监理实施过程风险和监控方法研究

2022-09-11

工程建设项目是一种非常规性、非重复性和一次性的任务, 通常有确定的目标和确定的约束条件。工程建设项目在其进行过程中, 往往有许多不确定的因素。如:自然条件的复杂多变, 具体施工人员经验的局限性, 不正常的人为因素干扰, 使得建设活动本身必然具有一定的风险。作为建设其中一方的建设监理, 必须积极主动应对各种风险。

1 监理在建设项目实施过程中面临的主要风险

1.1 来自工程项目自身的风险[1]

建设项目均存在不同程度的风险, 监理风险和项目风险是密不可分的。工程建设监理的中心任务是控制工程项目目标, 也就是控制合同所确定的投资、进度和质量目标。建设项目的风险因素和风险承担主体如表1所示。

1.2 业主方和施工方带来的风险

我国建设领域, 业主处于核心地位。不少业主利用这种有利地位, 在监理过程中随意扩大监理工作范围及工作深度, 把建设工程的质量责任和一部分风险转移到了监理企业身上。工程承包单位转包及违法分包工程, 操作人员素质低, 监理人员被迫成为施工方的技术员。

1.3 监理工程师行为责任风险[2]

监理工程师违反、超越监理委托合同规定的职责义务, 未能正确或严格履行监理合同中规定的职责, 在工作中发生失职行为, 造成了工程上的损失, 就可能因此承担相应的责任。由于监理人员自身工作技能的局限, 监理工作可能并不一定能取得应有的效果。监理检测装备较差, 某些工程上的质量问题不一定能够及时发现。监理人员职业道德风险。监理工程师处理问题必须客观、公正, 在工程利益和社会公众的利益相冲突时, 优先服从社会公众的利益。在监理工程师利益和工程利益不一致时, 必须以工程的利益为重。

1.4 监理单位管理不规范带来的风险

业主盲目压低监理费的现象, 造成监理单位高素质人员流失很多, 不得不使用外聘人员, 岗前培训不足, 工作经验不连续, 人员流动性大。

监理资料档案管理松懈。监理资料是监理工作的原始记录, 是评定监理工作、界定监理责任的证据, 监理资料档案是非常重要性的。监理资料档案记录保管不当也是监理风险的重要来源。

1.5 监理企业和监理人员的信用风险管理是监理企业风险管理的重要环节

有关政府部门对以下处罚如:资质吊销、降级消除等应及时记入信用档案, 在监理招标时作为评标的依据。

2 风险监控[2,3]

建设项目的实施是一动态的过程, 风险无处不在, 无时不有。监理人员针对建设项目的目标进行风险监控, 可以有效地降低监理风险。对建设项目的进度、质量和费用三大目标应采用适当的方法分别进行监控。

2.1 风险监控的内容

工程项目风险监控不能仅停留在关注风险的大小上, 还要分析影响风险事件因素的发展和变化, 具体风险监控的内容包括风险应对措施是否按计划正在实施。风险应对措施是否如预期的那样有效, 收到显著的效果, 或者是否需要制订新的应对方案。对工程项目建设环境的预期分析, 以及对项目整体目标实现可能性的预期分析是否仍然成立。

2.2 风险监控的方法

2.2.1 横道图法

横道图, 是一种最简单并运用最广的计划方法。可以用横道图法监视局部工程进度情况, 通常横道图的表头为工作及其简单说明, 项目进展表示在时间表格上, 时间单位可以为小时、天、周、月等。根据要求, 工作可以按照时间先后、责任、项目对象、同类资源等进行排序。

利用横道图进行进度控制时, 可将每天、每周或每月实际进度情况定期记录在横道图上, 用以直接地比较计划进度与实际进度, 检查实际执行的进度是超前、落后, 还是按计划进行。若通过检查发现实际进度落后了, 则有可能存在工程项目的进度风险。

2.2.2 垂直图表法

垂直图表法是空间-时间图表的一种形式, 它适宜于表示连续的、在一线段上的工作进度的规划和控制。垂直图表法横坐标表示按比例的建筑工程线段, 纵坐标是时间, 并已去除了非工作时间。每项工作在图中用线条表示, 图中线条不能交叉。

2.2.3 S形曲线和香蕉曲线比较法

S形曲线是一个以时间为横坐标, 纵坐标表示任务量完成情况的图形。单位时间的资源消耗, 通常是中间多, 两头少, 即资源的前期消耗少, 随着时间增加而增加, 在某一时间达到高峰值后减少直到工程完成。任务量累加后形成一个S形曲线。通过对比计划S形曲线与实际S形曲线, 可以判断进度拖后或超前的时间, 工程量的完成情况。

香蕉曲线是由两条S形曲线组成的, 一条是根据最早开始工作时间绘制的, 一条是根据最迟开始工作时间绘制的。某时刻两条曲线相对应的工程量完成情况不同。