局长在医改推进会讲话

第一篇：局长在医改推进会讲话

局长在卫生系统医改工作会讲话

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻全省和全市深化医药卫生体制改革工作会议精神，回顾总结2011年度卫生系统深化医改工作进程，部署落实今年卫生部门医改五项重点任务，进一步强化卫生系统医改责任制，确保全面完成今年各项改革任务。

下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，坚定信心，准确把握全市卫生系统深化医改工作形势

2011年，全市卫生系统在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实省、市深化医改会议精神，围绕目标、突出重点、稳步推进，较好地完成了医药卫生体制五项重点改革年度任务。我局与各县(区)卫生局、市卫直单位、局机关各处室签订的医改责任状中的各项任务如期完成，许多指标实现了提前或超额完成。

(五)积极探索公立医疗机构体制改革。优化调整公立医院区域布局和结构。市本级医疗资源整合进展平稳，整合后新组建的医院开展了等级医院创建并通过评审，已获得三级甲等综合性医院称号。逐步建立公立医院之间、公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制，社区首诊、双向转诊等分级诊疗制度进一步完善。普陀区开展区级医院间合并、托管工作，公立医院区域布局和结构得到优化。完善公立医院监管机制。推行院务公开，接受社会监督。按照卫生部院务公开的标准和内容，各级医疗机构积极推行院务公开，开展了以“规范医疗行为，保障医疗质量;简化工作流程，改善就医环境”为主要内容的深化海岛群众满意医院创建活动，并组织开展了督导检查。贯彻《市医疗纠纷预防与处理暂行办法》，充分发挥第三方调解机制和医疗责任保险制度的作用。成立了市县(区)两级医疗纠纷人民调解委员会，开展调解工作。到12月底，已受理医疗纠纷75起，成功调处73起，效果初显，社会反响较好。

(六)加快推进卫生信息化建设步伐。积极参与“国家数字卫生”项目，有效地推动了全市卫生信息化建设步伐。目前，全市已搭建完成了“一个中心、一条网络、两级平台、多个系统”的卫生信息化总体框架。基本完成市本级数据中心硬件平台建设，建立了市、县(区)、乡镇、社区(村)四级联网的卫生VpN虚拟专网;全市区域健康信息系统和数据中心部署完成，多个业务子系统建成并投入使用，主要有数据交换平台和信息集成系统、四级联网并能实时结报的的新农合信息管理结报系统、“医联卡”系统和“一卡通”、电子政务与办公自动化系统、医疗救助一站式服务系统。启动了卫生监督系统和地理信息平台、电子病历系统等建设。开通了远程会诊系统，实现了市、县(区)级医院和万人以上岛屿基层医疗机构之间的远程会诊、远程教学等功能。今年初，我市被列入国家数字卫生项目样板示范区和卫生部医改信息化建设试点市。

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第二篇：张局长在推进会上的讲话

张涛涛局长

在加强学习型党组织建设推进会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全局加强学习型党组织建设推进会，主要任务是深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，对全系统学习型党组织建设工作进行安排部署，在各学校级党组织和党员教师中全面掀起学习热潮，为全县教育的改革发展提供强大的思想保证和组织保障。下面，就加强全系统学习型党组织建设，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识建设学习型党组织的重大意义 进入三月份以来，全市上下掀起了“加强学习型党组织建设”的热潮，县委下发了《关于加强学习型党组织建设的通知》(洪办发„2012‟27号)文件。教育局党委积极响应上级号召，出台了《泗洪县教育局加强学习型党组织建设实施方案》(洪教委„2012‟6号)，积极开展了学习型党组织建设活动，努力提高广大党员干部理论素养、思维水平和执政能力。4月份，县委确定了教育局为全市先进学习型党组织建设创建单位。为此，我们要进一步提高思想认识，以更加有力的举措，更加务实的行动，全力推进教育系统学习型党组织建设。

一是必须深刻认识到，建设学习型党组织是保持党的先进性的根本要求。当前，世界正处在大变革大调整时期，国际局势风云变幻，知识创造、知识更新速度大大加快。党中央提出建设学习型政党的战略任务，是把握历史机遇、应对时代挑战的重要举措，是推动党和国家事业蓬勃发展、从胜利走向胜利的重要保证。加强学习越来越成为我们党始终走在时代前列、引领发展进步的

决定性因素，越来越成为提高党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要基础。作为教育工作者，我们必须树立强烈的学习意识，在新的实践中勤奋学习，更好地保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位、实现党的执政使命。

二是必须深刻认识到，建设学习型党组织是提高党员素质、增强党组织凝聚力和战斗力的有效手段。党员素质的高低，直接关系到党组织功能作用的发挥、党的形象和威信。县委徐书记在第十一次党代会上的讲话中明确指出，加强党的组织建设，是加强干部素质、能力和作风建设，提高执政能力的重要举措，是根除“五症”，倡导“五风”的内在要求，对进一步弘扬“树正气、讲团结、求发展”发展主旋律，巩固和发展当前我县教育改革建设的大好形势有着重要意义。

三是必须深刻认识到，建设学习型党组织是深入推进教育科学发展持续发展的现实需要。当前，全县教育事业已进入了一个新的发展阶段。在新的发展进程中，各种新情况、新问题、新矛盾不断涌现，需要克服和解决的困难还很多。要在更高层次、更高水平上推动全县教育事业又好又快发展，关键在于广大党员和各级党组织能否充分发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用。要通过建设学习型党组织活动，引导广大党员干部进一步更新发展理念，创新发展思路，提升发展境界。以良好的精神状态、一流的工作业绩，加快推进全县教育科学发展、和谐发展、率先发展。

二、创新思路，牢固树立正确的学习理念

建设学习型党组织，必须紧跟发展形势，紧密结合实际，首要的任务是要牢固树立正确的学习观，以学习武装自己，提升境界，推动发展。

一要树立“终身学习”的理念。学习是全体党员干部从政的基本功，有知识、有水平、有能力则是领导干部在职责履行过程中综合素质的展现。“知识改变命运，学习成就未来”，不仅是我们教育工作者教育孩子的口号，我们更应该是行动的楷模。社

会不断发展，学习永无止境。坚持活到老、学到老、树立生命不息、学习不止的观念，是时代对每一个教育工作者的要求。

二要树立“学用结合”的理念。理论联系实际是党的优良传统与作风，也是我们学习的最终目的。读书的目的应当是把书本知识化为自觉行动，把理论知识化为社会实践，把科学知识化为自身本领，把伦理观念化为道德修养。当前，结合我们局的工作实际，结合机关干部的思想实际。要把学习到的思想理论、法律法规、历史和文化等知识，按照“三个代表”和提高执政能力的要求，运用我们的教学管理、运用到具体的实践指导中去。

三要树立“科学学习”的理念。提高学习水平，不仅要有良好的学风，而且要掌握科学的学习方法。学习既要博览，又要有重点，更要真管用。知识海洋浩瀚无边，新知识，新理论层出不穷。每位党员干部力争都要系统掌握一个或几个方面的知识，成为教育教学及其管理的行家里手。

三、多措并举，不断提升建设学习型党组织的实效

如何建设学习型党组织，局党委的“方案”中已经做了详细的安排，明确了指导思想、目标任务、保障措施，请各单位要认真抓好落实，突出做好以下几个方面：

一是领导干部要做学习的模范。局领导班子成员和各科室负责人要率先垂范，从我做起，带头学习，刻苦学习，力争成为学习型领导、专家型干部。学习过程中，要主动接受同志们的监督。全体党员干部要积极投身学习，争做学习的模范和标兵。各科室负责人要及时督促大家学习，着力形成比学赶超的浓厚氛围，以进一步提升我们与时俱进、开拓创新的素质和本领。

二是要形成良好的学习机制。建设学习型党组织是一项长期的任务，必须构建良好的学习机制。要着力于建立相对完备的制度保障机制，保证经费投入，共享学习资源，发挥各科室各单位的学习优势，加强信息交流，推进成果转化成效。要加强督促检查，对各科室学习型党组织建设情况，主要负责部门要加强督促

检查，跟踪和反馈落实情况，及时发现存在的问题。同时，对学习中涌现出的先进典型和成功经验，积极予以总结推广，不断推进学习型党组织建设向纵深发展。局党委将把每位党员干部学习情况作为考核、评先评优、奖励晋升的重要依据。

三是要创新学习形式。要以建设“学习型科室”、“学习型干部”等载体为依托，广泛采用学习论坛、学习沙龙、课题性研究小组、举办读书会、专题研讨会、学习交流会等形式，有组织地进行学习交流，变以往零散化、个体化学习为团队学习。要充分发挥教育网站、局域网等资源优势，积极构建学习平台。要创新学习形式，定期举办系列讲座、报告会和各种类型的讲习班，组织优秀文章评选、知识竞赛活动等鲜活的学习方式，多形式、多层次、多渠道开辟学习教育培训新路径。

四是要确保学习实效。学习型党组织建设是否取得了效果，最终要体现在机关干部的素质、能力是否得到增强，工作效率、工作水平是否得到提高，机关作风、教育服务质量是否得到改进。要持之以恒地推进学习型党组织建设，努力把全局党员干部学到的理论转化为推动工作的动力和良策，把学到的知识和经验转化为做好工作的智慧和能力，把党对领导干部的党性要求转化为率先垂范的优良品德和作风，把所有学习的成果转化为改革创新的能力和动力，在推动思想解放和工作创新上取得新成效。

四、落实责任，确保建设学习型党组织工作顺利推进

建设学习型党组织是一项全局性、基础性的工作，涉及面广、时间跨度长、任务重，必须加强领导，明确责任，精心组织，促进和保障学习型党组织建设扎实开展。

一是要加强组织领导。为加强教育系统学习型党组织建设，局党委成立的领导小组和工作机构，领导小组下设办公室，办公室设在人事科。由人事科和办公室牵头具体负责平时的学习安排工作，局领导和科室负责同志负责检查督促工作。人事科和办公室要超前谋划，精心安排好学习型党组织建设的各项工作。全体

党员干部要认真按照《实施方案》的要求，不折不扣地完成学习任务，准时参加集体学习，做好学习记录，及时撰写、上交学习心得，努力把学到的知识运用到工作实践中，对懒于学习，不能完成学习任务的同志要严肃批评，及时补课，这次活动要有真正的实效，不摆花架子，决不走过场。

二是要强化示范带动。抓典型示范是建设学习型党组织的重要方法。我们局机关各科室要根据各自不同分工，紧密结合工作实际，认真分析本部门建设工作的重点，明确工作方向，着力抓好典型示范，做到有项目、有品牌、有亮点、有实效，形成学习型组织百花齐放、百舸争流的创建局面。

三是要注重宣传引领。要对活动的进展情况、经验做法和涌现出的先进典型，及时运用报刊、广播、电视、教育网站、党务宣传栏等形式，搞好宣传报道。特别要注意做好对外、对上宣传工作，着力扩大教育系统学习型党组织建设的宣传面和影响力，为推进教育事业持续发展提供巨大的精神动力。

同志们，学习是人类永恒的课题，是促进教育事业科学发展、和谐发展的必然要求。全局上下要把加强学习型党组织建设和“四学”活动紧密结合起来，以高度的使命感和责任感，以求真务实的工作作风和扎实有效的工作措施，不断把创建学习型党组织活动引向深入，为推动教育工作再上新台阶、更好地促进全县经济社会又好又快发展作出我们应有的贡献!

谢谢大家!

2012-5-14

第三篇：卫生局长在卫生工作推进会上的讲话

增添措施，再鼓干劲，查漏补缺

确保圆满完成全年目标任务

同志们：

这次卫生工作推进会，是经局长办公会研究决定召开的，会议的主要任务是总结上半年卫生工作，分析面临的形势和存在的问

题，传达全市卫生工作推进会议精神，安排布置今后3个月的工作任务，进一步统一思想，明确任务，再鼓干劲，再添措施，

查漏补缺，确保工作目标顺利完成。刚才，几位分管领导就所分管的工作进行了简要总结和安排部署，我都完全同意，请

大家认真抓紧、抓好、抓落实。下面我先传达全市卫生工作推进会议精神，结合全区卫生工作讲三点意见。

一、 全市卫生工作推进会议精神

前天下午，市卫生局纪委书记XXX主持召开了有市局机关中层以上干部、市直医疗卫生单位和5个区县卫生局局长、办公室主任

参加的全市卫生工作推进会，会议印发了全市2011年1-8月医改目标任务完成情况通报表，副局长及纪委书记就各自分管工作

进行了安排，市卫生局党委书记、局长XXX作了重要讲话。

从医改通报表来看，xx的医改目标完成得很不理想，排名靠后，特别是新农合政策范围内住院费用报付比xx才62.2%，低7.8%

;还没有以区为单位建立基本药物采购资金统一支付;城镇居民健康档案规范化电子建档率xx才17.5%，低于全市平均水平

17.84%，较目标任务低42.5%;农村居民才24.4%，较全市平均低4.98%，较目标低25.6%;白内障免费复明手术才完成50%;无

害化卫生厕所完成5.8%。

XXX副局长就等级医院评审复评、住院医师规范化培训、全科医师转岗培训、对口支援、卫生支农、白内障复明手术、能力建

设、规范诊疗行为、无偿献血和公立医院改革等10个问题进行了安排布置，涉及xx的有区医院的二甲评审，白内障复明手术完

成较差，无偿献血完成较差。XXX副局长就基本公共卫生服务、食品安全、疾病控制和卫生监督进行了安排，他要求在11月底

以前必须完成健康档案电子化录入，以迎接卫生部、省卫生厅验收，食品卫生国务院10月中旬将进行督导检查，今天必须报自

查表和总结，明年麻疹发病率必须控制在1/100万内，任务十分艰巨。XXX主任就卫生宣传、爱国卫生工作进行了安排，xx的改

厕工作做得最差，目前完成仅5.8%，远远低于全市53.6%的平均数。XXX书记就人事及纪检监督工作进行了安排，对绩效工资四

六开进行了明确，通报了个别单位药品、耗材网下采购，并对节日期间党风廉政、三好一满意、精神文明、综治、安全、反恐

、维稳、信访等工作进行了强调。

XXX局长重点就1-8月医药卫生体制改革、民生工程、公共卫生、卫生项目建设、中医药、党风廉政建设和治理商业贿赂工作进

行了总结，指出了当前存在的基药和综合改革进展缓慢、卫生服务体系有待加强、部分公共卫生项目进展缓慢、绩效考核激励

机制还不完善、公立医院改革还在等待观望等问题，并对下半年医改、债务化解、卫生信息、乡村医生队伍建设、食品安全综

合协调和三好一满意工作进行了详细安排。何局长最后要求要进一步坚定信心，共同努力，对照目标，找准差距，再添措施，

为促进全市经济社会又好又快发展、提高市民健康水平、开创“十二五”卫生事业新局面做出新的、更大的贡献!

二、上半年工作进展

(一)医改工作稳步推进

一是基本医疗保障覆盖面持续扩大。新农合增资扩面，人均筹资230元，参合人数达362464人，参合率达102%，调整了新农合

报销方案，政策性报付比达62.2%;城镇职工、居民参保率分别达100%、85 %，城镇职工医保、城镇居民医保的平均报销比例

分别达到85%和65%;累计资助“参保”11796人、“参合”21081人，救助困难群众11796人次。

二是基本药物制度无缝覆盖。全区7个乡镇卫生院、2个中心卫生院和3个社区卫生服务中心共12家基层医疗机构按照3个100%的

要求全部配套、使用和零差率销售基本药物，并实行省统筹的基本药物集中上网采购。1-8月，共采购基本药物383.6万元，销

售金额433.6万元。从7月1日开始在全区村卫生室全面铺开基本药物制度，目前全区339个村卫生室(含8个社区卫生服务站，

下同)中有166个开展基药工作，统一采购配送基药7.2335万元。为配合基药的可持续推进，至今年7月开始在基层医疗单位全

面推行一般诊疗费改革，将现有的挂号费、诊查费、注射费(含静脉输液费，不含药品费)以及药事服务成本合并为一般诊疗

费，一般诊疗费标准每人每天10元，参合农民就诊的一般诊疗费用全部由新农合支付，目的在于防止过度医疗行为，同时要求

各基层医疗机构的门诊人次上涨幅度控制在20%以内，实施金额包干、超支不补，力求基金平衡。

三是基层医疗卫生服务体系进一步完善。投资2900万元的区医院住院大楼装修工程已经完工并于9月25日投入使用;高升、灵

泉、龙坪等3个社区卫生服务中心正在抓紧装修，年内即可竣工。

四是公共卫生服务均衡发展。全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等10项国家基本公共卫生服务项目。截止目前

，已为814799人次免费提供公共卫生服务。

五是推进公立医院改革试点。按照“五惠民、四分开、三协作、二发挥、一强化”的要求，实施医院信息公开、专业技术人员

双向选择、中层干部竞聘上岗，健全医患沟通评价制度，规范调整医疗服务价格。完成了医疗卫生单位机构设置和核编定员、

定岗工作，正着力制定全医疗机构设置规划，确保数量明确、布局科学、配置合理。

(二)公共卫生均衡发展

1、居民健康档案。从我区统计来看，累计建立居民健康档案284911份，其中社区93792份，建档率49.99%;农村191119份，建

档率57.06%;全区建档率54.52%。电子档案录入19万份，录入率38.04%。但市上统计我区城市、农村电子录入率分别为17.5%

、24.4%。

2、健康教育。举办健康教育讲座944期，制作健教宣传栏41个，刊出527期，印发宣传资料22.86万份。

3、预防接种。为适龄儿童接种乙肝疫苗8645人次、卡介苗5123人份、脊灰疫苗10876人次、百白破疫苗4325人次、白破疫苗

2095人份、麻疹疫苗23120人份、甲肝疫苗407人份、流脑及流脑A+C疫苗3873人份、乙脑疫苗2500人份、麻腮风疫苗2386人份

。

4、传染病防治。及时发现、登记并报告辖区内发现的乙类传染病117例，丙类传染病557例，无甲类传染病发生。开展结核病

、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务;对1323例非住院结核病人、9例艾滋病病人进行治疗管理。

5、儿童保健。为0-36个月婴幼儿建立《儿童保健手册》，开展新生儿访视，实施儿童保健系统管理8978人，系统管理率达

97.5%。

6、孕产妇保健。为孕产妇建立《孕产妇保健手册》，重点进行基本体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情

况并对产后常见问题进行指导，实施孕产妇系统管理4397人，系统管理率91.3%。

7、老年人保健。对65岁及以上老年人进行登记管理，开展健康危险因素调查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等

健康指导，累计共建档35241人，其中每年进行一次体格检查和健康指导人数为37298人，实行死因登记报告242例。

8、慢病管理。为11507名高血压患者、2965名糖尿病患者建立档案，对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，每季度进

行随访了解病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。

9、重性精神疾病管理。对578名重性精神疾病患者进行登记管理，督促发作期重性精神病人住院103人，随访、康复指导和动

态管理1662人次。

(三)民生工程有序推进

1、继续巩固完善新型农村合作医疗制度。农民自筹资金1087.392万元，中央、省、市、区财政补助资金7249.28万元已全部到

位。共有20654名参合农民住院并享受补偿，住院费用8113.81万元，次均费用2432.86元，补偿3450.43万元，报付比达63.32%

;7938人次享受门诊统筹补偿，补偿17.13万元。

2、推进公共卫生设施建设。实施基层医疗卫生机构信息化平台建设;减免贫困白内障患者复明手术费用36例，完成90%;建设

农村无害化卫生厕所1386座，完成20.08%。

3、实施农村孕产妇住院分娩补助。在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，1-9月，农村孕产妇住院分娩271人，补助10.84万

元，农村孕产妇住院分娩率达100%，无孕产妇死亡，婴幼儿死亡率降低至2.5%以下，剖宫产率降至41.7 %。

4、开展免费婚前、孕前优生健康检查。在全区免费婚前、孕前优生健康检查，逐步减少人口出生缺陷发生。

5、儿童重大疾病补偿工作。对儿童白血病、先天性心脏病、慢性肾功衷三个重大疾病开展补偿工作，不断提高保障水平，参

合儿童补偿覆盖率达到100%。

其他如疾病控制、妇

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第四篇：肖局长在常规管理月暨期中工作推进会上的讲话

肖水林局长在2014——2015学年下学期常规管理月工作总结暨期中工作推进会上的讲话

同志们：

党的十八大确立了加强社会建设的重大治国方略，十八届三中、四中全会分别就教育改革、依法治教作出了重大战略部署，这些都是引领和加快中国教育当前和未来发展的重大方针政策。教育管理作为社会管理的一个组成部分，既具有社会管理的共同特点，又具有“管理育人、质量中心、教师关键、化难前行”的自身特质。“省评”、“国检”是中国教育、也是江夏教育的一个承前启后的重大节点界标。作为江夏教育管理各层面的责任主体，我们的教育理念、教育思想、政策水平、专业素质、管理能力如何，直接关系到党和国家教育方针的落实，关系到全区中小学教育的质量提升，关系到江夏一代人甚至几代人的健康成长。这就是局领导办公会研究决定今天参会对象的重要考虑。把关键转变时期的形势研判、思想认识、工作部署直接武装到全员，尽量避免部分主职或重要岗位同志开会打盹、听会走神、传达打折、落实走样的劣习和顽症(专心听会、用心领会、精心落实与否，就是工作的优劣差距根源)。基本均衡实现之后的江夏教育如何持续前行，是我自去年省评达标以来一直魂牵梦绕的心头之结，这种焦虑在去年省评之后的总结会上，今年国检之后的常规管理月部署会上，我都与各位同仁作了由衷的沟通交流。只要同志们

- 1“规范”是管理科学的核心要素。“规范”是内在规律的外部呈现，是目标达成的行动指南。个人及群体的任何活动没有规范作标准可能都会是无序、低效、甚至是无效的行为。从“规范“入手解决江夏教育的健康发展问题，做好为孩子终身发展奠基，为家庭幸福美满加砖，为社会和谐进步添瓦的良心事业，是教育事业的内在规律使然，是学生身心发展的特征要求，更是江夏教育一路经历的经验教训所得的唯一选择。回顾三年历程，“规范”始终都是我们的难解之结，也是我们的难过之坎。成绩之所以取得，是规范有了提升的结果;问题之所以存在，是规范没有到位的惩罚。这就是我对成绩和问题的明确归因，也是形势要求和我真诚期待同志们必须达成的高度共识。问题通报和目标量分无一例外，也不止一次清楚地表明，面对规范，或麻木不仁、或自以为是者从来就没有也不可能取得工作的优良成绩。课程设臵投机取巧、课程实施名实不符、教学常规疏于管理、劳动纪律松弛随意、队伍管理有规不依、表率凝聚不以为然、校本培训流于形式、教师成长不知作为、校园环境清洁不整等等现状，不论从哪个角度，对照规范，在座同志们都找不到理由允许其仍然存在，特别是不努力作为的理由。真正努力了，即使做不好，还可以理解，也会全力提供帮助。

“规范”是新常态。这是准确无误的形势判断，也是必须确立的工作原则，更是我们今天希望同志们必须达成的坚不可摧的管理理念和行动准则。国家的大形势明确无误告诉我们，依法依

- 3持既定路径的同时，加快行动步伐，把这两步并作一步走，喷灌点灌同时上。坚定坚持整体推进与重点突破的战略战术，在每个方面、每个环节的教育教学管理实践中，都按优质的标准来加速提升规范的水准。就目前我们自身的素质能力和现有的工作基础而言，要实现这一新标准，在形成高度的共识之后，我们还必须迅速下大气力解决好三个重点难题：

一是学习力的问题。学习力是学习动力、学习毅力和学习能力三大要素的结合，是一个人、一个团队、一个组织学习的动力，毅力、能力的综合体现，是把知识资源转化为知识资本的能力。学习力是管理者重要素质，提升自己、影响家人、带动团队，都与其息息相关。在教育管理干部学习力问题上，今年的暑期培训会我已向同志们倾诉了肺腑之言，但目前状况明显是令人担忧的，不能学是表象，不思学是实质，不善学是通病。不解决这些问题，同志们自己成长成熟事小，教育事业健康发展事大。希望同志们从现在开始时刻都要铭记这条铁律，这种责任，把“要我学”变成“我要学”，学得进去，学出滋味;从现在开始把学习当作自己必备的精神和物质食粮，将政策方针(十八大及十八届三中、四中全会教育内容，中小学校管理标准，湖北省保障适龄儿童接受义务教育权利九项规定，提前入学，初三不得补课等)、历史人文、专业知识的学习统筹安排，坚决落实。从现在开始真正把三年来我们构建的各项管理规范整理分类，率先弄通吃透，并紧密结合各自的工作实际思考、制定创新落实的措施方法。真

- 5既送抓手，又给指导，还供保障，且不谈口干舌燥，掏心臵腹之沟通，浓情厚意，留岗腾岗之期待，存在问题多少是因态度认同而起，多少是因能力差异而致，我们都可扪心自问，特别是一些问题还出现在基础好的区域、规模大的学校、期待高的同志身上，就更令人从公从私，从情从理难以理解、心生悲伤。

三是凝聚力的问题。凝聚力是指群体成员之间为实现群体活动目标而实施团结协作的程序。所谓群体就是人的集合，包括家庭、朋友、单位、集体、阶级、民族、国家等等。凝聚力外在表现于人们的个体动机行为对群体目标任务所具有的信赖性、依从性乃至服从性上。凝聚力的来源是权力的强制力和人格的感召力。作为管理者可借用但不应依赖权力的强制力，把强制力的权力作为提升人格魅力的载体则是应着力追求的目标。校长是教师幸福的引领者，凝聚力不强的主要矛盾或矛盾的主要方面都是管理者。班长凝聚班子，班子凝聚团队，才能心往一处想，劲往一处使。学高不及，身正不能，能力不够，用权不公，用财不明，用人不当的现象一旦既成事实，权力的威信就会大打折扣，也必定会大大减弱人格的感召力，如何增强凝聚力，我在2013年暑期培训会上已给大家提出个人建议：即善谋激励抓落实。并且也一直在竭尽所能地为大家在政策抓手、经费保障、队伍配备、正能传递等方面提供支持帮助。如能认同请继续真心全力照章而为，如不认同也可继续自显神通，但务必确保实效，否则就必须另请高明了。就现状看，班长、班子凝聚力的问题，班长、班子

- 7有任何困难可说。局领导、科室、部门的同志们在这点上也不要抱怨他人不为，更不能熟视无睹或知错不纠。这都是政治纪律和职业准则、为人道德所不允许的。校长、干事同志们要死心塌、一心一意地向内使劲，坚决把课程设臵、课程实施、有效德育、课堂教学、校本培训、周期检测、质量分析、比访活动、“2+1”项目、仪器设备管用、综合评价、小班化教学、学科提升等教育教学学校层面日常管理的各项规范用优质的标准落到实处，做到精致。从管理月发现的典型看，没有做不到，只有想不到，教学常规管理、环境文化育人、大课间、课外活动、教师支教交流等，很多工作基层干事、校长、教师的探索已经超越了我们的预设目标，这都已是不争的事实，都是近在身边现成的学习榜样。科室、部门的同志们也必须依据基层需要，坚持先雪中送炭，再锦上添花原则，在教学视导、全员指导、示范送教、综合评价、督导评估、督学包校、教师培训、后勤服务、财务管理等方面要全面统筹安排，随时、及时提供优质服务，同时做到依规范严格监督考评。

二是队伍建设工作。人力资源的配臵是团队战斗力的核心之核心，也是我们内涵发展的关键所系，在此工作上金口、大桥、郑店、法泗、五里界等街道，一中、明熙、一小、二小等学校都探出了路子，做出了样子。没做好的要认真反思，虚心学习。设岗是方向盘，用人是风向标。不讲公道、不守原则，人心自乱，效率全无。后续全区的干部教师选任、调配，我们将会进一步加

- 9解决你所思不得甚解的所谓难题)。教师成长是一项系统工程、互动行为，常态过程的关注，互动和用心作为是最为核心的要素，为此我们正在加紧从区级层面对教师成长的方方面面内容作系统梳理和步骤设计，对教育教学业绩、教育科研成果，综合荣誉、考核、培训课时内容、班主任经历、支教经历、师徒结对等涉及教师成长的全方位指标，也给全区教育管理者和全体教师一个整体明确的体系规范，使大家都能自觉的沿着路线图，对照标准有的放矢地做好成长功课，真正做到寸土必争、分秒必夺，努力实现教师个人成长、教育事业发展的双赢局面。教育局、科室、部门都要依据职责分工，千方百计提供平台载体并做到优质服务，基层学校的管理者，特别是校长干事要做教师发展的“开发商”，真心实意当好过程中的“有心人”，而不仅仅是终点处的“热心人”。对于机关、部门、总支非明文认可为教学人员的同志，我们也将搭建平台为大家到一线充实这些经历，达到规定条件提供便利，决不可能、也不允许、更不要奢望在今后的职务评聘等方面还会有投机取巧、弄虚作假的任何空间余地。

四、规矩是新要求

规矩是指圆形和方形两种工具，借指一定的标准法则或者习惯，合乎标准或常理。俗话说：国有国法、家有家规，没有规矩不成方圆，依法治国、依法治教等都通俗明了地说明了规矩的重要功用。习总书记在十八届四中全会上对中央领导集体团队就讲政治讲规矩问题专门作了重要讲话，特别指出了其在现实环境及

- 11的各类意见、方案、标准、细则等都是我们必须要遵守的规矩，并且还应该把优质规范始终作为守规矩的追求目标。凭心而论，就目前实际来看，从内到外大家都认为我们的各方面较之自己的过去，甚至目前外围的现状都有了较大的进步，甚至超过了别人，但我们必须心知肚明，“照沟走”和“精耕作”是有着实质不同的两种走法。正如前言所述，从课程设臵实施到教学常规管理、从劳动纪律到环境卫生、从课堂效率到“2+1”工程、从周期检测到质量分析，还有有效德育中的家校共建、家长委员会工作的务实开展、校本培训的有效落实等，常态规范的质量标准守规矩没有，程度如何是不能令人满意的。区域之间、学校之间的差异更是一目了然，解决既存问题，扎实后期工作的唯一办法都是要坚持守规矩、精耕作的为人、干事之本。统筹谋划，各个击破，长期保持，在座的绝大多数同志都应能事有所成，相信不想守规矩，不会做规矩的人是极少数，组织和群众也不会让这极少数人长留此岗。

用规矩是管理者最有力的工作支撑。规矩能成方圆，但也容易落入“糊涂脸水聪明枕”的大忌，即晚上落枕入眠，规矩清晰明见，早上洗脸出门则记忆全无规矩。全员聘用不敢动真格，绩效工资不能拉差距，劳动纪律不能严要求，选用干部不能凭公认，评先晋级不能依规定，岗位管理不能照标准等等。这些都是用规矩不善或不力的具体表现。现成规矩不用，还整天抱怨没有规矩可依，就会陷入误区。一人双班是教师编制标准工作量的核定依

- 13育工作者的理念到逐步影响教学方式再到逐步提升教育境界，都需要漫长难熬的时间和长期艰巨的过程，遵循和践行教育规律来不得半点急功近利，更容不得丝毫投机取巧，因此更需要教育管理者有足够的定律、耐心、韧劲。过去的探索之旅我们历尽艰辛，已有斩获，今天交流的是总支、学校各方面工作的典型经验都让人欣慰，也给人启迪，更令人鼓舞。“规范”、“优质”、“内涵”、“规矩”已成为我们必须真正想且要时刻牢记的八个字，只要在座的同志们继续发扬成绩，迅速改进不足，我相信大家都能够在现有的平台上取得成功并不断进步。后续的前行之路我们一定还会遇到更加艰巨的挑战，因为过去所有靠物质金钱所能解决的问题都可能不会再是主要问题，这也是我要求同志们必须确立的观念。华丽的建筑、高端的配臵，不是优质教育的内涵，节俭、本真、和谐、优质，才是教育的本源。最难的问题还是在于让教育真正回归到“人”的本质上来，靠我们的坚守、专业和自律来厚实和维护教育的尊严。教育的过去、今天和未来都不复杂，也不艰涩，简洁的概括就是“回归”，回归教师和学生的自身发展，把教育的还给教育。曾几何时，体音美等课程的开齐开足开好、大家唱大家跳活动的开展、阳光锻炼一小时、教师体艺活动等对于我们还是奢望，但不到三年时间都变成了现实，艺术节及职工运动会等，都无不给我们真心做教育的同志以心灵的震撼。凡是素质教育真抓实干的区域和学校，学业质量在快速提升，教师的精气神也焕然一新，这就是真正“回归”的累累硕果。未来的教

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第五篇：Xxx局长在全省非公党建工作推进会上的讲话

同志们：

省局召开这次全省非公党建工作推进会，主要目的是深入学习贯彻xxx书记、xxx部长、xxx局长批示和省委xxxx委x号文件精神，交流各地在落实批示、文件中的经验做法和碰到的困难问题，研究如何进一步扎实推进非公企业特别是个体工商户、商品交易市场党建工作，努力实现阶段性党建工作目标任务。刚才，xxx局作了重点介绍，各地也都围绕前一阶段的工作，交流了情况。大家畅所欲言，发表了许多真知灼见。我听了后，深受启发。下面，我结合大家讲的，再强调三点。

一、对前一阶段各地推进非公党建工作的总体评价 今年特别是下半年以来，各地按照省委的统一部署和省局的总体安排，认真贯彻《指导意见》和省委xxxx委x号文件精神，积极探索和实践非公党建工作的新方法和新途径，着力增强党组织在个体工商户和商品交易市场中的影响力和凝聚力，为推动个体私营经济的发展做出了积极努力。

(一)各地领导重视，党建工作迅速铺开。两个文件下发以后，各地多数都比较重视，主要领导亲自抓，成立领导小组和工作机构，制定实施方案，对党建工作的开展作出周密安排。Xx市成立“非公党建工作指导小组”，形成了xx局党委领导，xxxx牵头，有关职能处室齐抓共管的工作格局，并把加强非公企业党建工作作为新形势下xx工作的主方向。Xx市成立了非公有制企业创先争优活动领导小组，并明确各地相应建立领导机

构，以xxx为单位各建立1个联系点，加强对联系点企业党建工作的规范、组建和管理。Xx市也成立了非公党建活动小组，加强对党建工作的领导。

(二)开展调查摸底，力求基础数据准确。各级xx结合xx掌握的信息数据，深入企业、市场、摊点、门店开展调研，及时了解动态情况，为扩大党的组织覆盖面提供第一手资料。xx在全区个体工商户和商品交易市场中开展了党员基本情况专项调查，通过上门走访、开发软件、录入信息、统计分析等，在一个月时间内摸清了党员底数，到现在已经基本达到了个体工商户党员底细100%清楚、党员组织关系100%掌握的要求。xx市于8月份在全市开展了为期一个月的xxxx非公党建工作调研活动，对全市10个县(市、区)进行了一次大走访、大调研，通过走访调研、召开座谈会、问卷调查等形式，初步掌握了全市非公党建工作基本情况。xx市认真调查全市非公企业等新经济组织党员情况和党建工作发展状况，提出争取实现“一个企业一张表格、一个分会一本台账、一个xx一个数据库”。

(三)突出工作重点，“两个覆盖” 逐步推进。各地在组织部门的领导下，重点抓好个体工商户和商品交易市场党建工作，努力扩大党组织的覆盖面,为开展党的工作提供组织保障。xx市以“双强争先”、“诚信服务先锋”等活动为载体，充分发挥xx监管、服务“大市场”职能和xx“三自”服务优势，突出抓好xx党组织的建设，目前已在县(市、区)xx层面全面建立了党组织，条件成熟的分会也都建立了党支部，基本实现了xx系统党组织的全覆盖。xx市民个xx基层分会党支部已延伸到乡

镇和街道，所有村居的个体工商户和民营企业员工均可就近在当地xx党支部入党和过组织生活。xx市xx针对一些个体工商户不愿将身份迁入xx的情况，及时向当地组织部门汇报，确定党员身份留在原地、活动开展xx的管理模式，得到了该县委组织部的肯定。

(四)落实经费保障，工作有效性大大增强。各地充分利用社会资源，多渠道筹集党建工作经费，为党组织开展工作提供物质保障和组织保证。xx市要求各县区xx每年拨出3-5%的会费用于非公企业等新经济组织党建工作经费，并规定，每年用于非公党建工作经费少于3%的县区xx，将收缴其不足部分，由市xx直接用于该地的党建工作，该市还专门下拨33万元专项资金用于各县区党建活动的开展。xx市xx积极出资为新建立的15个党支部购买学习辅导材料，并印制了1万多份党员学习辅导材料单行本，上门发放到个体和私营企业经营者的手中。xx市每年在xx会费中拨出相应的经费作为非公党支部的活动经费。

总体上看，前一阶段我们xx抓非公党建工作成效是明显的，多次得到省委领导的充分肯定。xxx书记在省局上报的《我省扎实推进非公企业党组织建设工作》信息上批示：非公企业党组织建设，就要这样坚持不懈、循序渐进地加以推进。xxx部长也曾两次批示肯定我们在非公党建工作方面所做的努力，并希望xx部门进一步发挥职能作用，依托xxxx，扩大党组织覆盖面，不断提高新经济组织党建科学化水平。省委领导的批示肯定，对我们既是鼓励，也是鞭策，更是压力和动力。

二、现阶段推进非公党建工作呈现的主要困难和问题

(一)个体工商户动态性强，数据较难摸清。个体工商户党员所从事的一般都是一些流动性较强的工作，流动党员群体在数目和分布上均处于动态变化之中，这种动态性，使得各地在调查摸底时较难摸清党员数、组织数和分布情况，党组织组建率不高，覆盖面较窄。

(二)商品交易市场主办者及其个体户党员认识不足，党建工作难以深入。一些市场主办者对党建工作认识有偏差，认为企业资产属个体民营所有，建立党组织没有必要，还担心党组织活动会影响企业的经营管理。有的党员存在“雇佣”思想，认为自己是“打工仔”，谈不上发挥带头作用;有的党员认为自己党籍在原籍或社区，市场党组织管不着，到市场做生意过不过组织生活无所谓。同时，由于商品市场新经济组织的分化组合非常频繁，党组织建立后较难巩固，市场中党支部书记也难选配。

(三)组织隶属关系不明确，影响党组织活动的开展。个体工商户党组织的隶属关系比较复杂，有的组织身份和活动归属分离;有些党员同在一家企业，但组织关系隶属不同上级党组织;还有部分党员不愿接转组织关系，这在农村个体户党员中表现尤为突出。隶属关系上的不明确成为阻碍党组织活动开展的重要问题。

(四) xx自身力量薄弱，党建工作难以推动。多数地方非公党建工作是在xxxx日常工作的基础上顺带完成的，有专人负责非公党建工作的xx较少。从总体上看，xx工作人员的整体素

质偏弱，工作能力不强，人员配置达不到工作的要求，无法完成日常的工作，更无从提及拓展工作。

分析上述问题和困难，我认为，有的是客观因素造成的，有的是主观原因造成的，对于客观因素，要在短期内克服可能有一定难度，但对于主观原因，我们要坚决予以克服。一是认识不到位，工作缺乏主动性。有的地方认为非公党建工作是党委组织部门的事，与xx部门监督管理的行政职能“拉不上钩、挂不上号”，对非公党建工作东张西望、瞻前顾后、行动迟缓，缺乏工作主动性、积极性，往往是上面“拨一拨”，下面“动一动”，应付了事。二是工作缺乏信心，存在畏难情绪。有的地方认为xx职能有限，对于做好非公党建工作感到力不从心，缺乏信心，总怕业主不理解不支持，缩手缩脚。有的地方对非公党建工作了解不深、不细、不透，过分强调客观因素和困难，畏缩不前，不能打开工作局面。三是工作方式方法传统，缺乏创新性。有的地方工作方式陈旧落后，工作方法机械僵化，工作内容枯燥乏味，开展非公党建缺少有效载体，没有结合个体工商户和商品市场的特点，出现了“两层皮”的现象，党建工作的创造性、灵活性、实效性明显不足。四是工作流于形式，没有扎实开展。有的地方开展非公党建工作就是开个会、发个文，上面要求紧，就随便编编数据，报个总结应付，工作根本不去开展。各地上报的材料我都看过了，我发现个别市地，居然连x号文件都没认真去看去学，有的现在才开始部署，工作明显落后于其它市地。

三、下一步深入推进非公党建工作必须把握的着力点

xxx培训会和省委xxxx委x号文件都提出了近期非公党建工作的目标，即：到2011年底前，个体工商户和商品交易市场党建工作力争实现“六个100%”，党组织和党员底数100%摸清，党员身份100%亮明，党员组织关系100%掌握，具备单独组建条件的100%单建，有党员但不具备单独组建条件的100%组建，党的工作100%覆盖。这个任务既是繁重的，艰巨的，也是光荣的，这是省委、xxxx委赋予xx的职责，我们责无旁贷。各地要牢牢把握“六个100%”的目标，毫不动摇，并围绕这一目标对原有的下一步工作计划方案进行重新对照，并作适当调整和修正。省局今年对各市局的目标责任制考核将把落实省委xxxx委10号文件的情况作为重要内容。因此，各地担任xxxx委副书记的分管局长，要有主动跟进的意识和姿态，加强调研，积极作为，真抓实干，全力推进非公党建工作。各级xx、xx要抓住机遇，认真把握非公党建工作的重点环节和着力点，积极开展组织创新、形式创新和功能创新，切实解决党建工作推进过程中遇到的摸底难、组建难、活动难、作用发挥难等问题，抓亮点求特色，抓重点带全面，抓局部促整体，真正把非公党建工作抓实抓好抓出成效。

(一)进一步统一思想，切实解决认识不到位问题，增强做好非公党建工作的自觉性和主动性。思想是行动的先导。经过前段时间的培训、几个文件的下发，总体上各地对非公党建工作的认识是在不断提高、逐步深化的，但随着xx系统非公党建工作的深入推进，在个体工商户和商品交易市场这一领域，我们的角色经历了从原来的配角“参与指导和配合”到主角“切

实抓好”这样一个转换的过程，有些地方的认识没有及时跟进，还停留在原来的定位上，使得工作处于消极应付状态。因此，必须进一步深化加强个体工商户和商品交易市场党建工作的认识，从四个方面充分认识其重要性：一是从执政角度看，非公有制经济组织党建工作是我们党组织建设的重要领域和党发挥作用的重要阵地，抓好这一领域的党建工作对于巩固扩大党的群众基础，不断夯实党的执政基础，提升非公有制经济领域党建工作科学化水平具有十分重要的意义。二是从市场主体特质看，个体工商户是非公有制经济主体的重要组成部分，商品交易市场是非公有制经济发展的重要物质平台，加强个体工商户和商品交易市场党建工作对于提高非公有制企业竞争力，强化社会责任，促进转型升级、科学发展具有重要意义。三是从xx地位作用看，能不能履行好非公党建这一重要职责，是对我们各级xx政治意识、大局观念、能力水平的重大考验，也是xx加快转型创新步伐、发挥凝聚作用、提升社会影响力，使xx更具引领服务特质的重要途径。四是从当前推进工作中遇到的突出困难看，许多都是因为主观认识不到位造成的，因此，首先要解决认识问题，增强使命感和责任感，提高自觉性和主动性，确保这项工作扎实健康有序推进。

(二)建立动态管理机制，切实解决摸底难问题，夯实非公党建工作基础。在工作中应该坚持“三个结合”：一是将摸排工作与xx部门掌握的信息资源相结合，以xx部门登记注册名单为依据，在此基础上进行查漏补缺。二是坚持摸底调查和核实数据相结合，设法抽调力量展开“地毯式”摸查(各地可向xx

学习)，并对摸查的信息进行分析、核查和入库，对含糊不清、把握不准的数据和情况尚不清楚的党员，通过电话询问或走访调查的方式详细了解。三是坚持摸底调查与加强指导相结合，针对认识不到位、标准不统一等情况，各地可通过举办培训会形式，邀请组织部门、xxxx委就有关问题进行细致讲解，并可通过电话、邮件、重点走访等方式做好个体工商户党员的日常督导工作。

(三)建立组织形式创新机制，切实解决组建难问题，积极探索党组织拓展的有效路径。要因地制宜，探索各具特色、行之有效的组建方式。一是单独组建。各级xx党组织在所辖区域内的小企业、市场中，对条件成熟的直接单独组建党组织。个体工商户及其从业人员中的党员可就近在当地xx党支部入党，过组织生活。二是依托组建。尚未升格为党总支的基层分会党支部依托市xx党委，对条件成熟的辖区民企派出党建工作指导员，一对一指导企业建立党组织。三是联合组建。①协市联建。针对市场内经营户党员较集中、流动性大的特点，以基层分会为基础，可实行党建工作“召集人”制度，在这方面，余杭作了有益的尝试，取得一定成效。市场联合党支部在辖区以召集人的形式对市场内流动党员试行了八项管理制度，即：党员定期联系会议制度、党员到园区或市场报到制度、党员花名册登记管理制度、党员亮身份经营制度、党员向社会承诺制度、党员培训学习制度、入党积极分子培养发展制度、党员创先争优言行登记制度等，扩大了“党的组织党的工作”覆盖面。②协企共建。针对部分个体工商户或民营企业党员不足3人的情况，

按照基层分会区域或行业类别组建联合党支部，并积极创造条件，发展职工党员。这些党组织依托xx建立，服从民个xx党组织管理。③协村联建。xx充分利用自身资源，发挥联络优势，以基层分会党支部为阵地，与当地村居联建党组织，推动党组织的覆盖。

(四)建立载体功能创新机制，切实解决活动难问题，充分发挥党建工作的最佳效能。要从个体工商户和商品市场健康发展的内在需要出发，找准党组织和党员发挥作用的结合点，精心筹划设计主题鲜明、内容充实、适合个体工商户特点的党建工作活动载体，为党组织和党员发挥作用提供多种实现形式。一是找准党组织要求与党员需求的结合点，使党组织成为党员的温馨之家。针对个体工商户党员流动性、分散性较强等特点，着力做好党员服务工作，做到党员组织关系转接便利化、组织生活方式灵活化、利益诉求渠道畅通化、发挥作用形式多样化，切实解除党员的后顾之忧。二是找准党员成长与市场发展的结合点，使党员成为推动市场发展的中坚力量。党员素质高，先锋模范作用发挥得好，就会促进市场的发展，市场的健康发展也会为党员创造更多的发展平台。如一些地方开展的“党员责任区”、“党员模范岗”、“党员挂牌服务”等活动就是很好的形式。三是找准党建工作与市场发展的结合点，使党建工作成为市场发展的助推器。市场党组织要坚持“为市场所需要、为股东所理解、为经营户所拥护、为党员所欢迎”的“四为”工作原则，紧贴市场的经营管理和企业文化建设开展活动，坚 9

持把 “抓党建，促发展”的理念贯穿于工作过程中，自觉把党组织的活动与市场的经营管理活动紧密结合起来。

(五)建立典型带动机制，切实解决不平衡问题，推动党建工作水平的整体提升。非公党建是党的基层组织建设一个新的领域，既需要我们不断探索创新，更需要我们及时发掘基层经验，以典型引路，推动面上的工作。一是要树立好典型。各地都要结合实际，在个体工商户和商品交易市场中全面开展“双强争先”活动，排出一批各方面条件都比较好的争创对象，通过实行领导联系、重点指导等举措，加强重点培育，推动他们在“双强争先”活动中脱颖而出，成为“走得进，看得明，可推广”的先进典型，成为各地学习的标杆。二是要总结推广经验。要加强对先进典型的跟踪指导，及时把他们的经验总结好，提炼好，使点上的经验成为面上的可学习、可效仿、可复制的普遍做法。各地要加强相互之间的学习和交流，认真借鉴兄弟市地的有益成果和创新经验，在比较中查找问题、在吸纳中改进工作、在总结中提升抓好党建的素质和能力，推动党建工作健康持续向前发展。三是要加大宣传力度。要充分利用报刊、电视、广播、网络等各种手段，进一步加大力度，宣传个体工商户和商品交易市场党建工作取得的新进展、新成果、新经验，宣传“双强争先”中涌现出来的先进党组织、优秀党员、优秀党务工作者特别是党组织书记，宣传支持党建工作的优秀经营者和市场举办单位，不断提高党建工作知晓度，扩大党建工作的社会影响力和认同感，努力营造你追我赶、齐争共创、全社会支持党建工作的良好氛围。