,可裁定其低于成本;

(2)投标报价平均值AP大于等于风险评估点(F)值，投标报价A小于0.95AP的，并小于风险评估点(F)值，经询标，不能合理说明理由的，经评标委员会做低价施工风险评估评审并集体讨论后，认为工程质量、安全、工期等保证可信度低，书面记录其内容和裁定其投标报价无法保证质量、安全、工期等理由或者依据后，认定该投标人的投标报价低于其个别成本报价竞争,可裁定其低于成本;

(3)投标报价平均值AP小于风险评估点(F)值，投标报价A大于等于0.95AP的，经询标，不能合理说明理由的，经评标委员会做低价施工风险评估评审并集体评审讨论后，认为工程质量、安全、工期等保证可信度低，书面记录其内容和裁定其投标报价无法保证质量、安全、工期等理由或者依据后，认定该投标人的投标报价低于其个别成本报价竞争,可裁定其低于成本;

(4)投标报价平均值AP小于风险评估点(F)值，投标报价

—35—

A小于0.95AP，含投标报价经修正后扣除总负误差或者明显低于其他投标报价的，经询标，不能合理说明理由的，评标委员会做低价施工风险评估评审并集体讨论后，认为工程质量、安全、工期等保证可信度严重偏低，其报价的期货交易性质在施工中存在高风险，记录其内容后，认定该投标人的投标报价低于其个别成本报价竞争,可认定其低于成本。

3、投标报价是否低于成本的详细裁判标准：详见•江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标报价成本风险评估评审的裁判标准(试行)‣。

(五)投标报价不响应招标文件

投标报价有利润为零或者负值，管理费低于本省现行工程费用定额规定费率的70%(按工程专业和类别对比)，不可竞争费参与竞争，违反强制性条文，不平衡报价等情况，经询标，不能合理说明理由的，经评标委员会集体讨论后，认为其投标报价合理性差，工程质量、安全、工期等保证的可信度低，书面记录其内容后，可裁定其不响应招标文件实质性要求，作废标处理。

(六)利润详细评审

1、最低投标报价经评审修正后总负误差小于投标报价自身利润值的，投标报价响应招标文件。

2、最低投标报价经评审修正后总负误差大于等于投标报价自身利润值的，裁定投标报价不响应招标文件。可裁定其低于成 —36—

本。

(七)最高投标限价的设臵：

国家对最高投标限价设臵有规定，从其规定。 G=[μ(M-Z)+Z] G——最高投标限价(G、M、F、A、AP、Z值四舍五入保留二位小数)

M——招标控制价(或者标底;下同)

Z——招标暂列金额和暂估价(无该项内容时Z=0) μ——招标控制价M值的市场价格调整系数，市场价格调整系数μ为0.980、0.97

5、0.970、0.96

5、0.960等5个系数(可根据市场价格变化情况、工程难易程度和工期长短等在招标文件中合理约定;没有约定的，在开启报价前，由招标人当场随机抽取一个市场价格调整系数)。

(八)有效投标报价平均值计算【或者分部分项等的平均值计算;下同】：

AP=(A1+ A2……+ An)÷n AP——有效投标报价平均值

A——有效投标报价【等于或小于(G)值】; n——参与平均值计算的剩余有效投标报价数量。有效投标报价按下列方式之一参与平均值计算：

(1)有效投标报价人数三家至五家以内时，去掉一个最高

—37—

报价和一个最低报价后，剩余投标报价计算算术平均值;

(2)有效投标报价人数为六家至有九家(含)及以内时，去掉一个最高报价和二个最低报价后，剩余投标报价计算算术平均值;

(3)有效投标报价人数为十家至二十家时，去掉二个最高报价和三个最低报价后，剩余投标报价计算算术平均值;

(4)有效投标报价人数为二十一家至四十九家时，去掉三个最高报价和五个最低报价后，剩余投标报价计算算术平均值;

(5)有效投标报价人数为五十家以上时，去掉六个最高报价和九个最低报价后，剩余投标报价计算算术平均值。

(九) 商务报价初步评审

1、投标报价(A)等于或者小于招标控制价(M)值，且大于招标人设臵的最高投标限价(G)=[μ(M-Z)+Z]值，属于不响应招标文件的无效投标报价，失去竞争资格，并不得参与平均值(AP)计算。

2、等于或者小于最高投标限价(G)=μ (M-Z)+Z值的为有效投标报价。

有效投标报价由低到高依次依序排序，评标委员会对最低有效投标报价排序前三名进行评审，评审应当参考招标控制价(标底)和有效投标报价平均值[含各分(子)项平均值]。

3、投标报价均大于0.95(M-Z)+Z(不含)，评标委员会 —38—

应当首先参考最高投标限价，检查招标控制价是否存在压级压价、下浮、错漏算等情况。反之，认定投标报价异常，可直接裁定为招标失败，要求招标人重新组织招标。

4、投标报价均大于0.93(M-Z)+Z(不含)，评标委员会在参考最高投标限价，检查招标控制价是否存在压级压价、下浮、错漏算等情况。反之，评标委员会集体讨论后，向招标人发出高价警示和遵求招标人意见，招标人接受的，裁定投标有效，招标人不接受的，裁定招标失败(流标)。招标人在开标现场不能做出决定的，参照本办法第四十二条规定封存投标文件，待做出决定后择日重新开标。

5、评标委员会按照投标报价评标标准，由低到高依次评审前三名，经评审不低于成本，最低投标报价即为中标排序第一。

经评审裁定投标报价低于成本的，属重大偏差，集体讨论后，可直接认定投标报价为废标。

商务标经评审中标排序人不足三家时，中标排序人数量自然减少。

6、投标报价中的措施项目清单中安全文明施工费(包括文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费)、规费„包括社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险、工程排污费等‟、税金为不可竞争费用。上述费用均按投标报价的基数和计价规定的计费程序及费率计取。

—39—

7、不同投标人的投标文件异常一致或者报价呈规律性差异，视为投标人相互串通投标。

8、当中标价大于等于风险评估点(F)值时不进行风险评估，评标委员会对中标人或者第

一、

二、三排序人作符合性评审。投标人投标报价低于风险评估点(F)值的低价竞争时，评标委员会应当进行风险评估。捡查是否有低价施工风险保证金承诺书【低价施工风险保证金=F-A】。

9、有效投标报价(A)评审前不足三家，评标委员会认定招标失败，要求招标人重新组织招标。

10、暂列金额和暂估价(Z)值不得让利竞争。

(十)商务报价的详细评审

投标报价的详细评审，由经济方面的评标专家按投标报价评审标准进行。并提出评审意见供评标委员会集体讨论。

招标人设臵招标控制价(标底)的，评标委员会评标时应当参考招标控制价(标底)。

评标委员会对排序前三名的投标报价进行评审，满足招标文件规定的,评为最低投标报价前三名，第一排序人即为中标人或第一中标排序人，第二排序人为第二中标排序人，以此类推;排序前三名如有认定为废标的，按投标报价排序自低到高依次补充进入第三排序人进行评审。具体评审内容如下：

1、清标(含电子化清标)

—40—

(1)投标报价中的不可竞争费(安全防护、文明施工措施费、规费、税金) 是否按本评标办法第十六条的规定计取;

(2)可竞争费和招标文件中明确约定的暂列金额和暂估价及材料价格等费用是否按本评标办法第十

一、十

七、十九条的规定计取;是否存在计算等各类误差;

(3)审查是否存在不平衡报价。

违反本评标办法第十

一、十

三、十

五、十

六、十

七、十九条有关规定或者存在不平衡报价的，评标委员会依据评审规定认定其低于其个别成本报价竞标。其投标作废标处理。

2、评审材料价格的评审

评标委员会按招标文件中明确约定的评审材料, 对价格进行评审与比较，价格评审与比较按本评标办法第八条的规定进行。

当投标人投标报价中约定的评审材料价格超出允许范围的，评标委员会可以询标，要求该投标人作出书面说明，并当时、当场提供相关证明材料。询标后，不能合理说明理由或不能提供相关证明材料或拒绝澄清、说明和补正的，评标委员会应认定该投标人低于其个别成本报价竞争,其投标作废标处理。

3、投标报价及各分部分项等合理性评审、分析与比较如下： (1)设有标底或招标控制价的，评标委员会评审时，应当将投标报价与其进行评审和比较;

—41—

(2)投标报价相互评审与比较;

(3)投标报价分部分项等与各投标报价分部分项等平均值对应评审与比较，明显低或者高的。

4、评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价或者招标控制价(标底)的，其投标报价可能低于其个别或者企业成本，其澄清、补正不能合理说明理由的;或者评标委员会发现投标人的投标报价中的可竞争费用为零或负报价的。上述两种情况评标委员会可认定其低于其个别成本报价竞争。

5、投标报价合理性评估

(1) 评标委员会经评估认定投标报价其合理性成立; (2) 评标委员会经评估认定投标报价其合理性不成立，投标人的投标报价可能低于其个别或者企业成本，其澄清、补正又不能合理说明理由，评标委员会可裁定其低于其个别成本或企业成本，可作废标处理。

(3)投标人投标报价低于风险评估点(F)值的低价竞争时，评标委员会应当对其进行风险评估。捡查是否有低价施工诚信承诺书，低价施工诚信承诺书应包括控制质量、工期、安全的方法和措施，控制质量、工期、安全的方法和措施为表态式承诺。设有施工组织设计的，评标时应当与其相对应评审，施工组织设计未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的，可视同低于其个别成本或企业成本，作废标处理。不设臵施工组织设计的不对应 —42—

评审。

6、按工程量清单进行商务报价的，当工程量清单与施工图纸不一致时，以工程量清单为准。违反•建设工程工程量清单计价规范‣(GB50500-2008)中强制性条文的，作废标处理;投标总价与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额不一致的(计算机计价运算合理偏差除外),评标委员会可认定投标报价无效。

7、凡投标报价被认定为废标、被裁定或者被视同低于其个别成本或企业成本的，评标委员会均应当集体讨论，本方法要求证实并记录其投标报价被裁定为废标或者低于其个别成本或企业成本报价理由的，评标委员会应当证实说明理由并记录在案，理由应有充分的说服力和依据。反之，不得裁定低于成本。询标的，应当记录询标的情况。

8、评标委员会对排序前三名进行评审。有下列内容时按前项规定处理：

(1)主要材料价格是否违反评标办法第十九条规定; (2)投标报价是否存在不平衡报价;

(3)投标报价是否有严重漏项、计算错误等;

(4)不可竞争费、暂列金额和暂估价是否按规定计取; (5)投标报价是否符合相关计价规定。

七、推荐中标人或中标排序人

—43—

(一)评审工作完成，评标委员会应当根据招标文件要求推荐中标人或中标排序人，并向招标人提交书面评标报告，招标人同时报送招投标监管机构备案。

(二)评标报告应记录重大和细微偏差及重要内容，并由评标委员会全体成员签名。有不同意见的评委可以书面阐述其不同意见和理由，连同评标报告一并提交招标人。评标委员会成员拒绝在评标报告上签名且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，评标委员会应当在评标报告中作出说明并记录在案。

八、招标人宣布中标人或中标候选(排序)人

招标人根据评标委员会的评标结果，当场宣布中标人或中标候选(排序)人

九、招标人宣布评标结束

开标、评标工作结束,中标候选(排序)人名单应当公示3日，期满后，招标人根据评标报告推荐名单定标，办理定标和中标通知书的备案，向中标人发出中标通知书。

注: 施工组织设计评审(分)标准详见附件4

—44—

附件2：

综合评估法

根据•中华人民共和国建筑法‣择优选择承包单位的原则，制定本综合评估法，综合评估法与建设行业招标文件配套使用,当招标人在招标项目中采用后，即成为招标文件的组成内容。

综合评估法评分分值设定为100分，其中技术标响应性3分，技术标施工组织设计22分，企业综合素质15分，投标报价 60分，得分高者即为中标人或第一中标排序人。

招标人可参照本评标办法附件1设臵最高投标限价。

一、形式评审标准(开标程序)

开标程序详见本评标办法附件1开标程序。

(一)评标委员会在技术标评分时，开标程序七增加在开标现场对企业综合素质预计分;

(二)技术标施工组织设计评分结束，招标人宣布技术标施工组织设计得分后，开标程序七增加宣布招标人考察评分，综合素质预计分送评标委员会复核;

(三)招标人宣布投标报价得分后，开标程序八增加计算总得分。

二、资格评审标准(评标程序)

评标程序详见本评标办法附件1评标程序。

—45—

(一)评标程序五增加对技术标施工组织设计评分;

(二)投标报价评分前，评标程序七增加对开标现场对企业综合素质预计分的复核。

(三)评标程序八增加复核总得分。

三、技术标的初步评审

评标委员会首先对投标文件的技术标内容进行评审，其内容应当包括投标人对招标文件提出的实质性条件的响应性评审和施工组织设计评审两部分。

(一)技术标响应性评审标准(3分;每项0.3分) 下列十项内容投标人以承诺的方式体现在技术标中。

1、投标文件内容是否与招标范围相同;

2、投标工期是否满足招标文件的要求;

3、投标人承诺的质量等级是否满足招标文件的要求;

4、投标有效期是否满足招标文件的要求;

5、是否按招标文件要求的时间和方式提供投标担保;

6、投标文件约定的合同条款的权利义务是否满足要求;

7、是否符合工程项目的技术标准、规范和要求;

8、是否附有招标人不能接受的条件;

9、投标的组织结构中人员名单是否与资格预审时一致;

10、注册建造师和五大员是否有按施工要求到场及在施工期内不随意更换的诚信承诺;

—46—

投标文件中有不响应性内容时，属于废标的，按废标处理。

(二)技术标施工组织设计的初步评审标准

评标委员会应当按照招标文件和本评标办法的规定，客观、公正和公平地对各投标人的投标文件进行初步评审，逐个审查投标人的投标文件，按规定列出每份被评审投标文件中的细微偏差和重大偏差内容，依法淘汰存在重大偏差内容的投标文件。

(三)废标、重大偏差和细微偏差的裁判标准

评标委员会在评审时，如发现投标人或投标文件有•招标投标法‣禁止行为或投标文件中含有建设部令第89号所规定的无效投标文件和国家七部委局令第12号、第30号所规定的重大偏差内容时，按本评标办法附件5裁判。

四、施工组织设计详细评审标准(22分) 对各投标人的施工组织设计(含存在细微偏差的)由评标委员会成员按•施工组织设计评审办法‣规定的内容和标准进行客观公正的评审并计分。

技术标的评审，分施工组织设计和项目施工管理机构两部分，评标委员会对各投标人的技术标进行评审计分，取各评委的评分去掉一个最高值和一个最低值的算术平均值为技术标得分。

首先对各投标人的技术标进行有记名符合性详细评审，详细评审投标人的施工组织设计是否按招标文件要求编写。对无违反国家工程建设标准强制性条文或者无严重违反施工技术规范的，

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施工组织设计详细评审部分最低得分不能低于15分，否则，该评委的计分作废;对有严重技术性错误的，扣分不受限制。对有违反国家工程建设标准强制性条文或者有严重违反施工技术规范的作废标处理。评标委员会应书面陈述废标其违反工程建设标准强制性条文或者严重违反施工技术规范的内容并签名。

技术标有重大偏差的，不再参加商务标投标报价的评审。技术标评审者不足三家时，评标委员会应认定招标失败，招标人重新组织招标。

五、企业综合素质(15分)

(一)工程项目施工管理机构的评审(8分)

1、投标注册建造师资格(1分)

凭建设行政主管部门颁发的注册建造师注册证书和本人身份证原件计分(注册建造师未到开标现场或两证不全者不计分)。

(1) 一级注册建造师注册证书计1分; (2) 二级注册建造师注册证书计0.5分。

注：园林绿化项目经理(下同)一级1分;二级0.7分;三级0.4分。

2、投标注册建造师开标之月前72个月内的业绩(4分) 注册建造师提供的业绩与投标单位名称不一致的，按40%计分。

(1)注册建造师凭获得优良工程奖证书原件国优2分;省杜 —48—

鹃花1.8分;省优1.5分;市优1.0分;

(2)凭能证明本人担任注册建造师(项目经理)时，施工的类似工程业绩的中标通知书、施工许可证或竣工验收备案报告、施工图(或施工合同)三件原件按下列标准之一计分：

①类似工程业绩两项指标大于等于招标项目(均满足)的计2分;

②类似工程业绩一项指标大于等于招标项目(一项指标满足)的计1.5分;

③类似工程业绩小于招标项目计1分。

类似工程定义:详见•江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标资格审查监管办法‣(赣建字[2013]1号)第二十三条的规定。

业绩上网公示:参与全省工程招标项目投标计分的业绩统一在江西省建设厅网站或江西省建设招标投标网站上网公示，方便社会监督和查询，网址: WWW.JXJST.GOV.CN或WWW.JXJSZBTB.COM。投标人提供的外省项目荣誉和业绩必须在外省省级建设行政主管部门网上公示。其他网站公示无效，未上网公示的业绩不计分。

3、项目技术负责人资格1分

技术职称证书原件:凭项目技术负责人资格(按最高技术职称计分，不重复)证书原件计分

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(1)高级工程师计1分; (2)工程师计0.6分。

4、项目组织机构是否合理0.6—1分。

5、项目是否有完善的管理制度0.6—1分。

(二)其它评分内容7分

1、凭施工企业资质证书副本原件一级及以上计3分;二级计2分;三级计1分;

2、招标人对投标人和投标注册建造师建筑市场行为考察综合评分4分

招标人对投标人和投标注册建造师的质量、安全、信誉进行综合考察评分，在开标现场公布。

优秀计4分;良好计3.5分;合格计3分。考察综合评分在宣布技术标得分后公布。

六、投标文件的书面说明和补正

评标委员会对评审有疑义或存在细微偏差的投标文件可以要求投标人进行书面说明和补正，但书面说明和补正应按•评标委员会和评标方法暂行规定‣(七部委令第12号)第二十六条规定进行。对拒不作出书面说明或补正的投标人，评标委员会在综合评议时可以否决其投标。

七、招标人宣布技术标评分结果

招标人在开标现场宣布投标企业技术标响应性内容、施工组 —50—

第五篇：招标评标会议主持词

尊敬的各位专家、各位领导、各位来宾：

大家好!欢迎大家前来参加“xxx城乡一体示范区、王圪堵水库旅游服务基地”国际招标评标会议，在会议召开之际，我谨代表xxx委、xxx人民政府向各位专家、各位领导和各应标单位的莅临表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

xx位于陕北能源化工基地建设区的中心位置，县域毗邻xxx区，县境东北部分已被纳入xxx中心城区规划建设范围，资源和区位优势日趋彰显。但由于此前xx自身定位不够，经济发展严重滞后。因此，如何为xx规划一幅宏伟的发展蓝图，已成为当前xx经济实现又好又快发展的迫切需要。XX年6月7—8日，xx县委、县政府在xx组织召开了xxx城乡一体化发展战略研讨会，会上各位专家对xx的发展规划做了精心指导。按照研讨会上专家门的意见和建议，我县科学部署了王圪堵水库旅游服务基地的发展战略。正是本着实现xx跨越式发展的这个目的，我们从10月初就着手准备本次规划方案的国际招标工作。按照招标程序要求，11月6日在中国规划信息网和xxx县人民政府网站发布了招标公告，截止12月21日晚6点对参加应标的规划设计单位进行了资质及标书的审查，最后确定了8家入围竞标单位，今天在这里组织召开招标评标会议。这次会议责任重大，希望各位专家、领导能遵循公平、公正和诚实信用的原则对8家竞标单位进行评审。

本次会议的议程主要有八项：

主持人：xxx

1、介绍到会的有关领导、专家评委、记录人。

2、介绍国际招标活动情况及两个项目任务书相关情况。

3、成立专家评标委员会，选举产生评标委员会主任委员。

以下议程有主任委员主持：

4、宣读评标会的有关纪律。

5、评标单位汇报竞标方案。

6、专家评委审阅竞标文件并打分。

7、专家签字，宣布结果。

8、主持人宣布闭会。

首先进行第一项，由xx县xxxxxxx同志介绍到会的有关领导、专家评委、记录人。