人社涉军维权范文

第一篇：人社涉军维权范文

做好新形势下涉军维权

来源：江苏法制报 作者：不详 发布时间：2010-8-6 10:04:00 浏览次数：1289次 此信息由 caoweiqiang 志愿者发布

[提要] 为积极推进江苏省涉军维权工作，值此中国人民解放军成立83周年之际，南京军区直属军事法院与本报联合创办“涉军维权”专栏，及时反映军地有关单位开展涉军维权工作的情况，交流宣传好的经验做法，希望有关单位和读者积极参与…

为积极推进江苏省涉军维权工作，值此中国人民解放军成立83周年之际，南京军区直属军事法院与本报联合创办“涉军维权”专栏，及时反映军地有关单位开展涉军维权工作的情况，交流宣传好的经验做法，希望有关单位和读者积极参与。

□南京军区直属军事法院

维护国防利益和军人军属合法权益是党和国家的一贯政策和优良传统。长期以来，军地各级政法部门密切配合、通力协作，妥善处理了一大批涉军纠纷和案件，有效解决了一些困扰部队建设的棘手问题，有力促进了部队安全稳定和战斗力的巩固提高。进入新的历史阶段，随着经济社会发展和军队使命任务拓展，做好新形势下涉军维权工作更具有十分重要的意义。

做好涉军维权工作是加强新形势下国防和军队建设的现实需要。军队是执行特殊政治任务的武装集团，军人是特殊的社会群体，对国防利益加以特殊保护和对军人军属合法权益有效维护始终是党和国家工作大局的要求。新形势下，胡锦涛总书记就加强国防和军队建设、维护国家安全和国防利益、保障官兵正当权益，作出一系列重要论述和指示，特别强调“要在全面建设小康社会进程中实现富国与强军的统一;各级党委、政府要关心和支持国防和军队建设;要贯彻以人为本要求，切实维护官兵的正当权益。”当前，国防和军队建设改革力度不断加大，依法治军要求不断提高，迫切需要加强法律支持和法制保障。军队应对非传统安全威胁，遂行非战争军事行动任务，政治性强，社会关注度高，涉法问题处置更加敏感复杂。作为军地政法部门，我们要进一步强化政治意识、大局意识，充分认清国防利益与国家利益、国防安全与国家安全的内在联系，自觉把涉军维权工作当作一项政治任务，抓紧抓实抓出成效。

做好涉军维权工作是巩固新时期军政军民团结的重要体现。军队打胜仗，人民是靠山。战争年代，军队浴血奋战取得一个又一个胜利，离不开人民群众的参战和支前。和平年代，军队搞建设、谋发展，获得一项又一项成就，也离不开地方政府、人民群众的支援和配合。新形势下，寓军于民、军民结合，统筹国防和经济建设，更离不开军地各级对维护国防利益和军人军属合法权益的关注和保障。江苏是驻军大省、兵员大省，多年来，一直保持和发扬着拥军优属、拥政爱民，巩固和发展军政军民团结的光荣传统。依法及时高效地解决涉军矛盾纠纷，为他们排忧解难，有利于深厚军政军民感情。特别是对侵害国防利益和军人军属合法权益突出问题的解决，更有利于部队和广大官兵集中精力爱岗敬业、爱军精武、献身使命，完成好抢险救灾、反恐维稳、安保维和等多样化军事任务，做到不辜负党和国家的重托，不辜负第二故乡人民的期望。

做好涉军维权工作是贯彻新形势下依法治国方略和依法治军方针的应有之义。随着依法治国方略和依法治军方针日益深入人心，法律法规和各项规章制度正在成为规范、调节各领域工作的基本遵循。一方面，国家和军队关于国防和军队建设的法制建设不断加强，先后出台了大量的国防法律法规和军事行政规章;另一方面，涉军维权工作不断创新发展，经历了从最初的“河南汤阴经验”到最近大力宣传推广的“浙江福建经验”，已经由点到面逐步推开、不断深化，初步形成规范有序的工作机制。做好新形势下涉军维权工作，很重要的一条就是要贯彻落实好这些法律法规和制度机制，使这项工作真正走上法制化经常化规范化轨道。作为军地职能部门，我们既要抓好国防法律法规和军事行政规章的宣传学习，增强人民群众和部队官兵的国防法制观念，又要强化自身法规制度意识，认真落实涉军维权工作机制，切实做到用机制规范、按机制运转、靠机制督导，形成军地各司其职齐心协力抓涉军维权工作的良好格局。

第二篇：涉军维权 实现法律与社会效果的统一

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国防和军队建设领域涉及的法律问题不断增多。加强涉军立法，完善涉军司法机制，妥善处置涉军案件，切实保障军人军属合法权益，对缓解军人后顾之忧、增强军队凝聚力、提高部队战斗力、促进军地及军民关系和谐、保证国家长治久安具有至关重要的作用。维护军人军属合法权益

构建和谐稳定军民关系

军人军属权益，是指国家给予军人军属应该享受的不容侵犯的权利，其中一些特殊的内容，含有对军人牺牲与奉献的补偿性质。必须从全局和战略的高度，充分认识军人职业的特殊性，切实维护好、保障好军人军属的合法权益。

维护和保障军人军属合法权益，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。维护和保障军人军属合法权益，是确保国家和人民安全、构建和谐军地军民关系的内在需要。妥善处置涉军纠纷，加强军人军属合法权益法治保障，有利于解除部队官兵的后顾之忧，激发军人军属的爱国热情，促进部队建设，维护国防利益;有利于加强军地共建，促进军民团结，维护和谐稳定的军地、军民关系。

维护和保障军人军属合法权益，是执行涉军法规、实施依法治军的具体体现。改革开放以来，国家加强有关国防和武装力量的立法，初步建立了具有中国特色的军事法规体系，军人军属合法权益保障也进入了一个新的时期。国防法设专章对军人军属的保障和优待作了重要规定，为保护军人军属合法权益提供了重要的法律依据。《军队转业干部安置暂行办法》、《军人伤亡保险暂行规定》、《军人抚恤优待条例》等的出台，进一步强化了对军人军属合法权益的保障。维护和保障军人军属合法权益，既是推动国防和军队建设的现实需要，也是贯彻涉军法规、实施依法治军的具体体现。

维权成效还不够理想

维权力度仍需要加大

改革开放以来，涉军立法不断完善、执法得到加强、司法稳步推进，军人军属合法权益保障取得显著进步。但必须看到，法治层面的问题和不足依然存在，必须采取有效措施切实加以改进。

一是法律法规的系统性、前瞻性和可操作性有待进一步加强。虽然涉及军人军属权益保障的法律、法规和规章很多，但法律的系统性较差，无法形成完整的法律体系;立法上的漏洞或盲区依然存在;再加上前瞻性和预见性的缺失，法律规范的实际效力有限。制度规范过于粗略，执行起来随意性较大，实践中个别部门和单位对有关军人军属权益的事情久拖不决、不予解决，也难以依法追究责任。二是内部管理中的权益保障和法治教育有待进一步加强。加强军人军属合法权益保障，必须依赖于法治的健全、管理的完备和执行的有力。三是相关法律法规的贯彻实施还需进一步加强。国家已经颁布制定了加强国防建设的若干法律法规，但有的地方、有的时候贯彻落实不到位，而相关部门对解决存在的问题重视不够。四是合法权益的司法救济有待进一步加强。涉军维权、军人军属合法权益的认定和保护，在实践中，较普遍依赖于行政系统和行政手段，军人军属合法权益的救济途径有限，权益保障成效还不理想。

提高维权意识和能力

完善维权的法律机制

第一，要健全军人军属权益保护法律体系。应深入研究当前我国国情军情、军人军属权益保护方面遇到的新情况、新问题，制定《军人权益保护法》、《军人家属优抚保护法》等。在立法上，要充分体现保护军人军属权益的全面性、系统性、特殊性、规范性。制定军人军属权益保护法要始终以军人的权益为本，对军人的各种具体法律权利给予高度重视和关心;把军人权益保障的各项制度与推进中国特色军事变革紧密结合起来，为实现国防和军队现代化建设提供法律保障。军人军属权益保护要与军人职业的特殊性相符合，国家和社会理应为军人提供优于一般公民的待遇和权益，符合权利义务相一致原则。军人权益保护是一项系统工程，要注重从政治、经济、军事、文化各个方面，从士兵到军官，从现役到转业退役，从军人到烈属、遗属、家属，进行系统研究，全面规范和保障。第

四、坚持实体与程序保护并重，应成为军人军属权益保护法的基本价值取向。

第二，要提高军人军属依法维权的意识和能力。要深入开展法制宣传教育，提高官兵依法办事的能力和水平，提高官兵善于运用法律知识、通过法律途径解决实际问题的能力。在各级党委、人武部、双拥办、法院等部门的支持配合下，设立统一的地方维权行政机构，接受军人军属法律援助申请，组织调解一般涉军纠纷，及时反映重大涉军纠纷案件情况，定期调查研究军人军属维权工作，建立健全处理军地互涉纠纷协调机制等。

第三，要完善军人军属权益保护的司法机制。最高人民法院和解放军总政治部联合制定下发的《关于认真处理涉军纠纷和案件切实维护国防利益和军人军属合法权益的意见》，为地方各级法院进一步依法妥善审理好涉军案件，逐步建立相应的工作机制提供了依据。

作为法院，一要努力构建诉权保障机制，畅通军人军属司法维权渠道。加强军事法院和地方法院之间的沟通和协调，共同建立以人为本、保障诉权、方便诉讼为核心的诉前、诉中、诉后权利保障机制，地方各级法院根据实际设立专门维护国防利益和军人军属权益的合议庭、巡回法庭等审判机构，定期加强与部队、军人军属的联系，听取有关意见和建议;对涉及军人军属权益纠纷，依法实行诉讼费缓、减、免制度，确保经济上有困难的军人军属打得起官司;进一步加大诉讼指导、证据审查和释疑解惑工作力度，确保有理有据的军人军属打得赢官司。二是努力构建多元纠纷解决机制，着眼于从根本上化解矛盾纠纷。积极探索建立诉讼调解、人民调解、行政协调等多种方式并举，人民法院与党委双拥部门、部队维权机构良性互动和有序衔接的工作机制，搭建解决军人军属纠纷的固定平台，形成合力，促进军人军属矛盾纠纷的及时有效化解。三是努力构建法律统一适用机制，坚持军民平等，促进军民团结。充分考虑涉军案件的特点，在法律允许的基础上做到快立、快审、快结、快执，尽量方便军人诉讼;在方法上，建立军地法院之间、法院与部队、双拥工作领导小组之间的交流平台，积极配合、协助有关部门做好涉军纠纷的调解工作，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。

第三篇：浙江省开展军地联合涉军维权工作检查

近日，由浙江省军区政治部领导带队,省军事法院、省法律援助中心人员组成的联合检查组对宁波、湖州两地的涉军维权工作开展了全面检查。检查组采取听、查、问、看的形式，对宁波、湖州军分区涉军维权工作进行了深入的了解。在听取两市军分区一级涉军维权工作开展情况的汇报后，检查组深入检查了驻地部队团以上单位法律援助工作站的工作开展情况。在对法律援助工作站是否做到标识统一醒目、制度上墙公示、服务设施是否配套等硬件做了实地查看后，检查组对军人军属的案件和纠纷是否得到及时、公正地处理进行了着重检查。

检查组指出，两市军分区发挥桥梁纽带作用组织开展涉军维权工作取得了显著成效。主要表现在：一是建立了工作长效机制，规范维权服务。在驻军部队团以上单位全面建立的法律援助工作站，使涉军维权工作拓宽了覆盖面、减少了环节、提高了效率。驻军部队军人需要法律援助，提出申请后的两个工作日内就能得到回应。外省籍军属需要法律援助，工作站通过寄发“法律援助建议函”，协调军属所在地的司法机构及时处理。工作站全面制订了值班、情况报告、会议协商等10多项工作制度。二是借助多方力量，注重维权效果。两市主动联系人大、政法、民政等部门，建立了以市、县两级“一组一庭一站一办”维权机构(即一个领导小组、一个巡回法庭、一个法律援助工作站、一个维权办

公室)为主体，以镇(乡)维权工作联络站、村(社区)维权工作联络员为延伸的四级维权工作网络，积极发挥维权机制的援助、调解等功能，妥善调处涉军案件纠给，帮助驻军单位和军人军属维护合法权益。三是着力延伸服务。建立送法上门制度，积极组织法律援助工作者和律师深入军营，开展现场法律咨询，认真解答部队官兵提出的有关婚姻、继承、赡养、土地承包、转业待遇、人身损害赔偿纠纷及其他涉及官兵切身利益的各种涉法问题，并在咨询现场开辟“绿色通道”，对符合法律援助条件的案件申请予以当场审批、当场受理。两市两年来，已累计组织法律援助律师到部队授课17场(次)，赠送法律书籍440余册，受到官兵欢迎。四是广泛开展宣传，营造全社会拥军维权良好氛围。两市军分区和法律援助机构加强与电视台、报社、网站等主流媒体合作，广泛开展法律援助拥军维权、维护国防利益和军人军属合法权益的宣传教育，着力增强人民群众的国防意识和法律意识，营造全社会关心、支持和帮助军人军属，维护军人军属合法权益的良好氛围。宁波市报纸、网络等媒体，开展了“拥军维权好案例”选登活动，通过以案说法，重点解读涉军法律政策。湖州市新闻媒体对法律援助拥军维权活动进行了系列报道，成为社会的关注热点。

检查组要求，两市军分区要进一步深化认识，加强与法律援助机构的沟通协调，努力推进涉军维权工作更加扎实、更加深入、更富成效。

第四篇：最高人民法院关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知

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最高人民法院关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知

【法规名称】 最高人民法院关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知

【颁布部门】 最高人民法院

【发文字号】 法[2010]254号

【颁布时间】 2010-07-28 【实施时间】 2010-07-28 【效力属性】 有效

【正

文】

最高人民法院关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

最高人民法院、解放军总政治部《关于认真处理涉军纠纷和案件切实维护国防利益和军人军属合法权益的意见》发布近十年来，人民法院依法妥善处理了一大批涉军纠纷案件，为维护国防利益和军人军属合法权益，促进国防和军队建设作出了积极贡献。随着经济社会发展和军队使命任务拓展，军队建设和多样化军事任务中遇到的涉法涉诉问题日益增多，涉军案件审判工作面临许多新情况新问题。为了适应新的形势和任务要求，认真贯彻落实全国维护国防利益和军人军属合法权益工作表彰会议精神，人民法院要认真总结经验，发扬成绩，开拓创新，进一步发挥审判职能，为人民军队有效履行新的历史使命提供有力司法保障。

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一、统一思想认识，进一步增强维护国防安全、保障社会稳定的责任感、使命感

1、充分认识涉军案件审判工作的重要意义。依法行使涉军案件审判权，是人民法院服务国防和军队建设大局的主要途径，是落实党的拥军优属政策的必然要求，是深入推进“三项重点工作”的重要内容，也是深化“人民法官为人民”主题实践活动的有效载体。各级人民法院要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕维护国防安全和促进社会稳定，把涉军案件审判工作状况纳入双拥工作、社会治安综合治理考评体系，坚持公平公正执法与保护国防利益相统一，依法独立行使审判权与军地协调配合相统一，认真贯彻党的有关政策，严格遵守法律规定，充分考虑部队实际，坚持能动司法，特事特办、高效便捷，提高审判质量效益，切实履行好维护国防利益和军人军属合法权益的重要职责。

二、建立健全工作机制，规范涉军案件审判工作

2、建立健全组织机构。按照中央关于加强涉军维权工作长效机制建设的总体要求，建立健全涉军案件审判工作组织机构。各级人民法院可结合审判实际，设立涉军案件审判工作领导小组，由一名院领导任组长，相关业务庭领导为成员，研究解决涉军审判工作中的重大问题，指导涉军审判工作的开展。指定审判管理机构或相关业务庭承担领导小组办公室职责，统一协调管理涉军案件审判工作，负责办理日常事务。相关业务庭应有相对固定的合议庭、独任审判员负责审理涉军案件。受理涉军案件较多的中级、基层人民法院可设立专门合议庭或审判庭。在各级人民法院尤其是基层人民法院，可选任现役军人、退役军人、军属担任陪审员，参与涉军案件审判。

3、规范审判流程管理。各级人民法院对涉军案件立案、分案、排期、开庭、结案等环节，实施规范化管理。立案时，确定系涉军案件的，应在审判信息管理系统中作出“涉军”记载，分流到涉军案件专门审判组织进行审理。根据涉军案件的特点，制定审判流程管理和案件质量评查工作细 免费法律咨询3分钟100%回复

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则，杜绝超期限审理。建立完善涉军案件专门统计制度，应当及时将涉军案件当事人的基本情况、案由、简要案情等报本院涉军案件审判工作领导小组办公室，做到登记及时、数据准确。

4、完善军地协调机制。各级人民法院要加强与驻地部队的联系沟通，建立健全军地联席会议、涉军案件信息通报、重大涉军案件督办等制度，研究交流涉军审判事宜。要协调相关军区、人民武装部和军事法院，在涉军案件确认、文书送达、调查取证、诉外协调、诉讼调解、裁判执行等方面，支持配合地方人民法院，共同做好涉军案件审判工作。处理重大疑难涉军案件，要通过当地涉军维权工作领导小组，与涉案部队及时联系，争取部队理解支持。

5、积极开展司法救助和法律援助。对经济困难的军人军属，请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、优待金、社会保险金、劳动报酬和经济补偿金、人身损害赔偿等案件，依法决定诉讼费的缓、减、免交。军人军属合法财产权益因不能执行兑现、生活困难的，应积极协调有关部门，给予必要救助。军人军属需要法律援助的，应积极协调有关法律援助机构，及时提供法律援助。

三、抓住重点和关键，破解涉军案件审判工作难题

6、依法确定涉军案件范围。涉军案件是指人民法院受理的以军队单位和军人军属为一方当事人的刑事、民事、行政等案件。军队单位是指中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队及其编制内的企业事业单位。军人是指现役军(警)官、文职干部、士兵及具有军籍的学员。军队中的文职人员、非现役工勤人员、在编职工，由军队管理的离退休人员，以及执行军事任务的预备役人员和其他人员，按军人对待。军属是指军人的配偶、子女、父母以及其他与军人有法定扶养关系的亲属。

7、突出抓好重大案件的审理。各级人民法院要突出重点，集中力量，着力抓好重大涉军案件的审判工作。依法严厉打击非法获取、故意泄露军事秘密、破坏武器装备、军事设施、军事通信、 免费法律咨询3分钟100%回复

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冒充军人招摇撞骗等犯罪，有效维护国防利益和军事安全;依法妥善处理涉及部队战备执勤、演习训练、国防工程建设、军事设施保护、军用土地权属、军事禁区管理等纠纷案件，保障部队正常的战备、训练和工作秩序;依法惩处故意杀害伤害军人军属、诱骗拐卖军属、破坏军婚等案件，切实保障军人军属的合法权益;审慎解决可能导致群体性事件以及因历史遗留问题引发的重大纠纷案件，维护军队的良好声誉。

8、畅通诉讼绿色通道。涉军案件审判要做到优先立案、优先审结、优先执行，尽快消除因涉军纠纷案件给部队建设带来的消极影响。在立案大厅设立涉军案件立案窗口，引导当事人理性对待诉讼，合理选择纠纷解决方式，提高部队和军人军属依法诉讼的能力。凡符合立案条件的，要做到尽快受理，并及时将诉讼材料移送涉军案件审判组织。依法适用简易程序审理的，要加大审判力度，缩短办案周期。对军队一方当事人确有困难，无法自行收集证据的，人民法院可依职权调取证据。积极开展巡回审判，对于边远艰苦、交通不便的部队，可采取信函、传真等方式立案，借助互联网、视频系统等进行案件审理，为边海防和驻地偏远部队及军人军属提供诉讼便利。

9、更加深入扎实做好调解工作。涉军案件审判要更加注重调解，切实把调解优先原则贯穿于审判工作全过程。要充分运用诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，努力把涉军纠纷化解在诉讼之前。要在认真做好地方当事人调解工作的同时，通过部队做好军队一方当事人的思想工作，引导军地双方当事人达成共识、消除纷争。重大涉军案件，积极协调人民武装部、团以上部队政治机关，形成合力，共同做好调解工作，最大限度地实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。

10、确保生效裁判的及时执行。切实加强涉军案件执行工作，保障当事人合法权益。在向军队一方当事人送达裁判文书时，要释明有关法律规定，指导其及时申请执行;军队一方为申请执行人的，要加大执行力度，必要时可请上级人民法院提级执行;军队一方为被执行人的，可通过部队组织督促被执行人履行法定义务，必要时可以请部队所在地的军事法院协助执行。

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11、扩大审判效果延伸司法服务。结合涉军案件审判工作，积极扩大办案效果，拓展司法服务领域。选择危害国防利益和军人军属合法权益的典型案例，开展法制宣传教育，增强广大人民群众的国防法制观念。可通过开设涉军纠纷法律咨询热线电话，网站专栏，向部队、军人军属发放“维权服务联系卡”，设置驻军部队司法信箱等方式，为部队和军人军属依法维权提供司法服务。积极开展庭审观摩进军营、法律咨询进军营、法律培训进军营等活动，增强官兵依法办事意识和解决涉法涉诉问题的能力。

四、加强组织领导，推动涉军案件审判工作全面深入发展

12、切实搞好统筹督导。各级人民法院要把涉军案件审判工作与其他工作科学统筹、协调推进。各级人民法院涉军案件审判工作领导小组每年应对本院涉军案件审判工作情况进行一次综合检查，加强监督指导，积极解决工作中遇到的困难和问题，保障涉军案件审判工作顺利进行。

13、加强审判队伍建设。各级人民法院要选派政治过硬、业务精通、经验丰富、作风优良的业务骨干，充实涉军案件审判队伍。优先安排涉军案件合议庭或审判庭成员参加相关业务培训，通过参观走访、参加“国防教育日”等活动，激发爱国热情，增强国防观念，掌握必要的国防知识，准确把握部队和官兵维权需求，提高涉军案件审判水平。

14、建立报告和通报制度。各级人民法院应将涉军案件审判工作情况纳入人民法院工作报告。要定期向当地涉军维权工作领导小组通报涉军案件审判工作情况，共同推动涉军维权工作深入开展。

15、注重培养宣传先进典型。各级人民法院要把开展涉军案件审判工作情况纳入单位和个人业绩考核体系，作为创先争优的硬指标，对涉军案件审判工作实绩突出的单位和个人进行表彰;对工 免费法律咨询3分钟100%回复

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作失职渎职造成不良后果的，要追究相应的责任。要不断总结先进典型经验，与时俱进地树立和培养新的典型，广泛宣传他们的先进事迹，大力弘扬人民法院司法拥军的时代精神。

16、加大物质装备保障力度。各级人民法院要从涉军案件审判工作实际出发，在预算中安排必要的经费，为涉军案件合议庭或审判庭配备必要的办案器材和工具，创造良好的工作条件，切实保障涉军案件审判工作的顺利开展。

第五篇：最高人民法院关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知(法%E3%80

【发布单位】最高人民法院 【发布文号】法〔2010〕254号 【发布日期】2010-07-28 【生效日期】2010-07-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】人民法院报

最高人民法院关于进一步加强人民法院涉军案件审判工作的通知

(法〔2010〕254号)

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

最高人民法院、解放军总政治部《关于认真处理涉军纠纷和案件切实维护国防利益和军人军属合法权益的意见》发布近十年来，人民法院依法妥善处理了一大批涉军纠纷案件，为维护国防利益和军人军属合法权益，促进国防和军队建设作出了积极贡献。随着经济社会发展和军队使命任务拓展，军队建设和多样化军事任务中遇到的涉法涉诉问题日益增多，涉军案件审判工作面临许多新情况新问题。为了适应新的形势和任务要求，认真贯彻落实全国维护国防利益和军人军属合法权益工作表彰会议精神，人民法院要认真总结经验，发扬成绩，开拓创新，进一步发挥审判职能，为人民军队有效履行新的历史使命提供有力司法保障。

一、统一思想认识，进一步增强维护国防安全、保障社会稳定的责任感、使命感

1、充分认识涉军案件审判工作的重要意义。依法行使涉军案件审判权，是人民法院服务国防和军队建设大局的主要途径，是落实党的拥军优属政策的必然要求，是深入推进“三项重点工作”的重要内容，也是深化“人民法官为人民”主题实践活动的有效载体。各级人民法院要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕维护国防安全和促进社会稳定，把涉军案件审判工作状况纳入双拥工作、社会治安综合治理考评体系，坚持公平公正执法与保护国防利益相统一，依法独立行使审判权与军地协调配合相统一，认真贯彻党的有关政策，严格遵守法律规定，充分考虑部队实际，坚持能动司法，特事特办、高效便捷，提高审判质量效益，切实履行好维护国防利益和军人军属合法权益的重要职责。

二、建立健全工作机制，规范涉军案件审判工作

2、建立健全组织机构。按照中央关于加强涉军维权工作长效机制建设的总体要求，建立健全涉军案件审判工作组织机构。各级人民法院可结合审判实际，设立涉军案件审判工作领导小组，由一名院领导任组长，相关业务庭领导为成员，研究解决涉军审判工作中的重大问题，指导涉军审判工作的开展。指定审判管理机构或相关业务庭承担领导小组办公室职责，统一协调管理涉军案件审判工作，负责办理日常事务。相关业务庭应有相对固定的合议庭、独任审判员负责审理涉军案件。受理涉军案件较多的中级、基层人民法院可设立专门合议庭或审判庭。在各级人民法院尤其是基层人民法院，可选任现役军人、退役军人、军属担任陪审员，参与涉军案件审判。

3、规范审判流程管理。各级人民法院对涉军案件立案、分案、排期、开庭、结案等环节，实施规范化管理。立案时，确定系涉军案件的，应在审判信息管理系统中作出“涉军”记载，分流到涉军案件专门审判组织进行审理。根据涉军案件的特点，制定审判流程管理和案件质量评查工作细则，杜绝超期限审理。建立完善涉军案件专门统计制度，应当及时将涉军案件当事人的基本情况、案由、简要案情等报本院涉军案件审判工作领导小组办公室，做到登记及时、数据准确。

4、完善军地协调机制。各级人民法院要加强与驻地部队的联系沟通，建立健全军地联席会议、涉军案件信息通报、重大涉军案件督办等制度，研究交流涉军审判事宜。要协调相关军区、人民武装部和军事法院，在涉军案件确认、文书送达、调查取证、诉外协调、诉讼调解、裁判执行等方面，支持配合地方人民法院，共同做好涉军案件审判工作。处理重大疑难涉军案件，要通过当地涉军维权工作领导小组，与涉案部队及时联系，争取部队理解支持。

5、积极开展司法救助和法律援助。对经济困难的军人军属，请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、优待金、社会保险金、劳动报酬和经济补偿金、人身损害赔偿等案件，依法决定诉讼费的缓、减、免交。军人军属合法财产权益因不能执行兑现、生活困难的，应积极协调有关部门，给予必要救助。军人军属需要法律援助的，应积极协调有关法律援助机构，及时提供法律援助。

三、抓住重点和关键，破解涉军案件审判工作难题

6、依法确定涉军案件范围。涉军案件是指人民法院受理的以军队单位和军人军属为一方当事人的刑事、民事、行政等案件。军队单位是指中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队及其编制内的企业事业单位。军人是指现役军(警)官、文职干部、士兵及具有军籍的学员。军队中的文职人员、非现役工勤人员、在编职工，由军队管理的离退休人员，以及执行军事任务的预备役人员和其他人员，按军人对待。军属是指军人的配偶、子女、父母以及其他与军人有法定扶养关系的亲属。

7、突出抓好重大案件的审理。各级人民法院要突出重点，集中力量，着力抓好重大涉军案件的审判工作。依法严厉打击非法获取、故意泄露军事秘密、破坏武器装备、军事设施、军事通信、冒充军人招摇撞骗等犯罪，有效维护国防利益和军事安全;依法妥善处理涉及部队战备执勤、演习训练、国防工程建设、军事设施保护、军用土地权属、军事禁区管理等纠纷案件，保障部队正常的战备、训练和工作秩序;依法惩处故意杀害伤害军人军属、诱骗拐卖军属、破坏军婚等案件，切实保障军人军属的合法权益;审慎解决可能导致群体性事件以及因历史遗留问题引发的重大纠纷案件，维护军队的良好声誉。

8、畅通诉讼绿色通道。涉军案件审判要做到优先立案、优先审结、优先执行，尽快消除因涉军纠纷案件给部队建设带来的消极影响。在立案大厅设立涉军案件立案窗口，引导当事人理性对待诉讼，合理选择纠纷解决方式，提高部队和军人军属依法诉讼的能力。凡符合立案条件的，要做到尽快受理，并及时将诉讼材料移送涉军案件审判组织。依法适用简易程序审理的，要加大审判力度，缩短办案周期。对军队一方当事人确有困难，无法自行收集证据的，人民法院可依职权调取证据。积极开展巡回审判，对于边远艰苦、交通不便的部队，可采取信函、传真等方式立案，借助互联网、视频系统等进行案件审理，为边海防和驻地偏远部队及军人军属提供诉讼便利。

9、更加深入扎实做好调解工作。涉军案件审判要更加注重调解，切实把调解优先原则贯穿于审判工作全过程。要充分运用诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，努力把涉军纠纷化解在诉讼之前。要在认真做好地方当事人调解工作的同时，通过部队做好军队一方当事人的思想工作，引导军地双方当事人达成共识、消除纷争。重大涉军案件，积极协调人民武装部、团以上部队政治机关，形成合力，共同做好调解工作，最大限度地实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。

10、确保生效裁判的及时执行。切实加强涉军案件执行工作，保障当事人合法权益。在向军队一方当事人送达裁判文书时，要释明有关法律规定，指导其及时申请执行;军队一方为申请执行人的，要加大执行力度，必要时可请上级人民法院提级执行;军队一方为被执行人的，可通过部队组织督促被执行人履行法定义务，必要时可以请部队所在地的军事法院协助执行。

11、扩大审判效果延伸司法服务。结合涉军案件审判工作，积极扩大办案效果，拓展司法服务领域。选择危害国防利益和军人军属合法权益的典型案例，开展法制宣传教育，增强广大人民群众的国防法制观念。可通过开设涉军纠纷法律咨询热线电话，网站专栏，向部队、军人军属发放“维权服务联系卡”，设置驻军部队司法信箱等方式，为部队和军人军属依法维权提供司法服务。积极开展庭审观摩进军营、法律咨询进军营、法律培训进军营等活动，增强官兵依法办事意识和解决涉法涉诉问题的能力。

四、加强组织领导，推动涉军案件审判工作全面深入发展

12、切实搞好统筹督导。各级人民法院要把涉军案件审判工作与其他工作科学统筹、协调推进。各级人民法院涉军案件审判工作领导小组每年应对本院涉军案件审判工作情况进行一次综合检查，加强监督指导，积极解决工作中遇到的困难和问题，保障涉军案件审判工作顺利进行。

13、加强审判队伍建设。各级人民法院要选派政治过硬、业务精通、经验丰富、作风优良的业务骨干，充实涉军案件审判队伍。优先安排涉军案件合议庭或审判庭成员参加相关业务培训，通过参观走访、参加“国防教育日”等活动，激发爱国热情，增强国防观念，掌握必要的国防知识，准确把握部队和官兵维权需求，提高涉军案件审判水平。

14、建立报告和通报制度。各级人民法院应将涉军案件审判工作情况纳入人民法院工作报告。要定期向当地涉军维权工作领导小组通报涉军案件审判工作情况，共同推动涉军维权工作深入开展。

15、注重培养宣传先进典型。各级人民法院要把开展涉军案件审判工作情况纳入单位和个人业绩考核体系，作为创先争优的硬指标，对涉军案件审判工作实绩突出的单位和个人进行表彰;对工作失职渎职造成不良后果的，要追究相应的责任。要不断总结先进典型经验，与时俱进地树立和培养新的典型，广泛宣传他们的先进事迹，大力弘扬人民法院司法拥军的时代精神。

16、加大物质装备保障力度。各级人民法院要从涉军案件审判工作实际出发，在预算中安排必要的经费，为涉军案件合议庭或审判庭配备必要的办案器材和工具，创造良好的工作条件，切实保障涉军案件审判工作的顺利开展。

二○一○年七月二十八日

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