农林类高等院校文科科研经费发展策略研究

1农林类高等院校文科科研经费发展问题

1.1文科科研能力限制了经费获取

科研能力的关键指标就是社会优秀成果奖, 当前, 各类农林高校的科研主力军基本集中于农林、工学、理学等学科, 对于文科的重视程度不高, 或虽然提高了重视, 但学科建设并没有跟上来。

1.1.1农林类高校对文科科研的重视程度不够。农林类高校的科研实力基本集中于农林、理科上, 相比之下, 学校对文科科研的重视程度并不高, 在科研经费的申请上积极性不高, 当校园文科学术风气不佳时, 科研经费的获取自然困难重重。

1.1.2农林类高校文科建设时间较短。以福建某农林院校为例, 该校在2000年才建立文科相关学院, 在学科发展、师资及科研上都较为薄弱, 只拥有教职工68人, 硕、博士点4个, 与农林类院系相比, 科研、师资力量明显不足, 直接削弱了科研经费的获取能力。

1.1.3农林类高校文科的科研质量不高, 获取社会科学优秀成果的较少。虽然当前农林类高校对于文科的重视程度已经加强, 但还是没有摆脱偏重理科的弊端, 以江苏某农林院校为例, 2015年, 学校承担科研项目3000多项, 获取经费达8亿元, 但文科类科研项目仅有300多项, 获取国家、省部级科技成果奖仅170项, 文科获奖项目少, 申报困难, 文科学术气氛不佳。

1.2文科科研经费管理混乱

高校科研经费管理问题已经是学术界讨论的热点问题, 总体来说, 农林类高校在农林、工科等学科上的经费管理意识明显高于文科, 当前, 农林类高校文科科研经费管理主要存在管理体制不健全、资产管理不善两大问题。

1.2.1经费管理体制不健全。一方面, 当前学校科研经费管理基本属于行政化管理, 项目进程完全按照行政命令运作, 文科科学研究的广泛性较高, 时常需要开展实地调查, 这就容易导致经费管理规范性不足的问题, 体现为预算编制上盲目性强;为争取项目, 通常不跟踪经费使用的合理性;监督、审计明显不足等, 影响了使用效率, 容易浪费资金。另一方面, 在使用管理上, 农林高校的文科科研经费也存在不规范现象, 如科研经费使用福利化、经费使用计划不足、结余管理放松等, 也会造成资金浪费。

1.2.2资产管理不善。文科类科研成果基本属于无形资产, 高校申请专利费、发表经费、出版经费都需要从项目经费中开支。然而, 当前农林类高校对无形资产管理制度的建设意识并不高, 所获得科研成果常常无法转换为生产力, 这是导致文科科研经费申请能力的一大因素, 也是浪费国家科研经费的重要因子。

2农林类高等院校文科科研经费发展策略

2.1强化科研能力, 实现经费“开源”

2.1.1要重视文科的建设。当前科研学科交叉已经成为常态, 多学科、综合化的高校建设已经成为主流。农业高等院校应当尽可能借助优势学科, 构建“以农工带文科、以文科促农工”的学术氛围, 通过引入文科技术, 实现相互协作, 不仅能够带动文科科研能力的提升, 也能帮助涉农科研水平的提升。

2.1.2要强化科研力量, 重视人才的引进以及人才培养。一是要注重引进师资力量, 通过高水平科研师资, 带动全校科研人才的进步。二是要培养青年教师、学生人才, 从而扶持“本土”、“贴合”的优势资源成长。

2.1.3要注重政策引导。一方面, 学校可以通过政策引导, 以补助、提供发展机会等形式激励文科学科, 引导学校在项目数量、配套经费上获取优势。另一方面, 要以政策引导学术氛围, 要按照学校实力, 尽可能邀请名师、名校来校开展社科研究交流, 营造良好的学术氛围。

2.2提高经费管理能力, 实现经费“节流”

2.2.1建立健全科研经费管理机制。首先, 要建立健全经费使用责任制, 明确科研管理部门、财务部门、负责人在经费使用中的权限, 配合管理部门做好经费管理工作。其次, 建议引入市场机制, 通过政府功能, 避免科研经费向名校、名师倾斜, 为学科薄弱的高校留足发展空间。第三, 要转变科研经费使用观念, 强化科研经费的监督、管理, 通过绩效考核、审计、结余管理, 实现经费使用的“流程可控”。

2.2.2提升无形资产管理效率。要杜绝文科科研成果无用的思想观, 以法律法规、校园制度规范无形资产的使用, 保护无形资产。同时, 要提高无形资产转化的能力, 提高文科科研成果转化为生产力的能力, 避免文科科研经费流失。

总之, 高校经费管理是科研经费发展的一项重要问题, 要实现综合性发展, 高校就必须提高经费管理的重视程度, 以“节流”, 实现学科支持。

摘要：农林类高等院校在科研经费获取方面有着独特的学科优势及专业优势, 但是, 管理过程中, 农林类高等院校文科科研开展时常受到制约。本文分析了当前农林类高等院校文科科研经费发展中遇到的困难, 为强化农林类高等院校文科科研经费管理, 提高经费获取能力, 提升文科科研能力提出了建议。

关键词：农林高校,文科,科研经费