在全市医改办主任座谈会上的讲话 Word 文档

在全市医改办主任座谈会上的讲话 Word 文档（精选5篇）

篇1：在全市医改办主任座谈会上的讲话 Word 文档

在全市医改办主任座谈会上的讲话提纲

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2010-12-

31【访问次数:470】

邹 世平同 志

在全市医改办主任座谈会上的

讲 话 提 纲

（2010年12月28日）

同志们：

2001年元旦就要到了。首先，我代表市政府、市医改领导小组，向大家致以新年的祝福和慰问！在此年终岁尾，召开这次县（市）区医改办主任座谈会，一方面是感谢大家为推进我市医改工作做了大量卓有成效的工作；一方面是交流情况，总结工作，进一步落实12月9日的全市深化医改工作会议精神，安排部署明年的工作任务，再接再厉，确保到明年3月底全面实现2010的各项医改工作目标。

对这次会议，市医改办十分重视，作了认真周密的安排，既学习了上级医改会议和有关文件精神，也互相交流了经验。家滨和凡银同志都谈了下一步的工作意见，这些意见很具体、很有针对性，我都同意，希望大家认真落实。下面，针对医改办的工作特点和作用我再提几点要求：

一、切实提高认识水平

随着人民生活水平的不断提高，对健康的关注程度越来越高。党的十七大提出的以民生为重点的社会建设，把“病有所医”列为“五有”的重要内容之一。医改是落实“病有所医”的主要措施，而且也是目前国务院部署最早、各级领导重视程度最高、推进力度最大、人民群众最为关注且得到实惠最多最快的改革。

第一，医改工作，从上面看是党中央、国务院的一项重大战略部署，我们推进医改就是贯彻落实科学发展观，就是关注改善民生的具体实践；从下面看，是让成千上万的人民群众普遍得实惠、受益处的民生工程、德政工程，做的是行善积德的事情。一生之中，能有机会直接参与这样一项工作，应该感到光荣和自豪。

第二，我们这些医改办主任是深化医改的具体组织者、执行者，济南市的医改目标能否实现，与我们的能力水平、努力程度直接相关，可以说是任务艰巨、责任重大。

第三，通过大家的努力工作，我市的医改工作取得了明显的阶段性成果，部分工作走了全省前列，得到姜大明省长等领导的充分肯定，为下步工作奠定了坚实基础。这充分说明我们这班人是过得硬、能战斗的队伍，这让市委市政府对继续深入推进医改充满了信心！

医改是一项世界性难题。我们的医改工作已经进入了深水区，“逆水行舟，不进则退”。在此关键时期，大家要继续保持清楚头脑，继续提高思想认识，继续保持攻坚克难的昂扬斗志，要切实以对党和人民高度负责的态度，不松劲、不懈怠，进一步强化责任意识，增强工作的主动性和自觉性，继续深入扎实地推进医改工作，不断提高人民群众福祉，圆满完成医改工作任务。

二、切实抓好几个关键问题

第一，准确把握工作定位。在整个医改工作中，各级医改办既是承上启下、左右沟通的工作中枢，又是出谋划策、身体力行的工作主力军。可以说，医改办的工作状况直接影响整个医改工作的顺利推进。一是要吃透政策。医改涉及到方方面面和深层次的利益调整，同时医改也是一个长期渐进的过程，对此必须有一个深刻的理解，在各方面早做准备。国务院医改办朱之鑫主任曾经说过，“医改作为公认的世界性难题，比过去推进的国企改革还要复杂”。这就要求各级各部门尤其是我们这些医改办主任，一定要加强学习，深刻领会医改政策规定，全面理解把握医改的总体目标、阶段性任务以及实施的方法步骤，紧密结合我市实际，认真做好推进落实工作，特别是推进国家基本药物制度、基本医疗保障制度建设、公共卫生项目实施等几项当前的几项重点工作，努力做到“上级要求得到及时贯彻落实，本地改革取得积极实质进展，社会各界表示总体认可满意”。二是要当好参谋。我们这些人对医改情况最了解、政策最清楚，是医改工作的明白人。我们的意见建议，直接影响医改推进。当前的问题怎么解决、下一步的工作怎么做，特别是如何做好迎接明年3月底的考核评估工作，一定要向党委、政府汇报好，把我们的意见建议尽快变成政府决策措施。需要注意的是，我们的意见建议，要与三年目标、与“十二五”规划、与2020年的长远目标搞好衔接，做到当前和长远兼顾。三是要抓好落实。医改比较具体，确定的工作一定要不折不扣地抓好落实，这也是对我们执行力的实际考验。大家清楚，这是早做晚做都要做的工作，早做就会赢主动受表彰得资金，晚做就会陷被动挨批评受损失，所以一定要争主动，往前赶。省里明年3月考核后，要在资金方面实行“以奖代补”，我们从市到各县（市）区一定要全部通过考核评估，全部受表扬拿奖金。

第二，严格遵循任务时限。医改虽然是一项长期工作，但对于阶段性任务规定也十分明确，当前的任务就是完成2010年目标，时限是明年3月底。大家可以算一下，虽然看似还有3个月时间，但去掉元旦、春节等节假日，再加上受节日的影响，有效工作时间很少。会后，希望大家认真根据已经签定的《责任书》，逐项对照检查，缺什么补什么，特别是对重点问题，要迅速研究解决。一定要强化时间观念，把握好时间进程，不等不靠，提前做好工作，不出任何纰漏，确保顺利通过国家和省里的考核评估。

第三、超前筹划资金保障。资金保障对于各项医改措施能否顺利实施可以说起到了决定性的作用。现在一年财政预算结束，明年的预算盘子即将确定。我们一定要把明年的资金帐算好打足，向党委政府主要领导汇报好，盯紧盯死，落到实处。这件事必须抓紧，错过时机就会影响一年。一要保证列入预算，二要保证预算执行，三要留有余地。特别是要留有余地，因为明年可能还有一些不确定的支出，必须未雨绸缪。如12月21日国家医改办会议透露：中央初步考虑明年明显提高新农合和城镇居民医保政府补助标准，以及人均基本公共卫生服务经费标准。如果对此不给予提前考虑，明年一旦确定执行，就会十分被动。

三、切实发挥中枢作用

我多次强调，医改是一项社会系统工程，需要各级各有关部门密切配合，需要广大医务工作者支持，需要得到群众的肯定认可。对此，医改办必须发挥好中枢作用。

第一，要积极争取党委、政府的重视支持。这是关键，医改办要多汇报、多请示，让主要领导了解医改、重视医改、支持医改，协调解决资金、政策、人员编制等医改工作中的困难和问题。

第二，要强化部门配合。各级医改办要进一步发挥“综合、协调、指导、服务”职能，一方面给党委、政府当好参谋助手，另一方面要做好综合协调工作，凝聚部门合力，共同推进医改。在考虑问题时，既要立足全局又要“解剖麻雀”，既要立足当前又要谋划长远，既要指导帮助又要督促考核，既要定方案又要抓落实。要坚持统筹城乡、区域发展，兼顾供方和需方等各方利益，正确处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和人民群众的关系，统筹兼顾，积极稳妥地推进和深化改革。

第三，要搞好宣传引导。充分利用各类媒体和各种有效形式，继续大力宣传医改的方针政策和重要意义，使广大群众了解医改、关心医改、支持医改。在制定政策时要注意保护医务人员的合法权益，调动他们参与医改的积极性。要坚持正确的舆论导向，发挥好典型引路作用，及时解答群众关心的热点问题。特别要合理引导群众预期，让城乡居民认识到改革的长期性、艰巨性和复杂性，认识到医改是逐步推进、实惠渐得的过程。要通过宣传，使改革深入基层、深入人心，为深入推进医改营造良好的社会氛围。

同志们，在2010年各级医改办、各位主任都做了大量的工作，为深化医改作出了积极贡献；希望大家在新的一年里再接再厉，争取更大成绩。也祝愿大家在新一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

谢谢！

篇2：在全市医改办主任座谈会上的讲话 Word 文档

国家发改委副主任、国务院医改办主任 孙志刚

（2011年3月28日）

同志们：

深化医改是深入贯彻落实科学发展观的重大实践行动，是维护人民群众健康福祉的重大民生工程。北京市委、市政府对医改工作高度重视，贯彻落实中央的决策部署行动迅速、坚决有力。市主要负责同志对医改工作亲自过问、亲自部署，分管负责同志具体负责，狠抓落实，并建立了一支精干、高效的高素质医改工作队伍，形成了强有力的组织领导体系和协调联动的工作机制，医改各项工作进展顺利，成效明显，缓解了“群众看不起病、社区看不了病、大医院看不上病”等现实问题，让人民群众日益享受到医改带来的实惠。

前不久，我专门到北京市来学习调研，切实感受到了北京市的医改工作基础好，起点高，特别是北京市成立首医委，组建医管局，确定了“推进发展、提高效率、减轻负担、促进健康”四项具体目标，将建设“健康城市”的大卫生理念融入医改整体工作，构建符合首都特点的医药卫生发展新模式。这既符合中央的精神、又切合首都的实际，方向明确，措施得力，组织周密，亮点纷呈，有很多好的做法走在全国的前列，起到了示范引领作用。譬如，北京市积极推进“医保一卡通”、“四个一批”、“同城同价”等创造性举措，推广使用社保卡，预约挂号，双向转诊，无假日医院，社区家庭医生式服务等，给老百姓带来了真正实惠。今年北京市又提出实现“五个转移”的新理念，在公立医院改革方面做出“三步走”的制度安排，有一系列重大的创新。希望北京市认真贯彻克强副总理重要讲话精神，精心谋划、精心组织、精心操作，确保如期完成中央部署的各项改革任务。同时，也希望北京市充分发挥首都医疗资源丰富，人才荟萃、智力密集，实力雄厚的优势，结合自身实际，大胆探索创新，不断攻克医改难题，为全国医改提供经验。

借此机会，我谈几点意见，供同志们参考。

第一，要积极推进体制机制创新。医疗卫生领域存在的问题固然是多方面的，但根本的问题是体制机制问题，特别是以药补医机制，逐步演变成了逐利机制，导致政府举办的医疗卫生机构的公益性日益淡化。因此，必须彻底破除“以药补医”的旧机制，重新构建成一个维护公益性、调动积极性、保障可持续的充满活力的新机制。要创新管理体制，使政府举办的医疗卫生机构回归公益性，真正履行政府办医院的职责和义务；要创新人事和分配机制，建立竞争性用人机制和体现绩效的考核分配机制，充分调动医务人员提高医疗技术和改善服务的积极性；要创新补偿机制，建立科学合理的政府保障和多渠道补偿机制，终结以药补医机制的运行，根治由此引发的各种弊端；要创新药品及器材采购供应机制，建立招采合一、量价挂钩的集中招标采购新机制，做到既安全有效又价格合理，同时又能遏制乃至杜绝采购和销售过程中的不正之风，等等。

第二，要积极推进管理创新。管理是永恒的主题，无论是企业、机关，还是学校、医院，管理创新永无止境。我国的医院管理普遍较为粗放，同一城市、同一等级、医技水平相近的医院，由于管理水平不同，效果相差很大，可见加强医院管理的潜力巨大。必须结合医院的实际和医护人员的特点，大力推进科学化、精细化管理。要加强成本和费用管理，实行严格的成本核算，加强药品和耗材采购管理，杜绝各种违纪违规的行为，做到控制医疗费用，减少患者负担。要加强行风建设，不断完善廉洁行医的管理制度，树立行业新风。同时，要加强管理手段的创新，注重信息化建设，将医疗卫生机构的运行过程信息化，运用信息系统实行全过程管理，全过程监控。

第三，要积极推进服务创新。要坚持以病人为中心，找准医疗卫生服务薄弱环节，有针对性地改进服务，提高人民群众的满意度。要转变基层服务模式，发挥基层医疗卫生机构“健康守门人”的职能，变坐堂就诊为外出巡诊，上门服务，为居民提供全面系统连续的医疗服务和健康管理。要优化医院服务行为，围绕缩短患者候诊时间，改善就医感受，降低就医费用，积极推广流程再造、方便结算、预约门诊、无假日医院，优质护理等便民惠民措施，方便群众就医。要完善分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的的服务模式。

第四，要积极推进理论创新。医药卫生体制改革与经济体制改革有相通的地方，也有不同之处。经济体制改革强调的是经济效益，企业是以营利为目的的市场主体；医药卫生体制改革强调的是效率和公益性，公立医院是非营利性的公益性事业单位，我们不能完全照搬经济改革的做法，必须结合公立医院的实际，进行大胆探索和创新。成功的改革实践必然会产生新的理论，新的理论必然会有力地推动改革的深入。我们希望专家学者深入到丰富多彩的改革实践中去，研究和总结其规律性的东西，在实践的基础上进行理论创新;同时也希望实际工作者不断总结成功的经验，不断上升为理性思维，归纳提炼出新的理论成果。

篇3：在全市医改办主任座谈会上的讲话 Word 文档

1.加强饲料质量安全抽样检测工作。

2015年，我们对省内饲料企业的抽样检测工作基本实现全覆盖。完成农业部下达的706批次饲料质量安全监测任务，合格率为99.2%；完成省局下达的701批次饲料质量安全监测任务，合格率为98.4%。根据部、省抽样监测结果，我省已下达案件查处通知，市县饲料管理部门依法对辖区内不合格产品的饲料企业进行了严肃查处。

2.扎实开展饲料行政执法与专项整治行动。

2015年，我省各级饲料管理部门共出动执法人员3.4万人次，检查饲料生产企业1032个次，检查饲料经销门店6276个次，检查养殖场（户）13701个次，下达整改通知1483份，查处违法违规案件98起，查获违法违规饲料233吨，涉案金额78.2万元。

3.全面开展饲料企业安全生产大检查。

为深入贯彻落实省局《关于加强兽药饲料安全生产的通知》精神，我办开展了饲料和饲料添加剂生产企业安全生产大检查，重点检查了安全防护设施与警示标识、生产作业现场、粉尘控制、危险品管理等。

4.全面推行《饲料质量安全管理规范》实施。

为了全面推进《规范》实施工作，我们首先是强化组织领导、制定实施方案。成立了规范推进工作小组。制定《湖南省推进〈饲料质量安全管理规范〉实施方案》。其次是强化宣贯工作：①制作了一期以饲料质量安全宣传为专题的板报；②编制2000份宣传手册、2000份彩色挂图、宣传手册、宣传挂图和《制度规程记录材料》，分发给饲料生产企业和基层管理部门，受到广泛好评；③下基层进厂区宣传。第三是强化培训工作。采取培训、集训、轮训相结合，集中学习与现场教学相结合，企业自学与各地轮训相结合方式，为基层饲料管理人员和饲料企业负责人举办了三次全省范围集中培训，邀请农业部专家到培训班进行授课，参训人员近800多人。第四是抓好示范创建、发挥带动作用。我们对创建部、省两级示范企业做出详细的部署和安排，要求示范企业要经得了同行的检验、时间的检验、市场的检验。

5.严格规范饲料生产许可行政审批工作。

我们按照“网上政务”的统一要求，开展网上政务审批发证工作，进一步规范了饲料企业生产许可证与产品批准文号现场审核与检验项目的时间要求，年内对近百个饲料企业的生产许可证申请进行了材料审查与现场审核发证工作，办理了89个饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业的产品批准文号1883个。各个环节未出现超时亮红灯事故，办结率100%，群众满意率100%。

6.按照规定开展年度备案工作。

按照规定，我办对全省2014年持有生产许可证的企业进行了年度备案审查。全省2014年底生产许可证持证企业有507家。通过年检备案的企业441家，未备案企业44家，有24家企业未通过年度备案予以注销。

7.切实开展饲料职业技能培训与鉴定工作。

我办在省饲料工业特有工种职业技能鉴定站培训基地举办了“饲料检验化验员”、“饲料厂中央控制室操作工”、“饲料机械设备维修工”共3期职业技能培训与鉴定，共有194名从业人员通过了理论考试和实际操作考核并获得相应的资格证书。

8.开展单一饲料生产许可条件调研和制订。

近年来，我办先后承担了农业部下达的7个单一饲料生产许可条件的制订任务，为完成好这一任务，我们先后到相关单位进行实地调研，掌握生产企业及生产现场第一手材料，将许可条件确定为先进、适用的程度。年内开展了酒糟生产许可条件的调研，完成了单一动物油生产许可条件的评审。

9.其它工作出色完成。

一是和湖南农大联合举办湖南省首届“生猪安全生产与饲料高效利用技术高峰论坛”；二是与举办“2015中国饲用植物提取物发展及应用高峰论坛”；三是组团参加部畜牧业司举办的中国饲料工业展览会暨畜牧业科技成果推介会；四是搞好《湖南饲料》杂志编辑出版发行和湖南饲料工业信息网站的维护管理工作；五是审核饲料行业地方标准报批稿。

二、“十三五”饲料产业发展思路与目标任务

（一）牢固树立和切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。理念是行动的先导。“十三五”时期是我省加快饲料工业转型升级的关键期。适应新常态、把握新常态、引领新常态，就是要深刻把握好中央和省委对“十三五”基本特征和发展环境的新判断，始终把“五大发展理念”与“十三五”饲料工业发展任务紧密结合，并贯穿到产业转型升级的全过程，努力实现饲料业结构更优、质量更好、效益更高的发展，让饲料工业真正成为充满希望的朝阳产业。

（二）准确把握“供给侧结构性改革”内涵。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。就我省饲料业发展而言，当前存在的诸多矛盾和现实难题都表现在结构方面，有效供给没能适应需求变化，大而不强、多而不优的现象没有明显改观，导致产品供给出现结构性过剩。我们饲料行业从2012年开始遇到了一个非常大的挑战，就是整个饲料行业的产能已经是极度过剩了。因此，我们要适应市场需求，调整优化饲料产品结构，引导饲料企业发展现代养殖业，推广饲料加养殖的产业化经营模式。

（三）科学谋划“十三五”我省饲料业发展。

具体实施四大战略：一是实施科技兴饲战略，提高产品科技含量。加快饲料工业科研与开发，以研究开发蛋白质饲料和农副产品加工剩余物的高效利用为重点，开发非粮饲料，充分利用本地资源。加快研制推广安全、高效、无污染、优质环保型饲料和饲料添加剂，鼓励大中型饲料生产企业建立和完善技术研发中心，提高企业的自主创新能力。二是实施质量安全战略，强化饲料安全监管。重点抓好饲料监管体系和监测体系建设，制订并完善应急处置预案，严厉打击违禁添加行为，对“瘦肉精”等目录外的违禁添加物，继续保持高压严打态势。三是实施“蹄形突破”战略，加快区域均衡发展。进一步优化饲料工业布局，促进中部、东部、南部、西部等不同地区饲料工业协调发展。四是实施持续发展战略，自觉履行环保责任。科学利用饲料资源，提高资源利用率。注重饲料产品生产过程中的环保治理，减少粉尘排放。积极回收利用余热、余能及各种可再生资源，科学使用设备设施，实现节能减排。

三、2016年工作重点

1.全面实施《饲料质量安全管理规范》，提升管理水平。认真组织在辖区内开展全覆盖的现场检查。同时，各地可根据本地实际情况，制定相应的监督检查工作计划。要通过创建规范示范企业，使其发挥带动辐射作用。

2、严格行政审批，杜绝无证生产。饲料生产企业申报生产许可证时，要提供符合《规范》要求的管理制度、操作规程、记录表样，凡是未实施《规范》或材料不符合要求的，不予核发饲料生产许可证。

3.强化日常监管，落实监管责任。对发现的问题，要及时处置，该整改的要下达整改通知，并及时回头检查，该行政处罚的要立案查处，决不姑息迁就。

4.加强质量监测，确保产品安全。以饲料产品中“瘦肉精”等违禁药物，卫生指标、饲料添加剂安全限量为重点，继续组织实施农业部和省本级饲料产品质量安全监测计划，开展饲料生产经营和养殖环节的饲料质量安全监测，进行隐患排查和风险预警。

5.开展专项整治，严厉打击惩处。加大抽样检测力度，确保检测经费和现场抽查到位。强化“检打联动”，对在饲料生产经营和使用环节添加和使用“瘦肉精”的行为，发现一起，查处一起，饲料生产企业一律吊销生产许可证，同时将案件移交公安机关。

6.加大执法力度，严查违法案件。凡是监测不合格的企业和有违法行为的企业都要立案查处，坚决杜绝“有案不查、以收代罚、执法不严”的行为。保证案件查处情况的信息畅通，对涉及面广、涉案货值大，影响恶劣的案件，要逐级报告。

篇4：在全市医改办主任座谈会上的讲话 Word 文档

中共湘潭市委常委、组织部长 彭雁峰

2011年10月18日

(送审稿)

尊敬的蔡书记、同志们：

在全市上下认真学习贯彻湘潭市第十一次党代会精神，全力推进湘潭经济跨越发展之际，湘潭市委组织部、市妇联联合召开全市优秀女性人才座谈会，进一步贯彻落实第十一次党代会相关精神，了解掌握全市女性人才工作情况，交流女性人才工作经验。这充分体现了市委、市政府对开发培养女性人才工作的高度重视，体现了各有关部门对妇女工作的切实关怀。

今天，全市各行各业的优秀女性人才代表在这里欢聚一堂，畅所欲言，这是一次难得的互相学习交流的机会。刚才，市妇联赵欢主席回顾了近年来我市的妇女人才工作，并就下一段的工作提出了意见建议。来自党政、企业、高校、农业等各条战线的优秀女性人才代表畅谈了她们多年来服务湘潭经济社会发展、岗位成才的心得与体会，都说的很好。我感到，她们的发言有思想、有见解、也有深度，值得在座的每一位同志学习借鉴，等下，蔡书记还将做重要指示，请大家认真学习、深刻领会，全面抓好贯彻落实，在这里，我就有关女性人才的开发培养工作谈几点想法。

一是要充分肯定女性人才在经济社会中的作用。

胡锦涛总书记强调指出：“在知识创新、科技创新、产业创新不断加速的时代条件下，人才资源已成为最重要的战略资源”。“谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势”，已

成为广泛的共识。三新书记在市第十一次党代会工作报告中强调：“要坚持人才强市战略，完善人才培养激励机制，建设好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技术人才、农村实用人才、社会工作人才六支队伍。这其中也包括妇女人才。无论是妇女人才的整体力量，还是个体精英的作为与贡献，都对推动整个经济社会发展有着至关重要的影响。只有努力建设一支数量充足、结构合理、素质较高的女性人才队伍，才能更好地促进我市人才工作的协调发展。湘潭妇女素有勤劳、勇敢、热情、沷辣的特点，从我们这片士地上曾经走出来了秋瑾、蔡畅等革命先驱，新时代更是涌现了一大批巾帼英才，她们在科技兴潭、人才强市中发挥了重要作用。妇女占人口的半数，她们是推进湘潭率先实现城乡统筹发展的一支伟大的人力资源，因此我们在任何时候，在各行各业、各个领域都不要忽视女性人才的开发。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，人人都可以成才的观念，要认真贯彻落实男女平等基本国策，自觉地把性别意识纳入决策主流，高度重视培养和使用女性人才。

二是切实加大女性人才培养和使用的力度。

十二五期间，我市要重点围绕党政管理、“四化两型”建设等领域，加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，把湘潭建设成为湖南各类人才聚集的高地。这其中要切实加大女性人才培养和使用力度，各级组织部门和妇联组织要密切与妇女群众联系，及时发现各行各业特别是在基层一线的优秀妇女人才，纳入组织视野，使她们尽快成熟起来。要加强教育培训，重视基础教育和高等教育中女性人才的培养，使女性充分享有平等优先的教育资源；要着力培养一批高素质的女性人才队伍，培养选拔优秀女干部，培养高层次的女

性专业技术人才和适应“文化名城”建设的人文社会科学人才，培养能带动产业发展，创造知名品牌，参与国内乃至国际竞争的女企业家。通过高层次妇女人才培养，带动整个妇女人才队伍建设；要重点培养造就一批建设社会主义新农村需要的女生产能手、女能工巧匠、女经营能人和女科技人员，切实抓好农村实用妇女人才的培养工作；要坚持学习与实践相结合，培养与使用相结合，通过选拔女大学生村官、妇女干部到基层一线锻炼、挂职交流的方式，进一步拓宽妇女人才培养渠道，不断提高女性人才的创新能力和实用能力。

三是要进一步优化女性人才成长环境。

妇女人才能否充分发挥作用，环境至关重要。要着力营造妇女人才干事创业的社会环境。加大马克思主义妇女观和男女平等基本国策的宣传力度，提高全社会，尤其是提高各级党政干部的国策意识。要加大对妇女人才的培训，建立和完善妇女人才库，充分利用妇女人才库的作用。要营造良好的政策的环境。在引才引智、就业创业竞争、激励奖惩中要平等甚至优先对待女性人才，不能设臵任何政策性障碍，要建立女性人才脱颖而出的特殊通道，在人才选拔、人才培养中实施向女性定向倾斜的办法，加大女性人才的培养使用力度。要营造良好的舆论氛围。加大对优秀妇女人才的宣传表彰力度，大力开展好“十大女杰”、“十大女科技致富带头人”等评选活动，更好的发挥女性人才的带动示范作用，使更多的女性人才成长汇聚。

组织人事部门要加强对妇女人才工作的具体指导、组织协调和督促检查，建立健全与妇联组织的沟通协调机制，定期研究妇女人才工作。妇联组织要充分发挥自身优势，加强源头参与，积极配合相关部门做好联系妇女人才的工作，配

篇5：在全市医改办主任座谈会上的讲话 Word 文档

金融办主任

今年来，我市财税金融工作紧紧围绕全市经济“科学发展、加速赶超”战略和“四化两型”建设的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，认真搞好协调服务，在壮大财税实力、扩增存贷规模、发展和规范金融市场、培育企业上市等方面做了大量卓有成效的工作，圆满完成了年初确定的各项指标任务。

一、主要指标完成情况

上半年全市财政总收入入库37 亿元，增收8.41 亿元，增幅29.40 %；全市一般预算收入20.25亿元，增收4.87亿元，增幅31.70 %；市本级一般预算收入入库6.46亿元，增收2.13亿元，增幅49.25 %。6月末，全市银行业各项贷款余额423.66亿元，净增26.17亿元，比年初增长6.58%，加上表外融资净增23.45 亿元和小额贷款公司净增0.31亿元；1-6月净增贷款49.93亿元，比年初增长12.56% ；再加上委托贷款2.77亿元和企业债券12亿元，1-6月全市社会融资总量达到64.7亿元。各项存款余额745.93亿元，净增81.43亿元，比年初增长12.25%；全市保险机构完成保费收入11.88亿元，同比增长1.24%。证券营业机构证券交易额达到 516.78亿元，增长19.97%；期货交易量达到478.86亿元，增长20.69%。财税金融各项指标均实现“双过半”。

二、上半年主要工作

（一）完善财税管理体制。今年是市区实行分税分享新的财政体制的第一年，做了大量基础性工作。一是完善市区协作制度。实行市区统一分析，统一调度，形成整体和合力。二是完善教育附加分配体制。出台了《关于调整市与娄星区、江中经济开发区教育费附加、地方教育附加收入分配办法的通知》。三是完善财税收入工作考核工作制度。对原来的财税征管经费管理办法进行了修订和完善。

（二）健全收入征管机制。为进一步加强征管，积极开展有效工作。一是建立综合治税新体制。相关文件已经市政府常务会议讨论通过并下发。二是建立“大收入”征管制度。改变了过去征管分行业，分税种，分科室管理的模式。三是实行重点行业督导管理制度。加大了对重点行业所得税汇算清缴、“两高一项”（高速公路、高速铁路、重点建设项目）和煤炭的稽查力度，如涟源煤炭税费增幅高达118.2%。

（三）拓宽财源税源渠道。一是加大财源建设激励力度，制订了《江中市纳税奖励暂行办法》，已经市政府常务会议讨论通过并下执行。二是加强了政税企的配合协作，围绕我市的主体财源企业涟钢集团开展了各种对接活动，建立了定期联络制度。各县市区都加强了与重点税源企业的对接，重点搞好纳税服务。三是加强重点行业的税收吸引力度。重点支持对再生资源行业，制订了《废钢经营企业财源建设激励办法》等。

（四）加大资金投放力度。一是积极开展银企合作。5月10日组织全市政银企洽谈会，会上签约项目221个，签约金额达160.62 亿元，各县市区分别组织了政银企对接会，效果明显，涟源的煤银合作很有特色。二是积极主动争取信贷规模。协调争取省行在规模和资金方面对江中给予倾斜。三是加大督促调度力度。下发了关于2011年信贷投放目标的通知，对各家银行信贷投放实施按月调度，（五）加快金融体系建设。一是积极引进股份制商业银行。力争华融湘江银行和招商银行来我市设立分行年内获批筹建开业。二是积极筹建村镇银行。目前山东泰安商业银行已确定在冷水江市、上海农商银行在双峰县和涟源市发起设立村镇银行，前期工作正有序推进。三是积极筹建农村商业银行。娄星区已基本完成了清收清欠任务，收回不良贷款10352万元，只待市政府尽快启动土地置换工作；双峰也全面启动了农信社组建工作，在宣传发动阶段收回1000多万元；涟源的清欠也卓有成效，不良贷款比年初下降了13.5个百分点。四是规范推进融资性担保机构和小贷公司筹建。根据省办安排，完成了对融资性担保公司的清理整顿，新批融资性担保机构和小额贷款公司各1家，上报待审3家。目前全市融资性担保机构注册资本为15.33亿元，担保余额达26.76亿元；小额贷款公司注册资本共1.7亿元，累放贷款4.2亿元。有力撬动和补充支持了我市经济发展。

（六）推进企业改制上市。一是加快推进企业股份制改造步伐。全市现有12家企业进入省重点上市后备企业资源库，5家企业得到省财政上市专项引导资金扶持。截至6月末，全市有4家企业完成改制，9家企业与券商签订改制辅导协议，有1家向湖南证监局报备。二是加大对企业上市的培训工作。今年4月组织了全市9家省重点上市后备企业分别参加了珠海和湖南和企业规范上市与融资研讨会。7月8日，邀请深交所常务副总经理周明博士来娄作《建设多层次资本市场 加快推进中小企业发行上市》专题报告，并被列入市委常委中心组2011年第四次扩大学习内容。三是完善措施，制定规划。制定了全市企业上市十二五规划和重点上市企业市级领导挂点帮扶制度。四是现场办公，解决问题。牵头组织市长办公会议进行专题研究解决红太阳新材料和三泰新材上市过程中存在的困难和问题。

（七）改善金融生态环境。目前江中所辖县市区全部达到市级金融安全区标准，其中冷水江市获得省级金融安全区的称号，娄星区、涟源市、双峰县正在申报省级金融安全区达标验收。在推进金融安全区建设的同时，强化金融安全风险防范。各县市区制订出台了金融突发事件应急预案，加强了对非法集资等地方金融风险的监管和非法金融打击力度，特别是冷水江市组织公安、工商等部门加强了对重点行业的监控力度，维护区域内金融安全和稳定。

（八）有效整合信息资源。一是积极开展专题调研。我办前往各县市区和相关企业调研财税金融工作，组织撰写了《我市金融业发展调研报告》、《江中财税收入发展调研与思考》多篇调研报告。二是打造信息交流平台。上半年我办改版和升级了我办的网站——《江中财税金融网》（cj.hnloudi.gov.cn），有效地整合全市财税金融信息资源。同时还编印《江中财税金融》18期和《财金月报》6期。与江中日报联手打造《财金专刊》，已出版4期，反响良好。三加强系统信息工作。为加强全市财税金融系统的信息沟通，出台了《关于加强信息工作的通知》和《办公室主任联席会议制度》，3月份组织召开系统办公室主任会议，以会代训对财金系统各单位办公室主任和信息员进行了培训。

三、下半年财税金融形势研判及我市工作重点

从国内形势看，虽然经济保持了稳健增长，但出现了“一低两高三软”：信贷增速低，人民币贷款增加4.17万亿，同比少增4497亿。通胀高，CPI平均增速达5.4%；税收增长高，全国税收同比增长29.6%。消费需求软，出口趋势走软，投资增长走软。下半年，CPI将呈逐步回落的态势。在信贷方面，将由原来的全面紧缩向结构性紧缩调整，中小企业融资将有所放松；在财税方面，由于我市主体税源企业涟钢钢材价格已呈下跌趋势，财税增长有呈下降的可能。同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是财税收入增速不平衡，结构性矛盾明显，下半年增收压力很大；二是民间融资活动日趋活跃，蕴藏一定的系统风险，处非压力大；三是信贷投放放慢，中小企业贷款难问题仍然比较突出；四是保险行业依然存在恶性竞争和不规范经营的现象，潜在风险不容忽视；五是完善金融体系的压力大，“两行”引进，“三行”改制和组建的进度与协调压力仍不小。

下半年我们将着力抓好以下几个方面的工作。

（一）注重实效,落实财源建设各项措施。一是抓好与大型企业协作配合，做大地方税源。各县市区要加强与本地重点税源企业的沟通和协作，拿出具体可行办法，吸引快速财源。二是落实好财源建设的协作配合机制，特别是加强乡镇办事处协税护税各项措施的督促落实，加大考核奖惩力度。三是加大重点行业的税源建设步伐。娄星区的再生资源，涟源的煤炭，冷水江的有色金属，新化的电子陶瓷，双峰的农机和建材是当地的重点税源，大有潜力可挖。

（二）突出重点,深化综合治税手段。实行综合治税是今年我们创新征管手段的一个重大举措，各县市区要按市政府的统一安排和部署，重点将建筑安装材料、房地产、家电下乡、药品医疗器械经营等行业的税收管理作为突破口，建立“先税后证、先税后拨”以及发票查验审核管理制度，真正把“潜在税源” 变为“现实税收”，把“死数据”变为“活资源”。

（三）多措并举,拓宽财税发展空间。要加强调查研究。针对新的财政收入分配体制运行过程中存在的新情况、新问题进行专题调研分析。要充分灵活运用政策工具，激发各部门的积极性。要根据新的财政体制的要求，按照提高效率，降低成本，激发活力的目标取向进行修订和完善征管经费管理办法、领导班子奖励办法等考核奖惩措施，调动各有关部门，特别是征管部门的积极性，为做大做强地方财政实力多作贡献。

（四）协调调度,扩大资金投入规模。积极加强与上级行的沟通联系，争计划、争指标、争额度，特别是中小企业贷款规模，增加对当地的信贷投放；同时科学调度和积极督导落实5月10日全市政银企洽谈会的签约项目，确保信贷总量的均衡增长和信贷结构的持续优化。

（五）开拓创新,加速金融体系建设。一是促进地方法人金融机构改制做强。市办将加大对娄星区信用联社改制组建成农村商业银行的协调力度，各县市区要抓早抓紧，加快进度，充分做好农信社改制成农商行的各项前期工作。二是面向金融机构加大定向招商力度。继续大力引进股制商业银行来娄设立分支机构，建立多层次的银行体系。三是推动村镇银行、小额贷款公司的试点工作。积极稳妥地筹建小额贷款公司和村镇银行。双峰、涟源、冷水江要积极主动做好协调、沟通和服务工作，确保村镇银行在年内开业。四是促进融资性担保机构健康有序发展。

（六）攻坚克难，推进企业上市步伐。市办将积极汇报争取与省证监局达成市局战略合作框架，争取证监部门关注支持江中企业改制上市工作；同时大力引导银行类金融机构、融资性担保机构等加大对上市后备企业的信贷支持力度。各县市区要积极主动帮助拟上市企业解决实际困难，督促加快股份制改造步伐，落实有关优惠政策，加快上市进程。