第一篇：维稳维权关系范文
严格执法公正司法 处理好维稳维权关系
2014年01月08日 21:01
来源：新华网
原标题：习近平出席中央政法工作会议：坚持严格执法公正司法
习近平在中央政法工作会议上强调：坚持严格执法公正司法深化改革促进社会公平正义保障人民安居乐业
刘云山 张高丽出席
新华网北京1月8日电(记者 杨维汉)中央政法工作会议7日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，坚持严格执法公正司法，积极深化改革，加强和改进政法工作，维护人民群众切身利益，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。
中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
习近平在讲话中强调，政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导。坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平。
习近平指出，要正确处理党的政策和国家法律的关系。我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、带头守法。政法工作要自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。
习近平强调，维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。
习近平指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。
习近平强调，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。要深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全。
习近平指出，政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。“公生明，廉生威。”要坚守职业良知、执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。
习近平强调，各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。
习近平强调，我们的政法队伍主流是好的，是一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。各级党委和政府要认真落实从优待警的政策措施，帮助干警解决实际困难。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
习近平指出，坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之;面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。要加强纪律教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。要提高干警本领，确保更好履行政法工作各项任务。要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。
习近平强调，司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。要加强领导、协力推动、务求实效，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。
中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神及各项工作部署，全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，把握促进社会公平正义、增进人民福祉的总要求，坚持稳中求进、改革创新，以创新社会治理方式、深化司法体制改革、推进科技信息应用、改进政法宣传舆论工作为着力点，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍建设，切实提高政法工作现代化水平。
部分中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长出席会议。
中央政法委、中央政法各单位负责人，各省区市和新疆生产建设兵团党委政法委、政法各单位负责人，中央和国家机关及军队、武警部队负责人参加会议。
第二篇：收费站安全维权维稳总结
三季度维权维稳工作开展情况
三季度，东岳庙管理所紧密围绕维权维稳重点工作，在思想上高度警惕，在措施上精心谋划，在行动上严肃纪律，明确维稳工作内容，规范工作程序，建立健全规章制度，落实应急处置等安全工作，充分发挥组织凝聚力，全力以赴做好安全维稳工作，确保高速公路的安全、稳定、畅通。
一、提高认识，靠实责任。管理所成立了维稳工作领导小组，确定所领导为维稳工作第一责任人，部门负责人为直接责任人，形成了主要领导亲自抓、部门负责人具体抓、其他人员全力配合的维稳工作格局，并指定专人负责联络监督，定期对维稳工作进行总结汇报，及时上报有关信息。
二、健全机制，疏理制度。结合管理所实际工作，进一步完善各项规章制度，整合现有制度、资料，融合实际操作编制了《管理手册》，其中详细介绍了高速公路的基础知识、工作职责、管理制度、工作流程、应急处理、基本常识等十项内容，有力确保了维权维稳工作的有序开展。
三、强化安全，确保畅通。建立了应急保畅预案，成立应急保障小组，确保应急处置机制健全。加大现场管理人员应急预案的学习和应变能力的提高，进一步增强做好安全维稳工作的使命感和紧迫感，确保现场的指挥、协调能力及一线人员特情处理能力，最好最快地处理特殊情况确保车辆快速通行，全力做好维稳保畅工作。
四、加大矛盾纠纷化解力度，从源头上防止群体性事件发生。将矛盾纠纷的化解工作与具体工作相结合，定期排查不安定因素，不定期开展横向交流和谈心活动，及时掌握员工思想动态，坚持把矛盾解决在萌芽状态，努力做到矛盾不激化、不出局、不上交。
五、深入推进管理创新，做好维护稳定基础性工作。在后勤管理工作中广纳谏言，以员工利益为根本，创新工作方式，日常食堂采买由固定式改为循环式两人采买方式，在固定的资金使用范围内根据员工意见进行菜式更新，做法创新，得到了员工的一致认可。
六、加强基层组织建设，筑牢治安综合治理第一道防线。在院落安全上，管理所从实际出发，在配电房死角和食堂后面死角部分装置射灯，在围墙上安装铁丝蜘蛛网，购置狼狗，保安夜间巡逻等方式着力加强治安管理，确保维稳工作的顺利开展。
在下阶段工作中，东岳庙管理所将严格按照维稳工作总体要求，切实将维稳工作落到实处。
小贴士：夏季养生常识
立夏已过，炎热的夏季来了。夏季是充满生气的季节，但同时也要特别注意养生保健。我们该如何保持在炎热的夏季保持身体健康，从而享受这个夏季呢?让我来告诉大家几个夏季养生保健小常识吧。
1.夏季养生保健之多喝温水
每天要喝七八杯白开水，身体要随时保持水分和补充水分，水在人体内起着至关重要的作明，维持着人体正常的生理功能。水是人体不可缺少的重要组成部分，器官、肌肉、血液、头发、骨骼、牙齿都含有水分，夏季失水会比较多，若不及时补水就会严重影响健康，
易使皮肤干燥，皱纹增多，加速人体衰老。另外矿泉水、冷茶，牛奶，苹果汁是理想的解渴饮料。
2.夏季养生保健之补钾
暑天出汗多，随汗液流失的钾离子也比较多，由此造成的低血钾现象，会引起人体倦怠无力、头昏头痛、食欲不振等症候。热天防止缺钾最有效的方法是多吃含钾食物，新鲜蔬菜和水果中含有较多的钾，可多吃些草莓、杏子、荔枝、桃子、李子等;蔬菜中有大葱、芹菜、毛豆等也富含钾。茶叶中亦含有较多的钾，热天多饮茶，既可消暑，又能补钾，可谓一举两得。
3.夏季养生保健之尽量穿浅色衣服
深色衣服会吸收阳光，使人体温升高燥热;同时蚊子有趋暗的习性，深色容易吸引蚊子，特别是黑色。
4.夏季养生保健之福自“苦”中来
苦味食品中所含有的生物碱具有消暑清热、促进血液循环、舒张血管等药理作用。热天适当吃些苦味食品，不仅能清心除烦、醒脑提神，且可增进食欲、健脾利胃。苦瓜：取其未熟嫩果作蔬菜，成熟果瓤可生食，既可凉拌又能肉炒、烧鱼，清嫩爽口，别具风味。苦瓜具有增食欲、助消化、除热邪、解疲乏、清心明目等作用。此外，苦菜、茶叶、咖啡等苦味食品亦可酌情选用。应注意的是，食用苦味食品不宜过量，否则可能引起恶心、呕吐等症状。
5.夏季养生保健之皮肤瘙痒注意事项
夏季出游，因日晒而导致皮肤瘙痒、干疼时，可涂少量肤轻松等软膏，不要用热水烫洗，也不宜用碱性大的肥皂清洗，以免刺激皮肤，加重症状。
第三篇：工会维权维稳的几点思考
关于工会问题的几点讨论
随着社会主义市场经济的快速发展和企业改革的不断深化,社会经济成份、组织形式、物质利益、就业方式呈现日益多样化。就我们建筑企业而言，在建筑施工企业的改革发展中,职工与企业的利益格局发生重大变化,经济关系、劳动关系日趋复杂化、多元化和市场化,这给工会维权工作提出了新的问题,带来了新的挑战。企业工会要围绕中心促进企业发展、依法维护职工合法权益,确定工作目标和重点,坚持主动维权、依法维权、科学维权,不断创新,进一步增强企业工会活力。
一、有效的开展维权，促进和谐的劳动关系，切实维护职工合法权益和职工队伍的稳定。
1、要强化“以人为本”的观念，以“人”为中心做好建设系统工会工作。胡锦涛同志指出，坚持“以人为本”，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。具体到我们建设系统工会工作，就是要牢牢把握住围绕“产业职工”这个中心开展工作，全面履行各项职能，扩大工作覆盖面，增强组织凝聚力，诚心诚意为建设广大职工服务，主动维护建设系统广大职工包括农民工合法权益，充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用，最广泛最充分地把产业职工的智慧和力量凝聚到“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调上来。
2、落实建筑施工企业工会的实质作用。在建筑施工企业，劳资关系亦为复杂，劳资纠纷时有发生，因此，建筑企业工会小组应全面调查了解企业职工的状况，并且切实掌握企业职工的现状。工会组织应就企业职工的生活现状进行全面的调研，分析形势;企业工会也要及时深入公司前方，对工作在一线职工进行调查了解，保障职工工作生活各项权益，努力实现社会公平正义。同时也要保障职工有与付出劳动相匹配而且可持续增长的工资性收入。建立健全企业工资机制，切实站在产业职工立场上，有理有利有节地为职工争取到与付出劳动相匹配而且可持续增长的工资性收入。只有职工的工资收入“与时俱进”了，才能真正做到“活得更有尊严”。当然我们也应密切关注影响职工队伍稳定的舆情动态，坚持
正确导向，掌握工作的主导权，切实做好防范应对工作，发挥工会的实质性作用，并强化措施，落实责任，有效维护职工队伍的稳定和工会组织统一的作用。
3、以维稳为基础，有效地突出职工的经济效益。在建筑企业，工程安全、质量、完工时间等无一不构成公司的经济效益，因此为促进公司的经济效益，建筑工会要积极实施“技能培训促发展”，努力让公司员工掌握建筑新概念，新技能;组织员工进行安全生产知识系统培训，将安全紧记于心，切实维护职工安全健康权益。努力建立和谐的劳动关系，能够提高员工的工作积极性，维持职工队伍的稳定，从而有效地提升员工的经济效益。
二、充分激发员工活力，使得公司员工为推动社会经济发展的主力军。 当今世界的综合国力竞争，归根到底是劳动者素质的竞争。不断提高广大劳动群众的综合素质，是实现人的全面发展的必然要求，也是推动经济社会发展的重要保证。科学发展观把以人为本作为发展的最高价值取向，把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为发展的根本出发点。具体到建设系统工会工作，就是要正确引导并全面发展职工，为建设工作更好更快发展打造一支高素质的产业职工队伍。
1、全面提升员工的整体素质。坚持用中国特色社会主义理论体系教育职工，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在员工中开展共享阅读快乐，使得员工能够从钢筋水泥的世界释放出来，更全面的了解社会，提高自身的素质。从而进一步调动员工谋企业科学发展，促企业经济效益的积极性和创造性。推动企业科学发展
2、深入开展争优创新，进一步加强公司员工的活力。中国自古以来就崇尚“劳动光荣”， 对神农的祭祀活动，从周代开始，历经春秋、秦、汉、唐、宋、元，直至明、清从未间断，据记载，清朝雍正皇帝还曾下旨各州县，选择勤勉的老农授予八品“顶戴”，以便众人效仿，努力生产。六十多年来，“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，成为了时代的宝贵财富，激励着全国各族人民团结奋斗、勇往直前。因此我们工会系统应要积极鼓励员工发扬优良传统，争优创新，善于在一线发现好的“苗子”，帮助他们提高和成长。同时，对于此类优秀员工，我们应通过提高他们所享有的权益，来激励广大员工“见贤思齐”，在思想境界和劳动技能上向他们看齐，形成一种
良好的工作环境，有效的提高公司收益，同时推动了社会经济发展。
3、通过打造精湛技术人员队伍，以形成推动建筑公司更快更好发展的强大力量。雄厚的技术人员储备，能够生产质量优良的产品。可以这么说，强大的技术队伍是把先进生产力转化成实力经济优势的“主力军”。当今社会，高速经济增长的前提下，高级技工远远比工程师稀缺。曾今有位企业管理者感慨，好的技术工人有多少要多少，既能为企业创造更多的经济效益，还能带动其他人改善技术水平、提高工作效率。他说的是心里话。在中国大的国情下，往后的建筑行业不仅仅是高级技工，或许一个简单的技术人员都是很稀有的。因此，这无疑是对工会组织大力培养优秀技术工人提出了期望。要在引导一线职工不断提高思想道德素质和科学文化素质、提高劳动能力和劳动水平上下功夫，培养一批成为掌握新知识、新技能、新本领的知识型工人和一线创新人才，打造自己的技术人员队伍。
第四篇：农民工维权维稳工作总结计划
2012年上半年某市建设领域农民工维权维稳工作总结及下一步工作打算
2012年市建设领域农民工维权维稳工作，在市委市政府的正确领导下，坚持“抓早、抓好、抓实、抓细”的原则，积极主动预防，提前对全市范围内施工企业和在建项目进行监管摸排，及时协调处理施工企业拖欠农民工工资投诉，上半年建设领域农民工维权维稳工作成效明显，截止7月底，我市未发生大规模群体越级上访事件，有效维护了农民工合法权益和社会稳定。现将近期我建设领域农民工维权维稳工作情况、主要做法和成效及下一步工作措施汇报如下：
一、农民工维权维稳工作情况
(一)拖欠农民工工资投诉受理情况
2012年1月1日至7月30日，全共接待受理农民工投诉171起，涉及农民工约6421人，涉及金额7795.4万元，其中涉及农民工工资3525.4万元，涉及被投诉施工企业和房地产项目开发企业共计84家。
(二)农民工工资结算纠纷处理情况
今年上半年我市启用农民工工资保障资金垫付农民工工资560万元，处理农民工工资结算争议纠纷5起，涉及农民工152人;现场监督发放工资237余万元。
二﹑主要做法
2012年上半年以来，结合我市农民工维权维稳工作新特点、新情况，住建局在稳妥有序地做好农民工维权维稳日常工作的同时，有重点、有针对性地抓了以下几个方面工作：
(一) 坚持防控结合，全面开展维稳工作
为抓紧抓好我市农民工维权维稳工作，迎接党的十八大顺利召开和维护全经济社会稳定良好局面，按照全市统一部署，2012年6月12日召集全在建工程项目施工、监理企业和建设单位在住建局会议室召开了建设工程质量安全暨农民工维权工作会议，市建委副主任、人大副主任、副市长、政协副主席等领导出席了会议并做重要讲话。
1 会议认真总结分析了当前全市建设领域拖欠农民工资存在的主要问题及维护社会稳定面临严峻形势，要求在农民工维权维稳工作上，实行属地管理、部门配合、企业为主的原则，明确主体责任，进一步强化对施工企业监管，摸清情况，全面排查影响社会稳定隐患，对可能发生拖欠农民工工资的施工企业、建设单位，要提前采取措施;施工企业和建设单位要自查自纠，发现问题及时整改到位，坚决杜绝出现大规模群体上访和恶性事件发生，切实保障农民工工资及时发放到手，切实维护好农民工利益。
(二)实施联动机制，切实提高办案工作效率
在登记受理拖欠农民工工资投诉案件过程中，针对拖欠农民工工资投诉涉案金额大、人数多等问题，我们坚持按“属地管理”和“谁承包、谁负责”的原则，实行“归口管理”和“属地管理”两个结合，建设主管部门与项目所在地政府相关部门形成应急联动机制，密切配合，对重大拖欠农民工工资投诉案件实行联合办公，及时约谈施工企业和建设单位负责人及相关当事人，进行现场督办，确保拖欠农民工工资投诉案件得到及时协调处理，做到早发现快解决，避免矛盾激化，影响社会稳定。
(三)强化责任主体管理，认真做好排查工作
针对当前国内经济发展形势和房地产市场发展现状，部分施工企业拖欠农民工工资这一社会矛盾具有一定的普遍性，处理解决不及时往往容易造成和加剧社会矛盾产生，会给经济社会稳定带来坏影响和大危害。为此，我们坚持防治结合，注重加强对施工企业等责任主体管理。2012年上半年住建局先后组织工作人员深入到全各施工企业项目现场，对建筑领域农民工工资发放情况进行了全面排查，共检查在建项目208家，涉及56家施工企业，对排查过程中发现因资金来源不到位或建设资金不足，工程结算价格存在争议以及决算审核久拖不决等情况引发的拖欠工资纠纷，及时对施工企业和建设单位进行告诫，并责令限期改正。
三、清欠工作存在的主要问题及处理办法
(一)拖欠农民工工资呈现多样性。建筑工程款不到位或项目开
2 发单位与建筑施工单位存在合同纠纷工程款支付不及时，造成施工单位拖欠农民工工资;专业分包企业和劳务分包企业未按规定将工资发放到农民工本人手上，造成拖欠农民工工资;人工工资上涨导致企业和承包人亏损，造成拖欠农民工工资;代班组长因工程结算纠纷采取回避方式，不配合工程量和工资核算，造成拖欠农民工工资。针对类似情况，我们及时约谈涉及的责任主体，并会同劳动保障部门依据相关法律法规责令和合同约定足额支付农民工工资。
(二)农民工清欠工作难度加大。农民工上访讨薪的时间、内容、方法、手段等都呈现出新的特点，清欠工作难度加大。现在因工程质量扣赔偿费、因拖延工期扣误工费等有争议的费用，都让政府维权办帮助讨要和协调解决。面对出现的这类工程结算纠纷，造成拖欠农民工工资，我们按照有关规定责令专业分包企业和劳务分包企业立即整改并承担全部责任，在清欠过程中个别纠纷能协商解决好的尽量协商解决;争议比较大的，我们及时请市工程造价管理部门进行裁定或建议当事双方到司法部门裁决。
(三)农民工投诉目的复杂化。目前，部分施工总承包单位与工程建设单位在合同履行上发生争议时，往往鼓动农民工上访，为多索取工程款和利润怂恿农民工恶意讨薪。针对类似恶意讨薪扰乱正常社会秩序的行为，我们及时与公安部门进行了对接，并建议由公安部门依法给予打击。
(四)政府投资项目筹措资金不足。少部分政府投资建设的工程项目因前期筹措建设资金不到位，无力支付工程款，导致农民工工资无保障。为此，我们要求各乡镇、工业区对其辖区内政府投资建设项目要积极筹措资金及时兑现工程款支付，并督促施工单位优先用于发放农民工工资。
四、下一步工作打算
1、进一步加强法律法规的宣传，切实提高建筑施工企业负责人的法律意识。在法律法规宣传方面要采取多种形式加强对施工单位负责人以及广大建筑农民工进行相关法律法规的学习和教育，特别是要充分发挥网络、新闻等媒介的舆论宣传作用，努力营造“学法、遵法、
3 守法、用法”的良好氛围。
2、严格行政执法，加大行政处罚力度。对个别恶意克扣或无故拖欠农民工工资，经批评教育仍拒不改正且态度恶劣、影响较大的建筑施工企业，将依据法律法规有关规定给予严厉处罚，达到处罚一个教育一片的目的。
3、齐抓共管，协同运作。在维护建筑领域农民工合法权益的工作中，将认真履行职能，着力提高工作效能，及时、快捷、高效为农民工提供服务。同时，针对部分房地产开发商因工程款纠纷而引发的欠薪行为所导致的群访、集访，将会同有关部门第一时间介入，依法查处和调处各类纠纷，从而为我的经济建设营造和谐稳定的良好氛围。
2012年下半年的农民工维权维稳工作依然任重而道远，我局将在市委市政府的正确领导下，在相关部门的关心和指导下，坚持以人为本，继续从维护农民工的合法权益出发，从维护全经济社会发展的大局出发，继续采取法律、经济、行政等多种手段，依法维护建设领域农民工合法权益，齐抓共管，标本兼治，努力营造更加和谐的用工环境，为全面维护我市社会安定团结，为迎接党的十八大顺利召开而做出积极贡献。
第五篇：如何发挥律师在维权维稳中的作用
四川孟鸣律师事务所 吴治江
一、 公民维权与政府维稳是中国社会发展过程的必然现象。
市场经济其实是就法治经济，随着改革的深化、城镇化的推进，利益冲突和权力冲突现象必然加剧。城镇一拆迁，钉子户站起来了;企业一改制，员工下岗问题出来了;地方一引资，工厂环境污染出事了;工地一开工，农民工安全起火了;看病虽然不贵了，人命和健康涨价了。同时随着经济建设的上行，老虎也多起来了，跑路的也多了。
以上种种，不一而足。经济的发展，崇尚的是自由，只有这样才能实现个体价值，维权自然就多起来了;经济的建设，崇尚的是秩序，只有这样才能保证经济不长瘤，经济可持续，维稳就开始了。所以，维权和维稳是是中国社会发展过程的必然现象，也是目前社会亟待解决的课题。
二、 盲目维权和以稳为功是社会矛盾的累积渠道。
之所以说，维权和维稳是社会亟待解决的课题，是因为当下社会盲目维权和以稳为功的现象特别突出，致使诸多社会矛盾不断积累，结果是全民上火，愤青增多，不信毒不死同学，灭不了他全家。
以上现象，归根而言，是新中国法治建设曾一度停滞，公民普遍缺少法律意识，连基本人权都得不到保障;随着社会发展和普法的展开，公民开始有了法律意识，懂得维权了，但又缺少法律常识，不尊重法律规则，以个人利益为大，胡搅蛮缠，盲目维权。 这种重私权的现象，必然导致公权的平衡，即公共利益对私人利益的平衡。维稳，就是维持公序良俗和公共利益。于是，政府出手了，“维稳办”、“法制办”、“综治办”“突发事件处置办”“信访办”就设立了。机构虽新，但思路仍老，延续着旧有的“左”的思维，把整体社会的“稳定压倒一切”，理解为集团利益和地方利益的“稳定压倒一切”，以稳为功，扬汤止沸，打、压、骗、买，平安了事，实在不行就去半路抓回来。结果培养了“会哭的娃有奶吃”公民的思维，哭的娃越来越多了，奶水不够了，却想不起办法，于是感叹：这个爹不好当啊。
三、 尊重纠纷规律，社会矛盾的调剂离不开律师的参与。
政府是爹妈，吃住全仰他。哭的娃一多，爹妈确实难当，根本原因是爹妈没有尊重规律，不明就里地想用奶解决哭声，也就是没有尊重纠纷规律。什么是纠纷规律呢?考究文字，不难发现，纠纷是丝线的两种存在方式，纠就是拧弄，纷就是分开。尊重纠纷规律，就是要考量关联利益，捆绑全局，同时也要考虑个体利益，分开考量各方诉求。这么一说，尊重纠纷规律，其实就是引入诉讼。诉讼并不只是打官司。言之以斥即为诉，言之以公即为讼，只要符合这种特征，就是诉讼。
对诉讼最熟悉的自然是律师，对法理的深刻理解，自然知道公言在哪，可以让公民知道何处是黄线，否则就是闯黄灯，弄不好会出安全事故;对法律规章的熟悉，可以让公民知道何处可以有效维权，斑马线才是生命线，斥言诉请能够实现。
同时，律师特有的身份，可以有效地调剂纠纷心理，调剂社会矛盾。纠纷的产生，与其说是利益的冲突，不如说是心理不平衡的产物。关注纠纷心理，有效利用这种心理，可以更好地化解矛盾。律师不是官，是自由职业者，这让公民有了“自己人”的感觉，感觉律师言之才为公。同时，律师因其天职和理性，让官员们感觉言之不太斥，马虎不得。这样一来，律师左手牵着维权，右手牵着维稳，都是自家事，握手言和，矛盾就化了。
四、 律师如何发挥在维权维稳中的作用。
那么律师如何发挥牵手的作用，处理好维权和维稳关系，发挥社会调解作用呢?笔者认为可以从以下四点入手：
1、 维稳接访。
就纠纷心理而言，律师维稳接访有助化解社会矛盾。当事人走不通了，才来信访，火气正大。维稳接访，就是泄火退烧。律师天天和各种纠纷的当事人见面，懂得“共情”和理性引导。让其接待信访者，引导当事人选择便捷、有效、正确的解决问题的方法和途径，不仅可以防治盲目上访、避免矛盾激化，而且可以抑制越维越不稳现象，缓解社会信访压力。
2、 政府顾问。
让政府各职能部门引进法律顾问，可以预防政府出错，避免口号式的法治，让政府行为纳入“活法”的轨道上来。诸多政府部门，仅仅关注自身职能相关的规章制度，但并不了解其他可能的法律法理，引进律师顾问，既可以防治踢皮球产生的不利后果，也可以防治政府拍脑袋办事的行为，树立政府公信力，让百姓放心，相信公断。
3、 调处化解，定纷止争。
让律师参与调处化解，可以更好地定纷止争。公有理婆有理，媳妇说出大道理。律师经常参加诉讼的经验和身份，让律师在调处化解时，其话语有准法官的味道，可以让当事人在调解时不得不反思后果，参考律师意见;让政府部门不得不思考，当事人的斥言是否有理可据，当事人的火是否压得，当事人的口是否满足得。比如，2013年，东坡区政法委维稳办在几起维稳事件中，邀请调处或电话咨询四川孟鸣律师事务所吴治江律师，起到了良好作用。
4、 信息反馈。
让律师进行调处维稳的信息反馈，可以更好地建立社会矛盾长效化解机制。律师每天在接受当事人的咨询，熟悉当事人的苦水和怒气在哪里，知道他们在想什么，也熟悉如何引导他们进入诉讼轨道。律师特有的“共情”特征和律师特有的法律思维，让其在收集调处信息反馈上，有更建设性的意见。