石化工程项目的造价控制与管理

2022-09-12

一、石化工程项目造价的现状与问题

1. 忽视设计阶段造价控制和管理的重要性

在石化工程的设计和实施过程中, 建设单位及相关单位并没有科学地意识到控制和管理如何实施, 他们将工程造价的控制和管理简单视为对成本的压缩, 因此常常将其着眼点放到了石化工程的招标、投标以及工程施工阶段和建成之后的结算审核阶段, 显然, 这种认识是不科学的。其本质是通过投标竞标、压级压价来使承包商的工程价款有所减少, 为减少工程造价, 牺牲施工单位的利润。忽视工程设计阶段的造价控制和管理的现象普遍存在, 对工程造价的控制和管理认识不足, 没有意识到优化工程设计的重大作用。

2. 施工设计与控制工程投资没有密切结合

要想使工程投资得以控制和有效管理, 就应该积极采取措施, 从技术、经济、组织、合同等多方面进行努力。重视技术而轻视经济, 设计与经济相脱节, 这是我国石化工程建设领域存在并且没有得到有效改善的一种普遍现象, 缺少完整的控制系统是一直以来都存在的问题。在工程建设项目的设计和可行性研究阶段, 一般只是单纯重视技术方案层面的相关论证, 较少考虑理应认真对待的经济因素, 在多个方案的比较和技术经济分析等方面的工作存在欠缺, 工程投资的浪费是这一问题的必然后果。在确定最后的实施方案过程中, 要通过经济分析技术比较、和效果评价, 将经济实力和技术先进两者有机结合起来, 处理好二者的对立统一关系, 从而获得最好的经济效益和技术经济指标。

3. 造价管理工作相对滞后

当前, 在我国的石化工程项目的造价问题上, 工程的造价管理工作相对滞后, 相应的管理职能没有得到充分而有效的发挥, 而定额管理一直以来都是造价工作的重点。为了石化工程项目的顺利完成和造价行业的发展, 必须努力改善这一问题, “全过程、全方位、动态工程造价管理”的是造价管理的管理理念, 它与这一管理理念相悖, 与之有着比较大的距离。

二、加强造价控制和管理的措施

1. 设计阶段的措施

首先, 地质的勘察。忽视地质勘察工作扥重要性这一现象在目前的石化工厂设计中普遍存在。存在地质勘察取样可靠性差、数量不足的问题, 其不良后果是在招标之际把隐患写置入招标文件之中, 迫使工程的承包商把风险费用计入工程报价。一般来说, 在短时间内, 进行勘察对投标人来说是不肯能实现的, 也不可能对风险费用进行精确的计算。假如这一费用的预估比较大, 对于中标的业主来说是不公平的, 他们承担了更多费用;假如预估较少, 承包商在面临工程出现问题的时候可能会拖延, 也可能以各种手段进行变更, 这一费用不可避免地将由业主承担, 其付出的代价可想而知。

其次, 设计竞标和限额设计。业主会参照所建工程的规模与计划进行投资, 实行限额设计、方案竞选或设计招标。通过竞争选定最终方案, 不仅可以有效保证工程设计的质量、且可以在短时间内完成设计, 从而工程设计的费用也有所减少。工程设计单位的应用价值工程理论将所致不断得以创新, 工程的设计兼顾质量和费用而不偏废其一, 这有利于获得工程项目建设的最大效益。

第三, 设计合同管理。在设计合同中, 设计工期应当合理。设计过程不同于施工过程, 它更强调理论和推演, 具有创造性, 离不开严密的思考和论证。工期的预估不应太紧, 为赶工期可能导致设计质量不合格的严重后果, 而且变更较多, 也不利于对造价的控制。合同应该体现激励和约束, 奖励降低成本的设计, 惩罚设计失误导致经济损失的行为。工程设计的质量要和经济利益相联系, 对设计人员赏罚分明, 从而将风险降至最小。

2. 施工阶段的措施

首先, 变更控制。要明确变更原因, 分清责任, 分类管理变更。例如可分为设计类、业主管理类、施工类等;较大数量的、相同原因的变更项目不能分成多个不同变更项目进行申报;要实行分级审批制, 变更引起造价变动的数额是其依据, 审批权限要明确, 变更工作的进度应该加快;要对变更的经济合同性、技术可行性加以论证, 并进行综合评价, 在此基础上确定是否予以变更。

其次, 索赔控制。要努力预防索赔事件, 实行履约检查定期检查制度, 督促对方不得违约, 同时查找自身履约问题并且及改善, 创造条件促使对方履, 努力提升自身服务意识;在招标过程中, 业主可以要求对方提供履约担保, 假如对方出现违约现象, 可以及时有效地通过第三方采取相应措施, 从而规范对方行为, 保证自身权益不受侵害;为了抵抗风险和隐患, 业主应投保相关保险, 包括第三方责任险等, 要求承包人积极投保, 尤其是其人员的财产和人身安全, 从而转移部分风险;在处理索赔事件过程中, 首先要确认对方的案赔证据, 看其是否充分、是否确凿, 有没有清晰的责任, 是否具有准确合理的索赔计算值, 索赔事件可否避免, 是否控制事件等。

3. 竣工结算阶段的措施

为控制造价, 结算价要受到中标价的应有约束。要按照合同处理好各项问题, 明确施工过程中的变更与索赔之后, 处理结算工作。一般来说, 竣工结算工程价款等于变更索赔调整价和合同价之和。此外, 在结算审查时, 还应注意其他一些问题:有没有精确计算工程量, 尤其避免重算或漏算现象;核对合同条款, 是不是全部完成了合同内容, 有没有真正落实优惠条款;有没有完整的变更签证手续和隐蔽验收记录;单价是否准确, 其套用、换算、补充合理与否, 是否按规定进行各项取费、调差和结算。

4. 加强造价工程师队伍建设

时代在发展, 行业在进步, 工程造价的从业人员的业务素质也应得到不断的提高。石油化工企业要制定相应的培训方案和计划, 定期对工程造价人员进行培训和再教育。要提高专业知识, 提高业务素质和水平;要熟知国际惯例, 与国际先进理念和机制接轨;要掌握市场经济规律, 有灵活的头脑;要学习外语、懂得外语, 熟练使用计算机, 不断提高技术技能;要有良好的职业道德修养, 提高法律意识, 做一个合格的工程造价从业人员。