流动摊贩管理的思考

第一篇：流动摊贩管理的思考

校园周边流动摊贩的整治方案

城希小附属幼儿园开展校园周边食品流动摊贩

专项整治的实施方案

根据商南县食品药品安全监督管理局及《食品安全法》关于加强校园周边食品流动摊贩工作的安排部署，城希小附属幼儿园决定在全园范围内开展校园周边食品流动摊贩治理工作。现就有关事项通知如下：

一、总体目标

通过集中开展专项整顿，进一步增强校园周边食品生产经营单位的食品安全责任意识和法制意识，规范生产经营秩序，净化学校的食品消费环境，促进校园周边食品安全状况明显改善。

二、组织领导

此次校园周边食品流动摊贩专项整治由城希小附属幼儿园牵头，创建、综治、巡防、城管等部门共同参与，成立校园周边食品流动摊贩专项整治工作领导小组。

组 长：主管园安卫工作副园长 副组长：园安卫办主任 成 员：街城管中队队长

街创建办主任

街综治办主任

街安全办主任

街巡防队队长

科教体局文卫体办负责人

三、整顿范围

全园周边(100米以内)流动摊点，校园周边餐厨垃圾，卫生死角等。

四、整顿重点

(一)重点区域：全园周边，主要是指校门两侧及街道对面两侧100米以内的范围。

(二)重点对象：一是校园周边制售早点的餐饮流动摊贩等;二是校园周边的流动摊贩等。.

五、整顿内容

1、查餐饮具消毒情况及消毒餐具使用情况。

2、校园周边流动摊贩、摊点：对流动食品摊贩进行集中整治，引导其规范经营，达到划行规市的要求。

六、实施步骤

第一阶段：排查部署阶段(2014年4月5日-7日)

制定我园周边食品安全专项整治实施方案，分别召开全园部门负责人及食品安全专(兼)职管理员培训工作，落实食品安全校长负责制的主体责任，动员部署校园周边食品流动摊贩专项整治工作;各部门对校园及周边区域(100m范围)食品安全存在的突出问题和隐患进行摸底调查，研究并制订工作方案。

第二阶段：集中整治阶段(4月8日-4月15日)

根据上一环节检查的摸底情况，由城希小附属幼儿园牵头，组织创建、综治、巡防、城管、安全等部门对重点区域、重点环节和重点内容开展全面、深入、细致的监督检查，依法查处校园周边(100米以内)流动摊贩，抓好整改，确保整顿效果。

第三阶段：整改总结阶段(4月16日-5月20日)

城希小附属幼儿园牵头，会同有关部门研究起草加强我街校园周边食品流动摊贩的管理意见。

七、责任分工

城希小附属幼儿园负责此次专项整治活动的综合协调，成立创建、综治、巡防、城管4个综合执法组，对校园周边食品摊点开展执法检查。

(一)城希小附属幼儿园负责督促校园履行食品安全管理责任，园长是食品安全第一责任人。健全完善幼儿园食品安全管理体系及食品安全应急方案，建立健全幼儿园食品安全管理办法和长效机制。幼儿园专(兼)职食品安全管理员要加强食品安全法律法规及知识宣传，引导教育幼儿不买、不吃不卫生食品，在上学、放学期间组织人员对流动摊点进行检查，严禁在校园附近摆摊设点。

(二)安全办负责校园周边餐饮服务单位的整顿，加强监督检查，严厉查处餐饮消费环节的违法行为。包抓整治幼儿园周边100米范围内的流动摊贩。

(三)综治办负责学校周边食品经营门店摊贩进行监督检查。包抓整治幼儿园周边100米范围内的流动摊贩。

(四)巡防队负责以幼儿园周边食品加工门店的监督检查。包抓整治幼儿园周边100米范围内的流动摊贩。

(五)创建办负责幼儿园周边的食品流动摊点的规范管理，及时清理周边区域的卫生死角和餐厨垃圾，为幼儿园提供卫生、安静、和谐的外部环境。包抓整治幼儿园周边100米范围内的流动摊贩。

八、工作要求

(一)加强组织领导。各部门要把校园周边食品流动摊贩专项整治作为当前食品安全工作的重点来抓，成立专项工作整治领导小组，

切实加强领导，抓出成效。要认真研究幼儿园周边食品安全存在的问题及对策，制定具体整顿方案，采取有效措施，加强对校园周边的流动摊贩的监管，有效整顿校园周边的食品安全环境。要建立整顿工作责任制和责任追究制，按照谁主管、谁负责的原则，层层分解任务，明确整顿责任，落实整顿措施，加强检查督导，务求取得实效。

(二)形成监管合力。各部门要切实加强对校园周边食品流动摊贩的综合协调工作，整合监管力量、监管资源和监管信息，推行联合执法，形成合力。各部门各司其责，同时要加强沟通与协作，共同研究解决校园周边食品安全问题。发现问题及时通报，形成渠道畅通、反应快捷、密切配合、齐抓共管的长效监管机制。

(三)严格责任追究。各部门要严格履行食品安全监管职责，做到不推诿、不扯皮、不失职、不渎职，监察部门要加大工作力度，对整顿工作中出现拖延推诿，消极应付和走形式、走过场等监管不力或失职，渎职造成校园发生食品安全事故的责任单位和责任人，将依法依规追究责任。

(六)加强信息沟通。各部门要详细记录整治各环节相关情况，建立整治档案，认真收集、整理专项整治工作信息。

商南县城关希望小学附属幼儿园

2014年4月3日

第二篇：关于请求治理校园周边流动摊贩的报告

城管局：

近日来，有部分流动摊贩在我校上放学时间段内，聚集在校门口售卖零散劣质食品。流动摊点随意摆放，占道经营，造成学校门口拥堵，学校正常秩序受到严重干扰，我校多次派门卫及内保人员对其规劝，要求他们撤出校门50米以外，但他们根本不听劝告。这些无证无照流动摊贩的食品卫生无法保证，严重侵害了学生身体健康，恳请城管部门加强对校园周边环境的严查整治，帮助驱散校门周围流动摊贩。

西充县第二实验小学 2013年12月16日

第三篇：浅谈占道经营、流动摊贩的治理途径与办法

近年来，随着城市管理相对集中行政处罚权和城市环境综合整治工作的不断深入，城市环境面貌得到了明显改善，市区内主要道路两侧和重点区域的违章占道经营现象已基本清除，但其它路段和区域尤其是部分背街小巷和居民小区内，占道经营、流动摊贩等违章占道经营现象仍然十分严重，普遍存在着无证无照经营、挤占道路、设施简陋、卫生脏差，交通无序的状况

，不仅破坏市容、阻塞交通、污染环境，同时也直接影响着我市的对外形象和城市品位，因此，探索出一套行之有效的治理途径和办法已成为当前城管执法工作着力解决的难点问题。结合城管执法工作实际，从占道经营、流动摊贩的现状和成因入手，就占道经营和流动摊贩的治理问题，谈一点粗浅的想法与建议。

一、现状分析

长期以来，城市管理中存在许多顽症，占道经营就是较为典型的一种，久治不愈，回潮现象非常严重，严重影响市容市貌和道路交通。近几年，我市城管部门虽然加大了对占道经营的整治力度，并取得了一定的成效，但占道经营仍未走出整治—回潮—再整治—再回潮的怪圈。

占道经营者，除一部分为沿街店家倚门设摊外，大部分为无证无照经营的流动摊贩，如菜贩、水果贩、日用百货摊贩、自行车维修摊贩等，多为外来进城人员或下岗职工。这部分人或为生活所迫，或因利益驱使，不能正确处理个人利益、局部利益与城市整体利益的关系，法制观念淡薄，无视因自身违规行为而引起的环境脏、乱、差和交通阻塞等问题。城管执法人员对其违规行为进行规范管理时，他们一味强调自身困难，不愿舍弃当前利益自动离开,给城市管理工作带来很大的难度。处罚轻了，他们跟执法人员玩“猫抓老鼠”，执法人员来了，他们走了;执法人员走了，他们又冒出来了。好不容易抓个正着，队员苦口婆心的教育劝说一番，他们也“虚心接受”;一转眼，他们又屡教不改，我行我素。对某一路段进行集中整治，往往会在短时间内治理效果“卓有成效”。但由于城管工作点多面广，执法力量有限，城管队员在长期疲劳作战后，面对多处“流动集贸市场”，往往鞭长莫及，顾此失彼，陷于“头疼医头，脚疼医脚”的怪圈中不能自拔，使城管法规失去刚性，影响到整个城管执法的效果。处罚重了，有些人郁积在心中对生存现状的种种不满甚至会发泄在执法人员身上，往往采取过激行为，纠缠、围攻执法人员，出现执法冲突甚至暴力抗法现象，使执法工作陷入非常尴尬的局面。

二、形成原因

1、生存需求。现在的就业形势严峻，而摆摊也无需技术和营业执照，无论什么人都可以随时随地摆摊设点，因此一些人把违章占道经营作为谋生的渠道和手段。

2、市场需求。目前，市民的需求也是全方位、多层次的，违章占道经营以其经营方式灵活、购买方便等原因，也能满足很多消费者的需求，而在市场上占了“一席之地”。

3、利益驱使。违章占道经营所需资金小、流动快、收效快、适应性强，且无税收，“摊”随人走，操作方便，所以一些无正常收入的下岗或失业人员只要肯吃苦，其收入养家糊口没有问题，甚至有利可图。

三、治理途径和办法

治理占道经营是城市管理执法工作的一个难点，单纯靠取缔和突击整治的方法，既很难从根本上解决问题，又容易引发执法纠纷和社会矛盾。对此，我们认为，从我市的实际情况出发，可通过以下途径来解决违章占道经营问题。

1、坚持疏堵结合、以疏为主的治理模式。

第一，以疏为主，引导占道摊点进场入室经营。在居民区周边集贸市场少、流动摊贩聚集的路段，我们应当本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则，结合居民小区的分布情况，由政府牵头协调有关部门选好场所兴建市场，或利用空闲场地规划、建设一批简易市场，同时采取降低市场管理费用、减免税收等政策，就近引导流动摊贩进入市场合法经营，尽可能保证他们进得去，留得住。这样，既可以还路于民，满足广大群众的一时急需，又能促进进城农民及下岗人员等社会弱势群体就业。

第二，疏堵结合，加大动态管理和长效管理力度。一是巩固落实长效管理机制，划定权责范围，全面落实“门前三包”责任制和大队管面、中队管块、队员管段的责任体系。同时，强化路面管理，实行全方位、全天候、错时无缝隙管理，以点带面，整体推进，使占道经营等违规行为得到有效控制。二是落实岗位责任制，进一步完善处罚标准与考评机制，激发基层执法人员的责任心和积极性，有效遏制违章占道经营的回潮现象。

2、加强齐抓共管，形成相关部门联动机制。目前，我市虽已实行了城市管理相对集中行政处罚权，但违章占道经营绝不是城市管理行政执法机构一家之事，工商、交通、环保、公安等部门都有职责做好份内之事，形成合力，齐抓共管。如：对食品卫生方面占道经营的，卫生和食品管理部门要依法予以处罚;公安部门要加大对暴力抗法的打击力度;工商部门强化所有经营者一定要持证经营，做到每个经营者有证可查、无证必纠

。各相关部门可以有针对性地制定违章占道经营治理办法，有条不紊地进行清理和取缔工作。与此同时，城市管理部门也要采取有效措施，切实加大对违章占道经营(来源：好范文 http:///)的整治力度，对那

些屡教不改、屡罚不改的违章占道经营业主，要采取发现一个、取缔一个，决不姑息。通过严格执法，影响和促使其他违章业主走合法化和规范化的经营道路。

3、加大宣传力度，激发广大群众共同参与。违章占道经营因方便市民生活而被部分市民视为合理，这给城市管理工作带来了不利的影响。对此，一是借助新闻媒体，通过多种渠道，形成多方位、立体式宣传教育的大氛围，从而使广大市民和经营业主能够明白这样的道理：文明城市的建设与管理需要每一个人的理解、支持，人民城市人民建、人民城市人民管，只有举止文明、行为文明、经营文明、合法诚信，才会创造一个良好的生活环境和有序的经营环境，这也是构建社会主义和谐社会的必要条件。要让他们了解违章占道经营所带来的一些不利影响和严重后果。同时也告诫市民，购买马路市场上的食品和物品质量难以得到保证，教育和引导广大市民自觉进市进店购物，从而使违章占道经营者失去买方市场，无利可图，进而达到根治的目的;二是加大现场教育宣传力度，执法人员要在执法的同时走上街头、进入摊点，以口头讲解说明、发放宣传单、通知书、现身说法等形式宣传城市管理的法律法规，使群众掌握相应的法律知识，让群众了解占道经营的危害性和整治的必要性，营造市民自觉守法的良好氛围。

4、加强理论学习，转变观念，由单一行政管理转变为服务与管理并重。作为城管执法人员，必须强化理论和专业知识的学习，认真钻研法律知识、经济知识和执法业务技巧，找准理论知识与执法实践的结合点，努力提高为人民服务的本领。要切实提高对服务型执法的重要性和可行性的认识。深知服务型执法的真谛就是人性化管理，这也是取得人们的理解和支持的前提条件。俗语讲，没有规矩不能成方圆，这个规矩就是严格管理、文明执法，关键是要将两者有机结合起来。我们首先要做到人性化管理，在执法的过程中，理应成为人民群众的勤务员，带着感情来处理和纠正违章行为，应坚决做到以理服人、以诚感人，终究会得到人民群众的理解和支持，困难和矛盾是会随之化解的。对个别“钉子户”，屡教不改、蓄意闹事干扰执法的当事人，也要坚持教育在先，提高执法技巧，严格按照执法程序办事，应细致地做好调查取证工作，避免矛盾的激化。同时，在执法工作中，也要学会妥善应对突发事件，增强自我保护意识和自控能力，防止事态扩大。对违章占道经营的管理要有理、有利、有节地开展，区别不同的对象，灵活运用策略，在保持社会稳定的前提下，加大管理力度，将占道经营、流动摊贩的问题解决好。

第四篇：小区周边流动摊贩整治工作总结

针对现阶段，xx香顺园小区周边流动摊贩的违规占道经营行为，我大队派出人员和车辆，对该处进行疏理，但收效甚微，在我执法人员本着文明执法，劝导为主的管理模式下，在该处经营的摊贩，不但不配合我们的工作，而且，还对我们正常的执法工作进行阻扰，滥骂，围攻，甚至教唆不明真像的群众，故意挑起事端，从而，对我们工作的顺利开展造成了极大的阻力和恶劣的影响，为了彻底杜绝香顺园小区周边脏，乱，差等不良现象和行为，还广大市民一个清爽，亮丽，有序的城区生活环境，我们大队将按照城乡环境治理的有关规定，定下决心，采取措施，对xx香顺园周边进行整治，具体整治情况如下;

一; 确定整治时间，定下整治方案;

通过我大队与致和镇政府，公安，规划等部门的协调，衔接，并达成一致意见， 具体整治时间定于本周五，3月22日下午四点整，我大队全体队员参加，参与整治行动的车辆为xxx，xxx，致和镇政府，公安，规划组织专项力量，对我们的整治行动给于配合，协助和支持，同时，以疏，堵相结合，在整治行动中，应做到分工明确，责任细化，措施果断，保障有力，对该处拒不配合整治的摊贩，予于严格执法，在执法过程中，应做好摄像，开单，取证等一系列执法必备的程序和流程，从而，真正做到有法可依，有法必依。

二;严管严控，严防死守，为长效管理机制的建立打下坚实的基础。

为了巩固成果，确保整治后效果不反弹，我们大队将做到以下几点;

1;坚持平时和迎检一个标准，在具体工作中，坚持人员和车辆，定点，定位，定岗，常态化对xx周边进行管理。

2;加大巡查力度，对xx周边出现的问题，及时疏理，及时纠正，确保管理措施落到实处。

3;不定期组织人员，对xx香顺园周边，进行集中整治，力求做到;发现问题，解决问题。

第五篇：社区流动党员管理的调查与思考

探索新形势下

流动党员的教育管理工作新思路

泉山区委组织部组织科 张文峰

随着我国市场经济的发展和社会的进步，劳动力在产业间的转移和地区间人员的流动日趋广泛，致使党员流动的数量逐年增多，流动的频率逐渐加快，活动的范围越来越广。流动党员这一新兴党员群体随之出现，给党员的教育管理带来了新的课题。针对流动党员呈现“数量速增、构成复杂、从业多样、流变性强”的特点，需要我们积极探索流动党员教育管理工作。

一、现阶段流动党员教育管理中存在的主要问题

(一)对流动党员管理工作认识程度不高、思想重视不够。 在实际工作中，由于企业改制，部分党员下岗后一直没有与党组织取得联系，原单位也没有组织他们过组织生活。加上自身家庭困难，下岗后一直对组织和单位心中充满怨气，更是在接转组织关系中发牢骚，说怪话，话语尖酸刻薄。再加上大多下岗流动党员对社区工作不理解、不配合，感觉上这些党员不好管，造成社区工作人员产生不想管、不愿管的思想。

(二)对流动党员教育管理工作不实、力度不够。 一是对流动党员信息排查登记力度不大，覆盖面不广。一方面，有些社区党组织平时只注重外来人员的暂住证信息的登记，却忽视其中的党员信息的收集登记。从而导致大多数流动党员变成了“隐性党员”。另一方面，很多社区辖区范围广，党员多，有的社区党员人数达到500人左右;有的社区所辖单位庞杂，对属地归口单位摸排不清，使得所属党组织、党员数

1 基数不清;有的街道、社区办公场所宣传不够，使得想转组织关系的党员找不到党组织，再加上平时教育管理松懈，使得部分党员无声流出。

二是在党员接转组织关系环节，服务不到位。多数党员对组织关系接转环节不清楚，在接转关系过程中，有的工作人员责任心不强，解释不清楚，部分党员认为接转组织关系过于繁琐，就会导致部分“口袋党员”出现及组织关系丢失等情况发生。

(三)对流动党员教育管理工作方法不灵活，抓手不够。 一是流动党员在管理上没有好的方法和有效的抓手。由于流动党员是近几年才出现的新生事物，没有可借鉴的工作方法和经验，加之流入党员无隶属关系，流出党员无联系方式，给社区流动党员管理工作造成“流出党员管不到，流入党员管不了”的不良局面。此外，社区工作人员人少事多，缺乏足够的精力;有的社区，虽然建立“党员之家”、“党员活动中心”，但由于组成人员没有正常听收入、无固定工作，他们还要为自己的生计四处奔波，无暇对其它党员实施管理，更谈不上开展活动，造成了“人来就管，不来不管”的结果。

二是流动党员的教育缺乏好的形式和方法，且内容陈旧。有的社区党组织未分清流动党员的类别，采取了同样的教育方式，使得党员认为学习无非是读读书、看看报，失去兴趣;有的社区未摸清流动党员生活状况，一味要求参学率、出勤率，使得下岗失业党员及生活困难党员产生思想情绪。

(四)关心服务党员方式单

一、活动单调且配套设施不全。 一是对党员的关心服务针对性不强。服务仅限于接转组织

2 关系、发送学习材料、重大节日慰问等，而对党员工作生活上的实际困难帮助解决不够，没有解决党员的根本问题，致使党组织的凝聚力不高。

二是流动党员的活动设施不全。有的社区缺乏应有的党员活动阵地。给开展经常性的活动带来困难。有的新建党支部，无办公用房和办公经费，无法正常开展工作。

二、解决问题的具体办法

(一)建立流动党员分类登记管理体系，畅通联系渠道，让党员有“家”。

社区党组织要按照直接管理、协商管理的原则，搞好流动党员的调查摸底、登记造册，随时掌握流动党员的变更情况。对于流入的党员，做到底数明，情况清;对于流出党员，把好外出关，做到去向明。同时将流动党员划分为参与型、型服务和救助型等分类管理，

一是针对流入党员的管理。流入地社区党组织要重点加大工作力度和密度，建立与公安流动人员管理部门“协管”流动党员的新机制，定期对流动党员进行全面排查摸底。对已掌握的流动党员，要有进分类登记，有针对性地搞好服务保障工作。同时，要让他们定期参加社区党组织的活动，参加社区的志愿者组织，融入社区建设中，在流入人口中当好党的方针、政策的宣传员和群众工作的信息员。

二是针对流出党员的管理。坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。要认真落实党员外出报告、流动党员登记台帐、全时跟踪、专人联系、定期汇报和

3 《流动党员活动证》等制度，全面掌握外出党员的去向。对于没有融入流入地的流出党员，流出地社区党组织要通过“连心热线”、组织短信、网络QQ等方式，及时向外出流动党员传达亲情问候、通报支部工作开展情况，每个外出党员每季度都要向支部汇报思想、工作情况，按时缴纳党费，完成支部分配的任务及工作生活中需要帮助解决的困难等情况。对于融入流入地党组织的流出党员，流出地社区党组织要定期与流入地党组织联系，以便于及时准确地掌握外出党员的全面情况。

三是定期核实、更新信息。继续用好省流动党员网上管理系统，对流动党员信息定期不定期地进行核实，及时更新信息。落实好流动党员“七个一”管理法，即“一人一证”、“一人一档”、“一人一员”、“一季一联”、“一节一访”、“一年一议”、“一年一训”，使流动党员始终置于党组织的管理中。

四是坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，实行分类管理，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

(二)建立流动党员分类教育管理体系，理顺组织关系，为党员建“家”。

1、在建好“家”上“操真心”。“送钱送物不如建个好支部。”党员找到了登记了，没有相应的党组织开展活动，找到的党员仍旧像一盘散沙。对于流动党员，我们因人、因地制宜，合理组建党组织，从而把党员集中起来，发挥他们的作用。

4 一是对基础较好的及时建立党组织。在征求大多数党员意见的基础上，我们本着“便于党员生活、便于党员工作、便于党员学习”的原则，在流动党员相对较集中的区域建立楼宇党支部或楼栋党支部，并选配好那些群众公认威信较高，工作积极性较强的骨干党员担任支部成员。此外，对于流入的党员，各社区在征求党员本人意见的基础上，采取“就近、方便、自愿”的原则，将组织关系转到最近的党支部。

二是把培养党支部班子作为一项重要工作来抓。对一时选不出人的党支部，由上级党组织成员下派兼任党支部书记，开展好党员教育管理工作。我们对兼职书记进行统一培训，要求他们把培养、选好新的党支部班子这项重要工作负起责来。

2、在“育”好党员上“下真功”。随着流动党员排查工作的不断深入，流动党员总数在呈上升趋势，我们注意把握时机，按党员自身的实际情况，开展日常教育活动，做到有的放矢、分类施教。

一是根据工作状态抓教育。对于流入的在岗职工党员，要重点加强爱岗敬业教育，教育党员珍惜现在的工作岗位和工作机会，增强工作热情，提高服务意识;对于外出务工党员，流出地党组织要把学习教材和学用品邮寄到他们手中，并征求他们的意见和建议。

二是根据生活状况抓教育。要将困难党员进行细化，对有一定专长的利用其专长，帮助他发家致富;对踏实肯干的，利用社区劳动保障平台，安排就业;对于破产企业的下岗党员和买断工龄的党员，重在转变党员的思想观念，讲清楚城市社区化是今后城市发展的必然方向，从振奋精神，鼓舞士气入手抓

5 好教育管理。总之，通过各种途径，让流动党员感觉到政府的关怀，党组织的温暖，增强党组织对困难党员的凝聚力。

三是根据党员身份抓教育。对于非公企业的党员，着重从如何树立他们正确的世界观、人生观、价值观入手，加强教育诱导，支持鼓励他们与困难党员和下岗党员结对子，在技术、就业等方面予以帮扶;对于即将流出的退伍军人和待业学生党员。社区党组织主动引导他们走出家庭、走进社区，积极参加组织生活和社区活动，鼓励他们为社区建设出点子、做贡献，组织他们参加家教、志愿服务等活动，增强对社区的归属感。同时，安排一些创业就业、礼仪交往等方面的知识培训，提高他们的社会交往、创业就业和独立生活能力，帮助他们及早就业、走进社会;对于组织关系不在流入地但在此居住的党员，要一视同仁，真正体现出党组织这个大家庭的温暖，从而确保党员的教育管理在辖区内全覆盖，不漏掉一名党员。

四是强化经常抓教育，提高教育管理的常效性。搭建四个平台，即先锋短信群发平台，利用群发系统，定期发送教育类、引导类、激励类“先锋短信”;远程教育平台，在完善远程教育接收站点的基础上，向街道社区和非公企业延伸;网络教育平台，利用当地党建网站，设置党员教育专栏，建立虚拟课堂;讲师团平台，整合各类资源，建立革命传统、区情区况、形势政策、民主法制、党性教育讲师团，深入社区开展“微型党课”、“心动党课”，提升教育效果。

(三)建立流动党员分类服务管理体系，解决实际问题，让党员想“家”。

6 流动党员大都是因为家庭生活困难、无工作、无经济收入造成的，因此解决好流动党员实际生活困难，是做好流动党员服务管理工作的根本。

一是建立综合信息服务管理体系。建立健全区、街、社区三级党员服务体系，为党员提供党务政策咨询、再就业信息、市场经济知识、劳动技能、就业与再就业等方面的咨询服务。做好党员咨询电话12371的宣传、服务工作，发挥各级党员服务中心(站)的作用，为建立区域一体的党员动态服务管理机制，提供全方位服务平台。

二是建立创业就业培训服务管理体系。对于待业、失业党员，给予更多的关怀和温暖。面对严峻的就业形势，坚持激励与帮扶相结合，一方面要引导他们转变择业观念，增强就业信心，另一方面免费为他们提供就业信息，进行技能培训，及时向用人单位推荐，主动吸纳在社区就业，积极支持党员创业，千方百计为他们再就业铺路搭桥，不断增强党组织的凝聚力，以此减少党员的流出。

三是建立党员维权服务管理体系。在司法系统设立党员维权服务中心，专门聘请多名律师担任党员维权工作者，开设维权服务热线，受理广大党员的各种维权咨询和案件。

通过上述具体措施，坚持教育、管理与服务相结合，强化服务意识，寓教育、管理于服务之中。对于建强党的基层组织建设，提高流动党员的整体素质，增强流动党员的党性观念、组织观念，保障流动党员权利，发挥党员先锋模范作用，保持党员队伍的先进性，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和流动党员光荣感、归属感与责任感，具有较强的推动作用。

三、流动党员管理教育工作的创新。

一是创新组织设置，扩大流动党员教育管理工作的覆盖面。按照流动党员工作单位、居住地之间“谁更利于加强对流动党员的教育管理，就由谁负责”和“谁摸找、谁管理”的原则，不断创新基层党组织设置，通过将支部建在“两新”组织上、建在楼栋上、建在工程项目上等多种形式，扩大党的组织覆盖面，使流动党员党组织设置超越区域、所有制、行业等局限，形成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。

二是创新活动方式，增强流动党员教育管理工作的实效性。要围绕中心创新活动方式，把党组织活动同流动党员的本职工作统一起来。要立足优势，创新活动方式，尝试创建流动党员活动基地，有效解决流动党员“活动无场地、缺资金，时间无保证”等实际困难。要立足服务创新活动方式，通过开展流动党员职业技能培训、法律维权讲座，建立流动党员利益诉求渠道等方式，帮助流动党员解决最迫切需要解决的问题，增强党内活动对流动党员的吸引力。

三是创新工作机制，为流动党员教育管理工作注入新的活力。健全和完善上下贯通的管理机制，将流动党员教育管理与行业党建、区域党建紧密结合起来。建立流动党员动态管理机制，健全各级组织部门和工商部门、民政部门、劳动部门和流动人口管理部门之间的情况通报制度，建立和规范“两新”组织党建工作制度，及时掌握流动党员的流动情况。建立健全流动党员教肓培训制度、党组定期访问制度，建立流动党员日常管理台账。

8 四是创新相关制度，为流动党员教育管理工作提供有利条件。采取更加切合实际的措施维护流动党员的合法权利。一方面，保证他们同流入地党员享有同样的选举程和被选举权：另一方面，使他们享有对本地区本单位事务充分发表意见和建议的权利，为他们发挥先锋模 范作用创造良好的条件。通过采取切实有效的措施，努力做到哪里有群众，哪里就有党的工作;哪里有党员，哪里就有党的组织;哪里有党的组织，哪里就有健全的党的组织生活和坚强的战斗力。