涉军群体维稳工作总结

2024-04-30

涉军群体维稳工作总结（精选8篇）

篇1：涉军群体维稳工作总结

滨办发【2017】5号

滨江街道办事处关于全国“一带一路”期间涉

军群体维稳工作预案

2017年全国“一带一路”将于

月

日至

日在北京召开，为切实做好会议期间辖区稳定，特别是志愿兵等涉军群体的稳定工作，根据上级的要求制订如下专项维稳预案。

一、工作目标

坚决不发生涉军等各种利益诉求群体规模到省进京集访，不发生重大群体性事件，不发生暴力恐怖事件和个人极端事件。

为此要突出以下工作重点：

一是加大志愿兵、伤残、79对越、边防三师等涉军群体进京上访行动性情报信息的收集掌握和分析研判力度。

二是把可能进京聚集上访和滋事的涉军人员吸附在当地。三是及时拦截接返进京上访人员。

四是果断处置各类影响社会稳定的突发情况。

二、组织领导

（一）成立全国“一带一路”期间涉军群体维稳工作领导小组

组

长：汤宝莲

副组长：米

海、杨

龙

成员：胡定宝、付金莲、袁慧蓉、民政办、综治办

各村（社区）书记、主任

（二）进京劝访处置组组

长：覃

灿成员：刘

军

三、工作职责

1、由党委书记负责此期间信访维稳工作综合调度、督查工作。

2、各村（社区）明确专人收集相关情报信息，对有关组织策划者予以教育训诫，并严格信息报送制度。

3、各村（社区）对排查出来的各类涉军重点人员及有上访苗头的三线人员，落实化解责任单位和稳控人员，实施贴身稳控，全天不脱离视线。

4、各村（社区）对挑头人、重点人和从北京、长沙接回的上访人员按人盯人，24小时不脱离视线的要求，吸附在当地，坚决防止上访和返流。

5、一旦发生涉军进京上访人员，由覃灿总体调度，民政办牵头，组织涉军人员所在村（社区）立即按1名上访人2名接访干部的比例派干部赴京接返。同时配合派出所安排1名干警视情随行协同处访、接访。

四、工作要求

1．在此期间，严格按照“谁主管，谁负责；属地管理，分层分级’’的原则，全面落实涉军群体等重大不稳定因素的预防和处置责任，坚决将涉军上访人员控制在当地，实行严管严控，做好思想疏导工作，化解过激情绪，切实稳控在当地。

2．严格值班备勤和信息报送制度。

****年**月**日至

月日为全国“一带一路”维稳特别防护期。各村（社区）每天要由书记、主任带队值班，每天下午3点30分之前向办事处综治办王冠力报送当天维稳信息，向民政办余再华报送当天涉军群体信息，重大事项即时报告。

联系人：刘军，电话：***，余再华，电话：***。

滨江街道办事处

2017年4月28日

篇2：涉军群体维稳工作总结

涉军人员一个特殊的群体，他们中的许多人都为保卫国家，流过汗，甚至流过血，应该享有特殊的保障，服务他们无小事。涉军人员的稳定工作，是我们民政部门必须认真对待的重大课题，必须要抓紧、抓实、抓细、抓好。

一、要讲重视。稳定压倒一切。涉军人员是社会稳定的底盘，涉军维稳是千钧重担，哪个背起都累，上面都感受到了很大的压力，何况我们底下。一有闪失，都会背书。我们必须高度重视，绷紧神经，夯实责任，细化措施，严防死守，确保稳定。建议局里成立专门领导小组，形成书记、局长亲自抓，分管同志具体抓，班子成员协同抓，全局上下一起抓的大维稳格局。

二、要讲担当。担当是党性的.“试金石”，觉悟是无声的“软实力”。优抚上是涉军维稳的具体落实者，是第一屏障，绝对不能失守。真正的考验才刚刚开始，责任重大，既光荣又艰巨，要求优抚上的每一位同志，都必须要“看得到遭头”，遇事上前，爱岗尽责。这是一场没有退路的硬仗，省厅讲了，以今后一律不得受理越级上访问题，哪儿出问题就通报哪儿。我们的事情主要靠我们自自己来解决，如果说局长是第一责任人，我是包工头子，那优抚股长就是施工队长。既要当“快递员”，更要当“排头兵”，更应该想在前头，冲在前头、干在前头，干就干好，在真正的考验面前要顶得上去。“一日避事终生耻”，如果在这个时候哪个打摆子，谁失守谁流血，谁碰在刀口上，谁就将承受切肤之痛，特殊时期没有价钱可讲，关键时候要拿得出话来说。股长应该是政策专家，解释答疑，回复诉求要首当其冲，面对上访人员不能推，面对信访回复不准拖。

三、要讲精业。打铁要靠本身硬，政策要熟，业务要精，素质要高。政策理解和掌握的程度，决定工作的力度和高度。人从学始，没哪个医生走来就会开药。过去参加培训的业务资料，不要锁到柜子里，要经常互相传阅，互相学习，互相探讨，学政策也要学原文，知原意，明原理，带着问题学，奔着问题去，不断升级大脑“内存”，提高政策素养。都成了政策通，就再不怕回复来访者的政策咨询。再说人家要咨询，我们能够不回答么?不回答是走不脱的，市委书记都做到了有问必答。

四、要讲规矩。总书记讲，任何时候都要把纪律、规矩挺在前面。纪律是胜利的保证，大仗面前，军令如山，临阵脱逃，军法从事，非常时期用重典。要做到政令必畅，令出必行，违者必究。做事要按流程，讲分际，下级服从上级，一级对一级负责。全面实行经办和监督双轨运行，当“运动员”的，就不要当“裁判员”，该汇报的必须汇报，不能越俎代庖，要按程序报审报批，严格杜绝经办当中可能出现的纰漏。今后这一块凡是要报出去的东西一律要经局领导审核、签字后，局办公室盖章再报出。从本月开始我准备自建一个签审事项的台账，便于跟踪办理进度。招呼打过了，那就是谁惹祸谁担责谁买单。

五、要讲主动。维稳工作要抓早、抓小，主动回应社会关切，防患于未然。做事要思前想后，心中有数，家底清楚，有问题清单，做到有计划，有预案，有对策，遇到问题能从容应对，拿得出办法。要加强与公安、国安、信访等涉稳部门的联系，动态跟踪、监控、应对集访矛头。都火烧房子了，就莫法说再等你睡醒了再说。

篇3：大学生特殊群体维稳管理工作探析

【关键词】大学生高校维稳特殊群体弱势群体

一、大学生特殊群体的出现原因

随着我国经济的持续发展，社会人口的贫富差距继续拉大，贫困家庭和人员问题比较突出。这种影响和变化投影到大学校园里，随即产生了大量的贫困学生。另一方面，高等教育的逐渐转型，由以往的精英式教育向大众普及化的形势发展，将高等教育招生群体和范围扩大化，造成了高等院校招生数量逐年增加和招生范围扩大的必然趋势。同时，国家和教育部委明令规定，不允许因为大学生在经济方面的贫困而使其退学，亦鼓励大学生毕业后进行自主择业和自主创业。这一系列的变化和举措，进一步使大学生特殊群体呈现了复杂多样的表现形式。

二、特殊群体大学生的心理和行为特点

按大学生特殊群体的弱势表现形式，可以将大学生特殊群体划分为：经济拮据群体、心理困难群体、学习和行为能力困难群体和就业困难群体。在实际情况中，特殊群体大学生往往同时存有多种弱势表现形式。

经济拮据群体：最基本的特点是生活拮据。部分经济拮据的特困大学生，不但无法缴齐各项最基本的学习费用，还无法解决最起码的个人温饱问题。该群体通常与心理困难群体交集，较容易产生自卑、孤僻心理，形成社交障碍进而影响到学习。

心理困难群体：除了由于经济拮据引发心理问题之外，其他各种原因引起的心理障碍和疾病的学生群体都属于心理困难群体。形成这种群体的原因多种多样，其普遍的特点是容易焦虑和抑郁，丧失生活信心、缺乏斗志，严重者有轻生想法和行为。

学习、行为困难群体：学习困难群体就是学习成绩较差的特殊群体，通常伴有违纪行为，这类学生是平时教育管理中的重点和难点。行为困难群体是指由于先天的生理缺陷和疾病，或由后天形成存有不良或危险行为的学生群体，其显著特点是学生在没有外界干扰和帮助下，无法进行正常的学习生活或存在一定的危险性。

就业困难群体，是由于自身和外界多重原因影响下，在就业方面存在困难的大学生群体。

三、特殊群体大学生维稳管理的应对策略

1. 加强政策扶持，强化维稳软硬设施

最近几年，很多高校由于校园拓建、办学升级、重科研轻教学等诸多原因，严重缺少办学资金，造成对学生工作和教学研究的重视不足。政府和教育部门应该联手制定相应的政策，扶持高校开展维稳管理工作，对维稳工作管理人员和奋战在一线的高校辅导员给以移动的政策倾向和照顾，同时拿出部分资金作为维稳工作专用款项，强化维稳工作的软硬件设施。

2. 关注心理问题，建立诉求沟通平台

大学生特殊群体维稳工作的重点，在于关注弱势群体的心理健康问题。无论是任何一种弱势表现形式，对大学生产生的不良影响都是由心理方面开始的。所以解决好大学生的心理问题，即是维稳工作的成功前提。

社会、学生家庭、高等院校应该多方配合和互动，设立心理健康普及课程，鼓励学生和学生家长一起学习，还可以设立各种以保护诉求学生隐私的匿名诉求模式，建立起一个高效沟通学生诉求的平台。当然，主要的工作任务还是要落实在高校身上，以高等院校作为平台的管理和协调人，在获取学生诉求的基础上，积极与学生家庭取得联络，严把社会舆论关，保护学生的权利和利益。

3. 开发多种渠道，形成灵活解决办法

高等院校在解决大学生特殊群体的实际问题中，要积极开发多种解决渠道，形成灵活变通的解决办法。将特殊学生的个人信息集合在数据库中，实行分类管理，将高校服务性质发挥出来。例如，高校与联合办学或定点委培的企业制定适应的规则，对于就业困难的大学生，鼓励其进入联合办学或定点委培的企业进行短期实战锻炼，提升其在就业方面的核心竞争力。对于生活拮据的学生，积极引入多种校园工作岗位，并及时提供合法的校外用工信息。

4. 及时监控预测，构筑危机应急机制

最近几年来，校园暴力和危急事件的发生呈上升趋势。针对这类公共危机，应该采取公共危机事物管理办法，进行及时监控和合理预测，加快高等院校的危机决策速度，构筑起一种危机应急和预警机制。

当今社会的信息网络化发展，为大学生特殊群体的维稳工作提供了可以利用的工具。一些校园危机事件，在发生之前已经可以根据网络上的信息进行前期预测。越来越多的学生参与微博和论坛的使用当中，高校维稳工作人员应定期进行信息收集和监控，及时发现问题并解决问题。一旦高校危机事件发生，高校要快速做出科学决策，恢复校园正常的运作。

【参考文献】

［1］章志图. 高校特殊群体学生维稳工作探析［J］. 中国青年研究， 2011（01）.

［2］李能武. 构建民族高校维稳长效机制探析［J］. 四川民族学院学报， 2011（02） .

篇4：涉军群体维稳工作总结

工作

强基固本苦练内功

扎实抓好我县涉军维稳工作

旺苍县民政局

稳定是前提，是底线，是最大的民生，稳定压倒一切。我县是全市的人口大县、兵源大县和优抚大县，涉军维稳是千钧重担，是我们民政部门的第一责任和政治使命。近年来，我局大胆创新，苦练内功，跳出就维稳抓维稳的思维模式，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，图长治之业，以心换心，真情服务，加强与优抚对象的互动共融，深化了军民鱼水情谊，有效地破解了涉军维稳工作难题，维护了社会的和谐稳定。

一、强化“三大机制”，搞好组织领导，拉紧维稳之“网”

领导重视是关键。我局始终把涉军维稳摆在工作首位，作为“一把手”工程和政治任务来抓，把重心放在强化涉军维稳长效机制上。

1.强化领导机制。局里组建了以局长为组长的专门领导小组，健全了县、乡镇、村三级维稳工作组织网络。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，业务股室直接抓，相关股室协同抓，全县上下一起抓的横向到边、纵向到底的领导管理网络机制，形成了齐抓共管的大维稳格局。

2.强化责任机制。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“一岗双责”的原则，明确责任主体，层层分解任务，层层传导压力，层层签订维稳责任状,杜绝推诿扯皮现象发生。

3.强化考评监督机制。将涉军维稳纳入年度目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，绩效挂钩，逗硬奖惩，奖优罚劣。确保维稳工作领导到位、人员到位、责任到位，措施到位。

二、兴好“五大作风”，扭住队伍练功，夯实维稳之“基”

队伍素质是基础。基础不牢，地动山摇，打铁要靠自身硬，涉军维稳，必须要锻造一支政治可靠，业务过硬，作风优良，纪律严明的干部队伍。

1.大兴“学习之风”。以三严三实为准绳，以“两学一做”为引领，广泛开展岗位练兵，学政策，钻业务，比水平，争进步，拼提高，用工作带学习，以学习促工作，把学习的成果转化为推动工作的能力，成为真正的行家里手，全面提升业务经办的水平，“工欲善其事，必先利其器”，“半罐水”办不好事，维不了稳。

2.大兴“敬业之风”。干一行，爱一行，悟一行，钻一行，精一行，担一行。遇事上前，爱岗尽责，担当是党性的“试金石”，“养兵千日，用兵一时”，关键时刻，能挺身而出，顶得上去，喊得应，叫得灵，使得动。“一日避事终生耻”，决不允许遇到麻烦绕着走，遇到难题往后退。

3.大兴“求实之风”。增强开拓创优意识，把工作当学问去做，当自己的事情去干，出实招，鼓实劲，求实效，做到优抚对象反映的问题不查清不放过，处理不到位不放过，对象不息访不放过，坚决杜绝慵懒散浮拖的现象发生。

4.大兴“爱民之风”。把群众满意当成我们工作的“度量衡”。身怀爱民情怀，畅通诉求渠道，摒弃街门作风，讲公道，讲诚信，当好党和群众的“连心桥”，走进群众，走进问题，把群众的期望写进“备忘录”，装进心窝里。强化精细化管理，把活路做真、做深、做细、做实、做快、做好。做到对待来者有温度，对待问题有高度，钻研问题有深度，处理问题有力度，了结问题有速度，提高群众满意度。坚决杜绝门难进，脸难看，事难办的现象发生。

5.大兴“廉洁之风”。把干净当成最大的底气，常怀律己之心，常思贪欲之害，讲操守，重品行，修美德，防微杜渐，筑牢思想道德防线，提高清廉办事的自觉性。坚决杜绝不人好处不办事，给了好处乱办事，燕过拔毛的现象发生。

三、突出“三个逗硬”，精准落实政策，固好维稳之“本”

抓好落实是根本。只有真正为优抚对象服好务，把党和政府的温暖送到他们的心坎里，让他们真正感受到被尊重、被关爱、该知足，才能从根本上减少不稳定苗头的滋生。

1.逗硬打造“阳光优抚”。全面晒出政策法规、待遇标准、对象认定、审批流程，严格依法做好优抚对象的抚恤定补和烈士“两参”人员、伤残人员的认定、审核、报批工作，构建“阳光优抚”的长效机制，确保优抚安置工作运行在规范化，科学化，法制化的轨道上。

2.逗硬落实政策待遇。做到“八应八尽”：抚恤定补待遇，做到“应补尽补”；医疗保障待遇，做到“应享尽享”；健康疗养待遇，做到 “应疗尽疗”；最低保障待遇，做到“应保尽保”；抗战老兵待遇，做到“应优尽优”；退役士兵培训，做到“应训尽训”，退役士兵安置，做到“应安尽安”，义务兵家属优待金，做到“应发尽发”，把优抚安置政策用好用足，增强优抚对象的荣誉感和获得感。截止目前，本年度全县已发放优抚安置资金达2160万元，做到了准确、及时、足额发放。

3.逗硬搞好服务解困。当好优抚对象的“帖心人”和“娘家人”。结合“双拥”工作，督促用人单位，全面落实复退军人相关政策待遇，切实维护他们的合法权益。建立困难优抚对象扶贫帮困制度，通过开展走访慰问、“三难”救助、“爱心献功臣”、优抚家庭大学生“圆梦工程”等活动，切实解决优抚对象的生活难，就医难，住房难问题，对老年、患病和遭灾的优抚人员给予重点救助，及时传递好党和政府的温暖。截止目前，本年度全县已发放优抚救助资金达326万元。

四、把握“五大环节”，狠抓矛盾化解，筑牢维稳之“墙”

矛盾化解是前提。只有主动回应社会关切，有效化解矛盾纠纷，才能筑牢维稳的“防火墙”，促进社会长治久安。

1.主动研“访”。完善预警机制，健全县、镇、村三级涉军维稳预警网络体系，极积加强与信访、维稳、公安、国安、财政、人社等部门的沟通协调，畅通信息渠道，行成“千里眼”、“顺风耳”。狠抓分析研判，做到每月一汇总，半年一小结，一年一总结，牢牢把住涉军维稳的第一道“关口”。

2.认真查“访”。创新工作理念，实现干部下访常态化，由“对象上访”向“干部下访”转变，由“怕访堵访”向“依法办访”转变，完善县、镇、村三级矛盾纠纷排查、调处、督办工作机制，做到矛盾排查网络化、整体化、经常化、责任化，抓早、抓小、抓苗头，尽量把问题处理在源头，解决在基层，消灭在萌芽状态。坚持热点滚动排查，对重大集访苗头，采取“一对一”、“一帮一”、“一盯一”、“几盯一”的办法，跟紧看住，牢牢把握主动权。

3.热情接“访”。建立稳控机制，谨慎处理诉求。主动开展领导干部接访、约访活动，千方百计把信访群众吸附在当地，吸附在身边。民政部门是优抚之家，在接访当中要做到“三心”：一是接待来访热心。对来访者做到一张笑脸相迎，一把椅子让坐，一杯热水暖心，一腔热情办事，一个满意答复，一句再见相送。二是了解问题专心。耐心听取他们的诉求，遇气同情，遇悲安慰，遇疑解释，拉近与他们的情感距离。三是思想工作耐心。对来访者要累得、受得、耐得烦，对脾气不好的要冷静、体谅、大度，耐心疏导，做好心理导慰籍，避免矛盾激化，做到接待过程“零距离”，接待态度“零投诉”。

4.有效息“访”。问题拖一天，群众的怨气就多一分。全面落实“一岗双责”制、领导包案制、限时办结制、岗位督查制和过错责任追究制，坚持一案一策，一事一策，因案施策，对受理的事项快查、快定、快审、快答复，做到诉求合理的解决到位，拆求过当的教育到位，家庭困难的帮扶到位，行为违法的依法处理，尽早息诉息访，把问题解决在我们自己的家门口。

篇5：涉军群体基本情况及相关政策答复

宁乡县民政局（内部资料，注意保存）

2014-7-25

一、79对越参战在乡退役人员情况

79对越参战在乡退役人员，是指参加了对越自卫反击战第一阶段（1979年2月17日—3月16日）战斗的退伍在乡人员。宁乡籍以1974年12月入伍、1976年12月入伍两批兵为主。近年来，79对越参战退役人员以当年出国参战为由，向政府有关部门不断提出一些不合理的诉求，拿着一些所谓的文件，成立战友协会收取会费，以维护退伍军人权益为幌子到各级政府部门上访。他们提出四点要求：一是要求民政部门将所有在乡出国参战人员优先纳入低保。二是要求政府为在乡对越参战战时三等功人员购买养老保险。三是要求政府为在乡对越参战补评残人员购买养老保险。四是要求民政部门全额报销他们的住院医疗费用。对他们提出的要求，国家有政策规定的，我们都依据相关政策给予落实到位。对于其他诉求，4月24号下午，县委常委、副县长刘亮，政法委书记刘平率人社、民政等部门负责人在接待他们的代表时都已给予了明确的答复：一是关于优先纳入低保的问题，如果家庭条件特别困难的对象，可以申请低保，但必须按照低保评定认定的相关政策程序进行申报办理。第二、第三点要求购买养老保险的问题，人社部门也给予了明确答复，首先是他

们是农业户口，不符合购买城镇养老保险的身份，其次是相关政策也没有要求为其购买养老保险，宁乡县不能突破现行政策。四是关于全额报销医疗费用的问题，全额报销医疗费用，目前优抚对象中只有1-6级残疾军人享受全额报销的待遇。而参战人员和7-10级残疾军人按照《宁乡县优抚对象医疗保障规定》（2011）155号文件精神，参战人员住院后享受农合报销后自费部分再报销40%，7-10级残疾军人住院后享受农合报销后自费部分再报销50%，所以不存在全额报销的规定。

二、原广空87109部队部分退伍军人要求认定参战身份的问题

87109部队属原昆明军区空军，主要分布在我县流沙河、青山桥、老粮仓、横市、黄材等乡镇，他们1980年1月入伍，84年左右退伍，全县大约300人。近几年来，我县原87109部队部分退伍军人不断上访省、市、县各级政府部门，要求按参战退役人员享受生活补助。上访理由是: 他们反映同时入伍又在同一部队退伍的战友有的已经享受了参战退役人员生活补助。

目前国家政策：（1）凡是中央军委已经明确了的参战部队，只要本人当时在所在部队服役，不论档案是否有参战记载，都能享受参战人员的生活补助（按照档案记载或者“四同”办理）。（2）如果没有被中央军委明确为参战部队，必须以本人档案记载为准，有参战记载可以认定，没有参战记

载的要等中央军委明确才能认定。因我县87109部队退役士兵是中越边境自卫还击第二阶段防御作战时段退役人员，中央军委在第二阶段“老山、者阴山”地区对越防御作战各部队的参战时间和单位中没有提供87109部队。因此，同批入伍、同时退伍的部分退役士兵有的因档案内有参战记载而享受了参战生活补助，而有的因档案内没有参战记载暂不能享受参战退役人员生活补助。

三、80年代参战立功退伍军人要求安置工作的问题我县部分80年代战时立三等功退伍人员以参战立功人员身份多次到民政局和县政府上访，要求按照新修正的《兵役法》和新颁发的《退役士兵安置条例》重新安置工作，如不安置工作就要经济补偿。对于他们提出的诉求，县民政局多次给予了答复和政策解释。

按照新修正的国家《兵役法》和新颁发的《退役士兵安置条例》相关条款政策答复如下：新修正的《兵役法》和新颁布的《退役士兵安置条例》只适用新条例颁发之后退出现役的士兵，即2011年11月1日后入伍退伍士兵。这部分八十年代入伍并在八十年代退伍的退伍军人，他们只适用于当年退伍回乡时的安置政策。他们提出的要求是没有法律依据的，属于无理诉求。

四、海军38541部队退伍军人要求享受参核待遇问题海军38541部队部分退伍军人反映原属于“参核”部队，要求享受“参核”退役人员生活补助。

“参核”人员的身份认定只能由省厅优抚处根据中央的政策来认定。2012年4月，省厅优抚处领导翻阅了我们提供复印的部份对象的档案资料，并对照中央军委提供的“参核”部队名单进行了核查。经查实38541部队不属于中央军委提供认定的“参核”部队范围，并说明他们从事的工作不属于参核工作，故38541部队退伍军人不属于“参核”退役人员，不能享受“参核”退役人员的生活补助。

五、临战入伍人员基本情况

我县1979年临战入伍人员经查实约380人，2007年8月自参战人员定补工作以来，这个群体一直上访不停，曾多次组织大规模人员上访政府相关部门。根据湖南省落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策若干问题解析补充意见第三条：关于1979年2月对越自卫还击战临战入伍人员能否享受参战退役人员补助问题明确规定，“凡在1979年3月16日前补入参加对越自卫还击战作战部队的临战入伍人员可以享受参战退役人员补助”。为慎重起见，我局多次指派专人到县武装部查实这部分人员当年的入伍情况，调阅了一些人员的档案。1979年3月在我县征兵380人，经查实，当时宁乡县还是隶属于益阳地区管辖，由益阳地区统一颁布的征兵命令，武装部批准入伍的时间均是1979年3月18日、19日。显然，这些1979年3月入伍人员不能享受参战退役人员生活补助，不符合上级有关定补政策。

六、超期服役退伍军人情况

我县部分农村五、六十年代入伍超期服役的退伍军人，成为了近几年以来一股新的复退军人上访群体，他们声称已联系了8000多人。拿着一些所谓的文件，到处组织串联，收取会费，骗取部分复退军人的信任，为组织者个人谋取利益虚张声势。他们的诉求是要对所谓的超期服役兵龄进行补偿，要享受复员军人每月490元的生活补助，要购买养老、医疗保险，要在每年“八一”、春节给予慰问，要享受重点优抚对象医疗保障等。而且近年来声势浩大，愈演愈烈，蛊惑力很强。

篇6：特殊群体信访维稳工作汇报

各位领导、同志们:

根据会议要求，下面我把永丰的一些情况向大家作以简要汇报：

一、永丰特殊群体基本情况

从目前掌握情况看，永丰存在的特殊群体主要有三部分：一是复退军人。永丰共有 1980年前复退军人大约654人，其中参与“4.24”上访事件的有26人。从我们掌握的情况看，永丰境内复退军人平时并无信访网络形成。在“4.24”上访事件中，他们主要是由括苍镇程伦初打电话通知召集的。就镇内复退军人来说，主要的联系人是杨图村的陈宗友、浦叶村王克端和崔大招等人。其中陈宗友是党员，为杨图村支委，平时无劣迹、社会关系清楚，通过找其谈话本人有所认识，并保证以后不参加集体上访。

二是支宁返临人员。永丰共有支宁返临人员46人，其中参与“4.24”上访事件的有15人。从我们掌握的情况看，永丰境内支宁返临人员平时也无信访网络形成。在“4.24”上访事件中，徐哲尧在上访日4月22日前5、6天，获知消息后赶到括苍镇与吴仲米、汪永虚了解情况。并通知更楼村包老昌、西岙村潘如久和下蔡村陈开达等人于4月22日8：30前到市政府一起找领导。其中徐哲尧是马郎山村人，现租住古城街道谢里王村，身体有病，平时无劣迹、社会关系清楚，通过找其谈话本人有所认识，态度较好。

三是由沙机问题可能引发的信访群体。主要是杨图村与沙湾村、下缸窑村与下塘园村由于永安溪采沙边界问题引发的沙场开发争执。目前镇综治办调解力度较大，这部分群众基本上情况比较稳定。但由于矛盾真正调处解决困难，引发信访事件的可能性也存在，是潜在的问题性群体。

二、永丰特殊群体上访和处置情况

一是领导高度重视，启动应急预案。获知支宁返临人员和部分复退军人、民师转代课人员要到市上访消息，我镇领导高度重视，立即启动应急预案。成立了以镇党委书记项杰云为组长的处置工作领导小组，迅速组织相关人员分组到洪池路口截访和到市信访局接访劝返，留镇的领导干部则随时待命，做好劝返的前期工作。据了解，我镇参与此次上访的复退军人都并非此次事件的策划组织人，而是盲目的跟随者，大多持观望态度。在场的26人经劝说后，一部分人员自动回家,一部分人员在奚市长接待后返回，还有7人在下午2点左右，被分批全部带返。

二是进行排查了解，掌握信访动向。

在“4.24”上访事件发生前的4月22日，我镇已召开全镇机关干部会议，要求各驻村干部按照“分级负责，属地管理”的原则，在全镇范围内开展不稳定因素排查，对相关信访人员进行走访了解，密切关注动态，掌握思想状况，做好政策宣传，确保及时发现苗头，第一时间上报。“4.24”上访事件发生后，镇里连夜召开全镇干部会议，进一步明确要求，强化工作措施，实行分类指导。并将机关干部、村党

支部书记、民兵连长与信访人进行“一对一”捆绑，做到责任到人，落到实处，切实做好两类特殊群体人员的稳定工作。

三是进行分类疏导，落实息访措施。

4月28日，镇里专门召集支宁返临人员和80年后复退军人代表召开座谈会；5月11日至6月3日多次召集两类相关代表人员进行谈话沟通。我们对党员干部上访者进行思想教育，要求以党员标准严格对待上访事件；对不是党员的则通过他们的亲戚朋友、党员、人大代表做思想工作；对生活的确困难者进行补助（如杨图村张立希、大洋村赵米相），并告知他们要通过合理渠道解决问题。通过面对面的座谈教育，他们认识态度较好，表示如果国家有政策的话希望能按政策落实他们的待遇，都保证今后不上访、不筹资等。

三、存在的问题及下阶段工作打算

存在的问题：复退军人和支宁返临人员两类特殊群体信访的人数较多，且都是涉及到本人经济利益的诉求，大部分目前都还持观望态度，维稳工作难度大。沙机问题引发的特殊群体由于矛盾纠纷真正解决难度大，单凭我镇一时还无法彻底解决。

篇7：涉军群体维稳工作总结

关键词　互联网　涉军舆情　国家安全

党中央高度重视互联网的建设运用管理和网上意识形态斗争，强调信息网络的建设发展，关系到国家长治久安和中国特色社会主义事业全局，对网上有害信息要坚决封堵、防止扩散，坚决抵制敌对势力的渗透，确保部队政治坚定、纯洁巩固，确保我军始终听党指挥。

一、当前网络涉军舆情基本状况

近年来，互联网涉军舆情呈现出高位运行、话题多元、热点频现、噪音杂陈的特点。从主流上看，对我军根本制度、性质宗旨表示拥护。中央重点新闻网站和主要商业网站自觉站在讲政治的高度，积极宣传党对军队绝对领导的根本原则和制度，宣传我军全心全意为人民服务的性质宗旨，宣传我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，增进了广大网民对我军的情感认同。在互联网时代，国家安全的范畴已从传统的物理疆域扩展到数字空间，信息安全成为国家安全的重要内容。涉军信息作为国家信息的重要组成部分，关系国家的安全发展和社会稳定，关系人民军队的性质宗旨和本色，关系部队科学发展和有效履行历史使命。

网络历来是个人利益诉求、意见表达、情绪宣泄的主渠道，在充分肯定网上涉军舆情总体向好的同时，也要看到网上涉军舆情的错综复杂，不乏各种质疑、讥讽，甚至攻击性言论。

（一）我重要军事活动和武器装备发展备受关注。我军高层活动、重大行动和新型装备试验，历来为境内外网络媒体所“青睐”，也最能吸引广大网民“眼球”。今年以来，胡主席出席首尔核安全峰会、习副主席访问美国等，网络媒体都作了重点报道和评论。尤其是国防部长梁光烈访问美国，相关帖文当日点击超过55万余次。有关中俄海上联合军演、中泰海军陆战队联训、“和平使命—2012”上合组织联合军演、海军远洋训练等重大军事行动，也是各大网站关注焦点，密集跟踪报道。我航母试航、歼—20试飞、巨浪—2导弹试射等重要武器装备试验活动，一直是百度搜索热词，访问量居高不下。

（二）我领海领土权益争端成为舆论焦点。今年以来，在美国实施战略东移，加快重返亚太步伐的大背景下，围绕我钓鱼岛、苏岩礁、黄岩岛，以及南海问题、中印边界等争端不断加剧，相关国家频繁在我周边制造事端、蓄意挑衅。这些事件事关国家主权、安全和领土完整，军队的有关表态、战备训练、军事行动等，不仅被境外媒体高度关注，也被国内网民赋予了“特殊色彩”，持续进行热评热议，成为网上涉军舆情的聚焦点。从总体情况上看，境外媒体和网站把这些争端与我军力发展、军事活动挂起钩来，借以渲染“中国军事威胁论”。国内绝大多数网民对这些事件表现出极大愤慨，流露出强烈的爱国主义情结，但也有少数网民对军队不出手、不示强表示不满。在南海争端问题上，仅在凤凰网上参与讨论的网民就达600多万，“不反击就是投降卖国”等激进言论有一定代表性。

（三）涉军政治性话题比重上升。军队历来处在意识形态斗争的前沿，今年召开党的十八大的特殊背景，涉军政治性话题更加突出。一是否定诋毁党对军队绝对领导根本原则和制度。这是长期以来西方敌对势力在意识形态领域对我渗透攻击的重点，也是近期网上议论炒作热点。今年“两会”期间，美媒妄评我军内部对“党指挥枪”存有分歧，并鼓噪中国军队始终在我党控制之下，“军队国家化”只能是一个伪命题。一些“异见人士”在网上频频发文，故意把“国家的军队”与“军队国家化”等同起来，造成很坏影响。二是编织散布各类政治谣言。境内外一些网站和网民妄自猜测党的十八大和军委人事安排，散布社会动荡信息，编造我军执行维稳任务场景，吸引眼球，混淆视听，借以“抹黑”我们党和军队。比如，今年上半年，境外百余家反动网站不断围绕党的十八大炮制负面议题，胡乱猜测我军人事变动，影响和干扰部队的团结统一。三是歪曲篡改党和军队历史。欲要亡其国必先灭其史。一些网站以揭秘、戏说、恶搞等方式，随心所欲“裁剪”甚至歪曲历史，亵渎革命先烈，严重损害党和军队形象。近年来，网上出现鼓噪对党史进行再认识的声音，主张“告别革命”，否定“五四运动”。对已有定论的历史人物进行翻案式的重新评价，公开宣扬否定新中国成立后取得的各项成就，夸大党在执政过程中出现的各种失误，抹杀共产党领导的历史合法性。敌对势力的这些做法，目的就是通过否定党和军队历史，从根本上搞乱我们的主流价值和思想根基。

（四）损毁军队形象的负面信息时有发生。军队不是生活在真空中的，部队发生的一些事故案件和问题，常常被当事者挂到网上引发网民围观，涉军负面信息呈现出聚焦放大、交织传导、叠加发酵的趋势。大体上有这么几类：一是军车违章。比如，“西安某部军政委驾车殴打女收费员”、“武汉军车司机持枪威胁”、“兰州军车因殴打商贩被掀”、“广州军车撞死4名修路工”等，都引起了网民的广泛关注，带来很不好的影响。经事后调查，所谓打人的军政委其实是一名退休技术人员，持枪的武汉军车司机其实是军工厂职工，而且枪也是假的，广州撞人的军车是假冒军人和军牌。这几起事故都到了妥善解决，但网上并没有及时跟进报道，负面影响没有得到及时消除。二是军队文体明星及家属行为不当。比如，军队文艺大腕为山西煤老板女儿婚礼“唱堂会”、李双江的儿子驾豪车打人等，引起了网民的很大反响。比如，李双江儿子打人事发生后，李双江夫妇多次到医院看望伤者，赔礼道歉，但网民还是紧抓不放，并与“我爸是李刚”等事件联系起来进行肆意解读，恶意“吐槽”，造成了较为恶劣的社会影响。三是涉军群体性事件和违法犯罪问题。网上有的诬蔑部队执行新疆、西藏维稳行动，处置广东、江西等地群体性突发事件是“压制民主的帮凶”；有的串连鼓动参战、参加核试验等复转军人群体上访申诉；有的炒作“退伍兵越狱”等违法犯罪分子的从军背景，网民的跟帖评论中明显带有负面倾向性。四是假冒军人博取上位。比如，“军艺校花”、“美的惊动党”、“制服姐”等博主的真实身份，是军校的地方委培生或退伍军人，为了出名、赚粉丝，自曝是现役军人，在网上晒大尺度照片、晒酒驾炫富、恶搞军装照，严重影响军人形象，给部队形象造成了不好影响。

二、涉军网络信息传播对国家安全和军队建设的影响

2011年5月16日，美国发布《网络空间国际战略报告》，核心是在全世界推动“互联网自由”。美国前国务卿奥尔布赖特声称：“有了互联网，对付中国就有办法。”美国前总统布什更是断言，“如果互联网以在其他国家发展的那种方式进入中国，那么自由将迅速在那片土地上站稳脚跟”。美国对互联网如此重视，关键原因是互联网的能量不可低估，“小可杀人、大可覆国”。

（一）涉军网络信息传播影响国家安全。政权安全是国家安全的首要问题。坚持党对军队的绝对领导，是巩固党的执政地位，确保国家长治久安的根本保证，是我们党和国家重要的政治优势，也是我军建军的根本原则和永远不变的军魂。西方敌对势力一直把党对军队绝对领导视为“眼中钉”、“肉中刺”，特别是去年以来，他们从西亚北非社会动荡中得到启示，认为只有争取和赢得军队才能实现推翻中国政权的图谋，更加不遗余力地鼓吹“军队非党化、非政治化”、“军队国家化”，妄图否定、颠覆这个根本制度。对这种错误政治观点，如果不加以抵制，任其在网上发酵蔓延，将极大地危害我国的政权安全。信息时代，信息安全已成为国家安全的重要组成部分，与其他领域相比，涉军信息安全与国家安全的关系更加紧密，保守军事秘密事关国家安全，但这方面的形势不容乐观。有些军迷认为，互联网时代已无密可保，对军队保密规定不以为然，将收集到的最新武器装备照片、技术资料上传到个人博客和军事论坛，不经意间充当了国外情报机构的编外“间谍”。英国《简氏防务周刊》透露，中国的军事网站和军迷博客是他们获取中国军事情报的重要来源。美国情报机构宣称，他们获得的情报80%来自公开信息，其中近一半来自互联网，中国军迷拍摄的歼—20照片胜过“美国一年耗资800亿美元的间谍业”，完成了他们十余年未完成的任务。

（二）涉军网络信息传播影响社会稳定。2008年汶川特大地震后，军队在第一时间内赶赴灾区展开救援，媒体和网上纷纷报道，群众普遍反映，“解放军来了，我们就心稳了”。这说明军队是国家发展和社会稳定的基石，有关军队的信息会对人们的心理和社会秩序带来直接的影响。去年日本大地震后，世界各国特别是亚洲国家对核泄漏造成的影响忧心重重，我国许多城市甚至还出现了抢盐风潮。在这种情况下，国内一些网站未经求证就转引发布“中国北方大连港的潜艇基地被发现有放射性物质泄漏”的消息，引发大连市民的恐慌。今年年初，保定驻军有几个战士发烧住院，有居心叵测网民发布“解放军252医院出现非典变异病毒”，国内多家网站纷纷转发，境外敌对网站趁机渲染炒作，试图引起社会恐慌。事后查清，制造和传播这起谣言的主要有3人，其中一人是网站经营者，为增加网站的点击率编造谣言并持续跟帖炒作，另外两人因对部队医院不满发帖造谣，公安机关分别对3人进行了劳教和训诫处理。虽然这些谣言很快被澄清，但造成的影响极为恶劣，严重影响了和谐社会的稳定和发展。

（三）涉军网络信息传播影响军队形象。军队的形象可以分为现实形象、媒体形象和目标形象。其中媒体形象就是媒体如何评价、如何报道的，它直接影响军队在人们心目中的良好形象。在全媒体时代，网络覆盖面广、传播速度快、影响力大，对军队形象的塑造作用越来越突出，如果负面的、贬损的信息过多，就会产生聚合放大效应。应当讲，我军英勇顽强、纪律严明、作风过硬、拥政爱民等形象，在人民群众心目中根深蒂固。但近年来网上出现的涉军负面信息正在蚕食和剥落这一正面形象。比如，军车违规、军人打人、文体明星商演“走穴”等涉军话题，都极大地影响了我军的形象和声誉。形象也是战斗力。新媒体的出现，开辟了战斗力生成模式的新路径，任何人只要有数码终端、能上互联网，就可以成为信息战士。在未来作战行动中，推特、脸谱、优兔以及博客等新媒介与枪炮一样同等重要。军队的根本职能是保家卫国，涉军负面信息影响部队正常的战备训练工作，牵扯和分散部队领导机关投身军事斗争准备的精力，严重影响青年官兵的健康成长和战斗力生成的效能。

三、对加强互联网涉军舆情管控的几点建议

夺取互联网涉军舆论引导主动权，必须要站在维护国家和军队意识形态安全的高度，切实增强政治意识、使命意识和忧患意识。近年来，世界各国普遍视互联网络为军队软实力角逐的重要阵地和主要战场，相继成立网络媒体作战部队，其目的就是通过跟踪网络舆情，及时纠正、反驳或删除那些不利于国家和军队的负面信息和舆论，同时提供、引导和传播正面舆论信息。

（一）深化舆情应用理论研究。互联网舆论引导是我军政治工作的一个崭新领域，也是一个学科交叉、专业交融、综合性前沿性很强的知识高地。提高互联网涉军舆论引导能力，必须以理论研究为先导。可以组织相关人员定期开展理论研讨、联合调研，积极参加互联网研讨交流活动，强化理论支撑作用。可以依托高级联合指挥院校建设统一的舆情分析和舆论引导训练实验室，开展涉军网络舆情的监测研判和辅助决策。可以依托军队教学科研单位，以课题牵引、政策和经费支持等方式，定期向军委总部提供涉军敏感问题舆论引导决策建议。

（二）建强涉军舆情监控主力军。参照地方做法，加强互联网舆论引导指挥机构建设，抓好“意见领袖”队伍和网络评论员队伍建设，做到重点突出，结构优化。由总部相关业务部门牵头成立重大网络涉军舆情应急处置领导小组，利用各军种、大单位已经或正在组建的“三战”分队，建强专业力量，确保在发生重大网络舆情危机时有组织、有人员、有能力在第一时间介入，抢占舆论引导先机。从全军选拔一批理论功底扎实、具有较强舆论号召力、影响力的专家学者，组建全军互联网舆论引导常备专家组，使之成为舆论斗争中的“意见领袖”。修订完善网上舆情危机处理预案，吸收借鉴以前涉军舆情管控的经验和教训，重点加强组织指挥、应急保障、综合协调、网上应对和新闻发言人等环节的研究演练，做到有备无患。

（三）强固网上涉军舆情主阵地。负面涉军信息一旦发布，经过网络炒作的发酵，如若处理不及时、应对不当很容易形成涉军舆论危机，严重损害军队形象。因此，搞好涉军舆情管控要立足于提前预警、快速反应，将危机禁于未萌、止于未发。要打造权威军事信息发布平台，打造军事传媒权威品牌，建强网络涉军舆情主阵地。充分利用国防部新闻发言人制度和国防部网站、中国军网、人民网、新华网等中央媒体发布权威信息，满足受众对军事信息的需求，用正面信息挤压负面舆论空间，确保牢牢掌握话语权。同时，充分利用新华社的通稿功能，密切与商业网站合作，加强传媒企业的道德建设和责任担当，挤压虚假负面涉军信息生存空间，确保他们发出正确的声音。

（四）完善涉军舆情军地协作机制。加强对涉军舆情的采集与监控，不断深化完善军地协作机制。依托军地信息技术力量，建立部署以军为主、军地结合的舆情技术监控系统。通过涉军敏感词、图片视频检索统计等技术手段实现相关信息的自动收集、后台处理、统计分析，掌握涉军舆情动态，为涉军舆论引导提供技术支持。加强与地方网络媒体的沟通和互动，实现功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。要建立实时舆情监控人工平台，做好实时在线监控涉军舆情动态的监控，建立军地协作共同引导机制。健全完善军地工作例会、线索查证、要情会商、情况通报、责任追究等机制，构建横联纵合、覆盖全域的全军级、战区级军地互联网舆论引导合作体系，进行涉军舆情的联席处理。

篇8：维稳突发性群体事件应急预案

（一）、根据突发事件的发生过程和性质，分为以下3类：

1、个体之间矛盾引发打、砸、抢、烧突发性群体事件出租汽车驾驶员与乘客之间，出租汽车驾驶员之间、出租汽车驾驶员与其他个体人员之间因运输服务、市场竞争、行车矛盾等因素引发一定规模的械斗及打、砸、抢、烧事件，造成人员伤亡、财产损失，影响社会秩序稳定。

按照突发性事件的性质、规模和危害程度，突发性事件划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级。

一般突发事件：个体之间矛盾发生在5人以下，参加人员有过激行为的事件；

较大突发事件：个体矛盾引发双方召集在6-20人，参与人员有过激行为，发生部分人员受伤、较大财产损失的械斗及打、砸事件。

重大突发事件：个体矛盾引发双方召集在21-50人、参与人员有过激行为，发生大量人员受伤、重大财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件。

特别重大突发事件：个体矛盾引发双发召集在51人以上，参与人员有过激行为，发生严重人员伤亡、特别重大财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件，对社会照成严重影响。

2、个体与单位之间矛盾引发集体上访、堵塞交通突发性群体事件出租汽车驾驶员与所属企业或其他企事业单位因经济纠纷、劳资纠纷等因素引发一定规模的聚众围堵、堵塞交通，集体上访的事件及对行业稳定及社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。

按照突发性事件的性质、规模和危害程度，突发性事件划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级。一般突发事件：参与人数在5人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通等事件；

较大突发事件：参与人数在6-20人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通、非法集会等事件；

重大突发事件：参与人数在21-50人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通、非法集会、游行、示威，引发同一期间内同一区域500辆以下在营车辆停运的事件；

特别重大突发事件：参与人数在51人（辆出租汽车）以下的聚众闹事、堵塞交通、非法集会、游行、示威、阻断重要交通枢纽、城市交通；引发同一期间内全市范围内500辆以上在营车辆停运；冲击、围攻党政机关和要害部门等事件；

3、行业停、罢运突发性群体事件。因行业管理或外来因素影响，出现散发传单、散布谣言等不良行为，引发一定规模出租汽车行业罢工或停运、交通严重堵塞，冲击、围攻党政机关和要害部门；游行示威、集体上访；出现跨市、跨行业的影响社会稳定的连锁反应；对政治、社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。

按照突发性事件的性质、规模和危害程度，突发性事件划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级。

一般突发性事件：传单、谣言散发传播范围在2个公司以下或20人（辆出租汽车）以下，或发生数量在5人（辆出租汽车）以下聚众闹事、示威。堵塞交通等，引发同一期间该区域内100辆以下在营车辆停运，在较小范围内对行业稳定和社会秩序造成一定影响的事件。

较大突发事件：传单、谣言散发传播范围在3-4个公司或21-50人（辆出租汽车）以下，或发生数量在6-20人（辆出租汽车）出租汽车行业非法集会、游行、示威，堵塞交通等，引发同一期间内该区域及其他区域101-300辆在营车辆停运，在一定范围内对行业稳定和社会秩序造成一定影响的事件。重大突发事件：传单、谣言散发传播范围在5-6个公司或51-100人（辆出租汽车）以下，或发生数量在21-50人（辆出租汽车）出租汽车行业非法集会、游行、示威，罢工或停运，冲击党政机关要害部门，堵塞交通，引发同一期间内全市范围301-500辆在营车辆停运，对行业稳定以及一定范围内政治和社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。事态仍可能进一步扩大和升级；出现跨地区跨行业的影响社会稳定的连锁反应，或会造成了更严重的危害和损失。

特别重大突发事件：传单、谣言散发传播范围在7个公司以上或101人（辆出租汽车）以上，或发生数量在51人（辆出租汽车）以上出租汽车行业非法集会、游行、示威。罢工或停运，交通严重堵塞，冲击、围攻党政机关和要害部门的事件；阻断重要交通枢纽、城市交通；引发同一期间内全市范围500辆以上在营车辆停运；出现跨市、跨行业的影响社会稳定的连锁反应；对政治、社会秩序稳定造成严重危害和威胁的事件。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”、“以下”含本数。

响应级别

根据不同的预警级别或突发事件的事件规模采取不同的响应级别。分以下四级：1、2、3、4、六、应急处置

突发性事件发生后，根据突发性事件等级，应急工作领导小组要及时启动相应级别的应急预案，实行24小时值班制度，保证联络畅通，统一指挥，指导各工作组开展应急处置工作。

（一）信息报告

事件发生时各工作组要在规定时间内如实报告，同时通报有关部门，应急处置过程中，要及时续报有关情况：

1、根据一级、二级、三级、四级预警所对应的情形，一旦掌握出租汽车行业突发事件征兆或发生出租汽车行业突发事件的情况，按紧急信息保送有关规定，立即逐级上报，不得瞒报、缓报、谎报，属于一般和较大的出租汽车行业突发事件必须2小时内报告事件主要情况，并在3小时内书面报告详细情况；属于重大和特别重大的出租汽车行业突发事件必须30分钟内报告事件主要情况，并在2小时内书面报告详细情况。

2、应急处置阶段，一级预警处置情况须随时报送，二级预警处置情况须一日一报，紧急情况须随时报送；三级、四级预警处置情况须一日一报。

3、应急状态解除后，预警处置情况于二日内形成书面报告上报领导小组办公室。

4、报告内容应包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况。

（二）应急措施

突发性事件实行分级响应制度，按照不同突发性事件级别分别采取以下响应措施：

1、四级预警和响应 IV级响应：当发生群体性事件级别为一般（IV级），或预警级别为较大（III级）以下时，采取IV级响应。

III级响应：当发生群体性事件级别为较大（III级），或预警级别为较大（III级）时，采取III级响应。

II级响应：当发生群体性事件级别为重大（II级），或预警级别为重大（II级）时，采取II级响应。

I级响应：当发生群体性事件级别为特别重大（I级），或预警级别为特别重大（I级）时，采取I级响应。(1)各出租汽车企业要立即派出工作小组到达现场，疏散围观群众，维护现场秩序，收集相关信息，积极协调公安、消防等部门处置应急事件，同时道路信息中心实行监控，密切关注事件发展动态，做好预警升级的准备工作。

(2)个租车汽车企业要立即采取措施，做好宣传教育工作，及时控制事态恶性扩大，运用政策从源头化解矛盾纠纷，及时解决和处理当事人反映的实际问题和困难，避免矛盾的激化和升级，把矛盾和问题解决在事态萌芽状态。(3)个出租车汽车企业要做好安全稳定信息上报工作，加大信息收集和信息保送力度，及时向出租车监管科报送有关信息。

2、三级预警和响应

（1）较大突发性事件（III级）发生后，应急机构小组根据事件发生原因，启动突发性事件预案，立即派出出租汽车监管科与事件直接相关的企业负责人赶到现场，对能够现场解决的问题要立即解决；对暂时不能解决的问题，要做好耐心细致的说服教育工作，并立即疏散人群，回复交通，严格控制事态的进一步发展。

（2）出租汽车监管科要及时掌握驾驶员的思想动向以及他们关注的热点、焦点问题，有针对性的做好宣传教育工作，从源头化解矛盾纠纷，防止各种矛盾的激化和升级。与公安部门协同严密关注安全稳定动态，防范和依法严厉打击违法者煽动闹事，发现事件发展苗头要依法制止并及时上报。

（3）道路信息中心要密切关注事件发展动态，必要时进行监听和试调度，掌握参与汇集的车辆和驾驶员信息，出场汽车监管科要认真分析上报的信息，积极鞋套各企业处置应急事件，做好预警升级的准备工作。

（4）出租汽车监管科、公安部门与事件直接相关企业在积极开展说服疏导的同时迅速组织力量，对事件进行深入调查了解，同时要做好安全稳定信息上报工作，及时向应急机构小组办公室报送有关信息。

3、二级预警和响应

（1）应急领导机构根据事态发展，启动相应应急预案，及时派出工作组与事件直接相关的部门负责人赶到现场，对可能涉及全市的问题要迅速拿出措施和意见，严格控制事态的进一步发展。

（2）应急领导机构要立即组织个工作组采取措施，对事件进行深入的调查了解，及时掌握驾驶员的思想动向以及他们关注的热点、焦点问题，有针对地做好宣传教育工作，要从源头上化解矛盾纠纷，防止各种矛盾的激化和升级。

（3）在应急领导机构的统一领导下，各工作小组迅速组织力量，在积极开展说服疏导的同时，按照领导小组的指示，调动多方面力量和资源，密切配合，协调联动，采取措施开展紧急处置。与公安部门协同严密关注安全稳定动态，维护现场治安秩序，对煽动闹事，蓄意制造事端的不法分子要依法严厉打击，确保行业和社会稳定。（4）应急领导小组积极协调相关部门处置应急事件，密切关注事件发展动态，及时将信息上报纸交通局应急领导小组，做好预警升级的准备工作。

4、一级预警和响应

（1）应急领导机构在启动本级应急预案先期处置的同时，在第一时间向交通局应急领导小组报告，请示下一步工作指示，并组织力量，按照职责分工，全力做好处置工作。（2）应急领导小组随时向交通局应急小组上报信息，积极协调交通局各部门处置应急事件，密切关注事件发展动态，做好各项防范准备工作。

七、应急结束

在确认突发性事件得到有效控制或处置结束后，其构成条件不再具备时，应急工作指挥机构综合有关意见后，宣布终止突发性事件应急状态。

八、善后处理

在运管处统一领导下，由出租汽车监管科负责组织实施，妥善处置善后事宜。要对事件的起因，性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，根据突发事件级别的性质，将调查结果逐级上报，对事件反映出来的问题，进一步研究制定长效机制和解决办法，吧各种不稳定因素解决在初始阶段，解决在基层，防止事态恶化。

（一）对因政策不合理因素引起的群体性突发事件，要及时找到政策问题所在，书面上报市交通局。政策出台可能照成较大影响的，要采取暂缓执行或适当调整措施，渐进式实施。

（二）对企业管理、收费等原因引起的群体性事件，由运管处派出调查组，立即对企业开展调查，利用思想教育、行政、经济和法律手段进行协调、调节，监督企业解决好存在问题。

（三）对因油价上涨因素增加经营成本引起的突发事件，要采取综合措施，制定相关方案上报市交通局，有市交通局上报市政府部门依据有关规定，采取行政、经济等有效措施协调解决。

（四）对因出场汽车驾驶员、经营者无理取闹或受人挑拨而引起的群体性事件，运管处要与公安部门采取措施平息事件，追究组织者或挑拨者的责任。

九、应急保障

（一）信息保障