浅议工程造价的控制与管理

2022-11-30

工程造价是工程项目管理的一个重要部分,他以工程项目的造价为对象,以项目的造价的确定和控制为内容,涉及项目的技术与经济活动及项目经营与管理工作的一个工程管理领域。我国目前处于社会主义发展的初级阶段,同时经济的增长的速度发展也很快,每年GDP的发展速度基本在8%以上。在这个阶段,我国每年都会投入大量的资金用于固定资产的建设,据国家统计局公布,2008年全社会固定资产投资172291亿元,比上年增长25.5%,增速比上年加快0.7个百分点[1]。然而,我国关于工程造价管理却存在很多不完善的地方,造成了国家资源的大量浪费。

1 工程造价的构成及影响因素

1.1 工程造价的构成

与一般的工业品价格构成不同,建设工程一般具有建设目的明确、建设地点固定、投资额度大、涉及部门和参与者较多的特点。因此工程造价也具有投资数额大、个性化差异大、造价构成广泛和复杂的特点。一般而言,工程造价一般包括以下3个方面。

(1)物质消耗支出。工程建设的物质消耗支出主要包括土地的价格、设备工器具的价格、工程材料的价格

(2)劳动报酬。一项工程的完成,往往涉及很多部门和企业单位,需要大量人员共同努力,其劳动报酬包括勘查设计人员的报酬、施工企业职工的报酬和其他参与单位职工的报酬。

(3)盈利。参与到建设工程的单位均需要一定的合理利润,包括设计单位的利润、施工企业的利润和其他参与企业的利润。

1.2 工程造价的影响因素

对于一个工程项目,影响其造价的因素包括很多方面。首先,政策因素可能影响造价,工程建设作为一个特殊性的经济领域,受政府的宏观调控相对较多。国家和地方政府主管部门对于工程建设项目的报批、审查和投资费用的构成都有严格的规定;第二,项目所在地域和位置影响造价,项目所在的地域、位置不同,其建筑材料的价格、人工的价格、土地的价格会有很大的差别,这会对工程造价产生很大的影响;第三是设计因素的影响,对项目地理位置的选择、面积的大小、建设的标准、规模、工艺设备等设计的是否合理,对工程造价造成很大的影响;第四,施工阶段的影响,施工阶段控制的是否合理,关系到项目实际使用资金与预算的吻合度。加强施工阶段的造价管理,能有效的保证工程实际资金不超标[2]。影响造价的因素很多,其中设计和施工是最重要的阶段,也是工程造价管理重点关注的阶段。

2 工程造价的控制与管理

工程项目的运作过程一般可以分为决策、设计、建设发包和建设实施几个阶段,每个阶段都会对工程造价一定的影响。有效的工程造价控制与管理需要在这几个阶段实时地确保建设工程造价在造价限额之内,以保证整个项目投资目标的实现[3]。

2.1 投资决策阶段

建设项目投资决策阶段,影响工程造价的主要因素主要有项目规模、建设标准水平、建设地区和建设地点的选择、工程技术方案的确定和资金筹集情况等。投资规模的大小主要是要根据社会需求的来确定,规模过小,不但单位建设成本高、效益低,还不能满足社会的需求;规模过大则容易造成浪费。建设水平和技术装备也要根据实际情况来确定,建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资。标准订得过低,达不到先进高效、安全可行的技术标准,不利于技术进步。

2.2 设计阶段

设计阶段是影响造价的一个重要阶段,也是进行造价控制的关键步骤。据研究分析,设计费一般只相当于建设工程费用的1%以下,但设计工作对投资的影响却高达75%以上[4]。一方面,建筑和结构方案的选择及建筑材料的选择对投资影响很大,如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、层高和层数的不同对造价的高低都有很大的影响;另一方面,设计质量的好坏影响造价,比如有些图纸设计质量差,造成施工返工、停工现象,有的项目按设计完成后却存在质量缺陷和安全隐患,造成投资的巨大浪费。

因此,在合理地确定了设计阶段造价控制的目标以后,就要采用科学的方法对造价进行控制,利用价值工程对设计方案进行评估、进行限额设计、搞标准化设计。加强对设计阶段方案预算、初步设计概算、施工图预算贬值的管理和审查。

2.3 施工阶段

施工阶段是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。在这个阶段,工程造价目标基本已经确定,只需要按照图纸,将原材料、半成品、设备等变成工程实体。但这个阶段也是投资比重大且弹性大的阶段,因此采取必要的措施搞好造价管理,对工程总造价的控制、提高经济效益有重要的作用。

首先,要加强项目成本的控制和管理。在项目实施之前,相关施工单位就应该成立对应的项目小组,结合工程项目的性质和规模统筹安排,对工人数量、机械装备、材料供应情况、配件生产或采购情况、运输条件等做好周密安排,按照工程项目合理的建设程序,排列施工顺序,编制施工计划,均衡安排施工进度,避免人力、物力、财力等损失,提高工作效率和设备利用率,缩短建设工期,降低工程成本。

其次,要加强机械和材料的管理。机械和材料的费用一般占到了工程总造价的60%~70%,因此在安装施工的项目管理中,材料管理是否有效直接关系到工程造价是否能控制在预算目标之内。因此,施工企业应建立起自身的价格信息网络,及时准确地把握不同地区及不同规格材料的价格信息。在掌握材料规格和价格信息以后,企业应严格控制材料的采购价格,做到质量和价格的最佳结合,另外,准确判断不同材料在不同地区、不同时间的价格趋势对有效的控制和降低成本也至关重要。