流动摊贩管理策略研究论文提纲

论文题目：流动摊贩精细化治理的运行逻辑及实现策略研究

摘要：在我国,城市街头流动摊贩的无序经营所造成的食品安全、环境污染、交通拥堵和空间秩序混乱等问题长期续存,是城市治理的难点与痛点。基层政府多采用运动式、模糊性的治理模式,在这过程中积累了大量的社会矛盾,治理成效不足,容易陷入“一放就乱、一管就死”的怪圈。新冠疫情爆发后,中央释放政策善意重启“地摊经济”,成为稳就业、保民生的重要抓手,促成就业增加、消费增长和市场经济的回暖。但随着流动摊贩数量的与日俱增,与之相伴的治理难题日益显露出来,这是对政府城市治理能力的一大考验。2020年新政使“地摊经济”由“边缘性治理”迈向社会的中心,对其治理应打破僵局,朝着科学、有序的精细化治理迈进。精细化治理作为一种创新的社会治理模式,能够为流动摊贩治理提供有效的知识工具和实践范式。本文聚焦的问题在于,流动摊贩精细化治理的构成要素有哪些?其运行逻辑是什么?如何能够实现流动摊贩精细化治理?本文主要运用案例研究法。基于精细化治理理论,结合流动摊贩精细化治理的现实需求,搭建了流动摊贩精细化治理的理论分析框架。依据空间分布的不同选择了重庆市三个流动摊贩精细化治理的典型案例,结合理论分析框架从治理理念、治理主体、治理制度、治理技术四个方面详细地阐述了流动摊贩精细化治理的全过程。基于理论分析和实践总结,本文得出以下结论:（1）流动摊贩精细化治理的构成要素包括以人为本的治理理念、多元化的治理主体、精细化的治理制度以及信息化的治理技术;（2）流动摊贩精细化治理源于生活逻辑下的民生需求以及权力逻辑下的秩序需求,通过规制引导机制、协商参与机制、合作互惠机制以及监督反馈机制精准识别需求并进行精准施策提供精准的管理与服务,需求导向的服务供给、多元主体协作关系的建构、精细化制度的保障以及信息技术的驱动为精细化治理的常态化运行提供了重要支撑;（3）从价值理念重塑、多元主体协同共治、制度设计以及技术运用四个维度构建出流动摊贩精细治理的实现策略。本文创新的将流动摊贩治理与精细化治理结合起来,搭建流动摊贩精细化治理分析框架,并结合具体案例分析总结流动摊贩精细化治理的运行逻辑及实现策略,丰富了流动摊贩治理领域的研究内容,同时一定程度上能够为政府破解流动摊贩治理难题提供实践层面的建议,为“地摊经济”的可持续性发展提供理论与实践参考,助力“地摊经济”释放最大活力,用“人间烟火”来创造美好生活。

关键词：流动摊贩;精细化治理;地摊经济;城市治理

学科专业：公共管理

摘要

abstract

1 绪论

1.1 研究背景

1.2 问题提出

1.3 概念界定

1.3.1 流动摊贩

1.3.2 地摊经济

1.3.3 精细化治理

1.4 文献综述

1.4.1 流动摊贩的外部性研究

1.4.2 流动摊贩治理困境研究

1.4.3 流动摊贩治理模式研究

1.4.4 文献述评

1.5 研究意义

1.5.1 理论意义

1.5.2 实践意义

1.6 研究方法

1.6.1 文献研究法

1.6.2 深度访谈法

1.6.3 案例研究法

1.7 研究内容与框架

2 理论基础与分析框架

2.1 理论基础:精细化治理理论

2.1.1 精细化治理的理论溯源

2.1.2 精细化治理的主要内容

2.1.3 精细化治理的实践运用

2.2 分析框架

3 流动摊贩精细化治理实践

3.1 案例选取依据

3.2 商圈依附型

3.2.1 以人为本,柔性执法

3.2.2 政府主导

3.2.3 科学选址,统一规划

3.2.4 自上而下,精准施策

3.3 社区服务型

3.3.1 化堵为疏,回应需求

3.3.2 政府授权,社区主导

3.3.3 上下协作,厘清权责

3.3.4 信息共享,多重监督

3.4 交通聚集型

3.4.1 便民为民,包容审慎

3.4.2 政府引导,摊贩自治

3.4.3 自下而上,自主管理

3.4.4 “互联网+”监管

3.5 案例比较

4 流动摊贩精细化治理的运行逻辑

4.1 流动摊贩精细化治理的生成动力

4.1.1 生活逻辑:满足“人”的需求

4.1.2 权力逻辑:维持城市公共空间秩序

4.2 流动摊贩精细化治理的运行机制

4.2.1 流动摊贩精细化治理的规制引导机制

4.2.2 流动摊贩精细化治理的协商参与机制

4.2.3 流动摊贩精细化治理的合作互惠机制

4.2.4 流动摊贩精细化治理的监督反馈机制

4.3 流动摊贩精细化治理的运行逻辑

4.3.1 需求导向的服务供给

4.3.2 多元主体协作关系的建构

4.3.3 精细化制度的保障

4.3.4 信息技术的驱动

5 流动摊贩精细化治理的实现策略

5.1 流动摊贩精细化治理的价值理念重塑

5.1.1 树立精细化的服务理念

5.1.2 精准识别流动摊贩的需求

5.2 流动摊贩精细化治理的多元主体协同共治

5.2.1 精准把握多元主体的共治关系

5.2.2 精准发挥多元主体的共治能力

5.3 流动摊贩精细化治理的制度设计

5.3.1 精细制定科学合理的规范性制度

5.3.2 精细划分职能部门的权责

5.4 流动摊贩精细化治理的技术运用

5.4.1 精确定位关键问题并加以监管

5.4.2 精心搭台实现信息公开共享

6 结论与展望

6.1 研究结论

6.2 研究展望

参考文献

B 学位论文数据集

致谢