培训模式在企业基层党组织管理实践问题解决中的应用

2022-09-20

一、概述

2016年2月,中共中央印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》。加强党的建设,加强思想政治建设,教育管理好党员干部,巩固十八大以来党的群众路线实践教育活动、“三严三实”专题教育成果,推动全面从严治党向基层党组织延伸,为基层党组织严肃党内生活,增强党员意识,进一步改进工作作风起到极大作用[1]。

国企处于改革发展关键时期,党建工作的扎实开展与中心的科学发展相辅相成。在工作过程中尤其是把基层党组织管理由“宽、松、软”向“严、紧、硬”的扭转过程中不可避免地遇到了一些新的问题,根据以往经验虽然能够部分解决,但是效率不高。思考如何通过资源整合,运用先进的培训理论及管理方法指导实践,提高基层党组织工作质量和效果,更加有效发挥基层党组织在企业中心工作中的能动性,成为党建工作需要亟待解决的问题[2]。

二、企业基层党组织管理出现的瓶颈

近年来国有企业对于党建和思想政治工作更为重视,但在在统筹推进基层党建工作过程中,还存在一些制约党组织活力发挥的问题。一是基层党组织凝聚力、号召力不强,党小组基础薄弱,对于群众反映的难点问题缺乏有效的解决措施,部分党员在群众中威信不高。二是党支部活动内容、形式单一,部分党支部创新热情不高,基层党建工作仅满足于收缴党费、发展党员,“三会一课”制度执行不到位。三是制度执行不到位,管理规范不统一,对于基层党组织活动的检查执行和对普通党员的约束缺乏有效办法[3]。

国企基层党组织建设工作是一项复杂系统工程,针对从严治党推进过程中,不断处出现的新问题,需要引起新的思考,提出新的解决方法。在新形势下,探索一套行之有效的解决问题的思路和方法,涵盖思想、制度、作风、组织等多方面内容,使基层党建工作始终保持活力和效能,为企业发展提供强有力的思想保证和理论制度支持,是党建工作管理者需要日思夜寐的问题[4]。

三、“721”培训法则对于企业基层党组织管理的实施过程

(一)“721”学习法理论综述

“721”学习法则最早由普林斯顿大学创造领导中心(The Center for Creative Leadership)的摩根·麦克(Morgan Mc Call)、罗伯特·W·艾青格(Robert W.Eichinger)和米歇尔·M·伦巴多(Michael M.Lombardo)三人提出。后在米歇尔·伦巴多和罗伯特·W·艾青格合著的《构筑生涯发展规划》(2000年版)中正式提出。该法则通过综合考虑各种因素,认为“70%的学习”来自真实生活经验、工作经验、工作任务与问题解决(experiernce),这是任何学习与发展计划的最重要方面,“20%的学习”来自反馈以及与其他角色榜样一起工作并观察和学习该榜样(feedback&choaching),“10%的学习”来自正规培训(formal training)。“721”学习法则重点强调了如下四点:学习主体对于学习而言非常重要;学习的根基是真实的实践;反馈是学习不可或缺的环节;同伴是比较重要的学习资源[5]。

(二)研究方法和过程

利用“721”学习培训法则强调实践学习效果的经验结论,探索一整套解决党建管理问题的方法模式,主要技术路线见图1:

(1)对企业基层党组织遇到的党建管理问题进行分类调研,分类过程中从不同层级的党组织和不同类型的实践问题两个角度出发。不同层级的党组织必然遇到不同类型的党组织管理问题,可以由不同层级的党组织书记组织调研工作,如基层党委、党总支、党支部等层级。对于调研问题先进行一个预分类,如党员管理、制度制定(或执行)、作用发挥、组织机构、评先选优、活动组织和开展等,不在调研分类中的问题可以列入“其他”。

(2)将调研收集到的企业基层党建管理中遇到的问题进行汇总、梳理,根据问题的类型进行分组归纳。组织各支部委员、党小组长、党务工作者、党员先进以及有意愿的党员组成问题研究组,并划分为多个小组,由不同的小组对不同类型的问题逐个研究、科学分类,每个小组的人员构成应包含以上所列各类型人员,发挥所有小组成员的智慧对问题进行分析,形成解决问题的策略。该问题研究环节即为“721”法则中占整体工作10%的集中培训部分。

(3)将解决方案应用于实际问题进行效果验证。分析研究之后的问题解决方法用于解决每一类具体问题,并且经过三个月左右的时间进行检验和调整,即问题探究和实践检验环节,该环节就是占整体学习效率70%的experience经验部分。由于问题的复杂性和不可预见问题的出现,该过程一般不可能一次成功,在实践过程中要注意收集反馈意见,并做好原因分析。

(4)根据问题解决的进度及实施效果,在一定时间节点邀请实践或理论专家对小组的工作进行分析指导。继续问题解决的实践过程中的效果和不足进行调研,收集一手资料整理汇总,邀请政工工作专家对实施过程进行指导,结合最新理论和形势,对前期工作给予分析修正,与各小组工作人员一起讨论提出更为合理有效的工作方法,该步骤为20%部分的反馈及指导部分。

(三)问题解决过程应持续把握的几个重点环节

(1)细致全面做好分析调研。在设置调研问卷时,不仅对党组织基本情况、党建工作情况及存在问题进行收集,更需要对存在问题进行原因分析,党中央最新形势任务和党组织基本情况都应是原因分析中需要考虑的因素,并且应区分党组织管理原因还是党员个人原因,是普遍现象还是个别现象。

(2)问题的梳理和分类科学合理。围绕调研收集的基层党组织管理问题进行细致整理科学分类,紧扣中心工作,将问题分为加强队伍建设、党员干部思想建设、党风廉政建设、制度建设等方面,并在每一方面设置若干小项,使后续分析讨论过程既有指导性又有针对性。

(3)严格问题讨论小组人员构成。组织中处于不同层级的党员必然会有不同的视角和不同的思考,对于问题也会有不同的解决方法。要使问题解决更为全面,讨论小组的党员构成就必须来自不同党组织和不同专业领域。每个小组都可以包含来自教学、行政、管理各专业的各支部委员、党小组长、党务工作者、党员先进以及有讨论意愿的党员。

四、新形势下基层党组织管理持续创新途经研究

(一)敏锐觉察创新环境的需要

敏锐发现根据以往经验处理新形势下企业发展过程中出现的新问题已经变得较为繁琐困难。党建工作部门深入分析新问题产生的共性,做好安排管理创新的调研、准备、实施、反馈及总结。同时对于新的基层党组织管理创新各阶段的进展、条件以及总体目标进行设计考虑,积极推动党建工作在中心工作中组织作用的发挥,促进企业发展改革取得更好效果。

(二)基层党组织管理创新的效果发挥

国有企业管理发展过程中管理创新的重点、关键及难点都在于基层党组织。基层党组织在企业发展中发挥着最为直接、基础且关键的力量。基于“721”培训模式的企业基层党组织管理创新,是充分发挥民主、整合资源,促使基层组织主动向规范化、标准化建设靠拢的有效实践。

研究问题来源于实际调研,解决处理方法来源于基层党组织的各方面党员代表,方向的把握来源于经验丰富的党建管理专家,可以保证问题解决的针对性,方法运用的民主性和解决思路的科学性,对于实践效果的跟踪反馈和调整更加保证了管理过程的持续优化。

(三)发挥组织作用充分调动党员积极性

基层党建管理创新方案体系的制定应该从发挥党组织作用,创新党组织的自身建设出发和党员自身主动性的调动,使党内民主得到充分发扬。有效综合基层党组织内部事务的有效管理、广泛参与及切实监督,进一步增强党组织的凝聚力。

促进了党员自主管理,使党员愿意主动对工作目标作出要求,主动进行实践监督,主动寻找问题,使党员的意见建议得到重视,充分调动了党员的积极性。

有效集中了实践教育和日常教育的效果,使党员主动关心党组织的管理,积极与党建管理专家探讨各类党建知识,主动将知识运用到党组织的管理实践中,对于党员教育培训起到了积极作用。

五、展望

“知屋漏者在宇下,知经误者在诸子。”在我们探索之后,引入国际流行的“721学习培训法”,建立和提供一个平台,用于调动了解企业基层党组织实际情况的党员充分交流。在交流过程中,将思想和经验分享、碰撞、整合,激发出解决问题的新想法新策略。对于新的解决问题分方法进行实践之后,在适当时候引入党建专家辅导,对于问题的解决给予专业的建议和指导,既有针对性又有科学性。

用形成并运行成熟的管理流程、管理模式和管理机制,处理实践过程中的其他问题的工具式通用模式。同时可以动态解决企业基层党组织的动态问题,是基层党组织管理过程中的管理理念和管理含量增加,形成标准管理流程。

【相关链接】

中国共产党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。党的建设的伟大实践反复证明,基础不牢,地动山摇。党的十七届四中全会对加强和改进党的基层组织建设工作作了全面部署,要求全党努力做好抓基层、打基础的工作,进一步夯实党执政的组织基础。在我们党成立90周年之际,深入研究加强党的基层组织建设问题,认真总结我们党在基层组织建设方面的经验和教训,努力开创党的基层组织建设工作新局面,对于提高党的建设科学化水平、巩固党的执政地位、完成党的历史使命、推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业,具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们党是为实现共产主义远大理想而严密组织起来的马克思主义政党。高度重视基层组织建设是党的政治优势和优良传统,也是我们党区别于其他政党的一个显著标志。

摘要：在企业改革发展过程中,基层党组织管理工作会出现各种各样新的问题,一些问题的解决没有先例可依,或者以往的一些经验也只能部分解决某一方面的问题。针对国企基层党组织管理过程中遇到的实际问题,利用“721”学习培训法则强调实践学习效果的经验结论,发挥民主集中制原则,调动全体党员为发挥基层党组织战斗堡垒作用献计献策的热情,实现基层党组织自主管理、民主管理和科学管理。形成一整套对于新问题集思广益、分析解决的方法模式和典型经验,促进基层党组织管理更为高效集中。

关键词：721模式,基层党组织管理,党建