第一篇：农村宅基地调查表
XX区农村宅基地“房地一体”调查试点工作实施方案
为扎实开展我区农村房地一体调查确权登记工作，进一步推进宅基地管理试点，根据《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》(国土资发〔2014〕101号)《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发〔2016〕191号)要求，结合我区农村宅基地管理工作，制定本工作方案。
一、重大意义
加快推进宅基地和集体建设用地使用权调查确权登记工作，是维护农民合法权益，维护农村社会秩序和谐稳定的重要举措;是深化农村改革，促进城乡统筹发展的产权基础;是建立和实施不动产统一登记制度的基本内容;是落实国家“乡村振兴”战略，探索农村宅基地“三权分置”的产权基础。将农房等地上建筑物、构筑物纳入农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，有助于精准扶贫工作的落实，有助于建立健全不动产登记制度，形成覆盖城乡房地一体的不动产登记体系，进一步提高政府行政效能和监管水平。
二、工作原则
(一)统筹兼顾，加快推进。按照不动产统一登记制度建设和宅基地制度改革的要求，统筹兼顾，积极推进宅基地、集体建设用地使用权以及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物调查确权登记工作。
(二)规范调查，依法登记。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据相关技术规定要求，查清农村宅基地和集体建设用地上的每一宗土地和房屋的权属、界址、面积和用途等，形成完善的地籍和房屋调查成果，为房地一体的农村集体土地使用权确权登记提供依据。
(三)便民利民，维护稳定。进一步优化职能，建立和完善配套服务平台和办事流程，提高服务效率，降低服务成本。进行房地一体调查，减少重复调查、登记。在权属调查和纠纷处理工作中，尽可能考虑各方利益，化解矛盾，解决争议。充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，建立健全农村土地权属纠纷调处工作机制，切实保护群众合法利益，维护农村社会稳定。
三、工作任务
(一)加快推进XX区试点房地一体调查确权登记工作。
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经区政府研究，确定我区的XX镇作为本次房地一体调查工作的试点镇。以集体土地所有权成果为基础，按照《地籍调查规程》要求，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每一宗地的权属、界址、面积和用途等信息，形成完整的地籍调查成果。
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同步开展农村房屋调查。将XX镇XX村、XX村、XX村作为此次工作的试点村，全面查清农村集体建设用地每一宗土地范围内建筑物、构筑物的位置、面积、权属、用途、房屋结构、户主姓名、户人口数、户常住人数、户年龄结构、在城镇有无住房、是否一户多宅基本情况，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。
(二)采取农村宅基地房地一体测绘、现场询问、综合分析相结合的方式展开调查，确保调查成果的科学性、真实性、可靠性。
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此次调查试点工作将会选定我市综合实力较强的作业单位作为此次调查工作的技术支撑。外业调查技术人员按照房屋现场测绘和权籍调查工作同时开展的方案进行。为切实保障农民的合法权益，调查要按照“权属合法、界址清楚、面积准确、管理规范”的要求进行。
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调查单位同时安排6个作业小组同时进场，各行政村安排专人协助调查人员共同开展调查工作，指派村民小组长或熟悉情况的村民进行现场指界，包括如：围墙、固定坎、晒场、篱笆等可以作为界址界线的地物。如权利人不在场，由村民组长或熟悉情况的村民参照当地农村风俗约定进行指界。调查技术人员在外业调查工作底图上标明户主姓名同时在外业调查记录表上填写每户各项信息资料。
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XX镇提前收集各户户口本及户主身份证复印件、家庭分户证明、房屋转让协议、房屋继承证明、房屋赠与协议等证明材料，以村民小组为单位提供户主名单。安排专人协调外业调查工作，并为调查人员做好后勤保障服务工作
四、实施步骤
(一)准备阶段(2019年3月底前)
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宣传动员。成立领导机构，组建工作班子，制定工作方案，召开动员会进行部署，明确时间节点和工作任务，并对调查过程提出要求，同时做好舆论宣传工作，广泛宣传农村房地调查的目的意义、政策措施，大力营造舆论氛围，做到家喻户晓。
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财政保障。根据2013年、2014年中发1号及《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发〔2016〕191号)要求，农村权籍调查不得收费，不得增加农民负担，此次宅基地房地一体调查试点工作经费将会纳入财政预算，由区政府统筹安排。
(二)实施阶段(2019年3月底至2019年4月20日前)
1.全面开展农村房地一体调查确权登记工作，发布农村房屋调查工作通告。采取先易后难、有所侧重、穿插进行的方式有序开展，对调查、确权过程中遇到的问题和政策需求，认真研究并及时向上级反映。对历史遗留久拖未决的问题，本着从实际出发尊重历史，注重现实，保护权益，有利经济社会发展和安定团结的原则，切实做好调查确权登记工作。
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镇政府指定专人协调调度农村房地一体确权登记工作，在作业单位进场前要有专人负责协助权属纠纷。各村指定专人协助技术单位开展外业调查和测量以及收集各农户的确权登记资料，逐户逐栋明确权属界址，做到界址清晰、产权明确。
(三)汇总阶段(2019年4月30日前)
2019年4月30日前完成XX镇三个试点村的测绘调查、现场问卷、资料整理、数据库建设，并对调查成果进行综合
分析。
五、组织保障
为加强对此项工作的组织领导，区政府决定成立XX区房地一体调查确权登记试点工作领导小组。成员如下：
组
长：XX
副组长：XX
区自然资源和规划局
XX
XX镇
成
员：XX
区公安分局
XX
区财政局
XX
区住建局
XX
区自然资源和规划局
XX
XX镇
区领导小组办公室设在区自然资源和规划局，负责区领导小组日常工作。XX同志兼任办公室主任，分管领导XX兼任办公室副主任。领导小组办公室由业务工作组、协调工作组两个部门组成。
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业务工作组主要负责会议组织、政策技术指导、技术路线方法培训、解答等日常事务。
组
长：XX
副组长：XX
成
员：XX、XX、XX、XX
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协调工作组负责农村宅基地房地一体的现场调查工作、指界协调、后勤服务等工作。
组
长：XX
副组长：XX
成
员：XX
第二篇：关于农村宅基使用状况的调查报告（范文模版）
为进一步搞好农村基层稳定工作，促进农村基层的发展，针对当前农村存在宅基矛盾纠纷较多的问题，对农村宅基使用状况、存在的问题等方面做了进一步的调查研究，现将调查情况报告如下：
一、农村宅基地使用现状
(一)农村土地宅基使用政策。一般说来，农村年满18周岁的男孩就应该分到宅基地，在村委协调下统一分配，按照一定的程序到土管部门办理宅基证，宅基分配采用“一户一宅”制，宅基地面积标准为：城区及乡镇驻地，每处166.0平方米;城区及乡镇驻地以外的村庄，每处200平方米;闲散土地较多的村，每处最高不得超过264.0平方米。
(二)农村宅基地的使用类型。魏庄乡农村宅基地的使用分以下4种类型：
1、宅田挂钩型。把耕地与宅基地挂起钩来，宅基地多些的户少分些耕地，宅基地少的户，就多分些耕地，一句话，宅基地与耕地加在一起是平均的。实行宅田挂钩的村有落寨村、李净庄、康净庄、邵净庄、东江店、甘寨等6个村。
2、自由结合型。因历史原因，多数村庄因为没有闲散的集体土地，不能统一分配宅基地，一般来说是在各户自由结合的基础上，由村两委出面协调，解决宅基地的使用问题。目前保留这种宅基使用类型的村有焦庄、尚二庄、东江店等23个村。
3、统一分配型。个别村因为有一些村集体的闲散土地，这样宅基地就可以有村委统一依法分配使用。属于这种类型的村有西江店、草佛堂、田马固、南阳等4个村。
4、有偿使用型。每户每处宅基地不得超过264平方米，超过部分按每年一定的价钱收取使用费。这种使用类型在农村基层还没有得到有效的推广。
二、农村宅基地使用存在的问题
农村宅基地的使用存在以下问题：
(一)宅基地分配不均的问题。老宅基多的户占用的宅基地相对多些。这个问题主要存在于宅基地使用“自由结合型”的村庄，村干部对此的看法是“没办法，人家是老祖上撇下来的”。
(二)宅田挂钩的宅基地调整时涉及到一连串的耕地问题。这个问题只存在于“宅田挂钩型”的村庄。干部说，“宅田挂钩是相对公平些，但对村两委来说调宅基地就成了个大麻烦。在调已与耕地挂钩的空闲宅基地时问题就出现了，因为这片空闲宅基地已经空闲多年，没产生任何价值，但它是作为耕地一样待遇分下去的，如果是耕地早就换了很多钱了，所以说这片宅基地的现在实际价值应该远远大于现在的耕地价值，如果你用同面积的耕地换宅基地，就很难行通”。群众说，“不容易调整耕地或者调整宅基地，因为无论是调整宅基地还是调整耕地，动其中一个一定牵扯到另一个”。
(三)没有集体空闲土地的村因为自由结合不当，存在大的宅基矛盾纠纷隐患。如：尚二庄村武云生与马庆元，就因宅基问题存在矛盾。
(四)“中空村”问题。原来在村中间的老宅基地面积较小，盖不下新标准的房屋，但其使用者宁愿把老宅基地空闲起来，也不想交给村集体。这样就出现了周围盖满了房屋，中间空闲起来的“中空村”。“因为缺乏对此类问题有针对性的政策、规定，所以我们也很难处理”，土管部门如是说。
三、农村宅基地使用的探索
在调查、走访中了解到，魏庄乡草佛堂村的宅基使用是一种很好的形式。该村在统一规划的基础上，收回部分闲散宅基地，归村委依法统筹安排。有效解决了宅基分配不均、宅田挂钩难调、“中空村”等问题。就目前来说应该是解决农村宅基问题的有效途径。
第三篇：泸县农村宅基地有偿退出、农村宅基地退出程序和补偿
泸县人民政府关于印发《泸县农村宅基地有偿退出管理暂行办法》的通知
泸县府发〔2015〕40号
各镇人民政府，玉蟾街道办事处，县级各部门：
《泸县农村宅基地有偿退出管理暂行办法》已经泸县第十五届人民政府第63次常务会议、中共泸县县委十二届第98次常委会、泸县第十五届人大常委会第二十九次会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
泸县人民政府 2015年11月24日
泸县农村宅基地有偿退出管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为盘活农村零星宅基地，增加农民的财产性收入，推进新型城镇化和幸福美丽新村建设，改善农村居住条件和环境，促进节约集约用地和耕地保护，保障农民的合法权益和社会经济健康协调发展。根据全国人大常委会《关于授权国务院在试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律法规的决定》(人大常会字[2015]1号)、中共中央办公厅国务院办公厅《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》(中办发〔2014〕71号)、国土资源部《关于印发农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点实施细则的通知》(国土资发〔2015〕35号)、国土资源部《关于<四川省泸县农村宅基地制度改革试点实施方案>的批复》，结合我县实际，特制定本办法。 第二条 农村宅基地有偿退出应坚持“自愿有偿、以人为本、地利共享”的原则，充分尊重农民意愿，保障其知情权、参与权、收益权和监督权，做到农民愿意、农民满意、农民受益，促进社会公平和谐稳定发展。
第三条 本办法所称农村宅基地有偿退出是指空闲或房屋倒塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，或因扶贫、避险、生态绿化等原因自愿退出的宅基地。在政府主导下，通过房屋补偿、住房保障、社会养老保障等激励政策，鼓励农民自愿退出。(激励保障政策另行制定) 第四条 农民自愿退出的宅基地由村民委员会收回重新分配给本集体经济组织村民原地使用，或复垦为耕地，并将复垦形成的建设用地指标在县域内调整使用。同时，在确保“建设用地总量不增加、耕地质量有提高”的前提下，按照“封闭运行、部分先用、及时复垦”原则，先行使用部分宅基地复垦建设用地指标。
第五条 县国土资源局负责农村宅基地有偿退出的指导工作，由镇(街道)人民政府牵头，
村级集体经济组织负责具体实施。县农工办、住建局、农林局、旅游局等部门配合。 第二章 农村宅基地退出的保障机制
第六条 探索建立不同类别的农村宅基地退出保障机制，让退出宅基地的农民真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。
(一)在城镇有固定住所或愿意进城镇购房，自愿退出原有全部宅基地(含一户多宅)交由集体经济组织统筹使用，且承诺不再回农村建房的。在政府主导下，由村民委员会对农民原有房屋进行补偿，补偿费归农民所有(补偿标准另行制定)，并收回农民农村宅基地。农户享受放弃农村宅基地进城购房补助。同时，根据农民意愿，对符合城镇职工基本养老保险条件的，参照征地农转非人员社保政策，允许其一次性或分购买15年养老保险、以及失业保险和医疗保险，费用自行承担，政府给予一次性补助。享受入户地城镇居民同等的子女入学、再就业培训等政策。
(二)在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇规划区范围内的农民自愿放弃退出的原有全部宅基地(含一户多宅)，由村民委员会对农民原有房屋进行补偿，补偿费归农民所有(补偿标准另行制定)，收回宅基地统筹使用。退出宅基地农民在镇(街道)政府主导下，可在农村新型社区，农民公寓或农民住宅小区，按成本价购房法定面积的住宅，并享受水、电、气、排污、医疗、绿化等公共服务，土地性质为集体土地，建房用地由政府会同集体经济组织调剂安排，用地指标在农民宅基地退出验收面积中扣除，对地面建构筑物和青苗按征地标准进行一次性补偿。
(三)在城镇规划区外，为改善农民的生活环境，提高生活品质，对自愿放弃退出原有全部宅基地(含一户多宅)的，由村民委员会对农民原有房屋进行补偿，补偿费归农民所有，收回宅基地。鼓励退出宅基地农民到中心村或聚居点统规统建、统规自建、统规联建不超过法定建房占地面积的房屋居住，也可申请到新型社区，农民公寓或农民住宅小区购房。享受水、电、气、排污、医疗、绿化等公共配套服务设施，相关服务基础设施由集体经济组织统一配套，由政府投入。中心村建房用地，在政府指导下，由集体经济组织调剂安排使用，对地面建构筑物和青苗按征地标准进行一次性补偿。
(四)扶贫搬迁困难户(指农业人口中居住在农村，但缺乏劳动能力、无生活来源的老年人;居住在基础设施落后、交通不便、生产生活条件差的山区、林区贫困户;居住在城镇郊区、旅游区等土地资源匮乏的贫困户;家庭成员因病因残致贫的贫困户)自愿退出的宅基地由政府收回，统筹使用。对房屋进行补偿，补偿费归农民所有。由政府兜底统规统建安置房集中
无偿安置，安置房所有权归政府所有，农民只拥有使用权，并不得转让。农民享有日间照料、医疗等公共服务。
第七条 退出宅基地农民对原自留山、自留地、原有农村承包地承包经营权不变，并允许流转经营，同时享有原集体经济组织的一切权利并承担相应义务。 第三章 农村宅基地退出程序
第八条 县国土部门依据二调最新变更成果、结合土地利用总体规划和新村建设规划，通过农村宅基地现场调查核实，编制宅基地退出专项规划，规划期限三年，报县人民政府批准实施，县人民政府批准后，呈报省、市国土部门备案。
第九条 按县人民政府审批同意的宅基地退出专项规划时序安排，有意愿退出宅基地的农民向本集体经济组织提出申请(申请表全县统一格式)，经村民小组初核，报村民委员会核查登记，报镇(街道)政府审核，建立宅基地退出台账，以镇为单位编制宅基地退出实施方案，县国土部门根据各镇(街道)编制的实施方案，编制实施计划方案，报县人民政府批准实施。县人民政府批准后，呈报省、市国土部门备案。
(一)农民自愿申请
1.农民持户口簿、身份证、土地使用手续、现有居住场所证明等材料，向本村民小组提出自愿退出宅基地申请，并明确安置意向;
2.填写自愿退出宅基地申请表(申请表需户主及主要家庭成员签字认可);
3.在城镇已有固定住所或愿意到城镇购房长期居住，原有宅基地全部拆除，且不再回农村建房的，需提供国有土地使用权证、房屋所有权证或不动产登记权证，以及永久放弃农村宅基地使用权承诺书。
(二)村组核查
1.村民小组对农民自愿退出宅基地提供的资料进行审查，提出审查意见后，报村民委员会。 2.村民委员会核实农户安置意愿，建立农户自愿退出表册。
(三)镇审核
1.镇(街道)政府对村提供的相关资料进行审核。并组织专业技术人员会同村组，在确保农民自身居住的前提下，根据最新二调变更成果农村宅基地图斑范围及面积，结合农村宅基地确权颁证成果，对农民自愿退出的宅基地位置、面积进行实地测绘，绘制宗地图，建立农村宅基地自愿退出潜力台账。编制农村宅基地退出实施方案，并将宅基地退出人口、面积在涉及宅基地退出的村组进行公示，公示时间为5个工作日，公示无异议后，按照宅基地退出潜
力和实施时序安排组织实施。
(四)县人民政府批准。
1.由县国土部门对镇(街道)提出的农村宅基地退出实施方案进行审查，审查合格后，编制实施计划方案。
2.县住建部门对乡镇提供的农户到城镇购房资料进行核查，出具合格审查意见。住建部门的审查意见作为农民进城镇购房补助依据。
3.县政府根据国土部门提出的实施计划方案和住建部门出具的合格审查意见，按程序审查批准实施。宅基地退出实施计划方案，经县政府批准后，将《实施计划方案》及相关资料呈报市国土资源局和省国土资源厅备案。 第四章 退出的农村宅基地使用管理
第十条 建全农村宅基地退出台账，建立农民住房流转信息服务平台和服务窗口，发布农民住房流转信息，按照村民自治要求，本着节约集约利用原则，重新分配、调剂使用。 第十一条 将村集体经济组织收回的农村宅基地就地从新分配使用，报镇(街道)人民政府审批。
(一)为保障公益事业、公共设施建设和村级经济发展，壮大集体经济，在充分征求农民群众意愿的基础上，可由集体经济组织优先给予安排使用。
(二)按照自愿有偿的原则，可原地或通过土地复垦形成的建设用地节余指标由集体经济组织安排给有购买意愿、有支付能力的村民有偿使用。
(三)为增加农民财产性收入，鼓励集体经济组织和个人将农村宅基地住房财产权出租、抵押。
第十二条 退出的农村宅基地建设用地指标部分先行使用，及时归还。
为促进和保障地方经济发展，按照县政府审批的农村宅基地退出实施计划方案，先行使用不超过《实施计划方案》确定的复垦指标的40%农村宅基地复垦建设用地规模指标，编制先行使用指标城镇建新区方案，报市政府批准实施，报省国土资源厅备案。
第十三条 将集体经济组织收回的农村宅基地通过土地整治、拆除复耕，形成的复垦建设用地指标在优先归还先行使用指标和满足本地发展需求的前提下，节余指标在县域内调整使用。
(一)宅基地拆除复垦。根据县政府审批的农村宅基地退出实施方案，宅基地的拆除复垦由各镇(街道)政府牵头，各村级组织具体组织实施，耕地质量应达到《土地开发整理规划编
制规程》(TD/T 1011～1013-2000)的要求，复垦资金由政府垫支在村集体经济组织节余指标交易收入中扣除。
(二)宅基地复垦验收。复垦完成后，由镇政府负责完善验收相关资料，并向县政府申请初验，县政府组织县级相关部门初验，初验合格后报市国土资源局组织终验，核发验收合格证，报省国土资源厅备案，验收合格面积作为城镇建新土地征收依据。
(三)复垦指标的使用管理。宅基地复垦终验合格后，宅基地退出指标优先用于归还先行使用指标和农民集中居住区建设用地，节余指标可由集体经济组织优先用于集体公益事业、公共设施建设或储备，也可在县域内流转使用(流转收益使用管理办法另行制定)。县储备中心或县人民政府委派的其他国有公司可根据县域经济发展和用地需求，按县人民政府安排收购储备。为平衡区域发展，让农民分享更多改革红利，节余指标可在省域内流转使用。复垦建设用地指标和批准的先行使用指标，参照城乡建设用地增减挂钩指标征地报批办法进行征地报批。
指标流转参考价：按宅基地复垦验收合格节余面积以综合单价每亩12—14万元的标准执行(含镇、村管理费用和配套基础设施投入及宅基地拆除复垦所涉及补偿、补助等相关费用)。 第十四条 复垦耕地管理。复垦新增耕地由集体经济组织从新安排使用，加大复垦耕地培肥和质量提升投入，确保复垦耕地质量不低于建新占用耕地质量。 第十五条 将农村宅基地复垦地块列入当年二调变更范围及时变更。 第五章 建新区规划建设管理
第十六条 建新区包括农民集中居住区和城镇建新区。农民集中居住区是指拟用于安置农村宅基地退出农民的建新地块(含新型社区、农民小区、农民公寓或中心村等);城镇建新区是指在农村宅基地退出建设用地总规模控制范围内，除农民集中居住区使用面积外，拟用于城镇建设的建新地块。
第十七条 按照“农民自愿零星复垦、集中使用、台账管理”的原则，以农村宅基地退出批准实施方案为一个拆旧项目，不固定拆旧农户，不固定城镇建新区地块，相对固定农民集中居住区。
第十八条 农民集中居住区规划选址要符合土地利用总体规划和村镇规划，不得占用基本农田，要避让地质灾害危险区。农民集中居住区的农民宅基地面积要符合《泸县农村村民建房用地管理暂行办法》的规定标准。
第十九条 根据泸县社会经济发展需要确定城镇建设区。城镇建设区应符合调整完善后的土
地利用总体规划，并不得占用调整完善后土地利用总体规划确定的基本农田。因特殊项目，确需占用基本农田的，按国家相关规定和程序办理。 第六章 监督管理
第二十条 对宅基地有偿退出工作中登记、复垦、补偿(补助)、安置等涉及农民切身利益的环节，要按规定进行公示，公示时间不少于5个工作日，接受村民监督，做到公平公正、规范管理，县财政、审计部门要加强对有偿退出资金的监管审计。各镇(街道)要依法保障农民的土地权益，指导村社严格执行宅基地退出补偿标准，加强结余资金管理，确保农民权益不受侵害。
第二十一条 在有偿退出工作中，工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或纪检部门严格追究其责任;构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。 第七章 附 则
第二十二条 本办法由泸县国土资源局负责解释。 第二十三条 本办法自发布之日起执行。
第四篇：农村宅基地的所有权属于农村集体
农村宅基地的所有权属于农村集体，个人只享有使用权。禁止买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。
乙方应当在签订合同后()天之内支付甲方费用()元。
甲方将位于()号的()平米的土地使用权和房子转让给乙方。如果以后政策等有什么变动乙方需要甲方协助配合的，甲方应协助配合乙方。
转让后甲方享有()号()平米土地的完全使用权、完全收益权和法律法规规定的其他权利。 转让后甲方享有()号房子的完全使用权、完全收益权和法律法规规定的其他权利。
本协议受国家相关法律法规保护，任何单位或者个人不得侵害甲方权益。
本协议最终解释权归甲方所有，任何单位或者个人不得无事生非。
第五篇：农村宅基地买卖
宅基地的买卖中。有五种情况是不能进行宅基地买卖的：
1、城镇居民购买。
2、法人或其他组织购买。
3、转让人未经集体组织批准。
4、向集体组织成员以外的人转让。
5、受让人已有住房，不符合宅基地分配条件。
宅基地上房屋转让审批权限有哪些，宅基地买卖如何处理?
一、宅基地上房屋转让审批权限有哪些?
1986 年《土地管理法》第38 条规定，“农村居民建住宅，使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准。”1999年修订后的《土地管理法》第62 条则修改为：“农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准”。从目前讼争房屋转让协议中反映出的情况可见，对于当事人之间的转让行为有经乡政府相关部门盖章确认的，有经村委会盖章确认的，也有当事人之间自行签订协议转让的。整体上处于一种无序的混乱状态。对于乡、村两级的确认行为，其效力是否相当，当事人则各执一词，意见不一。关于宅基地上住房转让的审批权尚未见明确的法律规定，1986 年及1999 年《土地管理法》的不同规定，仅表述为农村村民建住宅用地，并未明确规定为转让行为的审批权。但土地管理法中审批权限的变化，可以反映出来的倾向却是集体土地的管理趋向严格。
二、宅基地买卖如何处理?
在审判实践中，关于宅基地买卖的法律适用问题业已长期、反复、深入地进行过讨论，但争议颇多、观点颇多，无法作出定论。占主流的观点认为：应坚持限制擅自转让宅基地、房地一体转让、诚实信用、平等保护双方合法权益的原则。在审理此类案件的过程中应当查明的事实包括：
1、买卖双方的主体身份情况;
2、转让时间、约定形式、协议履行情况;
3、出让方是否为宅基地和房屋的权利人，有无无权处分的情形;
4、转让行为有无按规定经过审批;
5、土地所有权人对土地使用权归属问题的意见;
6、买受人有无再行转让的行为;
7、房屋有无装修，有无翻建、扩建等情形，有无翻扩建的合法根据;
8、现房屋使用人有无其他住所，是否具备腾房条件。结合客观事实的审查及当事人过错的判断，针对每个案件的具体情况，裁判结果也会有所不同。
农村宅基地上房屋买卖有哪些情形，外村人是否可以购买?
一、农村宅基地上房屋买卖有哪些情形?
农村村民因另有住房、住房空闲或农转非迁出等原因，将其自己宅基地上所有的房屋自行处分。从受让方的主体特点上看，包括城市居民、外村村民、本村村民。因本村村民之间买卖房屋，其当事人双方毕竟没有脱离本集体经济组织，一般争议不大，进入诉讼程序解决争议的较少。目前主要争议仍在城市居民和外村村民购买房屋的效力问题上，主要形式表现在：
1、城市居民取得农村村民宅基地上房屋的方式：有依据继承、赠与等行为取得的;有因农
转非后仍继续持有的;有依据买卖协议取得的;有购得诉争房屋后又将房屋转卖本村村民或外村村民的;也有转手卖给其他城市居民的。
2、外村村民取得本村村民宅基地上房屋的方式：这种情况包括不同省份、市区之间，乃至同一区县不同村镇之间的房屋买卖情形。除单纯的买卖行为外，还有转让后该买方的外村村民又与本村村民结婚的;有为规避法律以本村他人的名义购买房屋实际居住的。由于土地所有权人不同及审批权限不同，现有诉争的买卖协议上可见从村委会到乡政府盖章确认的多种形式，更以无任何组织确认的情况居多。从宅基地使用权的权属变化上看，诉争房屋转让过程中及其后，宅基地使用权多以未发生改变为主，也有受让方取得行政机关核发的宅基地使用权证书的情况，有取得建房批示许可以及诉争土地被征为国有的情形。
由于现有法律规定不够完善，不够详尽，房屋土地管理行政机关又处于以不予核发土地使用权证书为手段的消极管理状态，近年来审判实践中对宅基地上房屋买卖行为的法律适用问题存在诸多争议。
二、外村人是否可以购买农村宅基地房屋?
关于外村村民能否购买宅基地上房屋的问题，房屋土地行政管理部门认为：根据土地管理法的相关规定，是不允许农民将本集体经济组织农民集体所有的宅基地及房屋卖给外村农民的。其法律依据为1999 年《土地管理法》的第43 条规定，该规定的内容为：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”房屋土地行政管理部门由此规定引申出只允许本集体经济组织成员之间转让宅基地上的房屋。
关于如何理解这些规定的含义，普遍的观点认为：集体经济组织成员可以使用本集体经济的土地办企业或建住房，但不得出让、转让或出租，因此集体建设用地流转在法律上是被禁止的。农民之间的宅基地上的房屋转让应限定在本集体经济组织内部。即使本集体经济组织内部成员之间的转让亦应经法定机关审批方为有效。本集体经济组织以外的农民之间房屋买卖应为无效。
当然，对此也有相反的观点。该观点认为：目前已有的规定都没有明确禁止非本集体经济组织农民之间的宅基地上的房屋转让行为，从土地管理法及北京市等地方性规定中得出禁止该类转让行为的结论，只是一种对法律规定的理解和引申，该结论并不准确。因此，不能在法律没有明确禁止性规定的前提下从法律条文中当然理解并引申出禁止某类民事行为的含义，并加以广泛适用。根据农村集体土地三级所有的所有权状态，村内各农村集体经济组织或者村民小组、村集体经济组织或村委会及乡(镇)农村集体经济组织均对其所有的集体土地享有相应的处分权。对于宅基地上的房屋转让行为，只要诉争土地的所有权人表示同意即可，严格的限制流转不符合客观存在的人口流动状况及社会发展的趋势。
律师好，我有一问题想请教。我因为在外工作已将户口外迁，父母在农村也有房屋，我想问将来他们不在时我是否可以继承宅基地和房屋。
刘志祥律师解答：
您好，很高兴为您解答农村宅基地以及农村房屋是否可以继承的问题。 首先，根据我国《继承法》第三条明确规定公民所有的房屋可以作为遗产，法律对于继承人继承农村房屋无限制，故农村宅基地上建设的房屋可以由城市户口的继承人继承。
其次，因宅基地使用权的取得具有无偿性，身份性，流转的限制性，且宅基地使用权以户为单位分配，所以，宅基地使用权不可以继承。
《确定土地所有权和使用权的若干规定》(国土资源部1995年5月颁布)第四十九条：继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权。
依据此规定，宅基地上建设的房屋所有权因继承而转移后，继承人当然取得宅基地使用权，这也符合我国房地一体的立法原则。 因此，您到时继承房屋是没有问题的，但是无法继承宅基地。
一、 什么是农村宅基地?
(一)农村宅基地是什么?
农村宅基地是仅限本集体经济组织内部符合规定的成员，按照法律法规规定标准享受使用，用于建造自己居住房屋的农村土地。
(二)法律规定的农村宅基地的相关内容有：
1、是土地管理法里的名词。
2、法律依据是土地管理法、国土资源部的行政法规、以及各省的宅基地管理办法，在实践中，主要是依据各省的宅基地管理条例来进行申请的。根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》，坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省(区、市)规定的标准。这个标准要根据各省自己的规定来办理。
二、 农村宅基地可以卖吗?
(一) 处理宅基地纠纷，应该考虑保护国家和集体的土地所有权
依法保护国家、集体的宅基地所有权。我国土地分别属于国家和集体所有。根据《土地管理法》的规定，土地改革前的旧契约不能作为土地权属的依据。处理宅基地(土地)纠纷，应切实保护国家和集体的土地所有权。属于国家或集体所有的宅基地，集体组织或个人不得侵
占、买卖或者以其他形式非法转让。
(二)村民可以向本集体经济组织提出申请。
农村宅基地是允许卖的，但是农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡(镇)审核后，报县(市)审批。经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。
(三)申请农村宅基地的条件：
1、因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的;
2、外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的;
3、因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。
(四) 不允许申请宅基地的情形：
农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：
1、年龄未满十八周岁的;
2、原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的;
3、出卖或者出租村内住房的。
对于农村宅基地的具体规定，由于各省的规定有些出入，具体还要看当地的相关法律规定。
导读：在房产案子中，有很多宅基地买受人从农村买了宅基地，但是由于面临拆迁等多种原因，出卖人经常在几年之后以城市居民不能购买农村房屋为由，主张宅基地买卖合同无效。作为购房者，他们的合法权益如何保障呢?只能就这么算了吗?下文有解决的办法。
一、宅基地买卖合同无效的情形
(一)关于农村房屋出卖给城镇居民或外村村民的房屋买卖合同是否有效的问题，在审判实践中存在较大的分歧。但是，村民出卖农村房屋的行为，已经违反了法律、行政法规规定的农村房屋不得出卖给城镇居民或外村村民的强制性规定，应当认定房屋买卖合同无效。这是肯定的。
(二)农村房屋买卖必然涉及房屋宅基地使用权的变更，而作为与房屋不可分割的宅基地所有权为房屋所在地的村民集体经济组织所有，客观上形成了村民与集体经济组织之间对房屋享有共有权利的状态。因此村民在未征得集体经济组织同意的情况下，擅自将房屋出卖给城镇居民或外村村民而订立的房屋买卖合同无效。我国民法通则规定，共有人处分共有财产的应当征得其他共有人同意，其他共有人未同意处分的不得行使处分权。由此可以得出只有财产的所有人或有权处分该财产的人才能处分该财产。根据合同法规定，没有处分权的人订立的处分财产的合同，只有经权利人追认或者无权处分人事后取得了所有权的，合同才有效，
权利人不予追认或处分人事后未取得所有权的，合同无效。
(三)再一个，关于产权登记是否影响合同效力的问题。经过法律理论的演变和公私权利的日益明确，不动产登记制度与交易合同之债的效力已经成为不同法律领域的不同调整对象。行政管理机关的登记制度主要作用集中在公示性上，虽然在不动产理论上，产权变更的标志是登记备案，但基于物权与债权的各自独立特性，这种登记仅是物权变动的公示，不影响双方债权的成立生效与否，合同效力主要由合同法来调整。
二、宅基地买卖合同无效的救济，即购房者损害如何赔偿
1、现在法院在判决时，会根据双方的过错程度，适当弥补购房者的损失，在前几年，法院一般会判决卖房者对购房者的房屋增建和装修部分进行赔偿，但是对房屋增值部分赔偿不多。但是近年来，法院开始对购房者的房屋增值损失进行了越来越多的关注，购房者主张房屋增值部分的赔偿也得到了越来越多的支持。所以说，对于宅基地买卖合同无效的购房者来说，可以主张多方面的赔偿要求，以弥补自己的损失。
2、法院对购房者进行保护的前提是，卖房者过失比较大，比如，明明知道宅基地不能买卖还要进行交易。所以，购房者一定要掌握相关的证据。
从上面可以看到，宅基地作为一项较为特殊的房产，与一般私有房屋不同，法律关系也较为复杂。需要注意的是，宅基地的所有权是农民所在地的集体经济组织所有，不经过同意，买卖是无效的，为这事对簿公堂的人不在少数，如果购房者遇到了宅基地纠纷，自己不懂的，可在第一时间与专业房产律师联系。