涉军群体稳控方案

涉军群体稳控方案（精选3篇）

篇1：涉军群体稳控方案

锅冲苗族乡“涉军群体”稳控工作方案

为有效应对和妥善处置部分涉军群体要求提高待遇问题发生非正常上访事件，确保我乡社会和谐稳定，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中全会精神及党的群众路线教育实践活动为指导，坚持“预防为主，打防结合”的方针，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，认真贯彻落实县维护稳定工作领导小组《交办令》的各项要求。

二、工作目标

实现“七个不发生”，做到“三个确保”。“七个不发生”：不发生大规模到市赴省进京非正常上访、不发生大规模群体性事件、不发生群死群伤恶性安全事故、不发生重大恶性刑事案件和影响恶劣的治安问题、不发生严重暴力恐怖事件、不发生敌对分子和“法轮功”等邪教组织滋事破坏活动、不发生重大舆情事件。“三个确保”： 确保全乡社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业，确保县庆60周年各项活动顺利举办。

三、工作措施

（一）成立“涉军群体”信访维稳工作领导小组 组 长：曾垂亮

副组长：时红旭 杨智慧 吴佳昌

成 员：杨 森 周呈勇 潘启书 吴宏礼 潘仕胜 领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，由杨智慧担任办公室主任，杨森具体负责日常工作，各村也成立相应的维稳领导小组，把维稳措施和责任落到实处。

（二）退伍军人具体相关人员的责任落实

1、肯溪村

退伍军人：潘启海 潘启荣 潘启勇 潘志田 潘志平

杨兴厚

责任领导：刘湘华 陆良送 粟深玉

责任人 ：杨志敏 刘李龙 潘志全 潘启书

主要职责：掌握信息，注意动态，严防死守，盯死看牢，做好稳控工作，严防发生非正常上访。

2、占字村

退伍军人：龙均华 杨明智 吴宏卫 吴泽登 吴孝林

吴泽荣 吴泽珍 杨平吴泽明 吴泽亮

责任领导：曾垂亮 杨智慧

责任人 ：张浩清 杨 森 周呈勇 杨 鹏 曹海阔

吴泽华 吴宏礼

主要职责：掌握信息，注意动态，严防死守，盯死看牢，做好稳控工作，严防发生非正常上访。

3、锅冲村

退伍军人：潘仕平潘泰南 潘启叁 潘仕树 潘仕高

潘仕美 吴通光 潘启雄 责任领导：时红旭 吴佳昌

责任人 ：李芸 杨春格 李进武 曾佑辉 杨平潘仕胜

主要职责：掌握信息，注意动态，严防死守，盯死看牢，做好稳控工作，严防发生非正常上访。

四、工作要求

（一）高度重视。各责任人要保持清醒的头脑，抓紧抓好各项维稳措施的落实，确保万无一失。各村责任人每三天上报一次情报信息，乡党委、政府领导班子每周对汇总的情报信息进行研究、部署。

（二）周密部署。要切实加强联动，周密安排，部署工作，进一步明确任务，落实责任，做到分工明确，责任到人，要把问题想全想透，把措施和责任落实到实处，对排查出来的问题和不稳定隐患，按照“五包一”和“六个一”的要求责任落实到人，明确调解时间，确保不出事，绝对不出大事。

（三）严肃纪律。特护期间实行由领导带班的24小时值班备勤制度，对因责任不落实、工作不到位，导致发生重大不稳定事件的，按照有关规定严格追究责任。

锅冲苗族乡人民政府 2014年9月19日

篇2：涉军群体稳控方案

宁乡县民政局（内部资料，注意保存）

2014-7-25

一、79对越参战在乡退役人员情况

79对越参战在乡退役人员，是指参加了对越自卫反击战第一阶段（1979年2月17日—3月16日）战斗的退伍在乡人员。宁乡籍以1974年12月入伍、1976年12月入伍两批兵为主。近年来，79对越参战退役人员以当年出国参战为由，向政府有关部门不断提出一些不合理的诉求，拿着一些所谓的文件，成立战友协会收取会费，以维护退伍军人权益为幌子到各级政府部门上访。他们提出四点要求：一是要求民政部门将所有在乡出国参战人员优先纳入低保。二是要求政府为在乡对越参战战时三等功人员购买养老保险。三是要求政府为在乡对越参战补评残人员购买养老保险。四是要求民政部门全额报销他们的住院医疗费用。对他们提出的要求，国家有政策规定的，我们都依据相关政策给予落实到位。对于其他诉求，4月24号下午，县委常委、副县长刘亮，政法委书记刘平率人社、民政等部门负责人在接待他们的代表时都已给予了明确的答复：一是关于优先纳入低保的问题，如果家庭条件特别困难的对象，可以申请低保，但必须按照低保评定认定的相关政策程序进行申报办理。第二、第三点要求购买养老保险的问题，人社部门也给予了明确答复，首先是他

们是农业户口，不符合购买城镇养老保险的身份，其次是相关政策也没有要求为其购买养老保险，宁乡县不能突破现行政策。四是关于全额报销医疗费用的问题，全额报销医疗费用，目前优抚对象中只有1-6级残疾军人享受全额报销的待遇。而参战人员和7-10级残疾军人按照《宁乡县优抚对象医疗保障规定》（2011）155号文件精神，参战人员住院后享受农合报销后自费部分再报销40%，7-10级残疾军人住院后享受农合报销后自费部分再报销50%，所以不存在全额报销的规定。

二、原广空87109部队部分退伍军人要求认定参战身份的问题

87109部队属原昆明军区空军，主要分布在我县流沙河、青山桥、老粮仓、横市、黄材等乡镇，他们1980年1月入伍，84年左右退伍，全县大约300人。近几年来，我县原87109部队部分退伍军人不断上访省、市、县各级政府部门，要求按参战退役人员享受生活补助。上访理由是: 他们反映同时入伍又在同一部队退伍的战友有的已经享受了参战退役人员生活补助。

目前国家政策：（1）凡是中央军委已经明确了的参战部队，只要本人当时在所在部队服役，不论档案是否有参战记载，都能享受参战人员的生活补助（按照档案记载或者“四同”办理）。（2）如果没有被中央军委明确为参战部队，必须以本人档案记载为准，有参战记载可以认定，没有参战记

载的要等中央军委明确才能认定。因我县87109部队退役士兵是中越边境自卫还击第二阶段防御作战时段退役人员，中央军委在第二阶段“老山、者阴山”地区对越防御作战各部队的参战时间和单位中没有提供87109部队。因此，同批入伍、同时退伍的部分退役士兵有的因档案内有参战记载而享受了参战生活补助，而有的因档案内没有参战记载暂不能享受参战退役人员生活补助。

三、80年代参战立功退伍军人要求安置工作的问题 我县部分80年代战时立三等功退伍人员以参战立功人员身份多次到民政局和县政府上访，要求按照新修正的《兵役法》和新颁发的《退役士兵安置条例》重新安置工作，如不安置工作就要经济补偿。对于他们提出的诉求，县民政局多次给予了答复和政策解释。

按照新修正的国家《兵役法》和新颁发的《退役士兵安置条例》相关条款政策答复如下：新修正的《兵役法》和新颁布的《退役士兵安置条例》只适用新条例颁发之后退出现役的士兵，即2011年11月1日后入伍退伍士兵。这部分八十年代入伍并在八十年代退伍的退伍军人，他们只适用于当年退伍回乡时的安置政策。他们提出的要求是没有法律依据的，属于无理诉求。

四、海军38541部队退伍军人要求享受参核待遇问题 海军38541部队部分退伍军人反映原属于“参核”部队，要求享受“参核”退役人员生活补助。

“参核”人员的身份认定只能由省厅优抚处根据中央的政策来认定。2012年4月，省厅优抚处领导翻阅了我们提供复印的部份对象的档案资料，并对照中央军委提供的“参核”部队名单进行了核查。经查实38541部队不属于中央军委提供认定的“参核”部队范围，并说明他们从事的工作不属于参核工作，故38541部队退伍军人不属于“参核”退役人员，不能享受“参核”退役人员的生活补助。

五、临战入伍人员基本情况

我县1979年临战入伍人员经查实约380人，2007年8月自参战人员定补工作以来，这个群体一直上访不停，曾多次组织大规模人员上访政府相关部门。根据湖南省落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策若干问题解析补充意见第三条：关于1979年2月对越自卫还击战临战入伍人员能否享受参战退役人员补助问题明确规定，“凡在1979年3月16日前补入参加对越自卫还击战作战部队的临战入伍人员可以享受参战退役人员补助”。为慎重起见，我局多次指派专人到县武装部查实这部分人员当年的入伍情况，调阅了一些人员的档案。1979年3月在我县征兵380人，经查实，当时宁乡县还是隶属于益阳地区管辖，由益阳地区统一颁布的征兵命令，武装部批准入伍的时间均是1979年3月18日、19日。显然，这些1979年3月入伍人员不能享受参战退役人员生活补助，不符合上级有关定补政策。

六、超期服役退伍军人情况

我县部分农村五、六十年代入伍超期服役的退伍军人，成为了近几年以来一股新的复退军人上访群体，他们声称已联系了8000多人。拿着一些所谓的文件，到处组织串联，收取会费，骗取部分复退军人的信任，为组织者个人谋取利益虚张声势。他们的诉求是要对所谓的超期服役兵龄进行补偿，要享受复员军人每月490元的生活补助，要购买养老、医疗保险，要在每年“八一”、春节给予慰问，要享受重点优抚对象医疗保障等。而且近年来声势浩大，愈演愈烈，蛊惑力很强。

篇3：涉军群体稳控方案

近年来，随着我国经济的飞跃发展和综合国力的不断提升，人民的物质生活也得到了很大提高，同时也引发了各种社会矛盾的产生，特别是有代表性的群体性事件也呈上升的趋势。不少重点群体性事件发生后规模较大，突发性很强，行为激烈，处臵难度大，危害后果非常严重，同时，给处臵工作带来越来越严峻的挑战。实践证明，在处臵群体性突发事件中注重策略，做到指导思想明确、职能定位准确、处臵方法正确，群体性突发事件是可以得到妥善处臵的。

一、我区重点群体基本情况

（一）原8023部队退役人员。

原8023部队，正式名称为原国防科工委第21核试验基地，位于大西北荒凉的罗布泊。原8023部队是现在的总装备部第21核试验训练基地，即马兰基地的前身。从1964年第一颗原子弹爆炸开始，数十年中，8023部队的指战员们在极端艰苦的条件下，自己动手建造营房，扎根西北，从事了数十次核试验的安装、取样、填埋等工作。由于当时的防护条件有限，许多人受到了放射性沾染。

我区现有原8023部队人员xx人，其中办事处辖区有xx人，xx乡政府辖区有xx人，主要要求：

1、请求国家特殊经济赔偿。

2、请求对“8023”参核人员落实中央关于“完善曾参加核试验退役人员生活补助政策”的政策。

3、请求按《职业病防治法》的规定进行体检、诊断、治疗。

4、请求落实《军人抚恤优待条例》第27条“退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，由县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金”的规定。

5、请求对8023部队退役7-10级残疾军人实行特殊医疗政策。

6、请求落实民发[2006]32号文件关于“经体检确认患病但达不到评残条件的原8023部队退役人员，有工作单位的，在治病期间，视同所在单位工伤人员，享受相关的工伤福利待遇”，这一政策规定至今没有落实兑现。

7、请求给原8023部队退役人员残疾子女发放生活补助。

（二）民师、计划外代课教师

上世纪六、七十年代，国家为普及农村小学教育，面对师资严重不足的实际，起用了一大批民办教师，当时，国家的生产力水平还比较低，缺乏足够办学资金，只能让这些民办教师拿工分，一个月发给几元钱。但后来随着专业学校毕业教师的增加，这些民办教师逐步被辞退，服从学校当权者的决定，无怨无悔地回家种田去。此后的形势发生了巨大的

变化，历史进入二十一世纪，国家通过改革开放，生产力突飞猛进地向前发展，经济壮大，人们的物质生活水平提高，在职和退休的公办教师的工资一提再提，每月收入达三千元之多。而那些被无端辞退的民办教师们却没有一分钱的待遇，老无所养，老无所依，有的陷入极困苦的境地。这是在特殊历史条件下形成的一种特殊性社会问题。

现我区有民师、代课教师共计xx人，主要反映问题：

1、对辞退的民师，按有关规定给予一次性的生活补贴，并给予解决养老保险。

2、对当时组织抽调到村任职的离岗民师，按现在公办教师的退休待遇对待。

二、重点群体人员稳控措施

为促进我区社会经济稳定发展，强化信访稳定形势，进一步构建“和谐吉利”、“平安吉利”，我区主要通过七项措施加强群体稳控：

(一)高度重视、统一部署。对我区存在的重点群体，区委、区政府领导高度重视，多次召开协调会议，明确县级领导包案制度，明确责任单位，要求各责任单位对本部门管辖范围内的重点群体做好稳控工作，主要领导同志亲自抓，负总责，认真倾听、解决合理诉求，指导、组织、制定符合本地实际的稳控措施，督促、检查相关部门及人员按要求抓紧落实。从讲政治、顾大局的高度出发，加大稳控工作力度，摒弃畏难、倦怠和厌烦情绪，把重点群体稳控工作纳入重要工作的议事议程中。

（二）层层建立重点群体稳控工作责任制。在对重点群体人员进行稳控时，我们的做法是，对重点群体内的每一名人员（主要针对农村无工作，无固定收入人员）我们要求政府乡都指定一名责任心强的乡包片领导、包村干部和村委干部包干，任务要落实到位，责任要落实到人，平时定期要和当事人见面，了解其思想动向，在国家重大节日和敏感时期要求包村领导、干部和村委干部每天都要和当事人见面，防止发生漏管出现群体性信访事件。

（三）信息畅通，及时掌握人员动向。在平时的工作中，我们及时建立信息员队伍，要求信息员定期上报稳控人员的思想动向，针对每个人员采取不同的工作方式，在重大节日和敏感时期重点人员思想和行动出现异常情况时，在第一时间能准确掌握其行动，及时将各种不稳定苗头化解在萌芽状态。在近几年的工作中由于我们建立了稳定、及时、准确的信息渠道，确保各种信息畅通无阻，及时掌握和化解了多起重点群体人员上访苗头，确保了社会大局的持续稳定。

（四）实行重点群体稳控工作及时报告制度。在平时的工作中区重点群体工作领导小组办公室要求，各责任单位向区信访局一月一报告重点群体人员稳控情况，在“八一”节、4

教师节、“十一”及“两会”等特殊敏感时期，各单位要实行每日零报告制度，确保重点人员不发生信访等问题。

（五）进一步加强政策宣传。对重点群体、重点人员的稳控宣传工作要切实有效，要长期进行有效地的政策宣传，解决其实际的生活困难，对出现的信访事件要做好劝访和息访工作。对串联、煽动、组织群体上访的重点人员，要组织人员重点做好宣传教育工作，及时掌握动态，加大教育力度。

（六）做好重点人员家庭情况调查。在做好重点人员思想工作的同时，重点做好对重点人员的基本情况了解，特别是家庭情况的熟悉，通过委派人员对重点人员的家庭情况进行排查、摸底，了解掌握他们的生活情况，并分类调查，把他们的家庭情况统一造册，建立档案，逐一分析研究。对合理诉求要积极研究解决，对生活确有特殊困难的，要通过生活救助救济、扶持农业生产、再就业、子女就业等办法，切实解决好重点群体人员的生产、生活困难问题，从而达到做好这类群体的稳控工作。