局长在半年工作总结会上的讲话

局长在半年工作总结会上的讲话（共6篇）

篇1：局长在半年工作总结会上的讲话

文章标题：局长在半年工作总结会上的讲话

XX局长在半年工作总结会上的讲话

同志们：

今天的会议是经局党委统一研究后决定召开的。这次会议既是各科室负责人上半年工作的述职会，又是全局半年工作回顾总结会。刚才，我听了各科室负责人对上半年工作的述职，觉得很高兴，也很振奋。下面，我代表局党委讲几点意见：

一、上半年工作的回顾和总结

今年以来，随着市司法局领导班子的调整，全局上下在局新的领导班子的正确领导下，齐心协力、团结奋斗，以重树机关干部队伍的信心为重点，以重朔xx市司法行政机关的形象为目标，坚持做到起好步，开好局，切实抓紧抓好了各个方面的工作，具体来说是实现了‘五个突破’。

（一）机关干部爱岗敬业的精神有新的突破

过去xx市司法局机关干部队伍的精神状态是个什么样，我不说相信大家比我更清楚。有的干部工作的责任心不强，积极性不高，不求有功，但求无过，做一天和尚撞一天钟；有的干部存在着“船到码头车到站”的思想，工作上不思进取，不求上进；有的干部由于政治待遇没有得到解决，工作上消极应付。总之，大家对待工作都得过且过，干起事来拈轻怕重，都想贪清闲图舒服。比如说前年底，司法局在中层干部中搞了一次自选式的轮岗交流，由中层干部自己报名选择想轮换的岗位，结果工作忙、任务多的科室没有一个人选，报名者大多数都选择了纪委、法律援助中心这些没有具体工作任务，相对而言比较清闲的科室。这是为什么，这就是因为过去的xx市司法局机关干部队伍的精神状态太差，大家精神萎靡，意志消沉。之所以出现这种现象，其主要原因在于班子问题，班子成员特别是一把手对工作缺少诚心，对单位缺失爱心，对同志缺乏关心，奉献精神不足，导致司法局机关多年来“干与不干一个样，干多干少一个样。干好干坏一个样”，甚至有的人说是“干的不如看的、看的不如玩的、玩的不如捣蛋的”。所以大家心灰意冷，不愿干事，能躲的工作尽量躲，能推的工作尽量推，谈不上爱岗敬业。不爱岗不敬业怎么能搞好工作呢？怎么能维护司法行政队伍的形象呢？所以今年初，新的领导班子上任后，经过仔细观察、认真了解发现这个问题后，决心要迅速扭转这种局面，要彻底改变大家过去的那种精神状态，只有这样司法行政工作才有希望，司法行政队伍才有前途。3月份，局领导班子根据局机关干部队伍的现状，开了一次干部全体大会。我们班子成员中在家的三个人都作了很好的、很切合实际的讲话，对于振奋大家的精神都起到了很好的促进作用。从这次会后大家的精神面貌来看，会议开得还是很成功的，效果也是很明显的。具体表现在3个方面：一是精神状态的改变，即精神面貌有了突破。大家在此后的3个多月里，振作精神、开拓进取、奋力拼搏、努力工作，精神面貌发生了根本性的改变。二是思想意识的改变，即大局思想有了突破。大家有事争着干，除了搞好自己的本职工作外，还服从服务于全局的整体安排，积极支持、相互配合，做到了爱大岗、服大局。三是工作

绝大多数人在工作上满负荷地运转，有时节假日也在加班，“上班时在工作，休息时也在工作”，真正做到了克己奉公、爱岗敬业。

（二）各科室业务工作有新的突破

一是公证处的体制改革有新突破。烈山公证处本身是一个合作制的公证处，但多年来市司法局一直采取了行政式的管理模式，由机关公务员担任主任，对公证处进行了直接管理。这是既当裁判员，又当运动员，既不合理，也不合法。对其他公证处而言，既不公正，也不公平，社会影响也不好，导致业务量也逐年下降。因此，局新的领导班子上任后，对此十分重视，决定对烈山公证处实行改革。其一是对管理体制进行了改革，改行政制管理体制为合作制管理体制。3月份，局里通过调查摸底、征求意见，将非公务员身份的吴涛、黄新艳选聘为列山公证处的副主任，让局机关公务员不再担任公证处的行政负责人，使烈山公证处成为名符其实的合作制公证处。其二是对负责人的任用进行了改革，改任命制为聘任制。按照国家关于事业单位人事改革的要求，对列山公证处的负责人实行了聘任制，任期两年，不合格的不再聘任，打破干部了终身制。其三是对收入分配方式进行了改革，改工资奖金制为收入提成制，真正实行了按劳分配。

二是普法工作的推进有新突破。俗话说“巧妇难为无米之炊”。现在普法工作难搞，主要体现在有“四难”。其一是普法工作搞了20年，各地各部门都搞疲了、搞累了，所以工作的推进难。其二是普法年年搞，方法还是老一套，要拿出新办法、好点子，不是一日之功，需要时间的积累，所以工作的创新难。其三是各地工作经费都很紧张，“钱要用在刀刃上”，对普法工作不能投入更多的经费，所以工作的开展难。其四是普法工作是软指标，没有硬措施，“普法工作搞得好不好，全靠重视程度高不高”，所以工作出成效难。普法工作要有新举动、新特色，就是要

突破这个“难”字，就是要做“无米之炊”，要使办法比困难多，不能被困难所难住。今年以来，普法工作在李书记和宣教科的努力下，突破了这个“难”字，通过向上级要，向部门筹，争得了普法经费，工作推进也很顺利，使“巧妇难为无米之炊”变成了“巧妇能为无米之炊”。

三是司法鉴定职能的整合有新突破。管理社会司法鉴定工作是司法行政工作的一

项新职能。虽然全国人大常委会《关于加强司法鉴定管理问题的决定》已颁布实施了近两年，但社会司法鉴定的管理仍处于不规范状态，这就需要我们对司法鉴定管理的职能进一步规范整合完善。今年以来，在加强司法鉴定管理上，主要做了以下三个方面。一是规范了管理体制。司法鉴定管理科通过多方努力，争取了市委政法委万书记对司法鉴定工作的支持，取缔了XX区公安机关法医鉴定机构面向社会提供的有偿服务行为，基本理顺了司法鉴定管理秩序。二是规范了管理机制。按照有关规定对司法鉴定机构实行了行业管理，特别是对司法鉴定中心逐步实行了规范化管理，司法鉴定管理科科长对司法鉴定中心的费用支出单据不再签署“同意报销”，理顺了财务管理机制。三是开拓了司法鉴定的市场。通过多方联络、上下协调，增加了全市司法鉴定的业务范围，由原来的3类增加到6类。随着业务范围的增加，业务量也有了较大增加。上半年，除法医以外的其他司法鉴定的业务量，比去年全年还要多。

四是法律援助工作的开展有新突破。法律援助是与社会弱势群体利益密切相关的一项法律服务工作，是构建和谐xx的一项重要任务，也是市委承诺要为人民群众办的“十件实事”之一。司法局过去对法律援助工作不够重视，致使这项工作停滞不前。今年以来，我们加大工作力度，使法律援助工作在夹缝中求生存，在作为中求地位，紧紧围绕建设和谐社会大局和市委市政府关心的“民心工程”，面向社会招募法律志愿者，投身入法律援助大军。同时，积极争取上级对法律援助工作的支持，07年财政已下拨经费2万元。

五是人民调解工作有新的突破。今年是人民调解工作的“落实年”。我们紧紧围绕罗干同志在全国政法工作会议上讲话的指示精神，见机行事、见缝插针、抢抓机遇，通过“围绕一个目标，突出两个重点，坚持三个结合，关注四类群体，实现五个规范，强化六项措施”，来做大做强人民调解这个“亮点工程”。具体来说：围绕一个目标。即：围绕构建社会主义和谐社会的总目标。突出两个重点。一个重点是预防因矛盾纠纷而引发的群体性上访、群体性械斗和自杀、“民转刑”案件，另一个重点是调处因企业改制、征地拆迁、环境保护、撤村建居、劳动争议、医疗、交通等容易被激化的社会热点难点问题。坚持三个结合。一是坚持排查调处矛盾纠纷与规范人民调解基础性工作相结合。二是坚持人民调解与行政调解、司法调解相结合、三是坚持排查调处矛盾纠纷与平安创建工作相结合。关注四类群体。一是关注农民及农民工群体。二是关注城镇失业人员群体。三是关注城乡征地拆迁户群体。四是关注流动人口群体。实现五个规范。一是规范人民调解组织网络体系。二是规范人民调解组织建设。三是规范人民调解员队伍。四是规范人民调解工作程序。五是规范人民调解文书。强化六项措施。一是逐步建立“统一受理、集中流程、归口管理、依法办理、限期处理”的工作机制。二是按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把人民调解工作层层分解、落实到单位、落实到人。三是坚持由各级党委、政府统一领导，充分发挥党委统揽全局、综治委协调各方、司法行政机关组织实施、各部门抓共管的职能作用。四是坚持有关部门和社会各界共同参与，“各炒一盘菜，共办一桌席”，齐抓共管，形成合力。五是坚持多策并举、多管齐下，将人民调解与司法调解、行政调解结合起来，运用法律的、经济的、行政的、教育的等多种手段开展人民调解工作。六是切实把人民调解工作的业务经费、办公经费纳入财政预算。经过几个月的不懈努力，人民调解工作取得了初步成效。据统计，今年元至4月份，全市共调处各类矛盾纠纷964件，调解成功915件，履行调解协议897件，调解成功率和履行协议率分达到95和98。防止因民间纠纷引起的自杀17件22人，防止可能出现的民转刑事件18件33人。

六是刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作有新的突破。刑释解教人员的安置帮教工作在市综治委的高度重视下，由各级综治办牵头，司法行政机关具体负责、公安机关全力配合，全面落实了全市刑释解教人员安置帮教的各项工作。具体来说，我们抓好了“四个一批”。一是调查摸底，掌握了一批。我们于上半年在全市范围内开展了刑释解教人员的调查摸底专项活动。通过调查摸底，我们对全市2004年－2006年间刑释解教人员的情况有了一个比较清楚的掌握和了解。尤其是对全市刑释解教人员中属于暴力犯罪、涉黑团伙犯罪，“法轮功”犯罪以及那些恶习较深、改造效果较差、有重新违法犯罪倾向的人员，进行了重点掌握，把他们列入重点管控名单。目前，我们已对这类人员采取了严管严控措施，一旦发现他们有重新违法犯罪倾向，立即报告公安机关严厉打击。二是突出重点，培训了一批。刑释解教人员中，有一定的文化基础、年龄较轻或有一定劳动技能的，其自主就业的可能性较大。我们按照刑释解教人员“就业市场化”的指导原则，对这类人员开展了形式多样的劳动就业培训。通过培训，使他们掌握一定专业知识或一技之长，从而能够自谋职业，自寻出路，实现自我安置。三是拓宽渠道，安置了一批。我们针对刑释解教人员中，低学历、高劳力人员比较集中的现实情况，把就业安置的方向放在了一些对文化程度要求较低、劳动密集型的行业上，如建筑、制造等。有条件的地方，我们还鼓励建立“刑释解教人员就业安置基地”。通过广辟渠道，目前全市已安置了一批刑释解教人员。四是落实政策，救助了一批。我们对刑释解教人员中，家庭生活十分困难或处于过渡期内的“三无”人员，按照有关政策规定，实施了社会救助。同时，还对符合低保条件的，积极与民政部门进行协商，将他们纳入了低保的范畴。关于社区矫正工作，今年以前，全省至今没有启动的有三个地区，xx市是其中之一。今年以来我们迅速把社区矫正工作列入重要的议事日程。一是积极向编委申报，成立了xx市社区矫正工作办公室，并配备行政编制三名，科级干部一名。二是认真制定了今年社区矫正工作的方案。三是召开了全市社区矫正工作动员大会，全面启动了我市的社区矫正工作。

（三）勤政廉政建设有新的突破

上半年，我们在大力促进司法局机关干部精神状态发生转变的同时，不断加强了干部的党风廉政建设，尤其是在勤政和廉政上下功夫，重点是在“勤”和“廉”字上做文章。司法局是一个穷单位，来的都是穷朋友，这里没有腐败的土壤，不能说就没有腐败的现象，我今天所说的腐败，不是指经济上的腐败，而是指政治上的腐败，工作上的腐败。在其位而不谋其政，就是一种政治上的腐败，一种工作上的腐败。即使是我们的干部除了工资之外，没有多拿一分钱，但他不勤政就是一种贪污。因为国家给了他工资，他却没有为国家尽到自己的义务，这本身就是贪污行为。我们做工作即使没有任何额外好处，但起码要对得起自己的工资。国家每个月给我们

一、两千块钱，我们就要做

一、两千块钱的事，没有做到就等于贪污了国家

一、两千块钱，一年就是两、叁万元钱。因此，我们不仅要讲经济上的廉，还要讲政治上、工作上的廉，拿国家的工资要拿的安心、拿的理壮。今年局新的领导班子到任时，司法局老领导班子说是账上留了4万元，但实际上是一分钱没有，新班子还要倒贴。这4万元除去上缴去年应缴的住房公积金3.5万元外，剩余5000元，但去年未报销的发票有5700多元，这500元还不够报。所以实际上，去年账上一分钱都没有。今年来，我们的机关干部在局里一分钱都没有的情况下，默默无闻、任劳任怨、兢兢业业、无私奉献地干好了自己的本职工作，只有责任，只有义务，没有权也没有利，这就是做到了“勤”和“廉”。这同过去大家在工作上不求作为、消极应付、敷衍塞责的“贪”相比，就是勤政廉政建设上的一个大大的突破。

（四）经济效益有新的突破

今年局新的领导班子接手时，司法局可以说是一穷二白，没有一分钱的家底，外面还欠债。新的领导班子到来后，多方联系，广泛动员，上面要、部门筹、自己创，通过多种途径使账上有了万。其中包括市财政拨了万，普法向其他部门要了万，律师协会和基层法律工作者协会创收万等。此外，我们还通过搞项目积极对外创收。明珠小区的联合开发，土地费80万，我们可以获利40万。

（五）队伍形象有新的突破

这里说的队伍形象是指xx市司法局的整体社会形象，是指外在形象。过去的xx市司法局由于班子软、队伍散，整体社会形象一直不高，外面一提起xx市司法局，就直摇头，自己内部人也在外面说xx市司法局不中，自报家丑。甚至原来有的领导说xx市司法局是一群“乌合之众”，走的人“一分钟”都不想多呆，来的人一说是到司法局都不想来。今年局新的领导班子上任后，狠抓了司法局的队伍建设，通过抓班子、带队伍，抓中层、带机关，在司法行政队伍中弘扬了团结拼搏的进取精神、同舟共济的协作精神、艰苦奋斗的创业精神、爱岗敬业的奉献精神，用这些精神来武装和教育大家，使司法行政队伍中的每名干部都能顾大局、识大体、讲团结、讲奉献，大事讲原则、小事讲风格，让大家在市司法局新的领导班子的带领下荣辱与共、团结奋进，共同为创造司法局美好的明天，重朔司法局良好的地位形象而奋斗。通过抓队伍建设，促进了司法局社会形象的改变。过去司法局有的干部在外面不愿说自己是司法局的人，现在说自己是司法局的人觉得不比别人差。过去政法委有关领导说总是感到市司法局的主要领导“很累”、副职“很难”、其他干部“很怨”，但现在感到市司法局的主要领导“不累”、副职“不难”、其他干部“不怨”。省司法厅有关领导也说，过去xx市司法局领导到省厅来，总是叫苦、叫难，我从来也不敢到xx市去，怕给他们添麻烦，现在xx市司法局的领导主动到省厅来接我去指导工作，既不叫苦、也不喊难，我很高兴，今年一定抽时间到xx市去看一看。

尽管上半年的工作，经过班子成员和局机关全体干部的一致努力，各方面都有了很大进步。但同时也应看到，工作中还存在着不足，主要表现在两个方面：

一是律师队伍的管理还不够。有的律师政治素质不高，政治立场不坚定，政治方向不明确，甚至有的身为法律工作者，反而认为依法治国的目标很渺茫，他们的这种思想很危险，很值得警惕。有的作风、品德存在问题，办案中超标准收取代理费，或者对当事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名义索取财物，或者搞不正之风。有的价值取向发生偏离，拜金主义严重，在办案中存在着一切向钱看、不给钱不办案、钱给少了乱办案的现象。有的脱离组织的领导，一心赚钱，不接受组织管理，在思想上、行动上远离党的组织。

二是机关干部的“内功”不强。有的政治素质不高，有的业务能力不强，有的工作效率偏低，还有的不能胜任本职工作，只能应付数量上的需要，不能满足质量上的要求。这主要是有的机关干部学习不够，锻炼不够，从而缺乏运筹帷幄的能力，导致工作上无所适从，不能创新，没有特色。

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篇2：局长在半年工作总结会上的讲话

尊敬的*，同志们：

大家上午好！今天，我们在这里召开全市公安机关半年总结大会，对主要工作完成情况进行总结。市委、市政府对我市公安工作十分关心，今天，市委常委、政法委**同志在百忙之中亲临会议，等会还将作重要讲话。希望大家认真学习领会，并抓好贯彻落实。

半年来，在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，全市公安机关紧紧围绕“ ****”这一目标，紧扣维护社会稳定这一根本，团结奋战，全力以赴，圆满完成了各项工作任务，向党和人民交上了一份满意答卷，得到了省市领导高度肯定。尤其是在 全国、省市“两会”安保以及新冠疫情防控等各项急难险重任务中，全市公安民警、广大辅警敢打胜仗、善打胜仗，以出色优异的成绩表现出了英雄城人民警察践行对党忠诚、为民服务、执法公正、纪律严明的优良品质和顽强作风。

一是面对接踵而至的繁重任务，大家顽强拼搏、砥砺奋进，充分彰显了信念坚定、对党忠诚的政治本色。

 全国省市“两会”等**余批次的大小安保任务叠加，一个接一个，一茬接一茬，每一个都是硬骨头，大家时刻把忠诚刻在心上，把责任扛在肩上，马不下鞍，枕戈待旦，毫不气馁，连续奋战，以无比坚定的意志品质打赢了一场又一场硬仗。

二是面对碰头叠加的社会矛盾，大家坚守底线、积极应对，充分彰显了勇于担当、机智果敢的智慧勇气。

**历来是全省矛盾聚集区。大家在工作中主动超前半步、开动脑筋、主动应对、稳妥化解，善用新理念、新方法、新举措破解难题，该出手时就出手，无论是****、****，还是****非法集资案等一系列重大涉稳事件，都得到积极、有效、稳妥处置，得到了市委、市政府和省公安厅的充分肯定，实现了社会效果、政治效果、经济效果的统一。

三是面对错综复杂的疫情形势，大家恪尽职守、紧扣主业，充分彰显了尽职担当、尽心履责的职业操守。

3、4月份新冠疫情突发，城市按下了暂停键。**城市人流、物流、车流、资金流高度汇聚，社会治安形势错综复杂，新型犯罪活动层出不穷。大家以提升群众安全感为己任，战斗在打击犯罪、保民平安的最前沿，耕耘在维护稳定、服务发展的第一线，做到守土有责、守土尽责，用自己的辛苦指数换来百姓的平安指数，守护了**的一方平安。

四是面对人民群众的美好向往，大家牢记宗旨、不忘本色，充分彰显了心系百姓、一心为民的公仆情怀。

始终坚持人民公安为人民，在“美丽**·幸福**”环境综合整治中，深入群众，尽心竭力地为人民群众做好事、办实事、解难事，出台了一系列便民利民的新举措，使群众出行更方便、办事更便捷、服务更周到。

五是面对制约发展的瓶颈短板，大家勇于创新、敢于变革，充分展现了攻坚克难、一往无前的改革勇气。

大家始终坚持问题导向，主动求变，创新试点了**派出所市属区管融警机制破解警务资源难题，探索推行了智慧云眼等一系列实施社区警务管理，推行了专职化巡逻提升群众安全感，打造了全国第一个视频云中心，开启了警企携同创新的新航程，为全面提升公安机关核心战斗力创造了新的增长点，推动**智慧公安工作在全国、全省站前列。

六是面对日益艰巨的压力挑战，大家勤勉敬业、无私奉献，充分彰显了不忘初心、牢记使命的过硬作风。

大家牢记入党使命，不忘入党初心，廉不言贫，勤不道苦，舍小家、为大家，全年连轴转，五加二、白加黑、晴加雨、雪加霜，为党旗添彩，为警徽增辉。在四个建制分局**分流过程中，所涉民警顾全大局、不计得失，严守纪律、服从安排，体现了可贵的党性观念。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。既有先进集体和民警的功劳，更有全市公安机关和广大公安民警、警务辅助人员的集体智慧，借此机会，我代表市局党委向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向为全市公安机关及广大公安民警、警务辅助人员及广大警属表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键一年，是**经济发展起势腾飞的一年。刚刚结束的全国“两会”，既选出了全国人民热烈拥护的国家领导人，又表决通过了新修改的宪法、新出台的监察法，并历史性地启动了党和国家机构改革，开创了新一轮的历史性变革，这一切为公安工作带来了新的发展机遇。我们要借新时代的浩荡东风，以善谋、善做、善成的智慧和精神展现新担当、体现新作为，奋力开创**公安工作新局面。

一是带着实干去奋斗。

公安工作只为实，来不得一丝虚假和虚功。我们要坚决扛起让人民生活更美好的使命担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持稳中求进，求真务实，埋头苦干，出实招、办实事、求实效，把全部精力用在维护国家安全和社会稳定、促进社会公平正义上来，为做出经得起实践、人民、历史检验的工作实绩而奋斗。

二是带着快干去奋斗。

新的一年，我们要快马加鞭，以时不我待、只争朝夕的精神状态，牢牢掌握工作主动权。要从防范化解重大风险的高度，善于抓苗头隐患，快速研判、精准预警、高效处置，把隐患危险消灭在萌芽状态，防止小事拖大、大事拖炸；要树立说干就干、马上就干的观念，工作往前赶，超前半步，提升效率，确保党委政府的各项政令在公安机关高效运转、快速生效，确保年初市局党委的各项部署得到全面贯彻落实。

三是带着真干去奋斗。

我们要紧盯中心工作，瞄准目标任务，用“钉钉子”的韧劲，一项一项抓推进，一件一件抓落实。各级领导干部不仅要带头转变作风、身体力行，还要以上率下，形成“头雁效应”，定下来的事情，就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作，就要跟踪问效、一抓到底；重要工作、关键时刻，要身先士卒，靠前指挥。全体公安民警要按照市局党委的统一部署，脚踏实地扎实干，在各自岗位上深耕细作，以尺寸之功，积小胜为大胜。

四是带着巧干去奋斗。

我们要用新眼光观察问题，用新思维分析问题，用新方法解决问题，以新的理念来应对新的挑战。要不断创新公安治理理念思路，推动社会治理向基层、向社区、向网格前移，真正实现人人享受平安、人人参与治安，打造共建共治共享新格局。要强化预测预警预防，建立完善涉恐、非法集资、网络传销、信访维稳、肇事肇祸精神病人等重点人、重点事的研判预警平台和涉众型经济犯罪监测预警平台，打好维稳主动仗。要深入学习“枫桥经验”，借鉴禁燃做法，依靠群众智慧和力量，解决化解社会风险新难题。要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，大力实施改革强警、科技兴警战略，强力打造数据警务、智慧公安，提升核心战斗力。

五是带着敢干去奋斗。

我们要有打破常规、敢闯敢试的锐气，敢字当头，干劲冲天，在破维稳难题中展示担当，在碰“烫手山芋”中展示担当，在攻改革险阻中展示担当，在办民生实事中展示担当。要保持奋发有为、力争上游的精气神，敢于与快的赛跑，与好的比优，着力推进更高水平的平安**和法治**建设，以更大智慧和勇气着力破解体制性障碍、机制性难题、深层次矛盾，推动**公安工作闯出一片新天地，打造出一批在全国、全省有影响的特色品牌。

六是带着能干去奋斗。

新时代、新矛盾、新压力、新挑战，遇到的问题复杂而敏感，涉及的领域系统全面，不能干不行。我们要自觉提高本领，驰而不息、持之以恒地充电学习、摸索经验，加快弥补知识空白、经验盲区、能力弱项、本领短板。要以智慧公安为引领，不断创新警务机制，推动公安各项改革，既要敢于担当，更要善于担当。要按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，以正规化、专业化、职业化为方向，坚持全面从严治党，持之以恒正风肃纪，从严治警、从优待警并重，做到能干事、干成事、不出事，努力打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的铁军警队。

篇3：贾涛局长在全局工作会议上的讲话

一、进一步明确工作重点, 力争畜牧业发展各环节都有新提升

实施现代畜牧业四年提升计划, 是省委、省政府加快农业农村经济发展的战略决策, 并纳入到《政府工作报告》中, 这既给畜牧业发展提供了难得的战略机遇, 也对我们的工作提出了新的更高的要求。我们要抢抓机遇, 振奋精神, 立足本岗, 扎实工作, 着力在优化产业结构上狠下功夫, 在提升产业素质上狠抓落实, 确保四年提升计划开好局、起好步。

(一) 着力在规模化标准化建设上有提升

发展现代畜禽养殖业, 规模化是基础, 标准化是方向。一要加快规模养殖场 (小区) 建设。落实好国家和省里各项扶持政策, 强化工作推进力度, 力争全年新建、改扩建规模养殖场 (小区) 2 000个以上。二要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。继续选择100个标准化水平高、辐射带动能力强的规模养殖场 (小区) , 授予省级标准化示范场称号并挂牌。三要加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用。结合以奖代补项目, 支持有条件的养殖、加工企业率先建设粪污处理中心, 对周边小、散养殖户粪污进行集中处理, 发展清洁生产, 减少环境污染。四要不断提高畜禽科学饲养水平。启动“吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划”, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。此项工作由畜牧发展处、畜产品加工与质量管理处负责。

(二) 着力在畜产品精深加工上有提升

畜产品加工业是畜牧产业转型升级的牵动力量。要搞好分类调研分析, 研究解决困扰企业发展的突出问题, 促进加工企业转型升级。一要做大做强产业龙头。突出抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区和金鹤乳业3万头原生态国际示范牧场等大项目建设, 全力打造大型龙头加工企业。二要加快精深加工业发展。坚持“全链条、全利用”的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路。突出区域特色, 大力发展梅花鹿、山黑猪、长白山黑牛等优势特色加工业, 主打特色牌, 不断开拓发展新空间。三要积极推进产业化经营。支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目建设, 促进加工业与养殖业协调发展。此项工作由畜产品加工与质量管理处负责。

(三) 着力在动物卫生安全水平上有提升

坚持发展和保护并重, 全面落实各项综合防控措施, 构筑产业发展和公共卫生安全屏障。一要加快推进无疫区建设。加大工作力度, 上半年要全面完成永吉免疫无口蹄疫区认证评估。在此基础上, 选择长春、吉林等基础设施建设较好的地区, 实施分区推进, 加快全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争“十二五”期间全面通过国家评估验收。二要强化重大动物疫病防控。深入开展“免疫质量提升年”活动, 强化春秋两季动物集中免疫和日常补免, 加强对规模养殖场 (小区) 的防疫监管, 定期开展疫病监测和流行病学调查, 构筑有效免疫屏障。三要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。这是实现防疫制度化的必由之路, 要作为长久大计来定位, 加大工作推进力度, 不断提高存栏牲畜耳标佩带率, 逐步实现动物及动物产品的全程可追溯管理。四要加强动物卫生监督工作。强化动物卫生监督执法, 逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。深入开展“创建标准化乡镇畜牧兽医站”活动, 完善基层防疫冷链体系, 加强村级防疫员队伍建设。继续实施遏制布病等重点人畜共患病三年攻坚计划, 有效净化畜群, 力争不发生大的疫情。此项工作由防疫监督处牵头, 疫控中心、动监所配合完成。

(四) 着力在畜产品质量安全监管能力上有提升

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 依法加强对畜禽饲养、运输、交易和屠宰加工等环节的监管, 确保动物源性食品安全。一要加强乡镇畜牧兽医站建设。按照国家加强乡镇农业公共服务机构建设的总体要求, 进一步加强乡镇畜牧兽医站机构、队伍和防控监管能力建设, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医站, 全面提升基层畜牧业公共卫生安全保障能力。二要加强规模养殖场 (小区) 生产监管。建立规模养殖企业实名登记备案制度, 严厉查处在自配料或饲养环节添加使用违禁添加物等违法行为, 规范畜禽饲养环节管理。三要加强饲料 (饲料添加剂) 行业监管。建立健全饲料投入品监管制度, 加大对饲料生产、经营和使用环节的监管, 提高监测频次, 扩大监测范围。四要加强生鲜乳质量安全监管。加快推进规范化生鲜乳收购站建设, 健全生鲜乳收购、销售和检测体系, 完善生鲜乳运输车辆准运制度和生鲜乳交接单制度, 提高生鲜乳质量安全水平。推进畜产品产地认定和产品质量认证, 提高我省畜产品质量安全的信誉度。此项工作由畜产品加工与质量管理处牵头, 有关处和站所配合完成。

(五) 着力在兽药监管和兽医队伍建设上有提升

要严把兽药生产、经营和使用三个关口, 强化兽药执法和监督抽检两个手段, 建立长效监管机制, 确保各项监管措施落实到位。一要加强兽药GMP和GSP监管。完善兽药巡查、检查和驻厂监督制度, 全面开展兽药经营领域GSP改造, 力争2月底前, 全省3126家兽药经营企业全部通过GSP验收认证。二要深入开展兽药市场专项整治。加强兽药采购备案和诚信体系建设, 建立联动执法机制, 对各种违法添加行为始终保持高压态势, 不断净化兽药市场经营秩序。三要加强兽药残留监控。着力解决养殖过程中使用违禁兽药、超量使用兽药以及不按规定执行休药期问题, 减少养殖环节出现的兽药残留。四要加强兽医队伍建设。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设, 大力开展官方兽医培训, 切实加强执业兽医管理, 不断提高兽医队伍的业务能力和执法水平。此项工作由兽医药政处牵头, 药监所、动监所配合完成。

(六) 着力在畜禽良种化程度上有提升

良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。要突出生猪、肉牛、奶牛和家禽, 兼顾其它畜禽品种, 加快构建现代畜禽良种繁育体系。继续推进生猪遗传改良计划, 开展性能测定、遗传物质交流等工作, 逐步开展种猪联合选育提高。加快原种场和扩繁场建设, 健全完善冷链体系, 大力推广优质冻精, 提升畜禽良种化程度。此项工作由畜牧发展处牵头, 畜牧总站配合完成。

(七) 着力在草原饲料产业上有提升

国务院决定今年在我省西部10个县 (市) 实施草原奖补政策, 这是一项重要的民生工程。要按照国家要求, 把草原面积普查、承包合同规范、奖补对象确定等前期基础性工作纳入重要日程, 在关键环节上凝聚力量, 在推进步骤上相互衔接, 构建草原生态保护建设长效机制, 增强可持续发展能力。同时, 要充分发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势, 深入实施“草变肉”工程, 抓好国家秸秆养畜示范县项目建设, 推广普及青贮、氨化、盐化等处理技术, 提高秸秆资源综合开发利用率。此项工作由草原饲料处牵头, 草原站配合完成。

(八) 着力在特种经济动物发展上有提升

我省发展特种经济动物养殖优势明显, 要突出抓好家养梅花鹿产业发展, 启动梅花鹿产品进入食品和保健食品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。同时, 充分挖崛资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地, 拓展畜牧业发展新空间。此项工作由奶业管理处负责。

(九) 着力在畜牧业融资机制创新上有提升

发展现代牧业经济, 需要强大的资金支撑。要继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿和奖励机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。要强化利益导向, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域, 形成多元化、多层次、多渠道支持畜牧业发展的金融市场。此项工作由规划财务处负责。

(十) 着力在社会化服务体系建设上有提升

服务社会化是畜牧业现代化的重要标志。一要加快畜牧业信息化建设。加强省级畜牧专业网站建设, 加快应用软件开发, 率先启动生猪等畜禽生产监测预警体系, 完善信息发布服务和预警机制, 引导养殖场户合理安排生产, 防范市场风险。二要大力发展畜牧业专业合作社。继续开展畜牧业专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 优先予以政策扶持, 在规范发展中促进合作经济组织转型升级。三要积极发展多元化市场流通主体。加快推进畜产品批发市场、牲畜交易市场和营销组织建设, 支持畜禽养殖基地、专业合作社就地建设畜产品加工、包装、贮存等配套设施, 发展一体化冷链物流体系。通过连锁经营、订单期货、网上交易等现代营销手段, 多形式、多渠道开拓市场新空间, 引领现代牧业经济快速发展。此项工作畜牧发展处牵头, 信息中心配合完成。

(十一) 着力抓好日常工作

办公室是全局的窗口和枢纽, 办公室工作事关全局的整体形象, 要充分发挥参谋助手作用, 履行好综合、协调、服务的职能, 在政务工作上要严谨, 在事务工作上要细致, 在协调工作上要和谐, 确保机关工作高效有序运转。人事处要重点抓好事业单位分类改革、直属单位班子建设和干部队伍培训等工作。按照政策要求, 及时兑现干部职务、职称待遇。财务处要抓好项目储备、项目建设和督促检查等工作。同时, 积极争取办公经费, 确保机关工作正常开展。机关党委要按照国家和省里有关要求, 抓好机关党建工作, 强化领导干部廉政教育, 加强软环境和政行风建设, 积极组织开展不同形式的示范创建活动, 调动系统上下的工作积极性, 努力营造干事创业的良好氛围。畜牧兽医科学研究院要大胆解放思想, 拓宽思路, 抢抓政策性机遇, 探索谋划推进畜牧兽医科研事业更好更快发展的具体措施和办法, 力争在重大科研攻关和科技成果转化上实现新突破。养蜂科学研究所要进一步加强科研管理和自身建设, 保持好蜂业科研领域的排头兵位置, 为全省蜂业发展做出更大的贡献。畜牧兽医杂志社要积极创新办刊理念, 抓好体制改革工作, 力争在发行数量、运行机制和经济效益上实现大的突破, 为长远发展创造条件、奠定基础。长岭种马场要科学研判农业生产形势, 强化抗旱措施, 加强水资源开发利用, 做好备春耕生产工作, 确保农业生产有一个好的收成, 不断改善提高职工生产生活条件。企业办和畜禽总公司, 要加大工作力度, 做好企业改制收尾工作, 在政策框架内, 最大限度地维护好干部职工的切身利益。

二、围绕全局重点工作, 深入开展调查研究

根据多年的工作经验和体会, 我认为, 要更好的开展工作, 必须把握住两点:一要吃透上级精神, 准确把握政策;二要了解实际情况, 提高落实执行力。这就要求我们在认真学习国家和省里有关会议文件精神的基础上, 立足当前, 着眼长远, 搞好调查研究, 科学研判产业发展形势, 选准工作着力点, 力争在关键领域和重要环节实现率先突破。当前, 要重点抓好十个方面的专题调研。

(一) 畜牧业科技创新与推广专题调研

围绕科技效益年活动, 深入开展畜牧业先进实用技术开发、畜牧业标准化生产体系建设、节本增效技术推广等专题调研, 研究制定推进畜牧业科技进步的具体措施和办法, 加快科技成果转化应用, 实现效益最大化。同时, 开展合作经济组织发展专题调研, 重点调研发展现状、经营模式、带户规模和存在问题等, 结合实际提出对策建议和推进措施。此项工作由畜牧发展处负责。

(二) 畜禽生产形势专题调研

生猪重点调研市场价格走势、存栏结构变化、成本投入、效益分析和发展趋势等;肉鸡重点调研消费需求变化、发展现状、市场价格、盈亏分析等;肉牛和肉羊重点调研发展现状、育肥牛 (羊) 价格、架子牛 (羊) 价格、效益分析等情况, 基础母牛发展数量、规模比重、发展趋势等;针对不同饲养规模和发展模式, 深入开展畜禽养殖效益分析, 建立科学合理的畜禽养殖效益评价体系;规模养殖场 (小区) 投资人主体身份比重、未来发展趋势及农民在养殖业中的地位、角色和发展趋势等。同时, 开展东部山区半山区畜牧业发展定位专题调研, 重点调研饲养畜禽品种、规模比重、资源优势、发展潜力、存在问题及对策建议等。此项工作由畜牧发展处、畜产品加工与质量管理处负责。

(三) 畜产品精深加工专题调研

重点调研养加销一体化项目建设、企业养殖基地建设、企业开工率、招商引资和品牌开发等情况, 研究制定扶持畜产品精深加工业发展的具体措施和办法, 力争年内有所突破。此项工作由畜产品加工与质量管理处负责。

(四) 规模养殖场 (小区) 运行情况专题调研

重点调研规模养殖场 (小区) 的建设规模、粪污无害化处理、实际饲养量、小区利用率、标准化养殖比重等情况, 研究制定加快小区标准化改造、提高饲养规模和减少空舍率的具体办法。此项工作由畜产品加工与质量管理处、畜牧发展处负责。

(五) 畜产品质量安全监管专题调研

围绕建立健全长效监管机制, 重点调研基层监管体系、监管能力、经费保障等情况, 针对工作中存在的薄弱环节, 研究具体解决办法, 确保畜产品质量安全。此项工作由畜产品加工与质量管理处牵头, 畜牧总站配合完成。

(六) 草原饲料产业专题调研

围绕贯彻国家草原奖补政策, 深入开展草原面积普查、承包责任制落实和奖补对象确定等专题调研, 做好政策落实前期准备工作。在草原生态保护建设、草原开发利用和草原监管上要多研究, 拿出切实可行的措施和办法, 建立长效工作机制;饲料产业发展现状、优势潜力、存在问题、对策建议等, 研究制定实施“草变肉”工程的具体措施和办法, 推进资源优势向经济优势转化。此项工作由草原饲料处牵头, 草原站配合完成。

(七) 动物疫病防控专题调研

围绕建立健全重大动物疫病防控长效机制, 重点开展疫苗采购、免疫、动物标识和疫病可追溯体系建设、动物卫生监督、人畜共患病扑杀净化、规模养殖场 (小区) 防疫流程监管等专题调研, 根据国家总体规划, 科学制定我省动物疫病防治中长期规划和目标, 提高综合防控能力和水平。此项工作由防疫监督处牵头, 疫控中心、动监所配合完成。

(八) 兽医实验室和兽医队伍建设专题调研

重点调研兽医实验室软硬件设施、计量资质认证、兽药GMP和GSP建设、官方兽医、执业兽医和乡村兽医队伍建设等情况, 摸清现状, 分析存在的问题, 研究制定具体推进措施, 力争年内有所突破;乡镇畜牧兽医站数量、隶属关系、人员编制、经费来源、职能定位、存在问题及对策建议等。此项工作由兽医药政处负责。

(九) 奶牛和特种经济动物发展专题调研

重点调研奶站标准化建设、奶牛核心群建设、奶牛规模养殖、奶牛单产及与国内外比较分析等情况, 摸清底数, 分析形势, 研究制定具体推进措施。同时, 深入开展梅花鹿、貂狐貉等特种经济动物养殖专题调研, 重点调研发展现状、价格效益、国内外生产形势、市场需求和发展前景等, 拿出切实可行的对策建议, 力争在总量扩张、精深加工、市场建设等方面实现新突破。此项工作由奶业管理处牵头, 畜牧总站配合完成。

(十) 强牧惠牧政策落实专题调研

围绕强牧惠牧政策落实督促检查年活动, 研究制定开展督促检查活动的组织形式、工作重点、推进措施和考核办法, 加强对畜牧业各类资金、项目实施情况的督导检查, 防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生, 确保政策效应最大化。此项工作由规划财务处负责。

三、狠抓落实, 确保实现全年工作目标

当前, 畜牧业发展的思路清晰, 目标明确, 全省上下思想统一、干劲十足。我们要集中精力抓好落实, 全面推动组织实施, 确保取得实实在在的成效。

一要抓好目标责任落实。这是推动工作落实的主要抓手。人事处要按照全省畜牧业工作会议和畜牧专业工作会议的部署, 研究制定2012年全局重点工作目标责任制, 分解确定各处室和站所的责任, 细化到岗, 具体到人, 明确要求和时限, 完善一级抓一级、层层抓落实的工作机制。对涉及多个处室和站所的综合性工作, 牵头部门要加强沟通衔接、统筹协调, 其他部门要各负其责、主动配合, 真正做到工作有安排、进展有调度、结果有检查, 确保责任落实到位、保障措施到位、工作推进到位。

二要制定完善政策和方案。这是推动工作落实的关键环节。2011年末, 我们代省政府研究起草了《关于实施现代畜牧业四年提升计划的意见》, 并在全省畜牧业工作会议上征求了市州、县 (市、区) 政府的意见, 办公室要抓紧协调, 力争近期以省政府文件出台。关于“五化”实施方案, 起草组要抓紧时间进行修改完善。

篇4：局长在半年工作总结会上的讲话

四、关于改进工作指导与服务

农业农村发展形势在变化，各方面的体制改革在深化，农业行政管理必须顺势而为，不断创新工作方式方法。我们要在转变政府职能、推动政策创设、优化发展环境、强化指导服务等方面下工夫，不断适应农业农村经济发展新形势新变化的要求。

要主动加强政策协调，进一步加大农业政策支持。今年中央财政收入增速明显放缓，“三农”投入持续大幅增长存在一定困难。各级农业部门对此要有充分认识，切实增强紧迫感，进一步强化政策研究，积极与有关部门沟通协调，争取更多支持。一方面，要积极争取出台一批利当前、管长远的新政策，扩大资金规模，不断完善支持农业发展的政策体系；另一方面，要研究完善现有补贴政策，优化和调整支农资金存量，重点向规模化、标准化、集约化等方面倾斜，向新型经营主体、主产区、优势区和关键环节倾斜，充分发挥支农资金“四两拨千斤”的杠杆作用。同时，要规范和完善操作办法，把加强监管贯穿于政策落实全过程，严防政策资金“跑冒滴漏”。

要切实推动职能转变，进一步提升指导服务水平。这次国务院机构改革的核心是转变政府职能。前一段时间，根据中央要求，农业部把减少行政审批事项作为转变职能的突破口，取消调整行政审批事项57项，占现有审批事项总数的51.35%，国务院领导给予了充分肯定。下一步，重点要转到加强管理上来，深入研究审批取消后如何加强监管的问题，审批下放后如何落实地方责任的问题，职能转变后如何加强法规制度建设的问题，建立科学的管理模式，确保“放而不乱”。各地也要抓紧研究权力下放后如何做好衔接、管好用好的问题，确保不出纰漏。在取消和下放行政审批事项的基础上，还要统筹运用好法律、信息化等手段，改善和加强政府管理服务。按照建设法治政府的要求，健全农业法律法规，加强执法能力建设，完善执法体制机制，依法科学处置各类涉农突发事件，不断提高依法行政水平。加快建立低成本、多样化、广覆盖的“三农”综合信息服务平台，更好地利用信息化指导生产、引导市场，促进信息化与农业现代化融合。

要积极探索绩效管理，建立健全抓落实的长效机制。2012年，农业部决定，选择强农惠农富农政策落实、稳定粮食生产等5项重点工作，对省级农业部门开展延伸绩效管理试点。从一年来的试点情况看，这项工作得到了大家的普遍认同，效果不错，不仅有力促进了全年各项目标任务的实现，而且为深入推进延伸绩效管理积累了经验。在这次全国农业厅局长座谈会上，我们要对考核优秀单位进行表扬，并将通报相关省级人民政府。下一步，要认真总结试点经验，完善延伸绩效管理考评办法，构建上下联动、条块结合、整体推进的工作格局，形成狠抓落实的长效机制。

最后，我想强调一下深入开展党的群众路线教育实践活动有关工作。这次教育实践活动主要聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。农业部门与农民群众关系最密切、与农民群众打交道最直接、为农民群众服务最具体。各级农业部门要按照中央的部署要求，扎实开展教育实践活动，切实改进作风方面存在的问题和不足，全面加强农业系统自身建设，大力发扬艰苦奋斗、求真务实、无私奉献、廉洁高效的优良作风，进一步增强宗旨意识和群众观点，不断提升服务基层和农民群众的水平。

篇5：局长在半年工作总结会上的讲话

（2011年7月23日）

支树平

这次全系统半年总结抓得比较扎实。总局党组提前部署，早作安排，从总局机关、两委、直属挂靠单位到各地两局都进行了认真总结，书面总结材料印了厚厚四本。7月17日至18日，我们先在北京召开了总局机关半年工作总结会。在此基础上，又在四川成都召开全系统半年工作总结会，安排了参观考察、座谈交流，既促进学习，又促进工作。这种上下结合、虚实结合、动静结合的方式，应当说富有特色。

我们这次半年总结的一个重要思想武器，是胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表的重要讲话。这一讲话回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是马克思主义的一篇纲领性文献。总书记的讲话旗帜鲜明地提出了坚持什么、维护什么、捍卫什么、发展什么，教给我们运用马克思主义立场、观点认识问题、解决问题的思想方法。联系质检工作实际，学习总书记“七一”讲话，就是要推动中国特色质检事业在继承中发展、在发展中创新。从更高层次上讲，我们这次会议既是工作总结会，更是学习贯彻总书记“七一”讲话精神的学习研讨会。

在年初全国质检工作会议上，我们提出了“抓质量、保安全、促发展、强质检”的总体要求。这四句话，是质检工作的总结，是质检职能的定位，是质检特色的诠释，凝结了几代质检人的集体智慧，体现着坚守与开拓、继承与发展的关系。半年来的实践证明，大家对这四句话方针是认同的，取得的成效是明显的。我们应该坚持这四句话方针，进一步统一思想，进一步实践探索，进一步创新发展。

基于这样一个认识，我代表总局党组，再着重讲讲这四个方面问题，与同志们共同思考，共同探讨。

一、关于抓质量

质检部门是质量综合管理部门。抓质量是我们的首要职责，也是我们的基础性工作。上半年，全系统按照总局年初关于抓质量的总体部署，认真谋划质量发展，大力夯实质量基础，取得了明显成效。一是大力推动实施质量强国战略。总局提出推进质量强国战略的建议后，全系统积极向各级党委政府、人大政协汇报，努力做相关部门的工作，大力向社会各界宣传。半年来，质量强国战略得到了各有关方面的响应。今年全国“两会”期间，有155名人大代表和政协委员提出15件关于质量强国的建议、提案。全国政协白立忱副主席还以个人名义提交了实施质量强国战略的提案。有的代表、委员还专门举行新闻发布会进行呼吁。二是积极促进地方政府加强质量工作。上半年，有17个省（区、市）政府召开了质量工作会议。其中，江西、湖北、湖南、广东、四川、甘肃等6个省政府主要领导出席会议并作重要讲话。今年以来，又有黑龙江、上海、福建和重庆4个省市实施质量兴省（市）战略，实施质量兴省（市）战略的省市总数已达到25个，工业产业较为发达的省份基本都提出了质量兴省战略。河北、内蒙古、江苏等13个省（区、市）政府将质量工作纳入政府工作目标或绩效考核，浙江、河南、湖南和四川省政府正在制订质量发展规划。很多省还颁发了质量奖，大多是由省政府颁发，比如辽宁省政府质量奖每年奖励1000万元，力度很大。三是努力探索质量管理新举措。总局联合国家统计局，在浙江开展产品质量合格率统计调查试点经验的基础上，把试点范围扩大到湖北、广东、四川、云南、厦门、深圳等6个省市，调查范围扩大到222个小类行业、2709家企业。不少省市政府主动要求纳入试点范围。从总局到各地两局以及131家质检系统所属的国家质检中心，按季度开展质量状况分析工作，其中8个省（区、市）领导对质量分析报告作出批示，陕西省政府领导明确批示把质量分析情况向社会通报。总局会同发改委、工信部、农业部、国资委、国家旅游局、国家知识产权局等6个部门，出台了《关于加强品牌建设的指导意见》，明确由质检部门负责推动实施名牌发展战略。总局还部署开展了全国知名品牌创建示范区试点，启动了品牌价值测算试点工作。四是有效维护进出口商品质量。加严监管措施，对重点进出口商品和重点地区进行摸底清查，严格查处第三方检验鉴定机构违法违规行为，共抽查大宗出口商品17434批、货值4.7亿美元。特别是对输非产品进行口岸查验34987批、22.17亿美元，查验比例达72%，其中检出质量不合格242批次、1627.47万美元。对埃及方面提供的3252份装运前检验证书进行核查，查获假证书1614份，占49.63%，维护了我国输非工业产品质量信誉。五是切实加强质量标准、计量和认证认可体系建设。上半年加大重点领域的标准制修订力度，新批准发布国家标准446项、备案行业标准1470项、备案地方标准1085项。前不久我国顺利当选国际电工委员会常任成员，这是我国继2008年成功当选国际标准化组织常任理事成员之后，在国际标准化领域的又一重要任职。计量基准、标准研究得到加强，量传溯源体系建设步伐加快，特别是中国计量院积极开展高、精、尖计量测试技术研究，得到王岐山副总理的充分肯定。认证认可领域有了新拓展，钢铁行业能源管理体系建设收到成效，18个行业88家企业建立起能源管理体系。总局、认监委和上海市政府认真筹备，共同举办了“世界认可中国日”主题活动，起到了很好的宣传效应和示范促进作用。

通过采取这些措施，促进了产品质量水平的提高。上半年，对4488家企业生产的48种4815批次产品进行了国家监督抽查，产品抽样平均合格率达到90.6%，同比提高1.7个百分点。我国对欧盟和美国出口增长了16.9%，但不合格通报率明显下降，其中欧盟下降45%，美国下降8%。

从目前的情况来看，全系统对抓质量的认识越来越统一，抓质量的措施也越来越有力。但总体的感觉，全社会对质量的认知度还不够高，对质量的舆论宣传氛围还不够浓，抓质量的各种手段还没有充分地运用起来，抓质量的整体合力还没有真正形成。如何抓好质量，我认为有三个紧要问题需要深入思考。

第一，如何进一步动员全社会的力量抓质量。质量工作是全社会工程，单靠我们质检部门孤军作战、埋头苦干是不行的，必须形成抓质量的整体合力。这也是王勇同志在总局时大力倡导大质量工作机制、大质检文化建设的初衷所在。要抓好质量，必须把质检系统的共识变为全社会的共识，把质检系统的行动变为全社会的行动。

首先，要让决策层面更加重视质量。决策层是方针政策的制定者，是各项社会管理活动的组织实施者。决策层面重视质量，质量才能摆到应有的位置。我们要想方设法，以科学的观点、充足的论据和有力的宣传去影响各级领导干部，让各级党委政府更加重视质量，负起抓质量安全的总体责任。一要继续强烈地呼吁质量强国战略。把质量强国与质量振兴、质量发展、以质取胜联系起来，形成一个持续行动、逻辑体系，成为质量工作的总纲领、总抓手，以此树立旗帜、凝聚人心，对内统领质检工作，对外整合质量工作资源，促进质量总体水平提升。二要加强产品质量状况分析工作。继续深入推进总局、省、市、县四级质量状况分析报告的落实，作为硬性任务，没有搞的都必须搞，年底前形成统一制度。要把分析报告及时送到领导干部的案头，让他们了解质量动态，准确把握质量状况，为党委政府决策提供参考。产品质量分析报告的有关情况可以公布出去，通报政府及有关部门。新疆生产建设兵团质监局的同志们体会，以前召开经济形势发展研究会，质监部门说不上话；今年上半年对棉花检测，我们及时拿出质量分析报告，有数据说话，发改委就很重视。对于这项工作，总局要促进，横向要比较，看谁抓得更好、做得更实。三要推动建立质量考核评价体系。监察部正在实施绩效考核试点，质检总局被确定为试点的中央6个部委之一。监察部表示，明年将把质量安全纳入地方政府绩效考核之中。全系统要注意这个动向。总局要继续抓好产品质量合格率统计调查扩大试点工作，年底前一定要见到成效。四要积极推动品牌建设。国家“十二五”规划纲要明确提出要加强品牌建设，地方政府很关心品牌建设。对于质检部门来讲，抓品牌就是抓质量，抓品牌就能抓住决策者的关注点。最近达芬奇家具事件发生后，网上许多人呼吁，我们必须要有自己的品牌，不要迷信洋品牌，要给消费者以品质导向。质检部门要积极思考，勇于探索，反复论证，科学推进，找到新的突破口和载体。五要建立健全质量激励机制。总局将继续推进设立国家质量奖，指导各省（区、市）政府规范质量奖评奖办法。各地两局要联合推动各级政府开展政府奖励工作，完善质量奖励制度和配套政策。还要强调的是，促进决策层面重视质量、负起总责，必须让领导干部学习质量、了解质量。前不久我到武汉大学调研，了解到广东和黑龙江组织分管质量工作的市（县）长到该校质量发展战略研究院进行培训。广东省有150多名市、县（区）分管领导参加培训，分管副省长亲自带队。这样的做法值得借鉴推广。

其次，要让社会各界更加关注质量。近年来，我们加大了质检工作的开放力度和宣传力度，广泛开展了质量提升、“质量月”、3·15质量维权、实验室开放日、“质检邀您看企业、食品安全大家行”、邀请驻华使节和有关媒体参观出口企业等一系列活动，扩大了质量工作的社会影响。但还远远不够，需要再下功夫、做好功课。一要进一步加强对质量的研究和宣传。我们首先要在系统内鼓励探索研究质量，下决心培养一批我们自己的质量专家，形成一批质量研究成果，包括拿出一批有深度的重头文章，让我们在质量领域的话语有份量、有影响。同时，我们要动员社会有识之士加大中国质量问题的研究力度。通过开辟园地、开设论坛、举办讲座、组织研讨等方式，为有志于中国质量研究的同志提供一个平台、设立一块阵地，汇集关于质量工作的真知灼见，发出质检部门权威、前卫的质量之声。要采取系列访谈、制作宣传片、策划广告片等方式，加强对质量工作的深度宣传报道。质量状况分析报告在向党委政府报送的同时，也要以多种方式包括新闻发布会的方式向全社会发布，引起全社会的重视。二要广泛开展群众性质量活动。要广泛开展面向企业的质量教育培训，推广先进质量管理方法，推进实施质量专业职业资格如质量工程师制度。要继续鼓励支持QC小组活动，发动广大职工参与质量管理。要帮助企业建立质量安全控制体系，特别是搞好关键点控制，奠定坚实的质量基础。最近我们与国资委签署了合作备忘录，就是要借助中央企业的质量标杆作用，带动广大企业追求质量。国内许多知名企业都有好的质量管理理念，像大庆的“好字当头，质量第一”，像海尔的“质量不打折、服务不打折、信誉不打折”，“要在国际市场竞争中取胜，第一是质量，第二是质量，第三还是质量”。中国航天把“严肃认真、周到细致、稳妥可靠、万无一失”作为质量管理的座右铭，成就了中国人的航天梦。中粮集团要求员工“高境界做人，专业化做事”，严格控制从农田到餐桌的每一个环节，打造“安全、放心、健康”食品产业链。对于这些好的理念和做法，我们都要大力宣传，树立中国质量管理的经典、中国制造的形象。

第二，如何充分运用各种质检手段抓质量。抓质量是质检人的共同职责。抓质量绝不仅是质量司、质量处的事，而是各个部门共同的事。全系统都要考虑每个部门能为抓质量作什么贡献，每项职能手段能为抓质量派什么用场，每个质检人能为抓质量尽什么力量。从总局到各地两局，从业务部门到综合部门，全系统都要围绕抓质量动脑筋、想办法、下功夫、作贡献。业务部门要充分运用生产许可、质量监督、检验检疫、执法打假等手段，综合部门要充分发挥法制、科技、人事、财务、纪检监察、督察内审、后勤保障等作用，为抓质量提供保障。党委政工部门要为抓质量提供党建和思想政治保障。总局很多直属单位与质量密切相关，都要考虑能为抓质量做点什么。全系统要团结一致喊质量，矢志不渝抓质量，为质量拼搏，为质量而战。在创先争优活动中，我们提出了“以质取胜，创先争优”的主题，提出要全面提升产品质量、工作质量和队伍质量。每一个质检人，都要秉承“质量第一”的理念，高标准、严要求，做到事事讲质量，处处讲质量，使讲质量成为质检工作者的鲜明特征。

需要强调的是，我们拥有抓质量的许多手段，尤其要注重加强质量技术基础工作。国际标准化组织和联合国工发组织早就提出，计量、标准化、合格评定是现代质量基础的三大支柱。我们质检部门正好拥有标准化、计量、认证认可三项重要职能，要围绕抓质量的总体要求，切实发挥好“三大支柱”应有的作用。上个月，我们陪温家宝总理参加首轮中德政府磋商会议，总理突出讲到，标准、计量、质量、安全不仅关系国计民生，而且关系消费者的身体健康和生命安全。如果这一基础动摇了，合作的基础也就动摇了。总理的话，道出了质量技术基础促进质量提升的重要作用，对我们用足用好职能手段抓质量很有启迪。上次王岐山副总理来计量院视察，要求计量工作要在完善量传溯源体系方面有所突破，在科学计量研究方面有所突破，在改革和完善计量监管体制方面有所突破，为国家质量提升作出计量工作应有的贡献。再说认证认可工作，目前覆盖的还主要是传统工农业，对于新能源、新产业、低碳经济等新领域的认证认可制度尚在起步阶段。我们必须加快有关领域认证认可工作，以此提升我国新兴产业质量水平，促进我国制造业发展，实现由制造业大国向制造业强国的转变。

第三，如何真正体现抓质量工作的成效。应该说，全系统为抓质量付出了艰辛的努力，作出了应有的贡献，但怎样提高抓质量的有效性，需要我们认真探索。质量实实在在，检验抓质量的成效也要实实在在。年底我们总结抓质量工作成效时，不仅要有过程性的东西，更要有结果性的东西；不仅要看发了多少文、开了多少会、搞了多少个专项整治，更要看质量隐患排查了多少、质量问题解决了多少、质量水平提升了多少，以数据说话，凭事实作证。

从全国范围来讲，尤其要注重制造业质量竞争力指数、产品质量监督抽查合格率、进出口商品不合格检出率、国外通报我国商品不合格率等指标的变化和比较。要认真检查中央领导关于质量问题的批示是否得到了落实，落实的结果怎样、成效怎样。特别是关系老百姓、关系国家经济发展的重要产品，更要密切关注，着力提升质量水平。

从各地来讲，一定要看本地区支柱产业、主打产品质量是否得到提高，有多少商品新打入国际市场，当地大宗出口商品对外贸易增加了多少，地理标志保护产品增加了多少，有多少家问题企业得到了整改，消费者对质量问题的投诉是增加了还是减少了，是否发生过重大产品质量安全问题。四川省质监局坚持用“三率”考核质量工作，即降低质量安全事故率，提高产品质量合格率，提升服务发展贡献率，很有道理。去年媒体批评了湖南茶油苯并芘超标问题，湖南省质监局积极帮助企业查找原因、改进工艺，提升了湖南茶油的整体质量，立了一功。我们就是要动真的、来实的，一个个企业帮，一个个产品抓，从小做起，积小成大，求得质量水平的真正提升。

多年来，我们一直没有间断对于质量违法行为的打击，但假冒伪劣打而不死、打而不绝，我们与质量违法分子一直处于搏弈状态。面对这样的形势，怎么样提高执法打假的有效性，真正使假冒伪劣行为得到有效遏制，也需要见到实实在在的成效。总局执法司坚持公布打假案例，在社会上就有很好的反应。

二、关于保安全

保安全是质检部门的重要职责，安全是我们必须坚守的底线。今年上半年，质量安全形势依然严峻，涉及质检工作的质量安全事件接连不断。据我们新闻办的舆情监测统计，今年上半年，媒体报道的涉及质检工作的质量安全事件有50多起。较重的，如国内先后发生皮革奶、瘦肉精、染色馒头、牛肉膏和丰田汽车召回、锦湖轮胎、毛绒玩具等事件，境外先后发生日本核泄漏事故、台湾塑化剂事件、德国肠出血性大肠杆菌疫情。应当说，上半年来自内部和外部的质量安全事件之多、频次之高，超过了以往，给我们保安全带来了很大压力。

半年来，全系统按照总局的部署要求，忠于职守，沉着应对，围绕保安全做了大量工作。最为突出的有五个方面。一是乳制品企业资格重审发证顺利完成。这是上半年保安全工作的一个很大亮点。全系统紧张奋战三个月，共重新审核1176家乳制品企业，688家通过审查，56家停产整改，432家被注销生产许可证，为维护乳制品质量安全打下了良好基础。同时，我们还对61类工业产品5481家生产企业进行了审核，对478家企业不予许可。加强对强制性认证产品的监督检查，撤消3C证书1.14万张，暂停3C证书1.3万张。二是“双打”专项行动取得实效。全系统根据国务院统一部署，按照“五抓五严格”的要求，严格执法，共立案查处质量违法案件3.39万起，查办货值100万元以上案件62起，捣毁造假窝点1233个，向公安机关移送案件427起，现在正在开展“双打”行动网上成果展。三是打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作有序推进。按照“看重、抓实、打狠”的要求，全系统认真落实4个重点环节、11项具体任务，已检查食品企业8.3万家次、食品添加剂企业2925家次，发现违法违规企业3312家，立案查处1924起，依法吊销24家食品和3家添加剂企业的生产许可证，取得了阶段性的成效。四是风险监测力度加大。上半年共对30个省份的40种食品进行风险监测，监测数据7.8万条，问题检出率4.1%。收集和分析16个城市、70家样本医院的产品质量伤害信息15万条。收集国外通报我国出口食品不合格信息843批次。对4万种有害生物、7万种植物的出入境风险监测信息达70余万条。特别是围绕应对日本核辐射、欧洲大肠杆菌污染和台湾塑化剂事件，总局通关司、卫生司、检验司、动植司、食品局等司局实行24小时值班，做了大量风险监测工作。五是国门安全得到有力维护。全系统加强口岸查验，总局先后发布进口禁令9条、警示公告102个，暂停进口废物原料国外供货商注册资格29家，报告核辐射超标事件710起。上半年全国口岸共检出各类传染病2590例，截获有害生物2697种19.1万次，有效防范了疫病疫情传入传出。总的来说，上半年没有发生大的质量安全问题，国门安全态势平稳，打击食品安全违法行为更加有力，特种设备事故总起数、死亡人数同比分别下降31.8%和18.6%，保安全工作在整体上取得了扎实成效。

尽管我们在保安全上下了很大功夫，但是与党委政府的要求、老百姓的期盼还有很大差距。面对严峻的质量安全形势，特别是媒体、网民对我们的质疑，我认为保安全工作也有三个方面的问题必须加强研究、着力解决。

第一，如何对质量安全风险防范在前。从目前的质量安全舆情看，媒体总在指责我们的监管是“马后炮”，认为我们的工作总是跟着舆论跑，没有做到防范在前、主动在前。我认为，这些质疑和指责，有的是对我们的工作不了解，需要做一些解释工作。但多数是有道理的，对我们改进工作、提升监管效率是不断的警醒。

要从根本上改变这种状况，实现主动监管、有效监管，就必须加强风险管理，切实做到防范在前。一要进一步加大风险监测力度。把风险监测作为风险管理的主要手段，充分运用已有的风险监测渠道，包括重点监测、监督抽查、口岸查验、现场检查、社会舆情、投诉举报、境外通报等，不断扩大风险监测范围，加大对重点地区、重点产品和重大疫情的风险监测力度。特别是对那些高风险高敏感性的产品，要实施重点监测、实时监测，不断提升风险监测的针对性和有效性。二要加强风险预警通报。我们要在风险监测的基础上，加强风险分析研判，对监测发现的问题和可能发生的风险，要及时向社会发布风险预警，向地方政府作出风险通报，让公众提前做好风险防范准备，真正做到局部风险、全员警示、系统防范。台湾塑化剂问题，我们应对得当，得到国务院食安办和群众的好评，就在于不断地发布预警通报，让全社会知情。三要把风险消灭在萌芽状态。加大执法把关力度，力求把风险控制在源头环节、解决在初始阶段、处置在萌芽状态，严防风险升级，小问题演变成大问题。特别要防止个别产品扩大到一类产品、个别企业扩大到一个地区、一个行业，防止局部问题演变成区域性、行业性、系统性质量安全问题。四川省质监局对稽查大队提出“三先”激励措施，对“先于媒体报道、先于群众举报、先于业务处室”发现查处问题的给予奖励，鼓励早发现、早查处，利于消除风险。四要构建风险防范长效机制。各地两局在风险防范方面有不少成功做法，比如北京、上海、安徽、福建等省（市）质监局专门成立了产品质量安全风险管理技术机构，北京、天津、辽宁、上海、江苏、福建、厦门、广东、深圳等检验检疫局着力完善风险分析制度，云南检验检疫局进一步探索“3+1”防线建设等，都要认真总结推广。总局也已形成了加强风险管理的初步指导意见，要着力推动风险监测网络和预警平台建设，为全系统加强风险管理、有效防范风险提供法律依据、制度保障和技术支撑。

第二，如何对质量安全工作从严监管。今年初总局在部署保安全工作时，明确提出要“严格实施风险分析、严格实施市场准入、严格生产企业监管、严格监督抽查和检验检疫、严格执法打假、严格处置突发事件”。这“六个严格”突出强调“严”字当头，从严监管。从上半年看，“六个严格”有所落实，但还远远不够。许多人仍在指责我们严格不够、打击不力，监管不到位、责任不落实。

从严监管，说起来容易做起来难。一些地方局在监管中发现了问题，也作了相应处理，但是没有一查到底、严厉打击，结果有的小问题变成了大问题，甚至被问责。问题乳粉、瘦肉精也有扣了又放的问题，说到底就是监管不严格、工作不落实。今年，全系统因为问题乳粉事件又被纪检监察部门处分41人，令人痛心，必须汲取教训、引以为戒。

从严监管至少要做到以下三个方面。一是要敢于监管。从严监管之“严”，要求我们必须要有高度负责的精神，把人民群众利益放在至高无上的位置，坚持正义、勇于担当，铁面无私、敢于碰硬。要拿起执法打假的武器，严肃查处各类质量违法行为。对问题企业和问题产品要扭住不放、一查到底，猛追猛打、绝不姑息，该处罚的坚决处罚，该移交司法机关的坚决移交。特别是食品安全问题，必须坚持做到“四个必须”、“五不放过”。二是要善于监管。从严监管之“严”，除了严格之意，还有严密监管、科学监管的含义。当前，我们要认真总结、大力推广进出口工业产品企业、纤维检验分类监管的成功经验，力求覆盖所有的企业和产品，尽快从单一的产品监管向综合监管过渡。特别是对在分类监管中的低级别、低信誉企业和产品，要加大监督抽查力度和日常检查频次。要通过分类监管，把有限的监管人力、物力、精力投入到容易发生问题的重点区域、重点行业、重点产品上，切实提高维护质量安全的有效性。三是要落实监管。从严监管之“严”，还要严格落实监管责任，责任不落实就是监管不落实。作为监管部门、执法部门，下半年，我们要着力抓好“监管之监管”。一方面要着力加强对企业质量安全主体责任落实情况的监督，督促企业首先把产品质量的监管落实到位。福建省质监局实行质量约谈制度，对质量滑坡的，约谈地方政府和生产企业，做法就很好。另一方面要着力加强对自身监管部门和监管工作的监管，对全系统落实监管责任情况要加强督察、严格责任追究。对因监管不到位发生质量安全问题的地方和有关部门，一定要坚决追究责任，正如王岐山副总理告诫我们的：功是功，过是过，功过不能相抵。

第三，如何对质量安全事件科学处置。国内外大量事实证明，安全风险、突发事件处置不及时、不得当，往往就会引发公共危机。我国近几年发生的质量安全事件，有不少是因为处置不当引发媒体炒作、社会不满，我们经常不得不花费大量时间和精力去应对，有时甚至手忙脚乱。对此，我们必须深入思考，深刻剖析，特别要在掌握应对技巧上下功夫，做到科学处置、妥善处置，尽快从被动局面中摆脱出来。

应当肯定，上半年我们在应急应对方面，已经有了不少改进。在处置日本核泄漏、德国大肠杆菌污染事件、台湾塑化剂事件中，总局及时启动应急机制，开展专项监测，及时加严口岸检验检疫，处置工作有条不紊、有序有效，受到了国务院领导的充分肯定。从各地两局看，这半年也有很多科学处置的案例。北京、上海、江苏、福建、厦门、广东、重庆等检验检疫局充分依靠地方、紧密联系部门，签署合作协议，共同处置公共卫生突发事件取得了实效。山西省质监局处理“六味斋地沟油”事件、安徽省质监局处理雨润火腿事件，行动迅速，措施有力，及时发布真相，消除公众误解，引导社会舆论，为企业挽回了损失和信誉，得到了地方政府的充分肯定。

下一步，全系统要认真总结几年来应急处置工作的好做法、好经验，进一步完善科学处置工作机制。一要抓紧完善各类应急处置预案。进一步规范应急处置工作流程，确定工作标准和技术规范，针对各种可能出现的风险，建立健全应急处置预案，适时开展应急演练，为快速、有效、妥善处置各类风险和突发事件奠定坚实基础。二要提高应对处置的主动性。对已经发生的质量安全问题，必须高度重视、迅速行动、及时处置，必须积极靠前、争取主动，切实做到第一时间发现风险，第一时间发布预警，第一时间采取措施。绝不能拖延，更不允许推诿塞责。很多问题往往越拖越被动，越扯越扯不清楚，对此我们必须有清醒的认识。三要学会与媒体打交道。这也是科学处置的一个重要方面。要建立与媒体经常性沟通机制，自觉接受媒体监督，勇于面对公众质疑。对符合事实的报道，主动接受批评、认真改进工作。对不符合事实的甚至恶意炒作，要及时澄清事实，迅速作出回应。要掌握应对技巧，熟悉新闻规律，学会面对媒体表态，态度要好，分寸要得当，当讲的必讲，不该说的不说，正确引导媒体和社会舆论。

三、关于促发展

上半年，全系统按照总局党组部署，围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，切实服务经济结构调整，服务节能减排，服务外贸发展大局，服务保障和改善民生，服务区域经济发展，有不少亮点、特点。一是加强了合作服务。总局分别与海南、四川、江西、重庆、河北等地签署合作备忘录，与工信部、国资委、中国科学院等单位签署了合作协议。长江流域、泛珠三角地区质监局协作机制（“9＋1”）成员单位也签署合作协议，加强了食品安全、标准化等工作的互认互通。各口岸检验检疫局加大了与内陆检验检疫局合作力度，扩大直通放行范围。与有关部门配合，为深圳大运会、西安园博会、亚欧博览会、东盟博览会等重大活动提供了质检服务保障。二是推动了节能降耗。包括提高水泥、钢筋等产品生产许可标准，促进落后产能加快淘汰。新发布节能减排标准15项，新增节能、节水、环保产品认证证书5200多张。组织开展了电磁炉、房间空气调节器等能效标识计量监督检查，建立全国统一的锅炉能效测试服务平台，有力降低了能源消耗。三是促进了外贸发展。全系统继续推进出口企业分类管理，扩大绿色通道、直通放行实施范围，提高检验检疫通关效率。开展了主要贸易国家技术法规和贸易措施调查以及我国出口企业遭受国外技术性贸易措施的损害调查，上半年共向WTO发出通报133件，对WTO成员的216件通报进行了评议。加强质检国际交流，签署双边协议24份，将我国活牛羊、水果、花卉等推向中东和欧美日等市场。签发普惠制和区域性优惠原产地证书208万份，使企业获得进口国关税减免约42亿美元。四是加大了援藏援疆力度。大力争取有关部门对西藏、新疆和四省藏区质检机构的政策支持，组织相关质检两局分别与新疆质检机构签订援助协议56份，积极筹备好对西藏质检机构的具体援助。

实践证明，质检工作对于经济社会发展是有着基础性保障性作用的。抓质量、保安全，归根结底是为了促发展。全系统必须进一步增强服务意识，认真探索研究如何为科学发展提供更有力的质量安全保障。

第一，如何更好地服务于转型发展。加快经济发展方式转变，是党中央确定的发展主线，也是各级党委政府工作的着力点。实现转型发展，质量安全是必然要求。质检部门必须充分发挥自己的职能作用，在党和国家最关心的重大问题上有所作为。

一要在服务产业结构调整上有新作为。国家的“十二五”规划对推进产业结构优化升级，作出了新的部署。今年国务院有关部门新发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》，已于6月1日起施行。全系统要围绕国家的产业政策，进一步利用生产许可、市场准入等措施，扶持一批优势产业做大做强。通过提升许可条件、提高准入门槛，限制一批落后产业发展。对国家明令淘汰的产业，要加大执法监督力度，坚决予以取缔。二要在服务促进战略性新兴产业发展上有新作为。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略，日益受到国内外高层关注。前面讲到，这次中德政府磋商会议上，双方热议电动汽车，甚至具体讲到了电动汽车插头的标准化问题。发挥标准、认证等质量技术基础作用，共同促进高新技术产业发展，成为两国总理共同关注的问题。全系统要高度重视这方面工作，及早谋划，支持市场准入，制订行业和重要产品技术标准，完善高新技术产业认证制度，促进战略性新兴产业发展。三要继续在服务节能减排上有新作为。总局是国务院节能减排领导小组成员单位。7月19日，国务院召开了应对气候变化及节能减排工作领导小组会议，研究部署“十二五”节能减排工作，提出六项措施：推进重点领域节能减排，进一步调整优化产业结构，实施节能减排重点工程，推广使用先进技术，加强节能减排管理，完善节能减排长效机制。温家宝总理在讲话中专门提到了标准、能效标识等。质检系统要在完善节能评估审查制度，淘汰落后产能；制定耗能设备国家标准，促进提高能源利用效率；加强节能计量，实施能效标识监督检查；加强特种设备节能监管等方面，发挥更大作用。四要在扩大外贸进口上有新作为。党的十七届五中全会要求，我国对外开放要由出口为主转向进口和出口并重。今年以来，王岐山副总理几次召开会议专题研究扩大进口的相关政策措施，强调要在确保出口稳定增长的同时，积极扩大进口，调整进出口结构，促进贸易平衡发展。我们要积极想办法，主动发挥好检验检疫的外贸调节器作用，根据国家产业发展规划，及时调整法检目录，出台支持进口措施，提供检验检疫通关便利，促进战略性、资源性和高技术产品进口。

第二，如何更好地服务于区域发展。近年来，国家加快实施区域发展总体战略，推进新一轮西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。各省（区、市）也都结合实际，制定了区域发展规划，有的上升为国家规划。各地区域发展战略规划不同，地方党委政府关心的热点和重点也不尽相同。今年上半年与总局签署合作备忘录的各省（市）就有着不同的发展目标。江西着力于建设鄱阳湖生态经济区，海南着力于建设国际旅游岛，四川着力于建设西部开放型经济发展高地，重庆着力于加快两江新区和内陆开放高地建设，河北着力于打造环渤海经济圈等。广东希望就加工贸易转型升级、深圳想就世界大运会顺利举办，与总局加大合作力度。总局与北京去年签署加强质量首善之区建设的合作备忘录，刘琪书记、郭金龙市长亲自出席，出台了标准化发展战略，提出把中关村打造成标准化高地。总局与他们签署的这些备忘录，支持措施不同，但都紧密围绕了区域发展战略，针对了地方党委政府关心的重点热点问题，受到各地政府的充分肯定。全系统就是要紧密围绕地方党委政府在区域发展中最关心的问题，发挥质检优势，解决实际问题，提供有效服务。

总局这些年来已与30个省（区、市）签署了合作备忘录，出台了不少支持区域发展的政策措施。这些备忘录和支持措施，都是总局为支持各地区域发展情况而量身定做的，是对当地人民群众和党委政府的郑重承诺。全系统一定要抓好落实、抓出成效。各地两局要根据当地发展实际，每年确定几项重点工作，重点推进，力求每年都有新进展。总局要加强督促检查，通过召开联席会议等方式，推动落实，使质检的服务措施在区域发展中发挥作用，见到实效。

第三，如何更好地服务于保障和改善民生。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。7月21日，中组部召开了窗口单位和服务行业创先争优座谈会，要求下一步继续开展“为民服务、创先争优”活动。李源潮同志在会上讲了三点意见：窗口单位和服务行业创先争优要以更好的为民服务为重点，要以群众满意为导向，要用公开承诺、领导点评、群众评议的办法来推动。我局被安排在会上作了发言。质检系统是窗口单位，也是服务行业，联系群众最紧密，服务群众最直接。质检系统的属性就是人民质检，质检为民既是党的宗旨所决定，也是政府职能所决定。质检为民，是质检工作的核心主题，是重大的政治任务，也是根本的业务要求。我们只有坚持为民服务，才能赢得人民群众的拥护和支持。今天这次会议，既是传达，也是动员部署。全系统要在“以质取胜、创先争优”活动中，具体组织开展好“为民服务、创先争优”活动，让老百姓真正感受到人民质检的忠诚、质检为民的成效。

一要为老百姓监管好消费品质量。这是质检系统服务民生的首要责任。加强民用消费品监管，就是对人民群众最好的服务；围绕民用消费品执法打假，就是维护群众利益；营造放心的消费环境，就是扩大内需、服务民生。这些年来，我们在服务民生方面探索出不少好做法。比如“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动、过度包装商品计量监督检查、清新居室行动等等。上半年，全系统查处假劣农资坑农害农案件2244起，大案要案74起，案值3831万元，有力维护了老百姓利益。黑龙江省质监局连续5年开展“春雷行动”，吉林省质监局的“金质惠农”活动，福建省质监局的“金质亮剑”行动，成为我们服务三农的“品牌”和亮点。各口岸检验检疫机构严格进口食品、农产品、化妆品、重要消费品检验检疫，把不合格商品堵在国门之外。在“为民服务、创先争优”活动中，我们要进一步研究把握人民群众对产品质量的新期盼，针对老百姓关心的食品和重要消费品，特别是围绕老人、儿童用品以及少数民族群众的专用消费品、供港澳食品等加大监管力度，提升质量水平，让老百姓吃得放心，用得安心。

二要为老百姓解决好质量安全诉求渠道。我们为老百姓建起了许多有效的诉求渠道，其中12365举报处置指挥系统直接面对群众，是群众表达质量诉求最直接、最有效的渠道。年初我们在广州召开全国各地质检两局共建共用12365系统现场会，要求全系统看好看重、建好用好12365系统。上半年，黑龙江、上海、江苏、广东、重庆、甘肃、宁夏等七省（市）质检两局已实现互联互通。全系统通过12365系统共办理业务41万多件，其中群众咨询36.5万件、群众投诉1.5万件、群众举报1.6万件，让老百姓有问题找12365，有投诉找12365，初步发挥了作用。各地两局要进一步加大12365系统共建共用力度，按照进度抓紧落实，力争年底时有一半以上的质检两局联网试运行，明年底全面实现全系统联网，做到老百姓发现质量安全问题，有处说，有人管。

三要为老百姓建设好服务窗口。质检工作特别是第一线工作，天天与群众打交道，每个岗位都是服务窗口。我们的一举一动、一言一行，老百姓都看在眼里、记在心里。人民群众正是通过质检服务窗口直接了解质检工作、评价质检系统。通过创先争优活动，通关司、卫生司和机关党委加大推进力度，我们的窗口服务得到大大加强，今年总局表彰了一批“文明服务窗口”和“窗口服务文明标兵”，开展了“国际旅行卫生保健中心创先争优示范单位活动”和“口岸卫生检疫查验岗位创先争优活动”，对窗口建设起到了示范和促进作用。全系统要高度重视窗口单位建设，通过开展“为民服务、创先争优”活动，落实好窗口建设规范和服务规范，进一步优化服务流程，改进服务态度，保证服务质量，提高服务水平，树立良好的服务形象。基层党组织和共产党员要作出新的公开承诺，要接受群众评议、领导点评。在全国窗口单位和服务行业开展“为民服务、创先争优”活动中，我们质检系统必须以质取胜，创造出富有特色也富有实效的新成绩。

四、关于强质检

上半年，全系统自觉把法治质检、科技质检、和谐质检建设作为强基固本、提升能力的重要抓手，各方面工作抓得比较实。一是依法行政意识明显提高。全系统认真贯彻总局去年召开的依法行政工作会议精神，不断规范质检行政执法行为。总局各部门处置重大突发事件都请法规部门参与，制定政策文件都请法规部门把关。总局加大立法工作协调力度，《计量法》《缺陷汽车召回管理条例》等重点法律法规立法工作取得实质性进展，同时大规模清理部门规章和规范性文件，促进了质检法律法规体系的科学性、严谨性和有效性。山东检验检疫局全面启动综合管理体系建设，以依法行政为主线，以质量管理体系为基础，以绩效考核为导向，推进全省系统各项工作制度化、规范化。二是科技兴检氛围更加浓厚。在去年召开全系统科技工作会议的基础上，总局再次召开表彰大会，隆重表彰获得国家科技进步奖的优秀科技工作者，在全系统营造出尊重科学、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。上半年，总局新批筹建国家质检中心19个、国家检测重点实验室4个，同时大力推进基层技术机构能力建设。总局积极探索质检技术机构建设新机制，组织开展了国家质检中心分中心和检测联盟试点，湖南两局共建质检中心。江苏检验检疫局推进人才强检示范区建设，拿出500万设立人才基金，将高层次人才工作和生活福利待遇制度化。三是和谐发展势头已经呈现。通过和谐质检建设，内部合力不断增强，外部联合更加密切，质检国际合作取得更大成效。上半年，全系统进一步加强干部队伍建设、党风廉政建设和机关作风建设，深入开展反腐倡廉教育，深化干部人事制度改革，加大干部选拔力度，认真做好监督检查、巡视、审计和案件查办工作，多项工作受到中组部、监察部、中央国家机关工委的肯定。福建检验检疫局大力开展行风建设争创活动，在全省79家参评单位中获得行风评比第一名。我们紧紧围绕“以质取胜、创先争优”主题，着力提升产品质量、工作质量和队伍质量，全系统有50多个单位被地方党委确定为创先争优活动先进典型或示范点。特别是我们加大了正面宣传力度，及时回应社会关切，妥善应对敏感热点问题，收到了良好效果。总局每月召开一次新闻发布会，各类媒体报道或转载累计超过2.2万次，有的信息甚至引起数以万计网民的“围观”和热议。各地两局也确定新闻发言人，建立新闻发布制度，定期召开新闻发布会，扩大了质检工作的社会影响，展示了质检部门负责任、敢担当的良好形象，得到了越来越多的理解与支持。

总的来看，强质检的各项工作做得扎实有效，法治质检、科技质检、和谐质检建设已在全系统开始发力，但这毕竟刚刚发力起步，前面的路还很长。肩上担子重，质检当自强。我们必须思考和实践，如何把质检做得更强。

第一，如何推动质检事业改革发展。胡锦涛总书记在“七一”讲话中号召全党，要坚定信心，砥砺勇气，坚持不懈地把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。质检工作是治国理政的重要环节，总书记的讲话是对全党全国的激励，也是对质检系统的鞭策。质检要强，改革创新的意识必须要强。这些年，我们一步一步走过来，构建起中国特色质检工作体系，本身就是不断改革发展的过程。从过去的“八路军”到“两大方面军”，再到质检总局包括现在的标准委、认监委，就是不断改革的结果。面对新的形势和任务，我们必须坚持走改革之路，不改革就难有出路。

现在全系统普遍感到监管机制的危机。受人力物力财力等多方面制约，我们常常处于捉襟见肘、防不胜防的境地。面对点多、面宽、线长的监管领域，我们即使是步步为营、层层设防，产品质量也难免出现“跑冒滴漏”。要从根本上解决这个问题，必须开拓思路，拿出改革创新的措施。我们注意到，美国、日本、欧盟、香港等国家和地区在不断探索，寻求产品质量安全监管的有效之举，除了加强政府监管之外，还特别注重运用市场机制和发挥社会治理的作用，“看得见的手”与“看不见的手”配合利用，形成强大的监管合力。我们也应当思考，在强化政府监管的同时，更好地借助外力，运用社会资源和市场机制，形成市场主导、政府监管和社会治理的良性格局。我们要积极探索强化企业的主体责任，让企业自觉地控制和防范质量安全风险，靠质量信誉赢得市场。要探索如何让行业协会、消费者组织以及新闻媒体等社会力量参与质量监管，把质量违法行为置于全民监督之下，“老鼠过街，人人喊打”。四川省质监局聘请了2500多名质量安全义务监督员，监管触角延伸扩张。北京检验检疫局积极探索质量诚信体系建设，将质量违法信息与其他部门共享，加大违法企业的犯罪成本，一处失信，处处受制。

这次会上，体制机制建设特别受关注。许多同志提出监管方式转变，提出事业单位改革等，提出加快电子检验检疫主干建设，提到法定检验、第三方检验、口岸查验、电子信息、微观管理与宏观管理、技术基础与行政管理、检测人员和装备前移等等。这是非常可喜的现象。四川消费质量报报道了四川德阳质监局，运用手机和QQ群构建质量监管三个信息平台，建立了局企通，与企业加强信息沟通，通过创新实现有效监管。成都市现在已经实现猪肉、蔬菜可追溯，另外罐装车、车用气瓶CNG等监管措施也很有成效。希望大家都能增强改革创新意识，大胆闯、大胆试，全系统齐心协力，改革创新，让质检事业充满生机与活力。

第二，如何提升质检系统履职能力。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出我们党面临“四个危险”，其中之一就是能力不足的危险。现在，质检系统就面临着能力不足的危险，尤其是质量安全保障能力满足不了人民群众日益增长的质量需求。我们必须下定决心，切实解决好这个问题。

从宏观上看，能力是一个很宽的概念，包括班子、队伍、装备、经费、法律法规、科技手段等等，都需要我们大力加强。这中间，班子和队伍尤为关键。全系统各级领导班子都要加强自身建设，围绕“政治强、讲团结、有水平、作风硬”的目标要求，多思善谋，勤政实干，不断提高引领质检事业科学发展的能力。要切实加强干部队伍建设，努力打造一支忠于职守、勇于负责、奋发进取、纪律严明的质检队伍。要全面加强党的建设、廉政建设、作风行风建设以及思想文化建设，树立质检部门良好形象。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中，以深情的话语，用大段的篇幅，表明我们党大力培养选拔年轻干部和青年英才的坚定决心，表达我们党对青年一代的殷切期望，语重心长，令人感奋。质检事业是党和人民的事业，质检事业是一代又一代质检人推动发展和壮大的，更需要一茬又一茬的青年人为之拼搏、为之奋斗。全系统要高度重视年轻干部和青年人才的培养，为他们的成长创造一切有利条件，让质检事业薪火相传、朝气蓬勃。

从微观上看，基层是质检战斗力、执行力的基础所在，质检工作的重点在基层、难点在基层、薄弱环节也在基层。近几年，我们着力抓了基层能力建设，但基层长期存在的许多困难，依然没有得到很好的解决。基层的同志们长期战斗在质检工作第一线，非常辛苦，非常可敬。从总局到地方，都要关心基层，爱护基层，支持基层，千方百计为基层解难题、办实事。总局把会从北京开到地方来，也是向基层倾斜的一个表现。今年我们将全面推进基层能力建设达标工作，已经制定了《基层局标准评定制度和指标》，要分步骤、分阶段地加快实施。各地两局也要参照这个办法，尤其按照食品安全“一转变五加强”的工作要求，制定相应的实施方案和配套政策，齐抓共管，齐心协力，把基层单位做强，把基层监管做实。这方面，许多省市质检两局已经先行先试，其中四川省质监局在21个基层局开展“精品县级局”建设试点，其做法值得借鉴。河北质监局通过“一转变五加强”，加强了基层食品安全的领导力量和一线力量。黑龙江省质监局还与组织部门协调，在县级局、市级局分别配备食品安全、特种设备专门的分管局长。今年，总局积极为基层争取政策和经费支持，财政部与总局联合下发了地方质监部门食品安全经费保障的政策性文件，初步同意“十二五”期间每年拿出6个亿，支持地方质监部门乳品和食品监管能力建设，同时对总局本级每年追加乳品监管经费2.3个亿，并列入经常性项目。国家发改委今年已明确安排10个亿的专项资金，用于质检系统食品安全监测能力建设。上述各项，五年加起来就是八九十个亿，再加上地方的配套资金，这就是一笔很大的投入。这些投入主要向基层一线倾斜。基层各单位要抓住这个机遇，一方面向地方政府争取配套支持，另一方面认真研究经费使用问题，怎么用、用在哪，发挥“四两拨千斤”的作用，要作为大课题来研究。我们相信，经过这几年的大投入，基层一线一定会发生大变化，实现大发展。

第三，如何始终保持良好的精神状态。毛主席早就说过，人总是要有一点精神的。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出我们党面临“四个危险”，其中精神懈怠问题摆在第一位。在去年的总局机关干部会议上，我们指出机关存在学习氛围不够浓、纪律要求不够严、工作作风不够实的问题。在今年初的全国质检工作会议上，我们特别强调要有高度负责的精神、刻苦钻研的劲头、埋头苦干的作风、创先争优的勇气，说到底都是强调精神状态的问题。我下基层，就很注意观察班子队伍的精神状态。状态好坏，直接反映领导的能力和水平，直接反映干部作风和干群关系。

“七一”前夕，总局组织全系统文艺展演和红歌演唱会，既是庆祝建党90周年，也是为了凝聚力量、振奋精神。各单位高度重视，精心创作，精心编排，用质检的语言和符号，讴歌党的丰功伟绩，宣传党的质检事业。我们认为，搞展演唱红歌，绝不是简单的跳跳唱唱、玩玩乐乐，而是一种表达、一种激励、一种动员、一种宣誓，是心灵的沟通，和谐的共鸣，是质检系统精神面貌的集中展现。

我们这次会议之所以开在四川，看重的就是四川两局昂扬向上的精神状态。在去年底全系统创先争优领导点评动员会上，我没有点到四川省质监局。他们认为，没表扬就是批评，迅即召开党组会，进行再动员再部署，明确提出“补课、赶路、提速、升温”的要求，组织了6个督导组下去，督导全省系统创先争优活动，迅速打开了创先争优活动的局面。四川检验检疫局同样不甘落后，在创先争优中启动“百名党员进百企，创先争优促发展”的“双百”计划，实施以产业转移促进、窗口服务提升、口岸安全保障为主题的“三项工程”，受到了地方政府和进出口企业的好评，得到了省委刘奇葆书记的表扬，创先争优作为组织部门的试点在抓，该局目前已被推荐为全国文明单位正在公示。四川两局表现出的奋发进取、不甘人后的精神，正是我们质检系统需要大力倡导的精神。这两天，与会代表现场参观了两局的创先争优工作，许多同志心悦诚服地说，确实抓得实、干得好，看完之后很受教益，也很受鼓舞。质检工作就是要有这种责任、这种气概、这种精神。

篇6：邮政局长在半年工作会议上的讲话

同志们：在全省邮政实现时间过半、完成任务过半并取得各项工作的新突破的关键时刻，我们怀着喜悦的心情在这里召开全省地、州、市邮政局长座谈会。这次会议的主要任务是：以党的十六大和十六届三中全会以及全国邮政工作电视电话会议和部分省（区、市）邮政局长座谈会精神为指导，按照科学发展观的要求，认真总结我省邮政上半年的工作情况，部署下半年的工作任务，动员全省邮政干部职工进一步认清形势，坚定信心，鼓足干劲，为全面完成全年各项工作任务目标，推动我省邮政的可持续发展再立新功。

下面，我讲两个方面内容。

一、上半年全省邮政工作情况

今年上半年，全省各级邮政部门以求真务实的作风和积极进取的精神，紧紧围绕省局党组的战略部署，认真贯彻落实国家局和省局召开的一系列专题会议精神，不断深化改革，加强基础管理，积极开拓市场，加大营销力度，调整业务结构，切实改善服务，经过全省邮政干部职工的团结拼搏，各项工作都取得了可喜成绩，邮政业务快速发展，经营效益更加明显，企业实力更加增强，发展基础更加扎实。

截至6月底，全省邮政业务收入完成xx万元，完成年计划的xx，超进度计划xx百分点，比上年同期增长xx。收支差额完成xx万元，为年计划的xx，比上年同期增长xx，支差略有节余。业务总量完成xx万元，完成年计划的xx，比上年同期增长xx。

回顾上半年，我们主要做了以下几方面的工作：

（一）以发展为主线，邮政经济运行态势良好，经营效益显著提高

上半年，全省邮政坚持发展是第一要务的指导思想，紧紧围绕省局党组在年初工作会议上提出的“以发展为主线，以改革创新为动力，以市场为导向，切实改善服务，充分发挥邮政整体优势，促进贵州邮政持续、快速、健康发展”的工作思路，从实际出发，因地制宜闯市场，实实在在抓发展，各项业务呈现出良好的发展势头，取得了显著的经济效益。

1、以重点业务为突破口，带动企业增收增效

针对市场变化的特点，我们制定了重点业务重点突破的业务发展战略，取得了以重点带动全局的良好效果。邮政储蓄业务加大中间业务的开发力度，积极探索专业化经营模式，保持了业务发展的强劲势头，开始走上规模发展之路。截至6月，邮储余额累计达到xx亿元，市场占有率达到xx％,距离全年邮储余额突破百亿目标仅差xx亿元。邮储利差收入累计达到xx万元，较去年同期净增xx万元，增幅为xx；特快专递业务以科技为支撑，不断加强速递网建设，切实提高特快时限，使该项业务呈现出了持续、高速增长的可喜局面。1—6月全省特快业务收入累计完成xx万元，比上年同期增长xx％，完成年计划的xx％。在邮政送款业务实现全面快速发展的基础上，新开办的单证照业务已在xx、xx、xx等地、州、市局取得了较好的效益，截至6月全省该项业务累计实现收入xx万元，成为速递业务的又一增收亮点；物流业务稳步发展。及时出台了《物流集散网组建方案》、《一体化物流营销方案》、《零担货运营销方案》、《同城配送营销方案》、《分销与邮购营销方案》等五个业务方案，加大了客户营销力度，取得了明显效果。启动了我省第一个全国一体化物流项目—神奇盛世项目和与威门药业合作的省内一体化物流项目。成功组建了省内零担货运集散网，开通了省内物流集散网（零担货运项目）首期xx、xx、xx、xx四条专线。同时大力发展了农资及农村日用消费品分销；代办电信业务加强了与各家电信运营商的合作，通过建立定期联席会议制度，加强基础管理和基础设施建设，拓展了业务范围，扩大了业务规模。目前，全省已建成移动合作营业厅xx个，电信合作营业厅xx个，联通合作营业厅xx个，开办代办电信业务的邮政局所达到了xx个。1—6月，代办电信业务收入累计完成xx万元，比上年同期增长xx，净增xx万元。邮储、特快、物流、代办电信等重点业务的发展，对企业增收增效发挥了支柱性的作用。

2、调整业务结构，促进各项业务协调发展

在抓好重点业务发展的同时，我们从企业可持续发展战略出发，全方位地加大了业务结构调整的力度，较好地克服了市场竞争和政策调整对业务发展的制约，实现了各项业务的协调发展。将函件业务作为邮政又一新增长点来培育，在省局开展大量调研的基础上，通过完善硬件设施，建立激励机制，加大营销力度等多管齐下，实现了多年来函件业务的首次恢复性增长。经过不懈努力，商函、邮送广告、邮资封片等业务都有了新的发展。为发展邮资封片业务，省局会同省旅游局联合印发了《关于建议在各旅游风景区使用邮资明信片门票的通知》，目前，该文件已在部分地区得到落实并产生了效益。大力开展了名址库信息采集工作，目前全省共有名址库信息xx条，新增xx条，为业务发展提供了有力的支撑；代办电信业务结构调整也取得了明显效果，代办电信和联通业务收入的比重稳步提

高。截至6月底，代办中国电信业务收入累计xx万元，占代办电信业务总收入的xx，实现代办联通收入xx万元，占代办电信业务总收入的xx，全省代电信和联通放号数分别为xx户和xx户，与去年同期相比均有较大增长。以代办移动业务独撑天下的单一的代办电信业务结构已明显改善。此外，报刊业务稳步发展。上半年，克服了全国报刊治理整顿等带来的不利影

响，较好地完成了年初一次性报刊收订任务，同时还实现了党报党刊稳中有升的目标。顺利完成了全省报刊零售体制改革，基本实现了省、地、市、县一体化经营。1-6月全省报刊业务收入累计完成年计划xx，超年进度计划xx个百分点。集邮业务呈现出较好的发展趋势。通过合理调整各局邮票计划，顺利完成了今年的新邮预订工作，并另向国家邮政局争取到xx套纪特邮票计划。1—6月，集邮业务收入累计完成xx万元，完成全年进度计划的xx，这是我省集邮业务近几年来首次实现时间过半完成任务过半目标，扭转了该项业务持续低迷的被动局面。

3、加强成本控制，企业效益明显提高

上半年，在保持业务快速发展的同时，进一步加强了成本控制工作。通过加强营收管理，加大降本增效力度，压缩存货，盘活资产，实现了收入增幅高于支出增幅目标，业务成本费用明显下降，收入质量得到明显的提高。上半年成本费用支出增幅为xx，比业务收入增幅xx低xxx百分点。1—6月份业务收支差额累计完成xx万元，为年计划的xx，企业效益稳步提高。

（二）强化基础管理，为业务发展提供支撑

今年以来，为进一步加快企业发展，我们加大了改革的力度，加强了管理工作，为企业的持续、快速、健康发展较好地发挥了支撑作用。

一是纵深推进人力资源管理。积极推进机构改革，对省局机关及各通信企业职能机构设置进行了调整。省局机关从理顺管理关系，避免职能交叉入手，将原xx个处室精简为xx个处室，人员从xx人减少到xx人。地、州、市局按照经营、管理、监督职能分离的原则设立四部一室，实现了在现有管理人员基础上减员xx；稳步实施绩效管理，上半年在省局机关处级干部中率先推行了绩效考核，经过半年的运行，机关的效率意识和协作精神不断增强，管理的主动性和效率明显提高；在初级工商管理培训和资格认证中引入了项目管理，更增强了培训的针对性和有效性；实现了我省邮政和xx邮政首次东西部干部互动交流。

二是突出财务管理。积极推进专业化经营，在全省范围内贯彻实施完善后的专业化核算办法，引进管理会计方法，为专业部门提供更加准确的收支核算信息；加大资产盘活力度，改善资产结构，提高资产收益水平，联合网运部门对中心局一千多万元的闲置资产进行省内无偿调拨，节约了全网运行成本，提高了资产利用率，确保了国有资产保值增值；为进一步规范资金运作，组织开展了禁止类财务行为及财务收支专项检查、对部分地州市局的财务检查和在建工程清理调查等一系列活动，对进一步加强财务基础管理、及时纠正不规范财务行为、真实反映企业的财务状况等起到了积极的促进作用。

三是强化行业管理。加强了速递市场管理，查处了两家违规经营的快递公司，维护了邮政的专营权；对集邮市场进行了一次全省范围的大检查，较好地遏制了出售假邮票及违规销售邮品行为；及时贯彻执行新的《信封》标准，确保了新标准信封在全省各级邮政营业窗口及时出售。法律事务方面，积极敦促全省各级行法部门认真完成了各级邮政企业的工商年检工作；加强了合同管理，较好地防范了合同风险，截至6月底，全省未发生任何合同纠纷以及由此带来的经济损失。

四是大力开展安全管理。加大了内部资金案件的责任查究力度，查处了一系列资金案件，对相关责任单位下达了案件责任查究通知书，对直接责任人给予了严厉的行政和经济处罚，对干部职工切实增强资金安全防范意识起到了积极的教育作用。同时从建立内控机制、完善规章制度、加强安全重点管理和加大稽查力度等方面着手，不断加强邮政储汇资金风险防范，消除资金安全隐患。另一方面，加强了技术防范硬件设施的建设，全省80县以上邮储网点已安装了数字式监控设备并已投入试运行。

五是认真开展专项整治和邮票封存销毁工作。为了提高服务水平和从根本上治理整顿经营秩序，为邮政改革和发展营造良好的内外部环境，我们在全国率先开展了“全省邮政服务质量集中整治活动”，在此基础上，又将该项工作与国家局后来开展的“专项整治违规经营和服务质量问题”工作紧密融合在一起，按照“三个结合”、“三不放过”的要求，上下一心，深入而扎实地开展专项整治工作，取得了阶段性成果，较好地遏制了违规经营行为，提高了服务质量，在社会上引起了很好的反响。同时，为促进集邮业务健康发展，对1992-2001年纪特邮票、年册进行了封存，并上缴国家局统一销毁，较好地改善了集邮业务的外部经营环境。

（三）加快网络建设步伐，不断优化网络资源，提高网络运行效率

1、积极推进“185”改制，顺利完成了邮政特服号升位工作。上半年，我们成功推进了以信息网为支撑的185客户服务中心管理体制由省中心集中模式向各地州市分散模式的改制工作。认真部署了邮政特服号“185”升位为“11185”的升位工作，制定了《xx邮政特服号升位实施方案》，通过电视、广播、报刊等全方位的宣传，确保了升位后的邮政特服号的顺利启动。

2、合理调整作业组织，确保传递时限，提高了邮运网络资源的有效利用率。上半年，民航班机春季运行时间和火车运行时间大调整。面对火车改点后列车停站时间大幅度缩短和有效可用车次大大减少等巨大困难，全省各级网运部门及时编制了新的邮运作业计划，并采取各种有效辅助措施，保证了我省各类邮件的及时、准确发运。通过及时调整邮件发运计划、单独封发限时递邮件、测试检查等大量准备工作，于7月份开通了省内“次晨递”、“次日递”邮政特快限时递业务，大大提高了邮政速递市场的市场竞争力。同时还增加了xx—xx经转华北、华东方向的邮件出口，确保了我省收寄的邮件及时向外发运。

3、加快工程进度，加大信息网的开发应用力度，不断提高邮政信息网络资源的综合利用率。一是启动了邮区中心局两子系统建设。经过近一年的精心准备，两子系统工程已于今年2月25日提前启动，目前，信函、包裹、快包、印刷品、汽转、火转、航转已全部上线运行，运行情况基本正常。6月份，实现了邮件信息的网上传送和签收。二是完成了我省绿卡统一版本工程的各项准备工作。参与了新全国绿卡中心、河南省中心切换上线工作，进行了绿卡终端机具验证测试、8省异地联调、统一版本省内培训、外围系统联调及业务准备等工作。三是做好了综合网速递子系统技术改造工程。6个站点系统升级和卡哈拉合作项目中的速递站点处理系统与中心局生产作业系统互联互通工程已按期完成，速递邮件查验单处理及管理平台应用系统已开通运行，速递站点处理系统与电子化支局的连接也正式启动。

（四）积极推进《xx省邮政条例》的贯彻落实

今年以来，全省邮政积极推动《xx省邮政条例》（以下简称《条例》）的贯彻落实，已取得显著成效。《条例》于今年1月1日起正式施行后，省局党组对《条例》的贯彻落实工作非常重视，为加快《条例》中邮政服务保障措施的具体落实，省局于年初召开了局长办公会进行专题研究，并将《条例》的具体条款分解到了相关单位和部门。经过半年的努力，我们在通过完善服务设施，拓展服务功能，扩大服务深度，提升服务水平来满足用户用邮需求，更好地履行邮政普遍服务义务的同时，在落实邮政服务保障措施方面也取得了重大突破。通过不懈努力，省局与省交通厅达成了“带有邮政专用标志的运邮车辆通过收费公路、桥梁时，减交百分之五十车辆通行费”的协议；经与交警部门协商，解决了xx市、xx市等局邮政专用车辆在市区各条道路行驶和临时停靠问题；在省内其他地区稳步推进报刊亭建设工作的同时，xx市报刊亭修建的工作也开始取得突破，已初步争取到了有关部门对在xx市区修建报刊亭的支持；邮政信报箱（群）建设也取得重大进展，由省局与省建设厅联合下文，将邮政信报箱（群）纳入了住宅楼房建筑设计施工和验收规划中。

今年以来，在外部环境发生很大变化、市场竞争日益激烈的情况下，我们通过加快发展又进一步解决了一些历史遗留问题，使全省邮政保持了可喜的发展势头，经济效益日益明显，服务质量不断提高，通过半年的艰辛努力，为xxxx的可持续发展奠定了更加坚实的基础。

在肯定成绩的同时，我们还应该清楚地看到我们的工作中仍然存在着一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：一是业务发展不平衡，函件、物流、汇兑等业务增长较为缓慢，未完成计划进度；二是各局之间业务收入同比增幅仍有较大差距，在全省邮政效益稳步提高的同时，个别局的货币资金仍很紧张；三是基础管理仍存在薄弱环节。资金安全形势不容乐观，违规经营仍未彻底解决。各级邮政部门一定要保持清醒的头脑，戒骄戒躁，乘胜前进，坚定不移地贯彻省局党组的各项战略部署，同心同德推动各项工作再上新台阶。

二、下半年工作安排

今年是xxxx加快发展、进一步夯实基础的关键一年，上半年工作的有效开展，为完成全年各项任务目标打下了较好的基础，但是，下半年摆在我们面前的任务仍很艰巨。我们必须正确认识和准确把握当前邮政发展面临的形势，既要看到完成全年任务的有利条件，又要充分估计各种困难和不利因素。要统一思想，振奋精神，未雨绸缪，掌握主动，以更坚定的决心，更扎实的工作，更有效的措施，保持全省邮政良好的发展势头，确保全年各项任务目标的全面完成。

下半年具体要做好以下几方面的工作：

（一）狠抓业务发展不动摇，保持业务发展的良好态势，顺利完成全年各项任务目标

发展才是硬道理。我们要在上半年取得较好成绩的基础上，继续狠抓业务发展不放松，进一步增强实力，为xx邮政尽快实现自我生存、自我积累、自我发展夯实基础。下半年要继续抓好邮政储蓄、函件、速递、物流、代办电信等重点业务，保持良好的发展势头。

1、抓重点业务发展不放松

要根据年初全省邮政工作会议上提出的重点业务重点突破战略，以重点业务的快速发展为突破口，带动各项业务的协调发展。要不断丰富和拓展各项业务的内涵和外延，寻求新的业务增长点，形成新的长效和高效业务，从而给业务发展注入新的活力。

一是邮政金融业务。要立足长远，逐步向规模化经营发展。第一，下半年邮储余额突破百亿元目标指日可待，各级邮政部门要不局限于计划，继续加大新增余额发展力度，为资金运作打下良好的基础，同时要花大力气提高定活比；第二，继续狠抓入帐汇款业务发展。要尽快建立客户信息分类档案，采取个性化营销策略，加快占领农村市场，将入帐汇款做成邮政储蓄在农村市场的拳头产品；第三，要加大汇兑业务开发，切实转变“重储轻汇”的思想，打破“汇兑无营销”的传统观念，加大汇兑市场营销，切实遏制汇兑业务的下滑局面；第四，要不断扩大中间业务的种类，争取更大的市场份额，更好地树立邮政中间业务的品牌形象。

二是函件业务。要推行项目营销管理，进一步增强商函广告业务的核心竞争力。下半年，商函广告业务还将把拓展县局市场作为业务发展的重点。首先，账单业务要争取开发银行、证券、水、电、煤气等新增业务，同时做好绿卡账单发行，力争在年底实现月均1万份的绿卡账单寄递量；其次，邮资明信片要继续大力发展风光邮资明信片和邮资明信片门票，年内要争取成功开发1—2家省内著名景点门禁系统门票明信片。同时要做好各种大型活动的明信片开发工作，以大型活动为契机，扩大社会影响，带动邮资明信片业务的高速发展。充值卡明信片要不断开发新品种，尽快完善网通、电信、联通等充值卡明信片策划方案。再次，要加强商函名址库建设，要建成20万条个人名址信息库，初步建成我省名址库营销模式，为我省商函业务的规模发展打好基础。

三是速递业务。随着市场竞争的日益加剧，邮政速递业务面临的形势越来越严峻，只有不断开发新业务，拓展新增长点，才能有效弥补市场竞争带来的冲击。第一，省内“EMS限时专递”业务于7月1日起正式开办，为了确保此项业务的顺利有效开展，各级邮政部门要不断强化监控与考核，认真履行服务承诺，通过“特、快、专”优势的充分发挥，不断提高邮政特快专递业务的市场竞争力和社会影响力；第二，要深挖单证照业务的市场潜力。下一步要积极推广xxxx等局的成功经验，积极与公安、工商、税务、技监、检疫等部门开展合作，实行项目管理，个性化营销，专项考核，整体推进，把这项业务作为速递的一项新的长效、高效业务来抓好抓实，抓出成效。第三，加强策划，抓好中秋、国庆《邮政礼仪营销活动》和《中秋月饼速递》营销方案的实施；第四，要加大国际业务的市场开发力度，以xxxx等城市为重点逐个突破，遏制国际业务下滑趋势。

四是物流业务。物流只有以抓大客户为主，不断优化网络资源，不断扩大市场，做大品牌，才能在市场竞争中取胜。一要继续以开发大客户为重点，开通条件成熟的地、州、市、县的零担线路，形成覆盖全省较大区域、互联互通的集散（零担货运）网络；二要积极加强同各兄弟省（区、市）局的合作，开通远程零担货运业务；三要加快一体化业务市场开发步伐；四要做好2005年元旦、春节假日经济的策划营销工作。三季度重点抓好中秋月饼销售项目的布置和实施，确保销售额和进销差目标的实现；五要总结农资分销的经验，拟定2005年种子配送方案。

五是代办电信业务。要正确把握与各电信运营商的关系，全面合作，重点突破。一要继续把深化与移动公司的合作作为重中之重来抓，抓好移动商务电话、移动IP超市运营，加快县、镇、乡一级移动代办网点建设，力争实现全年代办移动业务收入超过2500万元；二要继续扩大与xxxx的合作，提高代办电信、联通业务收入在代办电信业务中的比重，降低移动代办政策变化产生的风险；三要积极培育和推进邮政信息类业务和电信增值业务的发展，以“11185”代售火车票业务为突破口，带动呼叫中心业务的发展。

六是报刊业务。一方面要继续抓好报刊零售经营体制改革方案的实施，正式实施报刊零售省、地、县一体化经营，促进报刊零售体制改革取得实质性效果；另一方面要做好2005报刊大收订工作，继续抓好报刊续、补订工作。9月份是学生返校、新生入校的高峰期，各局要抓住这个有利时机，有针对性地向学生散发推荐目录和推荐适用报刊；同时要加快各地邮政报刊亭点建设步伐，力争今年内新建报刊亭工作有较大突破。

七是集邮业务。一要继续做好库存1992-2001年纪特邮票销毁工作；二要完成邮资票品系统初始化，按国家邮政局的要求及时更新邮资票品数据；三要做好2005年新邮预订和邮票计划分配的准备工作，为2005年集邮业务的发展打下良好基础。

2、强化营销工作

市场营销是加快业务发展的关键。下半年，我们要在国家局的统一部署下，全面改进和提升我们的营销方式，不断提高营销水平。要在配合国家局建立国家局、省局、地（市）现业局三级大客户营销体系的同时，继续完善省内三级营销体系，实现“三个转变”：一要实现营销理念由“以产品为中心”向“以客户为中心”的转变；二要实现营销组织由“全员营销”向“专职营销”的转变，三要实现营销方式由“全行业营销”向“专业营销”的转变。力求做到“两个结合”：一是专职营销和窗口营销相结合；二是综合营销和专业营销相结合。以此建立起以客户为中心，综合营销与专业营销相结合的营销体系。各局、各专业都要把营销方式转变工作当作一项战略任务来抓，加强领导，积极探索，稳步推进。

（二）进一步强化基础管理，以管理促发展

1、人力资源管理要一手抓机制创新，一手抓规范用工，促进全省邮政人力资源开发水平的不断提高

一要加快推进邮政人才工作，建立合理的竞争机制。8月份，省局机关将在全省邮政范围内率先以公开竞争的形式招聘部份机关工作人员；二要进一步依法抓好规范用工工作，维护劳动者合法权益。三季度将组织开展一次全省邮政用工的全面检查，要在年内规范用工身份，消除各种劳动争议隐患；三要继续推进减员增效工作，逐步探索用工管理新模式，对承担普遍服务义务职能的用工按定额标准计划管理，参与市场竞争的业务用工采用人工成本控制机制管理的方法。同时要应用好离岗休养政策做好对富余员工的安置。四要积极抓好岗位管理，重点开展管理岗位的分析工作，按照有利于工作开展、有利于适应市场变化需要、有利于人力资源开发的原则考虑管理岗位的设置。五要积极推进绩效管理，继续抓好省局机关处级干部和部分试点处室的绩效管理，各企业也应积极探索，制定符合企业实际的绩效考核办法，积极推广。六要逐步实施生产岗位持证上岗，不断提高劳动者素质。从今年四季度开始，在我省邮政逐步推行生产岗位持证上岗制度，今年内实现县以上网点生产人员持证上岗，明年上半年内实现农村网点生产人员持证上岗。

2、财务管理要紧紧围绕生产经营工作，加强收入管理，加大资金监控力度

要开展全面预算和成本预算管理，合理配置企业资源，强化内部控制，把成本费用预算从事后和事中转到事前，制定预算目标，并对预算执行情况进行实时监控和考核。下半年要在1—2个地、州、市局进行预算管理试点，在条件成熟时在全省铺开，以促进我省邮政企业管理的科学化和规范化；要加大对银行账户的清理力度，到今年底前，各地、州、市局资金账户原则上不得超过三个；要进一步完善县市一体化管理办法，以地、州、市局为单位进行会计核算，全面取消县局的会计核算职能，规范县市一体化的核算工作；要对报刊资金严重拖欠的现象进行专项治理；要加强财务基础工作，下发会计基础工作规范，提高全省邮政系统的会计核算和财务管理水平。

3、行业管理工作要进一步贯彻落实《xx邮政条例》，为企业发展营造良好的环境

相关部门要进一步抓紧贯彻落实《xxx邮政条例》中对邮政的保障措施。根据与省交通厅达成的“带有邮政专用标志的运邮车辆通过收费公路、桥梁时，减交百分之五十车辆通行费”协议精神，积极与相关单位联系共同商定具体执行方案，尽快拟定《邮运车辆通行高等级公路专用通行证管理办法》；要以中央关于主要党报进报刊亭的要求为契机，加强与政府部门联系，加快报刊亭建设，切实解决部分地区长期以来存在的报刊亭建设难问题；继续加大执法和市场监管力度，保护好邮政专营权，为邮政经营营造一个良好的外部市场环境；继续做好信封新标准的宣传和贯彻，促进邮政标准化工作。

4、安全管理工作方面，一方面通过对全省各级邮政储蓄和汇兑网点情况进行调查、统计和研究，对全省储汇网点存在的单人临柜、密码未分管等严重资金安全隐患进行整顿；另一方面要认真贯彻落实省公安厅、人民银行及省局关于对金库营业网点安全达标开展集中整治的工作要求。并不断建立健全邮政安全保卫工作的各项规章制度，通过制度的认真贯彻落实来进一步提高安全防范的意识和能力。

（三）继续加强实物网优化和信息网建设，为业务发展提供更加完善的技术网络支撑

一要优化实物网络。一是配合国家局“全夜航”的实施和省内“次日递”、“次晨递”业务的开展，不断调整邮件发运计划和优化邮运网络，使邮政实物网的组织与建设实现由内部生产型向经营服务型的转变；二是及时研究制定本局生产作业流程优化方案，年内实现总包邮件总进总出、邮件内部交接无纸化、出口总包封发条码化，全面优化邮区中心局生产作业流程；三是抓紧落实普通邮件分拣封发关系调整工作，切实减少邮件经转层次。

二要加快信息网改造。一是积极稳妥推进我省绿卡统一版本工作，力争xx年x月x日完成绿卡统一版本在我省的切换上线；加快推进我省邮政电子汇兑网点联网工作，下半年将新增联网网点201个，使我省的全国联网电子汇兑网点数达800个，联网率达79；二是加快邮区中心局生产作业及指挥调度系统的推广应用，完成三级和非三级邮区中心局生产作业系统软件的上线工作；三要加快综合网速递子系统建设，完成速递站点处理系统与电子化支局的连接，提高收投信息的上网率和信息反馈及时率，满足卡哈拉合作信息需要。同时要开通手机短信查询，推广运用查验单处理及管理平台系统，提高查询水平和效率；四要完成x邮政11185客户服务中心二期工程建设工作。

（四）进一步加大专项整治的力度，坚决遏制违规经营行为，不断提高服务水平

全国邮政开展的违规经营和服务质量问题专项整治活动，是国家局审时度势，站在中国邮政可持续发展的高度作出的重要战略决策。专项整治工作的成败，既是对全省各级邮政领导政治素质的考验，也是对我们求真务实作风的检验。从某种意义上讲，这次专项整治，将成为xx邮政发展的一个重要转折点。全省各级邮政领导一定要将此项工作作为事关xx邮政生死存亡的一件大事抓好，抓扎实，巩固前阶段整治成果，进一步加大专项整治的力度，力争专项整治工作取得更大成效。

第一、全省各级邮政部门，特别是各级领导一定要深刻认识专项整治工作的重大意义。要认识到，少数单位的违规经营行为，不仅损害了邮政企业的信誉，还给邮政全网利益和经营秩序带来极大的危害，甚至还会滋生腐败，毁掉我们的干部职工队伍。因此，我们要把专项整治工作当作事关邮政改革，事关经营发展，事关职工队伍稳定的大事来抓，要坚决打击一切违规经营行为，切实维护全网利益，为我省邮政的健康发展创造良好的内部环境。

第二、要正确处理整治与发展的关系。专项整治是邮政可持续发展的内在要求，不能将专项整治与发展对立起来，降低对发展和效益的要求，我们要一手抓整治，一手抓发展，在整治过程中，要确保发展不松、业务不跨、市场不乱、客户不丢，形成“以整治促发展，向整治要效益”的良好格局。

第三、要抓重点，以重点带动全局。全省邮政要抓住重点业务和重点窗口的整治工作。特快专递是重点业务，要制订服务标准、服务时限、赔偿标准，通过优化营业、投递等各环节的作业组织，进一步提高特快专递的传递时限和服务水平，将特快专递业务塑造成贵州邮政的品牌业务、精品业务。重点窗口包括对外服务窗口和11185客户服务平台。省、地、县局要分别建立一个合规经营和优质服务的重点窗口。通过规范管理、完善规章制度，将11185邮政客户服务中心塑造成为展示xxx企业形象的现代化精品窗口。

第四、要标本兼治。既要从整治中发现各种问题，及时纠正，更要善于举一反三，从全局着眼，从制度入手，建立长效机制。要加强监督，将专项自查同日常检查有机结合起来，及时发现问题并整改。要建立健全《xxx邮政服务质量管理办法》等各项规章制度，并严格贯彻执行，不断规范业务操作流程，规范资费优惠标准、审批权限、处罚规定等操作规范。要强化责任考核，把专项整治纳入绩效考核，并严格执行责任追究制度。要加强技术防范，采用先进的技术手段，预防违规经营的发生。要加强思想道德教育，营造诚实守信的氛围。

(五)加强企业文化建设，为企业发展提供精神动力和智力支持

企业文化是企业发展的基石，企业精神是企业的灵魂，企业文化建设的好坏决定着企业的生命和活力，对企业发展具有极其重要的战略意义。从去年以来，省局加大了企业文化建设的力度，在两次召开省局机关企业文化建设座谈会基础上，省局已拟订了《关于进一步加强xx企业文化建设的意见》提交这次会议讨论。最近，省局还到部分地、州、市、县局开展企业文化专题调研，这都标志着我省邮政企业文化建设工作已进入了一个新的阶段。按照省局的工作部署，今年底明年初，省局将制定出台xx企业文化建设基本框架。全省邮政职工特别是各级领导干部，必须充分认识加强邮政企业文化建设的极端重要性和紧迫性，扎扎实实抓好这项工作。

一要提高认识，加强领导。各级邮政领导特别是“一把手”要将企业文化建设提到重要议事日程，切实加强对企业文化建设的领导，亲自挂帅，亲自部署，不仅要做企业文化建设的倡导者和推动者，还要做企业文化建设的主要培育者和实践者。

二要健全机构，明确职责。从省局到地、州、市局要成立企业文化建设领导小组，领导小组下设办公室，指定专人负责企业文化建设的日常工作，有条件的县局也要成立领导小组，不具备条件的县局要明确专人负责此项工作。

三要层层动员，齐抓共管。要建立主要领导亲自挂帅、党政工团齐抓共管、相关部门各司其职的工作机制。要开展层层动员，让企业文化建设工作在系统内人人皆知，形成人人重视企业文化，人人支持企业文化建设，人人参与企业文化建设的良好氛围。

四要强化考核，狠抓落实。既要明确阶段性工作目标，又要制定切实可行的工作计划，做到工作责任到人，稳步推进，务求实效。省局要将此项工作与各单位一年一度的精神文明建设和管理创新工作考核挂钩，与机关各处室的绩效考核及全年目标管理和精神文明考核挂钩。