国际多边贸易并非零和博弈

日前, 国际货币基金组织发布《世界经济展望》报告提出, 随着全球金融市场的繁荣发展以及制造业与贸易的周期性复苏, 全球经济增长率预计由2016年的3.1%上升至2017年的3.5%, 2018年的增长率预计为3.6%。然而从中期来看, 结构性障碍不利于全球经济更有力的复苏, 而且下行风险仍然存在。

报告认为, 全球经济一体化及合作性的全球经济秩序, 对于世界经济尤其是新兴及发展中经济体有利, 但由于生产率增长低、收入差距大等顽固的结构性问题, 发达经济体内采取内向型政策的压力持续增加, 对全球经济一体化及合作性的全球经济秩序造成了威胁。

保护主义损害全球经济

报告提出, 全球经济面临的许多挑战都需要各国在多边合作下开展行动。合作领域包括保持开放的贸易体系、维护全球金融稳定、建立公正的税收体系、持续支持低收入国家达成发展目标、缓解和适应气候变化。

国际货币基金组织首席经济学家莫里斯·奥伯斯费尔德 (Maurice Obstfeld) 认为, 对于全球经济而言, 一个突出威胁就是保护主义倾向, 这容易造成贸易战。这一倾向主要体现在发达经济体内。2008年全球金融危机后, 发达国家经济复苏缓慢, 收入增长更为缓慢, 再加上劳动力市场结构性被破坏, 出现了对零和博弈政策方法的支持, 而这会损害国际贸易伙伴关系及更广泛的多边合作。

“金砖四国”概念首创者、英国财政部前商务大臣吉姆·奥尼尔 (Jim O'Neill) 对本报记者表示, 全球化并非一个零和博弈, 世界贸易对整个世界及全球人口都有益, 全球化与世界贸易在减少贫困中发挥了重要作用。对全球经济的基本信赖, 有一部分原因是源于国际贸易可以惠及各方, 使各国状况得以改善、生产率得以提高。

奥伯斯费尔德认为, 近几十年内, 富裕国家内部经济增长带来的收益未能显著惠及低收入群体。在较贫穷的国家, 尽管也存在收入不平等现象, 但在正确政策的支持下, 赶超空间更多、增长更快, 最贫穷群体收入得到显著提升, 这其中国际贸易发挥了关键作用。

多边合作抵御下行风险

报告认为, 造成世界经济下行风险的潜在因素包括:一些国家转向内向型经济政策, 甚至有实行保护主义的倾向, 导致全球经济增长因贸易及跨境投资减少而放缓;美国的加息步伐快于预期, 可能导致全球金融状况更快紧缩、美元急剧升值, 从而给较脆弱的经济体带来不利影响;金融监管力度减弱, 可能带来更多风险, 使未来发生金融危机的可能性增加;新兴经济体金融紧缩;一些发达经济体产能大量过剩, 需求疲软、通胀低迷、生产率增长乏力之间形成不良循环。此外, 还有一些非经济因素, 如地缘政治紧张, 一些国家内部的政治分歧带来风险, 极端天气事件以及恐怖主义和安全问题。

4月12日, 国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德 (Christine Lagarde) 在比利时布勒哲尔国际经济研究所发表演讲, 倡导建立更具弹性及包容性的全球经济。她表示, 目前全球经济既需要健全的国内政策作为基础, 又需要各国坚定不移地致力于国际合作, 需要国际国内双重因素促使全球经济更具弹性, 使全球经济增长更具可持续性、更坚韧、更包容。

报告认为, 要使增长更具包容性, 可以采取多种政策, 如增强累进课税、对技能和终身学习以及高质量教育进行投资、努力增强工人职业及地域流动性, 从而有利于劳动力市场对结构性转型的调整。

拉加德表示, 目前世界经济增长势头正在增强, 周期性复苏有望带来更多就业岗位、更高收入和更多繁荣。与此同时, 在一些发达国家内, 人们对于全球经济一体化的益处存质疑。但要看到, 发达经济体的制造业活动更为强劲, 前景变得更好, 而新兴及发展中经济体的前景对全球增长也很有利。

报告提出, 为避免下行风险、确保世界经济复苏, 采取何种经济政策很重要。在国内层面, 应该采取政策促进需求, 在必要及可行的情况下修复资产负债表;通过结构性改革及有利于供应的财政政策, 提高生产率、增加劳动力供给及促进投资;升级公共基础设施, 通过技术变革及全球化等结构性转型, 对流离失所者提供支持。同时, 一些国家需要采取可靠的战略, 将公共债务置于可持续的水平上。对于一些新兴及发展中经济体而言, 对商品收入减少作出调试、应对金融脆弱性, 仍然是重要挑战。要解决全球经济一体化的共同挑战, 需要进行多边努力。