党建工作的几点思考

第一篇：党建工作的几点思考

机关党建工作的几点思考

机关党建工作的几点思考 二零一二年五月二日

机关党建工作历来与我们党所处的地位和环境以及在不同时期所肩负的任务紧密相联。围绕中心，服务大局，为改革开放和经济建设提供强有力的组织保障，是做好新时期机关党建工作的关键所在。机关党建工作要围绕党的中心工作、围绕部门的目标任务去思考，去贯彻、去落实，不能就党建抓党建，脱离中心，脱离实际抓党建，那样就会使党建工作失去生命力。因此，要使机关党建工作在提高服务中心工作上见成效，在工作中就应该实现三个转变四个创新。

一、 三个转变

(一)转变思想观念，树立与社会主义市场经济相适应的新观念。

在新的历史时期，机关党建工作要强化中心意识，强化工作质量和效益意识，破除以往工作中形成的现在已不适应新形式发展的传统观念和条条框框，转变过去那种工作安排等文件、工作落实靠经验的陈旧模式。要敢于创新、勇于实践，善于研究，及时了解各个时期党建工作的目标、任务、要求;了解部门工作的重心，根据本部门业务工作的目标任务，明确党建工作的内容;把部门工作的特点作为党建工作 - 1 -

的重点，紧紧抓住各部门工作重点这个中心，不断向党建工作出题目、提要求、做文章。努力做到党委想什么，机关党建工作就抓什么;党委抓什么，机关党建工作就落实什么。把保证业务目标任务的完成作为机关党的工作的出发点，不断拓展机关党建工作的内涵和载体，这样机关党建工作才能从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。

(二)转变工作思路，积极协助部门领导完成工作任务，提高机关党建工作的有效性和针对性。

作为机关党务工作者要熟悉业务，转变工作思路，积极协助部门领导完成工作任务，提高机关党建工作的有效性和针对性。对本机关的主要业务工作和一定时期的工作重点做到心中有数，根据单位的中心工作、目标任务，谋划工作思路，明确工作内容，安排工作任务，落实保证措施，推动和促进部门业务工作始终贯穿于党建工作的全过程。努力克服就党建抓党建、党建工作与业务工作相脱离的倾向。

(三)转变工作方法，把“软任务”变成“硬指标”。

机关党务工作是机关文明建设的重要组成部分，起着统一思想、凝聚人心的作用，为机关的物质文明建设提供思想保证和精神动力的作用。一些同志对机关党建工作存有偏见，认为机关党建工作没有实际的内容，党务工作务虚不务实，除了组织干部读读报、传达上级文件、搞搞活动，没有

什么事可做，造成有的部门机构、人员落实不到位，严重影响党务干部工作的积极性和主动性。应将机关党建工作列入党组工作的议事日程，列入目标任务考核，量化到基层各个党支部。做到机关党建工作与业务工作同步安排、同步考核、同步总结、同步奖惩。使机关党建工作从“软任务”变成“硬指标”，不断加大机关党建工作的力度。

二、四个创新

(一)创新理论学习机制，不断提高理论学习的质量。

为提高党员干部理论学习的有效性，学习方式上要进

行改进。一是采取集中学习与分散学习相结合，充分发挥基层党支部的灵活性和创造性，使支部生活赋有生机与活力;二是个人主讲与讨论相结合，将单一的学习文件，通报工作，与个人轮流主讲、谈认识、谈体会结合起来，改变过去一人读，其他人听的现象，开展人人都来讲一课的活动，营造人人重视学习、人人当主讲的氛围;三是业务学习与理论学习相结合，即要学理论、学政治，又要学经济、学管理、学业务、学现代科技知识，使党员干部成为政治坚定、思想清晰、业务精通的一代新人。四是走出去与请进来相结合，走出去主要组织参观、学习、考察，请进来主要是请专家、学者进行专题讲座;五是学习教育手段多样化，在集中学习的基础上，充分利用现代工具和设备进行有影、有声教育，寓教于乐。六是落实学习制度，

做到学习有计划、有安排、有考勤、有记录、有检查、有总结，把“述学”、“评学”、“考学”列入党员民主评议、考察干部的重要内容。通过学习制度的创新，使机关党员干部的学习质量得到提高。进一步促进学习的制度化、规范化。

(二)创新思想政治工作方式，做好统一思想、凝聚人心的工作。

党建工作说到底是做人的工作。机关党建工作的立足点要放在围绕经济工作充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用上。坚持以人为本，“关键在人”的思想，针对一个时期党员队伍的思想状况，反映的热点、重点以及工作作风等问题，制定思想工作的目标、任务和措施、建立必要的保障制度，如：党员队伍思想政治工作定期谈话制度、谈心提醒制度、表彰激励制度等。通过卓有成效的思想政治工作，达到思想统

一、认识到位、力量凝聚。在围绕服务、保证“中心”工作中，最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性。从而保证中心任务的完成，使机关党组织的地位和作用在为党的中心工作服务的过程中得到改善和加强。

(三)创新党的组织生活，夯实党建工作的基础。

一是把着力点放在党建组织建设上，党的基层组织是党的整个组织的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。建立

健全机关党组织，是机关党建工作的一项基本任务。要从有利于开展工作出发，强化机关党组织建设。做到支部建在处室，努力使党支部工作更贴近业务工作，加大教育、管理和监督的力度，做到一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜。二是坚持“三会一课”制度，做到主题突出、内容丰富、形式多样、记录规范。支部组织生活除了开展一些基本的学习活动、支部会议外，可根据单位的工作重点，群众关心的热点、焦点进行讨论，还可以进行一些演讲活动、竞赛活动、文体活动等等。三是加强党内民主制度的建设，实现党内民主制度化。如健全党的集体领导体制，健全党的监督制度，坚持民主公开的原则，尊重党员的民主权利等等。

(四)创新活动载体，提高机关党建工作的影响力。

有活动才有活力，运用载体开展活动，既是党建工作的传统做法，又是新形式下开展机关党建工作的有效途径。在机关党建工作中，必须要有党组织的声音、党组织的活动、党组织的形象。组织开展丰富多彩、健康向上的各种活动，发挥好的作用。一是与创建“文明机关”、“文明处室”评选活动、机关效能建设相结合，进一步转变机关工作作风，提高工作效率，推进机关精神文明建设;二是与党建工作中心任务结合起来开展系列文体活动，如先进性教育活动、每年七一党建活动、迎国庆和庆新年活动等;三是与业务工作结合起来开展系列主题活动。使机关党的工作与业务工作有机

的融为一体，充分体现机关党组织的凝聚力、战斗力，进一步提高机关党建工作的有效性。

第二篇：对基层党建工作的几点思考

近年来，花溪街道在基层党建工作方面，不断探索创新，特别是在创先争优活动中精心设臵了“拓三缘、设三岗、搭三桥”主题实践活动，基层党组织设臵更加合理，党员发挥作用有了平台，基层党建工作服务经济建设的推动作用更加明显。中央把今年确定为基层组织建设年，对基层党建工作提出了新目标、新要求，结合花溪街道党建工作实际，就如何进一步推进基层党建工作，提出几点拙见，不妥之处，诚望批评。

一、抓好基层党建，思想重视是关键

中国共产党历来高度重视基层党建工作。革命战争时期,毛泽东同志十分重视基层工作,提出了“支部建在连上”的建党原则;邓小平同志指出“工作总是离不开基层”;江泽民同志指出:“党的基层组织工作和战斗力,是党的全部工作和整体战斗力的基础。”在新的历史条件下,各行各业的基层党建工作面临着新的挑战,党的基层工作直接影响到党的执政基础,十七大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,把加强党的基层组织和党员队伍建设作为加强党的执政能力建设的战略任务提到全党面前,为基层党建工作指明了方向，他强调：“必须坚持抓基层、打基础，始终把增强基层党组织的凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程”。

众所周知，每个基层党组织就是一个战斗堡垒，是基层各种组织和各项工作的领导核心，在联系群众方面发挥着重要的纽带作用。基层党组织建设的水平如何，关系党领导和执政的基础是否稳定，关系到党的生死存亡，关系到党的基层战斗堡垒能否发挥正常的作用。

二、当前基层党建工作面临的问题

随着人民群众物质文化生活水平的不断提高和人类文明的不断发展进步，人们对党组织作用的期盼值也越来越高。基层党建工作也不断面临着新情况、新问题、新挑战，如何进一步增强党组织的凝聚力，如何进一步发挥党员先锋模范作用，这些都为基层党建工作提出了新的挑战。

当前，基层党建工作还存在许多亟待解决的问题。一是基层党员整体素质不高，号召力和影响力不够。以花溪街道红光社区为例，全社区有党员135人，其中：男105人，女30人，35岁以下的26人，占19%，35-60岁的55人，占41%，60岁以上的54人，占40%。平均年龄50岁。党员中，大学学历的12人、大专学历的12人、高中39人、初中以下的72人。该社区党员年龄结构明显老化，文化程度偏低，“青黄不接”的现象比较严重，这无疑降低了为民服务的能力。随着东部沿海发达地区对内地人才和劳动力的不断吸引，造成大多“孔雀”东南飞。当前，基层部分党员缺乏致富的知识和技能，家庭经济状况不如周围群众，有的还在发展的过程中沦落为困难群体，成为被帮扶的对象，在群众中威信不高，表率作用不强，群众号召力和影响力不够;二是部分基层党组织凝聚力和战斗力不强，核心作用发挥不够。少数地方基层民主流于形式，村民自治工作没有得到很好落实，群众公信度不高;部分村级集体经济薄弱，基层党组织无力为群众办实事、办好事;社区党组织党建活动经费紧张，无法组织更多群众喜闻乐见的活动;部分“两新”企业视效益和利润为生命，党组织参与企业重大决策不够，在企业中的政治核心地位得不到应有发挥;少数基层党组织软弱无力，对经济社会发展和影响当地稳定的一些社会矛盾束手无策等等，这些都制约了基层党组织堡垒作用的发挥，缺乏战斗力和凝聚力。三是基层党组织服务群众

方式机械单一，群众信服度不够。许多基层党组织在联系服务群众的方式上比较单一，主要还存在忙于事务，被动服务群众，党员干部在发挥主观能动性上需要进一步提高完善。目前，我市基层党组织联系服务群众方式主要表现为“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等活动，在很多地方收到了良好的效果，拉近了党员干部与老百姓的距离，增进了干群友谊。但部分基层党组织由于调查了解不充分、宣传解释不到位，工作方式不深入，加之少数机关党员干部有“作秀”之嫌，时有网络媒体揭露曝光，增加了老百姓的疑惑和反感情绪。很多没有得到照顾和帮扶的群众对党组织的公正性和公平性产生了质疑，甚至由此产生了新的社会矛盾和不稳定隐患。

三、几点对策和思考

针对当前基层党建工作出现的新情况和新问题，要求基层党建不断创新工作方式，不断满足群众更多的需求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我有以下几点建议和思考：

(一)切实推进基层党内民主，选好配好基层党组织班子 毛主席曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”胡锦涛总书记在总结90年来党的发展历程也得出同样的结论，并且对使用干部问题提出“五德”用人导向，强调要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀的干部都能为党和人民贡献力量。

基层党内民主的主要体现就是换届选举，基层组织换届选举一直备受关注，因为它直接面对群众，所有的规定、程序、流程都在人民群众的直接监督下，因此，搞的好与不好，直接关系到党组织和党的干部在人民群众中的威信，是加强党的领导的重要保证。近年来，各地频频出招，“公推直选、竞争上岗”都为推进

党内民主起到了一定的作用。去年7月，花溪街道畜牧兽医站支部实行无候选人直接选举支部班子，成功海选支部书记1名，委员2名，突破了传统选举方式，尊重了党员的主体地位，引起了广泛的社会关注。

“大海航行靠舵手”，一套战斗力强，务实团结，勇于拼搏的班子关系到基层党组织的作用发挥和党员积极性的调动。选好配好基层党组织班子，要抓好内部和外部两个环节。内部方面就是从提名、初选、预选到正式选举整个流程的把握都要本着“公平、公正、公开”的原则，严格程序、掌握流程、注意每一个环节的民主性、公开性和透明性。外部方面就是营造风清气正的换届环境，切实杜绝拉票贿选、买官许诺、上级打招呼暗示、“宗族”势力干扰等法制观念淡薄的问题，从而保证党员民主权利能够顺利实施。

(二)全面提升基层党员素质，树立广大党员先锋形象 提升基层党员素质，一是要强化学习培训。各级基层党组织要认真及时、不折不扣的传达党中央和上级有关会议和文件精神，将党中央的各项决议和决定传达到有党组织的每个角落和每名党员。作为党员自身，要坚定理想信念，带头学习提高，不断提高理论水平和综合素质，保持共产党员的先进性。二是要带头遵纪守法。基层党员要自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。要弘扬正气，自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。三是要带头争创佳绩。机关党员要树立强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩;农村党员要带头勤劳致富，带领群众奔小康;社区党员要牢记宗旨，当好国家政策的宣传员和解说员，为一方稳定出谋划策，始终站

在群众的前沿阵地;企业党员要发扬奉献精神精神，带头完成生产任务，做到身边无事故、无次品，带动周围职工群众做好各项工作，使企业产品质量、工作质量、服务质量得到切实保证。

(三)加大反腐力度，严惩党内违纪违法行为

“无规矩不成方圆”，治理一个国家、一个党要有法规纪律作保障，这是保持党内纯洁，贯彻为人民服务根本宗旨的必要条件，中国共产党党员或党的组织违反党章、党内法规和国家的法律、法规，应该受到相应的党纪处分。党员干部要认真贯彻《中国共产党纪律处分条例(试行)》和相关法律法规，党员涉及违纪违法的，要严格按照《条例》和相关法律法规依法处理，不管涉及到谁，都要严肃处理，绝不姑息养奸，涉嫌犯罪的，还要移交司法机关依法追究刑事责任。

当前，我国反腐败形势依然严峻，反腐工作已进入“深水区” ，各种“隐性腐败”形式表现出多样化。“魔高一尺，道高一丈”，反腐败斗争的过程，就是腐败形式不断多样化和反腐败手段不断完善这样一个拉锯式的对抗过程。共产党员只有不断加强党性修养，增强慎独意识和自律精神，自重、自醒、自警、自励，模范地遵纪守法，把党纪国法内化为自己的自觉行为，才能抵御各种腐朽思想、生活作风的侵蚀，才能经受住严峻考验，永葆共产党员的先进性，才能成为一名合格的共产党员。

(四)保障党内经费，将党的各项工作落到实处

党的工作和各项决定能不能够落到实处，党建阵地和必要的活动经费是保障。以花溪街道为例，大多居委会办公阵地没有落实，多数没有公共服务中心，基础设施建设不健全，“两新”企业党组织活动经费不足，去年社区的党建经费到现在就还没有拨付到位，不利于党组织充分开展活动。真正实现基层党建工作有人

理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事，要结合基层组织建设年，抓好阵地规划和设计，建设综合性、开放性党群活动中心，不断推动基层党组织阵地建设进程，同时，要确保村居党组织和基层党员经费，把村、社区、“两新”党组织工作和活动经费纳入财政预算，严格落实各领域基层党组织工作、活动经费和党员干部待遇。

第三篇：做好机关党建工作的几点思考

党的十八大以来，总书记高度重视机关党的建设，就机关党的建设作出了一系列重要论述和指示，系统阐述了机关党的建设的地位和作用、总体要求、职责定位、总体布局、基本遵循、重点工作和工作力量等重大问题，为加强和改进新形势下机关党的建设提供了根本遵循，指明了前进方向。一是加强理论指导。总书记站在保证党的事业兴旺发达和国家长治久安的政治高度，对机关党建工作是什么、做什么、怎么做、为谁做、靠谁做等问题，都作出了深刻阐述。二是高标准严要求。总书记对党员领导干部加强党性修养、改进工作作风多次作出明确指示，这是提高机关党员领导干部思想认识和履政能力的理论武器。三是亲自抓落实。总书记亲力亲为，抓从严治党从政治局抓起，从中央八项规定、群众路线教育实践活动、反腐倡廉做起，以解决问题为突破口，党风政风明显好转，多年形成的顽症立刻见到成效，从上到下、党内党外、国内国外反响都非常好。党要管党，总书记的言传身教，为中央国家机关重视抓党建工作树立了标杆。对总书记党的建设一系列重要讲话精神，国家民委党组高度重视，定期听取机关党建工作汇报，主要领导亲自部署。党组的高度重视，为做好机关党建工作创造了有利条件。

总书记指出，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”。我作为一名专职党务工作者，深刻认识到，深入学习贯彻总书记关于党的建设的重要论述，对于做好机关党建工作，充分发挥机关党建在党和国家事业发展中的重大作用，具有重要意义。加强和改进机关党的建设，关系党的执政地位的巩固，关系党和国家的前途命运，这是保持和发展党的先进性、提高党的执政能力的必然要求，是巩固党的执政地位和完成党的执政使命的必然要求。结合认真学习贯彻总书记关于党建工作的重要论述和完成好国家民委所担负的职责，我有以下三点思考，请大家批评指正。

一、抓好机关各业务司(局)领导班子建设是贯彻落实总书记关于党建工作论述的重要内容

去年9月，总书记在河北省委常委班子专题民主生活会上，就加强党组织领导班子建设提出了“四个坚持”：坚持贯彻执行民主集中制、坚持用好批评和自我批评武器、坚持严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结。我认为，在机关党建工作中贯彻落实好“四个坚持”，是当前抓好党建工作最紧迫的任务。机关党建，关键是抓好司局级领导班子建设，带好队伍。抓好司局级领导班子建设，一是要抓好民主集中制的贯彻执行。在一些领导班子里，民主不够的问题比较多，经常出现家长制、“一言堂”等现象。正伟同志多次强调，大事要集体商量研究，要多听取大家意见、多集中大家的智慧。贯彻执行民主集中制，首先要解决民主不够的问题，要对司局级领导班子贯彻执行情况给予指导。同时，也要解决集中不够的问题，防止班子软弱涣散，议而不决、决而不行，该集中时集中不起来。二是要抓好开展批评和自我批评。事实证明，机关各部门、委属各单位自我批评开展得少，就影响部门规章，开展得好，就推动部门工作前进。开展批评和自我批评，有问题、有意见建议，都放在桌面上来说，不搞小动作，不在背后说闲话，这样的领导班子才有凝聚力和战斗力。三是要提高党内生活质量。目前，有些部门和单位党内生活质量不高，政治性、思想性不强。要创新党内生活形式，增强政治性、原则性、战斗性，提高针对性、吸引力和感染力，班子成员特别是主要负责同志要带头坚持双重组织生活。四是要抓好司局领导班子团结。团结，对国家民委来讲，有其更重要的意义，各民族的团结是中华民族实现中国梦的基础。各业务司局领导班子一把手要带头维护和增强班子团结，班子成员之间要相互提醒、相互支持，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。国家民委党组授权机关党委每年对各部门各单位领导班子团结情况进行监督管理，并通过日常考核、年度考核、巡视巡查、民主测评等制度和来信来访等渠道，及时掌握班子团结情况，并给予指导，积累了一定的经验，下一步我们还要积极探索。

二、抓好党员领导干部和党员干部队伍监督管理是贯彻落实党要管党、从严治党方针的具体体现

在去年8月召开的全国组织工作会议上，总书记深刻阐述了贯彻党要管党、从严治党方针的重大意义，强调“党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏”。在十二届全国人大二次会议上，针对党员干部加强作风建设，总书记明确提出了“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求。我认为，在新的形势下，切实抓好对领导班子和党员干部队伍的监督管理，是当前机关党建工作的重要任务。一是要建立上下联动的整体工作机制。国家民委定期召开党员干部思想动态分析会议，研判思想政治工作。要求各部门、各单位党组织主要负责人以身做责、管好班子、带好队伍，对本部门本单位存在的问题不回避、不掩饰，既抓大问题，也抓小问题，防止小洞不补、大洞吃苦。要求各部门、各单位党组织班子成员切实履行“一岗双责”，做到党建工作和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是要管好领导干部特别是一把手。把领导干部管好了，就能对普通党员干部形成好的示范作用，通过一级抓一级、一级带一级，形成从严管理干部的整体效应。三是要加强对各部门、各单位党风廉政建设和反腐败工作的领导。在选人用人、纠正损害群众利益的行为、强化权力运行制约和监督、支持执纪执法机关查处违纪违法问题，以及管好班子带好队伍做表率等方面，发挥主导作用。四是要加强对党员的日常监督。注意党员日常表现，经常开展同志式的谈心谈话，发现苗头问题及时提醒和帮助解决，避免不出大问题就不重视教育党员的倾向。

三、抓好是改革创新贯彻落实机关党建“走在前、作表率”要求的可靠保障

总书记特别注重强调以改革创新精神抓机关党建工作，指出要推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，要求各级机关党组织做改革创新、保持先进本色的表率。在全面深化改革的新形势下，机关党建工作要进一步发扬改革创新精神，做到与时俱进、创新发展。善于创新，就要有新思路和新办法，不仅要遵循普通规律，更要把握特殊规律。一是要搞好党内的治理体系和治理能力的现代化。十八届三中全会首次提出了实现国家治理体系和治理能力的现代化的重大课题。我们党作为执政党，要首先搞好党内的治理体系和治理能力的现代化，既要坚持好的经验和制度，也要针对新的形势任务，按照全面深化改革的要求进行创新、完善和提高。二是要结合实际进行分类指导。机关业务司局和直属事业单位的党组织人员数量不同、队伍结构不同、工作特点不同，导致党建工作情况也有差别。要抓住不同党组织的特点和突出问题，搞好分类指导，尊重基层首创精神，鼓励各部门各单位结合实际创新开展党建工作，不搞形式主义式的一刀切。三是要创新督促检查体制机制。建立健全落实党建工作责任制的配套措施，确保各项制度行得通、管得住、用得好、能坚持。创新督促检查方式，采取日常考核、年度考核、巡视和民主测评等多种方式，开展定期、不定期地监督检查和考核评估，把党建工作由“软约束”转变为“硬任务”。认真总结推广各级党组织加强机关党建工作的经验和做法，选树先进典型，大力宣传表扬，强化示范带动，营造良好氛围。

第四篇：对新农保工作的几点思考

我县是农业大县，农民养老是我县现代化进程中不可回避、必须解决的问题。随着党中央、国务院提出到2020年建立覆盖城乡社会保障体系的战略目标，以及我国经济的发展对农村传统经济的冲击、农村人口老龄化的到来，以家庭养老为主的农村养老制度已越来越不能满足农村养老的需求，建立新型农村社会养老保险制度迫在眉睫。妥善解决农牧民的养老问题，对于完善我县的社会保障体系，解决“三农”问题，统筹城乡经济社会一体化发展，实现和谐社会目标具有重要意义。

一、新农保经办机构的职责

县新农保办负责全县新农保的参保登记、缴费核定、保险费收缴、基金划拨、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、保险关系转移接续、稽核和内控、档案管理、统计管理、受理咨询、查询等工作，并对乡镇事务所的业务经办情况进行指导和监督考核。乡(镇)新农办事务所、村协办员负责所辖乡(镇)各村及本村适龄参保人员相关资料的收集、参保档案的审核、养老金收缴、待遇领取人员到龄通知等工作。

二、新农保试点面临的困难与问题

(一)制度不健全，没有统一的制度安排。 新农保制度目前只是在探索发展中，从全国和全省的层面上还没有一套与实际情况完全相符的制度，其很多方面不适应社会发展的需要，其筹资渠道单

一、缴费水平偏低、集体补助形同虚设、政府责任没有得到体现，致使农民参保率偏低，覆盖面窄，保障资金投入不足，每月55元多养老金难以起到基本生活保障作用。

(二)新型农村社会养老保险基金管理有待规范。 目前新农保基金由县级养老保险机构管理，运营层次低。农村社会养老保险基金的投资渠道主要是存入银行，在当前银行低利息时期，基金保值都困难，增值更是无从谈起，而且以县为单位的基金管理模式在技术层面上也难以使基金保值增值。并且没有专门新型农村养老保险基金的管理制度。由于缺乏制度规范，乡、村基金滞留时间过长，农村养老保险基金的管理风险难以得到有效控制。

(三)机构平台建设不健全、人员数量不足、素质不高。 目前，新农保机构平台虽然基本建立，但不够健全，由于工作经费等问题，人员流失现象较严重。随着新农保业务延伸到乡、镇、村，部分人员综合素质很难适应发展的需要，普遍存在年龄偏大、业务水平相对不高和计算机操作技能缺乏等现象，村级协办员补贴分散，对工作的积极性不高，也无法对村协办员进行考核，难以保障新农保健康、稳步发展。

(四)对新农保的认识不到位。

表现在两个方面：一是部分农民对新农保的重要性认识不足。受“养儿防老”传统观念的负面影响，不少农民对新农保心存顾虑。二是存在年轻人不愿参保的问题。通过调查发现，较大一部分年轻人不愿参加新农保是自认为还年轻，没有必要过早的参加养老保险，宁肯将钱存入银行也不愿参保。三是村干部有畏难抵触情绪，造成推动工作的积极性不高，实施工作难度大。

三、完善新型农村杜会养老保险的对策建议

(一)加快新型农村社会养老保险制度的立法保障。 由于现行新农保制度处于摸索阶段，各省的制度设计方案千差万别，地方色彩鲜明，呈现出明显的“碎片化”状态，普遍缺乏法律规定性，保险管理方面的随意性和盲目性等，使农村养老保险具有很大的不稳定性。加快新型农村社会养老保险立法进程是关系到农村养老保险的可持续性和农村养老保险基金保值增值的一个根本性问题。

(二)建立完善的监督体系

由于人类认识活动的局限性和政策活动的复杂性，在政策制定和实施过程中会遇到很多困难.因此，必须对其进行有效监督，以便为政策的变化或终结提供依据。对社保基金的监督是对“新农保”工作监督的重要组成部分，应建立基金监管责任制，明确经办机构对基金的监管职责，并结合自身情况，定期对当地的“新农保”基金开展专项检查。

(三)指定专人负责新农保工作

民生工作是如今各项工作的重中之重，抓好民生工作是各级政府不可怠慢的，因此，要各级领导全面重视和督促。县政府领导应联各乡镇，督促各乡镇新农保工作;各乡镇应有新农保工作专职人员，而现在大多数都是兼职和临时人员，只能是在过渡时期暂用，这对新农保工作的长期性存在隐患;村级协办员应全面开展本村新农保工作，及时上报本村新增、死亡变动表，并在年终应给与一定的待遇。

(四)宣传再深入，认识再提高

进一步加强新农保意义、政策的宣传力度，采取灵活多样的宣传形式，把党的惠民政策送到千家万户，把党对广大农民的温暖和关怀送到农民心坎上。尤其是党员干部，一定要从贯彻落实科学发展、构建和谐社会、推进城乡社保一体化的高度，深刻认识新农保工作的重要性和紧迫性。只有认识到位了，广大党员干部才能像抓经济工作一样，把以人为本的理念付诸实践，真心服务百姓，真诚造福群众，把好事做好。只有这样，我们的党和政府才能赢得人民群众的真心拥护和信任，我们党所领导的中国特色社会主义事业才能始终获得广泛的、坚实的群众基础和力量源泉。

第五篇：关于政务督查工作的几点思考

结合深入学习实践科学发展观，我就关于政务督查工作谈点自己的见解。

督查是推动工作落实的重要手段。决策目标确定后，关键在于狠抓工作落实。督查工作不到位，不仅会影响工作落实的效果，而且还会影响对外形象。面对新的形势，进一步深化对督查工作的认识，创新督查机制，加大督查力度，不仅是推动各项领导决策落实的重要手段，而且对于推动我办机关建设、树立良好的工作作风、建设高绩效机关具有重要的意义。

一、当前督查工作中存在的问题

从我办督查工作开展的实际情况来看，影响督查工作开展的因素主要有以下几点：

一是思想认识不到位。口头上的重视不等于行动上的落实。实际工作中，有相当一部分同志并不能真正认识到督查工作的重要性，认为督查工作就是“嘴皮子”工作，仅仅是发通知催、打电话要，做了不多，不做不少，是可有可无的事，没有督查，工作照样可以完成。也有少数领导在工作中缺少督查工作意识，重调查研究、重决策部署，缺少督促检查，对目标的落实情况关注不够，尚未形成紧盯决策目标， 1

狠抓工作落实的浓厚氛围。

二是工作制度不到位。督查工作的权威性来自于督查工作的制度化和规范化。制度是影响督查工作开展的重要因素，目前我办尚未建立起完善的督查工作制度，督查工作结果运用不够到位，这直接导致了督查工作机制不够完善，程序不够明确，操作不够规范，进而影响了督查工作实际效果。督查制度的不完善，成为制约我办督查工作开展的重要因素。

三是工作机制不到位。工作机制是影响工作顺利开展的关键环节。目前，我办督查工作机制还在规范中，尚未形成一套简便、快捷、高效的督查工作运转流程，工作中缺少计划，督查的随意性较大，从而影响了督查工作的效果。

四是职能发挥不到位。受人手少、制度不健全等因素限制，目前办公室的督查工作尚处于被状态，工作的形式停留在文件督查、电话催报、会议汇报等简单的方式，没有能够真正按照全委工作要点、阶段性重点工作、领导关注的焦点等重点内容主动系统地开展督查，缺少相应地工作力度和措施，督查职能未能充发挥到位。

二、关于加强督查工作的几点建议

(一)完善督查工作机制，规范督查行为

政务督查是一项严肃的工作，必须从制度建设入手，建立符合我办工作特点和客观实际的政务督查机制，形成完善

的督查工作体系。一是建立健全督查工作制度。在认真总结经验和借鉴外地做法的基础上，尽快研究制订我办的政务督查工作办法，建立健全督查工作相关制度，明确政务督查工作的内容、程序、方法和要求等，上级领导批示事项、委内领导安排事项和企业请示事项的办理，提出明确的要求，建立起简便、高效的督查工作流程，规范政务督查行为。重大政务督查活动，要认真制定工作方案，明确督查目的、内容、组织形式、目标要求和完成时限等，提高政务督查工作的规范化和制度化。二是建立督查工作结果运用制度。建立督查结果登记备案，对督查工作中发现工作落实不到位问题，及时向领导做好反馈，提出处理建议，并做好登记备案;将督查工作与机关工作的日常监控结合起来，督查工作结果列入处室年终考核，通过月度、季度、考核，建立起业务工作的日常监控制度。三是建立领导牵头督查制度。对一些涉及面广、涉及部门较多、影响全局的工作，实行分管领导牵头督查制度，由分管领导负责，定期进行调度，协调解决工作中存在的难题，督促工作事项的落实。

(二)突出督查工作重点，增强督查时效

在工作任务繁重、督查力量薄弱的情况下，必须着眼全局、突出重点抓督查，不能眉毛胡子一把抓。一是突出全局性决策事项抓好督查。紧紧围绕党的路线、方针、政策的贯彻落实，围绕地委、行署的重大决策部署，组织实施督查，

确保政令畅通。二是突出重点工作抓好督查。紧紧抓住工作要点，实施责任分解，明确目标、任务、措施、时间进度、要求和责任人，按时间进度要求抓好督促检查。三是突出阶段性重点抓好督查。按照阶段性工作要求的变化，组织抓好行署常务会、专员碰头会、专题会议确定事项，以及文件确定的重点工作的督查。四是突出领导关注的问题抓好督查。在督查工作中，深刻领会领导意图，接轨领导工作思路，把握领导关注的焦点，及时跟踪督查调研，为领导决策提供第一手资料。五是突出建议提案的办理抓好督查。人大代表建议和政协提案，反映了社会群众对经济社会工作的迫切要求和呼声，是基层群众反映强烈的热点和难点，抓好这些问题的办理，积极为基层排忧解难，有利于缩短与社会群众之间的距离，树立良好的形象。

(三)创新督查工作方法，提高督查水平

政务督查工作必须适应新的形势，积极探索新的途径和方法。一是要创新督查手段。按照领导的要求和工作落实的需要，积极创新督查工作方法，运用有效的督查方式提高工作落实效果，如制发督办通知、印发领导批示、实行督查专报、对领导进行工作落实情况反馈等，对重点工作、重要事项建立定期调度制度，实施重点督查，深入调研，为领导工作决策提供准确信息。二是要创新督查机制。进一步完善督查各项工作制度，制定督查工作计划，减少督查工作的随意

性，提高督查工作的计划性;建立督查工作责任制，明确督查工作重点，变“被动督查”为“主动督查”转变，增强督查工作的全局性、主动性和时效性;规范督查工作流程，明确督查工作要求，增强督查工作的规范性。同时，加强督查网络队伍建设，设立督查信息工作联络员，建立负责人对处室工作落实负责，联络员及时进行督促提醒的工作机制，形成全办各方联动、信息反馈顺畅督查工作机制。三是要创新督查方式。将督查与调研结合起来，把调查研究贯穿于督查工作全过程，坚持以了解情况、反映情况为主，深入了解工作贯彻落实的情况，存在的有关问题，提出解决问题的措施建议。要在督查调研中，善于发现和勇于发现问题，深挖带有普遍性、政策性、倾向性的问题，及时准确地向领导反馈信息，为领导决策提供依据。

(四)强化督查工作力量，提高督查力度

首先要强化办公室的督查工作职能。进一步明确办公室承担的督查工作职责、督查事项范围、督查工作责任，搞好督查工作职能定位，为办公室开展督查提供基本依据。其次要加强督查工作力量。进一步充实督查工作人员，在条件许可的情况下，建议设立专职的督查工作岗位，专门负责督查工作，增强督查工作力量。同时，加强督查人员素质培养，结合机关建设，做好督查工作人员的业务技能培训，增强督查人员的综合协调能力、组织能力和文字能力、口头表达能

力;加强督查人员督查工作方式方法的培训，提高深入了解实情，挖掘发现问题的能力和认识问题、分析问题的能力。再次要借助领导层搞好督查。在重大事项、重要工作的督查方面，探索建立分管领导亲自抓，科室领导负责组织推进的督查工作体系，积极借助分管秘书长的沟通协调能力，做好政务工作的推进落实，提高政务督查工作的效果。