在全市三农工作推进会上的讲话

在全市三农工作推进会上的讲话（通用6篇）

篇1：在全市三农工作推进会上的讲话

在全市三农工作推进会上的讲话

在全市“三农”工作推进会上的讲话

——抢抓机遇狠抓落实加快推进城乡一体化步伐

同志们：

市委、市政府决定今天召开全市“三农”工作推进会，主要任务是传达贯彻衢州市委五届二次全会精神和市委十一届十次全会精神，回顾总结上半年工作，分析形势，正视

问题，动员各级抢抓机遇，狠抓落实，加快推进我市城乡一体化步伐。关于下半年的“三农”工作，黄孔森副市长将作具体部署。下面，我先讲三个问题：

一、肯定成绩，分析形势，进一步增强“三农”工作的紧迫感

今年以来，面对“三农”新形势新特点，各级干部全力干事，真抓实干，争先创优，对农业处于“二次提升”阶段的认识更加清晰，对自身职能地位更加明确，“三农”工作取得了较明显的成效，主要体现在以下四个方面：

（一）深入实施农业“二次提升”，农业工业化步伐不断加快

一是特色主导产业规模继续做大。围绕今年粮食生产目标，出台和落实了免征农业税、直接补贴等项优惠政策，农民种粮的积极性持续升温。早稻种植面积万亩，同比增。生猪价格走势稳中有升，－月全市生猪饲养量达到万头。食用菌继续保持良好的增长势头，秀珍菇栽培量突破万袋，已成为我市食用菌的第二大主导品种，同比增倍。预计全年食用菌总产量将突破亿袋，总产值比去年增万元，菇农户均收入增元。蜂产品内销市场得以进一步拓展，销售网络辐射省多个大中城市，全市多家蜂产品企业实现加工产值万元，销售收入万元，增幅均达到左右。绿牡丹名茶产量吨，与上年同期基本持平，其中名优茶吨，比上年增吨。竹木加工产业克服原材料等要素制约，呈现出良好的发展势头，累计上半年行业总产值达亿元，新增竹木加工企业家，其中深加工企业家。

二是龙头企业竞争力不断提升。全市家农业龙头企业生产经营运行良好。－月份，共完成产值亿元，销售收入亿元，同比分别增长和，并实现出口创汇万美元。“－工程”进展顺利，松兴公司年产吨白菇深加工出口产品迁厂扩建项目，已完成今年建设任务的，投入万元；红顶公司的鹅产品加工迁厂扩建项目，已完成的建设任务，总投入多万元；千红公司的吨蜂产品及吨蜂胶洗涤产品生产线项目、千锦绣公司的生态农业观光园一期工程上半年投入都达到多万元。这个项目预计总投资万元，其中今年投资万元，目前已完成投资万元。更加注重品牌认证工作。健康食品公司被认定为浙江省第二批绿色企业，松兴、甬江等食用菌企业已通过食用菌罐头出口认证工作，益康公司珍珠液顺利通过国家卫生部新的健字号认证。龙头企业积极申报“原产地标记注册”与“浙江省著名商标”，江山农产品的知名度进一步提高。

（二）深入实施“十村示范百村整治”工程，农村城镇化步伐不断加快

一是围绕“八化”要求，个重点建设村进展顺利。个重点村已全部启动建设，上半年共投入资金万元，新建公厕个，新增绿化面积平方米，共拆除简陋厕所和露天粪坑多个，新建公共厕所座，新增垃圾池箱、屋个，新建排污沟米，硬化村内道路面积平方米。月日，市委、市政府召开“十村示范百村整治”工程重点村和结对帮扶部门、企业对接会后，个帮扶部门和个帮扶企业领导都非常重视，分别到各自联系的重点村共同协商了建设计划和帮扶方案，并承诺了帮扶资金。目前，已有个部门和个企业到位帮扶资金万元。其中发展改革局到位资金万元，浙江恒昌实业集团有限公司到位资金万元，纪元电器到位资金万元。“百村洁化”工程在乡镇和农民群众中进一步形成共识，全市有个村聘请了专（兼）职保洁员人。农村垃圾集中收集处理是“百村洁化”工程的重要内容之一，经过多次调研、论证，明确了垃圾集中收集处理的工作体系和收集系统建设方案，并在须江、何家山、贺村、江郎、廿八都个乡镇开展了试点。目前，试点乡镇的工作实现了正常运转。“百村亮化”工程今年有个村完成路灯安装任务，共新安装路灯盏。“百村硬化”工程开工建设的有个村，已完工个村，建设里程公里，动工公里，完工公里。

二是下山脱贫工作有序推进。今年全市计划建设个下山脱贫小区，计划安置下山农民户人。以清湖、上余个市级下山脱贫小区建设为重点，个乡镇下山脱贫小区同时启动建设，市委、市政府制订并下发了《关于鼓励山区农民下山脱贫的若干意见（试行）》，完成了《江山市欠发达地区下山脱贫整体搬迁建设规划年》编制工作，分解落实了乡镇部门的目标责任，下达了下山脱贫指导性计划。通过层层宣传发动，至目前止，已计划整体搬迁的自然村有个，下山农户人，有关部门乡镇已着手开展下山农户的登记审批工作。市级下山脱贫小区—清湖镇清泉小区已投入资金多万元，第一批亩宅基地已平整好，今天上午举行了启动仪式，塘源口乡冲心坑自然村户农民已动工建房

。上余镇洞塘山小区也正在积极开展小区建设各项前期工作。

三是农村生产生活环境进一步改善。大田二轮承包责任制和山林承包责任制完善工作顺利完成，精心实施千库保安、第五期土地整理、东西干渠改造、农贸城二期开发等工程建设，项农水项目全部开工并完成投资万元，占年计划。深入实施农民饮用水工程，完成江山至贺村公里的输水主管

道建设，新增受益人口万多人。启动淤头、何家山两个乡镇的农民饮用水工程，铺设淤头供水管网公里，项目完工后可解决个村多户农民饮水问题。实施了万亩环城生态景观林建设，累计完成基地造林、补植、封育改造面积亩。启动建设用地复垦工作，并召开了现场会，至目前止，各乡镇已上报项目个，实施面积为亩，规划新增耕地亩，可获复垦周转指标亩。国土部门上半年争取到建设用地复垦周转指标亩，有效缓解了我市部分重点项目建设的“用地难”问题。

（三）深入实施万名农民素质工程，农民非农化进程进一步加快

围绕“四化”，实现“四个转变”，努力探索素质培训的基地化、市场化、品牌化道路。至月底，全市共举办各类培训班期培训人，其中劳务技能培训期人，订单培训人。发放合格证书人，其中获职业资格证书人。培训后转移就业人数有人，其中在本地企业用工数为人，转移就业率。农技培训期人次，发放绿色证书本。坚持一手抓培训，一手抓输出，上半年新增劳务输出人，就业所在城市主要集中在上海、广州及本省的杭甬温等地，从事的工种包括家政、缝纫、建筑、餐饮、电子工等工种。

从今年培训的特点上看，培训的目标和重点更加明确，主要突出服务“六六”产业，打造技术蓝领及开展农技培训。至月底，共开展劳务技能培训期人，获合格证人，其中获职业资格证人，培训合格率达。其中江山宏兴职业培训学校为三友电子公司培训电光源技术人员人；江山职业中专培训缝纫、机电、模具制造、轴承加工技术人员近人，并实现上岗就业。月中下旬市职教中心还举办了一期农村来料来样加工经纪人培训班，有名青年农民踊跃报名，取得了良好效果。培训一结束，全市月份来料来样加工业务就得到了较大增长，其中长台镇月份实现加工费万元，比月份万元增长。好范文版权所有

从农民增收的途径上看，工资性收入比重再次扩大。今年上半年农民人均现金收入元，比上年同期增加元，增长。其中，农民人均工资性收入元，比上年同期增加元，增长；占收入比重达到。

（四）精心组织，把握导向，村两委换届选举工作如期完成按照“围绕发展抓换届、抓好换届促发展”的思路，市乡两级从有利于发展的角度出发，切实加强党的领导，完善任职资格审查条件，大胆创新选举方式，积极扩大民主范围，真正选出了一批“想干事、敢干事、能干事、干好事”的村干部队伍，在全市营造了浓厚的发展氛围。队伍更加年轻，新当选的名村两委成员平均年龄岁，比上届减轻岁；“双带”能力更加突出，具有“双带”能力的有人，占了，比上届提高。村主职领导高中以上文化程度比上届提高了，村干部职数精减了；新采用了“个人自荐”环节，以及测评面从上届的村民代表推荐扩大到户代表推荐，群众满意度明显提高。每个参与竞职者在参加乡镇统一组织的竞职演说中，围绕本村实际情况阐述当选后的工作思路，承诺任期工作目标和为民办实事计划，充分凸显了“干事”主题。

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视上半年“三农”工作中存在的一些问题，主要有五个方面：一是“三大工程”进展不快，工作不平衡。下山脱贫工程、“十村示范百村整治”工程总体进展较缓慢。如“十村示范百村整治工程”，上级要求我们今年必须全部完成剩下的个衢州市级以上整治村的村庄建设规划，实际才完成个，只占；“百村洁化”工程除了个重点建设村和五个垃圾集中处理试点乡镇、村外，其余村力度有待进一步加大；“百村亮化”工程才完成了个村。重点村建设中，花园岗村、光辉村、日月村、湖前村等村积极性都很高，建设力度很大，如花园岗村今年以来已投入资金共万元，但也有个别重点村还是坐等资金、等补助，资金不送上门就不干事。客观上，上半年也有村级换届选举和阴雨天气等因素影响。另外，对项目资源整合的力度还不够。有的部门对统筹城乡发展各自应尽的责任认识不足，建设项目衔接得还不够紧密，甚至出现脱节现象，实施项目分散、整合度不高、投资效益低，没有充分发挥项目资源的应有作用和效果。二是农民增收步伐仍趋缓慢。农民收入结构不合理，农民收入中来自二三产业收入所占比重还很低；受企业用工不足和农民自身文化、技术等多重因素制约，农村剩余劳动力转移空间不大；受农资涨价、自然灾害等因素的影响，农民增收潜力不足；农业产业化水平还不高，农产品加工企业总体规模小、数量少、整体实力不强。三是支持“三农”工作的长效机制尚未建立。统筹城乡发展的体制性、机制性障碍比较明显。村镇布局散、土地流转难、农民转移慢、城乡差距大，“农业是弱质产业，农村是落后社区，农民是弱势群体”的面貌没有得到根本转变。四是农业规模经营、农村发展与建设受土地、资金要素制约越来越严重。特别是对龙头企业的发展壮大影响更大，龙头企业在扩张过程中多多少少都面临着资金与土地制约。五是行业协会作用发挥不大。部分经济主体在参与市外、省外或国外市场中存在无序竞争现象，以竞相压价的办法招揽买主。以上问题必须引起我们高度重视。

篇2：在全市三农工作推进会上的讲话

同志们：

昨天就是秋分了，10月8日将进入寒露，秋冬农业生产和开发随之也进入到了重要的时期。为此，市委、市政府按照惯例，早在几个月之前就超前布置，提前谋划和安排。今天会议之前，菊华市长、分管的松青、中华同志率领市直有关部门、各县市区、各基层单位做了大量的充分准备工作，使得今天的会议圆满召开。这次会议开得非常好。主要体现在两个方面：一个方面是现场准备好。上午大家看了5个点，很有代表性，可以说既有四化同步的典型、又有“一高三新”的典型；既有农业企业的代表，又有农民合作社的代表，都很有特色。刚才在会上经验交流也很好。4位同志的经验可以说是亮点纷呈：像沙洋县主要是坚持四化同步，规划引领，产业为支撑；孙桥镇应该说是这两年特别是去年教训非常深刻，今年经验非常突出，他们以水定种、以销定产；还有新布局谷物合作社规模化经营、机械化生产、生态化种植；农行荆门分行抢抓改革机遇，率先争取试点，立足“四个对接”,创新产权融资。由于时间关系，会上还印发了10份书面典型交流材料，都有各自的特色和经验，希望大家相互学习、借鉴。等会，菊华市长还要作重要讲话，就秋冬三农工作提要求。下面，我先讲六点意见，主要是“六新”.

第一，农业发展要适应新常态

“新常态”是现在的一个热词，农业发展也不例外。习近平总书记指出，中国经济要适应“新常态”.我体会，“新常态”之“新”,即与以往不同；“新常态”之“常”,即相对稳定。就我市农业发展而言，同样要适应“新常态”.具体来讲，有这么几个方面。

一要实施“一高三新”新举措。可以这样讲，“一高三新”是我们荆门现代农业的基本特征和主要抓手。近年来，我们大力发展“一高三新”农业，面积达到180万亩，群众创造、基层创造涌现了不少好模式，比如说“香稻嘉鱼”、麦瓜棉套种、猪沼菜等等，我们这些高效种养模式得到省委、省政府主要领导和分管领导的充分肯定，并在全省逐步推广。实践证明，“一高三新”是符合我们荆门实际，唤醒传统资源、激发农业潜力的有效途径。所以，我们要因势利导，进一步加大优质高产主推品种、机械精量播种等高效技术，去年我们印发了21种主要高效模式。在推广一高三新模式中，要制定年度计划，结合秋冬农业生产，要将任务按季节、按时间落实到村、组、农户。

二要落实结构调整新要求。应该讲，结构调整是市场农业的永恒课题和本质要求。一方面，要把握稳粮扩经、稳种扩养、提效增收的原则，继续推进战略性结构调整，努力实现“四个对半开”,即农业内部种养之比对半开、种植业中粮经作物之比对半开、粮食生产中水稻种植与节水作物之比对半开、农民收入中家庭经营收入与其他收入之比对半开。另一方面，要把握以水定种、以销定产、以效定调的原则，这三句话非常重要。以水定种，不是说需要多少水，就想办法调多少水，不是这个意思，不是老黄历了，只能说是有多少水，种什么作物、种多少作物，在哪里种，应该是以水定种。以销定产，调整中先要把市场定好。以效定调，既要考虑前面两个基本要素和前提，同时调整致富，效益不能下降，这是很大的挑战。这三句话非常难，也非常具体。所以我们要继续推进适应性结构调整，确保漳河、温峡两大灌区分别调增节水作物5万亩以上。还要强调的是，四级以上提水灌溉农业要下决心全部取消，想一想，四级提水种水稻，如果说种下去了事先不知道，那没办法，明知道要四级提水还去种，那就不是科学了，这个要盘算清楚；25度以上坡地要退耕还林还草；抗旱死角要全面调整发展节水农业或种草养畜。这三个是硬目标。

三要健全“一抗三保”新机制。“一抗三保”是抗灾农业的新形势。总体上看，这一轮的气候变化是周期性的，即便是明年雨水多一点，但是我们底水严重不足，我看再来两三个雨水较多的年份，看能不能缓和起来。这个一定要毫不动摇。大家回过头来看一看，今年我市粮食总产有望实现“十一连增”,大家仔细想一想，我们五年干旱，如果不是未雨绸缪，是很难实现的。连续几年抗旱，大家应该有切身体会，尤其是今年，35年之后漳河第一次提水，温峡已经是几年了。可以说，我们过去是很少冬季开始抗旱、开始提水的。值得一提的是，在今年抗旱关键时刻，水务、农业、气象、电力等多个部门齐心协力，迅速启动漳河提水抗旱，两天两夜完成了平时半个月的工程量，保证了15个乡镇、50万亩农田的灌溉用水。7月2日，我们就开始研究，根据漳河水库蓄水情况，到“卡脖子旱”的时候，四个条件具备要迅速启动提水抗旱。哪四个条件？漳河水库水位“113”以下、流量30个以下、抗旱“一碗水一碗谷”的时候、未来10天预报没有降水，毫不犹豫要启动提水。经过一个月的准备，8月1日，我们下命令，4号出水，第一天出水无缝对接，第一天就到40个流量，最后到55个流量。这是我讲的第一点意见，讲“一抗三保”的意思是新机制，也是常态化。

第二，经营体系要培强新主体

个人觉得，随着工业化、城镇化快速发展，农业生产经营方式应该也有可能要有一次静悄悄的革命，我个人是主张在确保农民利益、确保粮食总产、确保耕地面积的情况下，要积极地引导和支持市场主体参与农业生产经营。具体讲：

一要壮大新型经营主体。专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体，是现代农业发展的`“领头雁”.刚才，新布局谷物合作社交流了经验。我们一定要解放思想、因地制宜，加快打造一支覆盖各领域、各行业、各村组的新型农业经营主体队伍，再不是抓典型，搞几个盆景，新型农业经营主体应该全面开花。具体任务，在家庭农场方面，力争年内新增注册登记500家；农民合作社方面，9月11日，全省新农村建设暨城乡一体化试点工作会议提出，开展新型农民专业合作社联社试点，这个方面，我市有基础，在全省走在前列，我们要巩固提高提速，要由数量领先向质量领先、实力领先、带动力领先转变；农业企业方面，要抓住土地流转这个“牛鼻子”,力争省级以上龙头企业早日突破100家。

二要构建新型服务主体。光有新型经营主体还不够，还要有新型服务主体。通过新型服务主体，大力实施以技术、资金、项目支持和提升经营能力为重点的“三支一提”措施。重点是构建技术服务主体，实行农业技术特派员和特派小组制度，完善“以钱养事”新机制；构建金融服务主体，实行新型农业经营主体主办银行制度，巩固完善“中国农谷惠农创业贷”、“柴湖振兴发展创业贷”、油茶产业供应链贷款等金融产品和服务方式；构建部门服务主体，实行农业主管部门主体服务制度，对新型经营主体优先安排项目、优先提供保障。

三要培育新型职业农民。昨天省三农协会到荆门，去看了东宝仙港蔬菜基地，我没有去过，也看了一些报道，他们产品直供香港，常年雇请近200个贵州农民工。为什么不请本地人？一个很重要的原因是本地农民不符合其技术要求。从这个例子来讲，这就叫职业农民，从贵州来荆门从事农业生产，这就是职业农民。由此可见，现代农业急切呼唤职业农民。今年7月，国家正式启动了新型职业农民培育工程，各地、各相关部门要抢抓机遇，加强对接。要坚持“规划到户、培训到人”,实行骨干培训与普及培训相结合、季节培训与长年培训相结合、部门委培与企业培训相结合，确保每年培养职业农民800人以上。这个是有道理的，我们讲职业农民800人，我理解为就是终身搞农业，而且有一技之长，真正把这800人培养好，也是可观的数字，1个人带动3个人、5个人，也不少。

第三，四个一批要主攻新三业

农产品加工业永远是“朝阳产业”,去年我市农产品加工业产值突破1000亿元，今年仍保持18%左右的增速，工业增速11左右，而农产品加工为18,可想而之，潜力很大。我们要扬长补短，突出发展“新三业”.哪“新三业”呢？

一要大力发展食品制造业。去年，全市农产品加工业产值与农业总产值之比达2.9:1,食品加工功不可没。但严格讲，食品制造业产值只占农产品加工业的5.8%,也就是我们大量食品都是初级加工，金龙泉、广源这样的食品制造企业还是不多。这是我们的软肋，一定要把食品制造业作为今后农产品加工业发展的主攻方向。不说深奥的，就是要把精深加工推到更高位置上，下一步要下大力气引进一批国内外行业龙头企业。力争通过3-5年的努力，使全市食品制造业占农产品加工业产值的比重达到20%.

二要突破性发展生物产业。生物产业是战略性新兴产业，也是农产品加工的高端产业。大家上午参观的欣胱生物，实际是变废为宝，身价倍增，一举多得。此外，像老典型，京山的神地公司，产品都是几十、几百块一吨到几千块一吨，还有钟祥的润红生物等。一定要支持有条件的企业积极发展生物产业，逐步从食用、饲用、药用和简单工业原料扩展到高附加值功能性保健品，再扩展到生物医药等广阔的领域。

三要全面发展涉农信息服务业。要把信息化作为农业现代化的“加速器”、“直通车”,加快筹建和完善三个平台：筹建中国农谷农产品市场信息平台，形成在省内外有较大影响的农谷价格、农谷指数；筹建电子商务平台，规划建设电子商务产业园，培育和引进一批电子商务企业，要鼓励企业加入湖北国际电子商务应用平台，对新加入的免收3年运行费；完善中国农谷物联网生产管理平台，利用我们的优势，与落户的中兴、联想等企业加强合作，大力发展信息可采集、全程可监控、安全可追溯的智慧农业，也可以叫履历农业。

第四，统筹城乡要共建新家园

一要凝心聚力共建鄂中城市群。市委、市政府从提出并组织实施打造鄂中城市群的构想，至今已有4年，逐步形成共识。今年上半年，国家颁布新型城镇化规划，导语中明确提出：“要把城市群的发展作为新型城镇化建设的主攻方向和主体形态”.这表明，我们的工作是契合中央精神的。现在，《鄂中城市群规划》经过反复修改，逐渐成熟，即将颁布，《鄂中城市群建设行动方案》、任务书已经在会上印发。接下来，关键是要齐心协力抓落实。借这个机会，有几个问题跟大家说明一下。一是为什么叫鄂中城市群，而不叫荆门城市群或其他城市群？因为湖北的地理几何中心就在荆门，在东宝区子陵镇曾坡村，荆门的地理几何中心在柴湖镇，我们提“鄂中”当之无愧。二是“1+3+6+X”中的“6”原来是“4”,这次根据征求的意见，与时俱进加入了钟祥柴湖和京山钱场。三是“X”中有两个形态，既包括新型小城镇，也包括新型农村社区。我们的总体目标，就是到，努力形成1个大城市、3个中等城市、6个镇域小城市、一批新型小城镇和新型农村社区的新型城镇化格局，建成长江经济带和汉江生态经济带新节点城市、国家循环经济示范市、湖北“建成支点、走在前列”的中部支撑。希望各地、各相关部门要按照《鄂中城市群规划》指导“十三五”规划，要按照《鄂中城市群建设行动方案》明确工作任务。

二要凝心聚力共建美丽乡村。什么样的乡村才算美丽？去年7月，总书记在湖北考察时，专门对湖北的同志提了很高要求，而且去年中央农村工作会、城镇工作会上，总书记都对美丽乡村建设有权威的诠释，精辟的论述。我理解，建设美丽乡村就是要因地制宜、内外兼修，既追求“形态美”,也追求“内在美”.如果简单地说，那么对不同的乡村有不同的要求，山区、丘陵、平原肯定有不同，具体来讲，就是要重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村。同时，对不同的乡村又有共同的要求，就是要做到坚持“十个切忌”,切忌农村造城、切忌沿路而居、切忌画蛇添足、切忌千面一孔、切忌兵营矩阵、切忌土豪贴金、切忌硬铺展示、切忌填湖砍树、切忌人为平场、切忌城容乡居；同时在实施鄂中城市群行动方案时，要做到“四个并重”,规划与建设并重，生态与经济并重，功能与品质并重，个性与共性并重。刚才揭建平同志的发言首先讲的就是规划，可喜的是现在各县市区都很重视规划，书记、县（市、区）长人人都可以讲规划，心中有数。

第五，农村改革要务求新突破

农村改革是全面深化改革的重要内容。今年是全面深化改革的元年，市委提出了的“6+N”改革先手棋，8项任务中有3项属于或涉及农村改革。我们一定要把握重点领域和关键环节，纵深推进六个方面的改革创新。

一要纵深推进农村土地流转。当务之急是抓好农村土地确权登记颁证这一基础性工作，为推进农村承包土地“三权”分离做好准备。年底前，钟祥市整体推进试点和其它县市区各3个村的试点任务要全部完成。

二要纵深推进农村产权融资。我们在全省比较早发文件。农村土地经营权抵押融资要全域推进，力争今年抵押融资总额突破1亿元，符合条件的贷款申请满足率达到90%以上。同时，分区域开展集体建设用地使用权抵押融资试点，力争实现“零”的突破。要借鉴京山县扶持油茶产业发展的创新做法，积极探索供应链贷款模式，解决增信难题。

三要纵深推进乡村社会治理现代化。重点是落实“两到两建”要求，强化网格化管理平台的建设和运用。年底全市所有行政村要启动试运行。省委、省政府在钟祥召开了现场会，全省学钟祥，我们全市不能落后，要领先。

四要纵深推进涉农资金整合。以县市区为单位，以发展规划、主导产业、优势区域和重点项目为平台，全面清理和整合使用涉农资金，促进资金使用效益最大化。

五要纵深推进全域土地整治和增减挂钩。这在全省也是比较早的。土地整理项目农业企业和农民合作社自建试点要迅速开展，中国农谷三大示范区、大柴湖开发区、官“四化同步”示范镇要加快实现土地整治全覆盖。

六要纵深推进农村集体产权股份合作制改革。这在4月2日的全市“两化”工作会议上已作了安排。现在试点情况如何？最近要组织力量进行调研，及时总结和指导，发现问题，总结经验，力争1-2年内培植一批成功典型。

第六，转变作风要体现新作为

一是“关键的少数”要体现关键的作用。各级党委、政府主要负责同志特别是县市区的“一把手”,要切实负起主要责任，种好“三农”责任田，带头思考谋划、带头检查督办秋冬“三农”工作。分管同志要分工负责、责任包干，具体指导、具体协调、具体推进。这一点，大家要像松青同志、中华同志看齐，人大启华同志、政协张峰同志也基本上没有分彼此，分工不分家，很多事情都是亲力亲为。

二是涉农的部门要发挥助农的职责。“三农”工作我想不只是农业部门的事。农口单位责无旁贷，会后要迅速分解任务、落实责任。其他涉农部门也不能袖手旁观，要密切配合、群策群力。比如，新型农业经营主体培育、美丽乡村建设、土地整治这些工作，涉及到工商、税务、住建、规划、国土等部门，都要主动研究，深入基层，搞好服务。

篇3：在全市三农工作推进会上的讲话

在总结成绩的同时, 也要清醒地看到, 我市教育事业发展还存在一些薄弱环节。高等教育方面, 主要是标准和水平问题, 与国内外先进院校相比, 学科建设、人才培养、科学研究等都还存在差距;基础教育方面, 最突出的问题是优质教育资源相对不足, 需要在现有基础上, 进一步实现高水平的均衡发展。对这些存在的问题, 我们要在今后的工作中采取切实措施加以解决。

下面, 我结合贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 就做好下半年和今后一个时期的工作, 讲三点意见。

一、要充分认识教育事业发展正面临新的重大机遇

在新的历史阶段, 知识对于提高综合国力和国际竞争力的作用越来越重要, 教育在经济社会发展中的地位越来越突出, 群众对高水平教育的期待越来越迫切。党中央、国务院审时度势, 连续制定、出台《科技规划纲要》、《人才规划纲要》和《教育规划纲要》, 对教育事业发展作出了全面部署, 这是我们面临的重大历史性机遇。

1. 全国教育工作会议的召开, 为教育事业发展提供了强大动力。

胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调:教育是国家和民族发展最根本的事业, 寄托着亿万家庭对美好生活的期盼, 强国必先强教, 要以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。温家宝总理在讲话中指出:只有办一流教育, 才能出一流人才, 才能建设一流国家, 明确提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标。这一系列重要论述和举措, 充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视, 体现了建设教育强国和人力资源强国的远见卓识, 体现了加快教育改革和发展的坚定决心, 必将推动我国教育事业进入新的发展阶段。

2. 新一轮的科技和产业革命, 为教育事业发展提供了新的契机。

当前, 如何克服金融危机的影响, 走出经济发展的低谷, 实现更高水平的发展, 是各国面临的共同课题。发达国家纷纷加大对教育的投入、人才的争夺, 力图抢占新一轮科技和产业发展的制高点。党中央从全局和战略的高度, 提出要加快经济发展方式转变, 并与60年前的社会制度转型、30年前的经济体制转轨具有同等重要的意义, 这是决定中国现代化命运的又一次重大抉择。加快经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变, 需要大力发展教育事业, 培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

3.《国家中长期教育改革和发展规

划纲要 (2010-2020年) 》 (以下简称《教育规划纲要》) , 为教育事业发展提供了重要指导。《教育规划纲要》从2008年8月开始起草, 历时近两年时间, 汇集了全国500多位知名专家学者, 先后两次向全社会公开征求意见, 经过国务院常务会议、政治局常委会和中央政治局会议讨论审议后正式颁发。《教育规划纲要》全面贯彻党的教育方针, 借鉴世界先进的教育理念, 从总体战略、发展任务、体制改革、保障措施等方面对2010年到2020年我国教育改革和发展作出制度设计和具体安排, 内容涉及教育改革、对外开放、重点项目建设等各个方面, 涵盖义务教育、职业教育、高等教育、民办教育等各级各类教育, 描绘了今后十年教育事业发展的蓝图, 是指导我国教育改革和发展的纲领性文件, 将推动真正办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。

4. 构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”, 为教育事业发展提供了广阔空间。

市委、市政府贯彻落实党中央的一系列重要精神, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”。今年上半年, 全市实现地区生产总值4106亿元, 同比增长18%, 增速位居全国第二;完成地方财政收入501亿元, 增长35.2%;工业总产值8069亿元, 增长34.9%;固定资产投资2939亿元, 增长34.7%;社会消费品零售总额1394亿元, 增长19.0%;实际到位外资59亿美元, 增长20.0%, 经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。国内外实践表明, 一个城市的崛起往往与教育的发展, 特别是大学的发展密切相关、相辅相成。天津市建设我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市的进程, 也必将是与之相适应的高水平现代教育体系不断完善的过程, 必将是教育事业大发展、大繁荣的过程。

教育系统领导干部和广大教育工作者一定要充分认识肩负的重大责任, 把思想和行动高度统一到中央精神和市委、市政府的决策部署上来, 进一步增强紧迫感、责任感和使命感, 抓住机遇, 开拓创新, 推动我市教育事业又好又快发展。

二、以学习贯彻《教育规划纲要》为动力促进教育事业科学发展

今年下半年, 既是实现全年目标任务、完成“十一五”规划的冲刺阶段, 也是谋划“十二五”规划和未来十年教育发展的关键时期。我们要把学习贯彻全国教育工作会议精神与落实胡锦涛总书记今年“两会”期间对天津工作提出的“四个着力”工作要求紧密结合起来, 与坚持“三服务”、推动教育系统全年重点工作紧密结合起来, 体现在教育改革和发展的思路举措和实际行动上, 把我市教育事业发展提高到新水平。

1. 深入学习领会全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神。

这是全市教育战线当前的首要任务。市委教育工委、市教委要按照教育部和市委、市政府的统一部署要求, 抓紧制定学习方案, 通过举办培训班、研讨班、宣讲团等多种形式, 组织教育系统领导干部、广大教育工作者认真学习, 深入了解全国和我市教育事业发展取得的成绩和经验, 深入了解教育改革和发展面临的挑战和问题, 深入了解教育工作的指导思想、工作方针和战略任务, 进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各区县和学校要充分利用暑期, 开展教育思想、教育观念、教育方法的学习讨论, 进一步统一思想、提高认识, 在教育系统掀起学习规划纲要的高潮, 显著提高教育工作者的政策理论水平和实际工作能力。

2. 高水平制定我市教育发展规划。

这是推动教育事业科学发展的重要基础和前提。要瞄准国内外先进地区和一流院校, 在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索, 研究制定我市教育改革和发展十年纲要、“十二五”规划和一批专项方案。要坚持远近结合、详略结合, 十年重在五年、五年重在前三年的可操作意见, 八个方面的发展任务按照分工都要认真研究, 提出具体方案。针对我市实际情况, 突出基础教育、职业教育、高等教育三个重点, 深入开展调查研究, 发动广大师生员工提出意见建议, 使规划的制定过程成为集中各方智慧、凝聚发展共识、创新改革思路的过程。要坚持体现天津特色, 努力构建符合时代发展规律、教育发展规律和人才培养规律, 与天津城市定位要求相适应的现代教育体系。

3. 加快海河教育园区建设。

今年初, 我市与国家教育部签署共建国家职业教育改革创新示范区以及天津大学、南开大学新校区两个协议。要抓住有利时机, 进一步加快海河教育园区建设, 保进度、保质量、保安全, 确保年内高标准完成园区一期工程。要统筹协调7所职业院校年底整体搬迁、平稳入驻, 实现规模效应和集约办学。要进一步研究120多所中职学校的资源整合, 搭建职教资源共享平台, 增强竞争能力。要加快天津大学、南开大学新校区建设的各项前期准备, 力争早日开工。

4. 统筹各级各类教育发展。

要按照义务教育高水平均衡发展、职业教育优化发展、高等教育内涵发展、民办教育健康发展的要求, 结合“十二五”规划的制定, 组织专门班子研究政策措施。要大力发展学前教育、民族教育、特殊教育, 办好广播电视教育、老年教育, 构建终身学习、全民学习体系, 促进学习型城市建设, 提高全市的文明程度。要鼓励多方面力量投资办学, 调动全社会参与的积极性, 进一步加强管理、提高质量、办出特色, 逐步形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

5. 积极推进教育改革创新。

每一个单位、每一所学校都要研究国内外同类院校的办学经验, 不断深化管理体制机制和人才培养模式的改革, 深化课程和教学改革, 创新教学观念、教学内容、教学方法, 着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要坚持以人为本, 注重学思结合, 知行并重, 倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学, 全面推进素质教育, 促进学生身心健康、全面发展。大学软件学院的建设, 创新了企教结合的人才培养模式, 要认真探索, 办出水平和特色。对《教育规划纲要》确定的十个方面的重点改革项目和即将出台的相关配套措施, 要主动对接、钉紧靠上, 争取把天津作为试点, 争取在资金、项目和政策上给予更多支持帮助。要大力推进教育对外开放, 采取多种办学形式, 学习引进先进教学方法, 不断扩大留学生规模, 提高境外办学水平。

6. 促进人才培养与科研成果转化。

强化科学研究与人才培养的结合, 加快产学研一体化的进程。推进基础研究和应用研究, 围绕战略性新兴产业、现代服务业和滨海新区龙头项目, 组织科研攻关, 不断转化一批成熟的项目, 确定一批新的项目, 筹备一批前瞻性的项目, 形成科技项目的“三个一批”, 让科研成果走出实验室, 实现产业化, 变为现实生产力, 把科研优势转化为产业优势和经济优势, 为天津构筑高端化、高质化、高新化产业结构做出贡献。继续办好六大产学研联盟, 落实科技特派员计划, 为经济社会发展提供支撑。

7. 加快实施校园环境提升工程。

要按照全市奋战300天的部署要求, 进一步明确校园环境提升工程的进度要求和质量标准, 认真做好首批10所高校校园环境提升工作。要总结前期工作经验, 制定完善下一步规划设计方案, 继续实施道路整修、架空线入地、秋植绿化等工作, 建立健全日常维护和管理。经过坚持不懈的努力, 逐步把校园建成全市环境最优美、最靓丽的地方。要及早动手, 加快大运会场馆建设, 全力做好大运会各项组织筹备工作。继续做好大学债务化解的后续管理, 推进医科大学、工业大学、理工大学、中医药大学、体育学院新校区建设。

8. 加强和改进大学生思想政治教育。

要认真落实全国大学生思想政治教育工作座谈会精神, 组织召开我市大学生思想政治教育工作座谈会, 交流经验, 制定出台具体措施。要牢固树立育人为本、德育为先的理念, 继续搞好9月份新学年第一课的教育, 组织优秀大学生先进事迹巡回报告活动, 引导广大学生坚定理想信念, 热爱党、热爱祖国、热爱天津, 与人民群众有深厚感情。要创新大学生思想政治教育工作方式, 密切关注师生思想动态, 主动释疑解惑, 加强心理疏导, 化解矛盾纠纷, 最大限度减少意外事故的发生。要把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来, 多方面为广大师生创造良好的学习、工作和生活环境, 增强大学生思想政治工作的亲和力、感染力。

9. 深入开展创先争优活动。

要围绕学习贯彻《教育规划纲要》和10月份即将召开的全市教育大会精神, 把创先争优内化为推进教育改革、搞好教书育人和科研工作的动力。要从实际出发设计争创载体, 根据各单位的发展规划确定争创目标和工作重点, 根据党组织和党员的实际情况确定争创形式。市委教育工委、各级党委要加强对全市教育系统创先争优活动的指导, 按照“五个好”、“五带头”的标准, 围绕学校中心工作, 大力加强基层组织和党员队伍建设, 更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 保证创先争优活动结合实际工作扎实有效开展。

1 0. 确保校园和谐稳定。

要全面落实关于进一步加强和谐校园建设的十项措施, 细化测评指标体系, 组织督促检查, 作为考核学校领导班子、评价办学成果的重要依据。要抓紧实施中小学校舍安全工程, 继续加强中小学和幼儿园安全管理, 在上半年工作的基础上, 全面落实资金、人员, 加强人防、技防, 建立健全长效机制。要严格落实安全责任制, 加强对学校门卫、在建工程、公共设施等重点部位安全隐患的排查, 做好暑期学生的服务和管理工作。要依法依规妥善处理涉及民族、宗教等问题, 加强校园网络安全监管, 及时封堵有害信息, 把问题解决在发生之前, 把各种可能影响校园和谐稳定的因素化解在萌芽状态。

三、要加强领导班子、干部和人才队伍建设

贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 推进教育事业改革和发展, 完成全年目标任务, 关键在领导班子, 关键在各级干部, 关键在广大教师。要深入贯彻落实科学发展观, 积极推进干部人事制度改革, 进一步提高教育系统领导干部的水平和教师队伍的整体素质, 为完成各项目标任务提供坚强的组织保证。

1. 要树立战略眼光。

一流的教育需要一流的领导者和管理者。各级领导干部要树立宽广的世界眼光, 坚持教育家的思维和视野, 把学校的建设置于国内外教育改革和发展的背景下来认识和研究, 置于天津经济社会发展和滨海新区开发开放的全局下来思考和定位, 置于人民群众日益提高的教育需求下来谋划和推动, 引领学校办出水平、办出特色。要坚持解放思想, 与时俱进, 善于总结发扬自己的成功经验, 善于学习借鉴别人的先进经验, 善于消化吸收再创新, 着力增强领导班子的改革创新能力、办学治校能力、和谐校园建设能力, 充分发挥引领教育事业科学发展的核心作用。

2. 要聚集和培养一大批优秀人才。

人才是经济社会发展的第一资源, 是高校改革发展的关键力量。引进一个优秀人才, 可以形成一个团队, 带动一个学科;大批优秀人才的聚集, 可以从根本上提升学校整体发展水平。要以海纳百川的胸怀、求贤若渴的感情、千方百计的招法, 积极吸引国内外高水平创新人才, 构建人才集聚、服务和创业的平台, 做到人尽其才、才尽其用。要鼓励创新, 善待挫折, 宽容失误, 激励成功, 尽心竭力帮助解决学习、科研、生活等方面的困难, 学校能解决的绝不拖延, 解决不了的请市委教育工委、市教委负责研究协调, 统筹安排, 努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。

3. 要着力干事创业。

各级领导干部是市委、市政府部署要求的落实者, 是各自区域和学校的战略规划者和政策制定者, 也是教育教学科研等具体工作的管理者。要大力提倡勤学善思、锐意进取的作风, 只争朝夕、雷厉风行的作风, 团结协作、艰苦务实的作风, 亲力亲为、钉紧靠上的作风, 把心思用在干事业上, 把精力放在抓落实中, 及时研究解决制约教育发展、影响和谐稳定的突出矛盾和问题, 办成一批有利于当前和长远发展的实事好事。要强化决策目标、执行责任和考核监督三个体系, 在统一规划、组织实施、督促检查等方面明确责任领导和部门, 明确时间进度和量化指标, 确保每一项工作都有专人负责、都能按时间节点顺利推进。

广大教师是推动教育事业发展的生力军。要坚持把师德建设放在首位, 引导广大教师更加重视职业理想和职业道德教育, 忠诚党的教育事业, 造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要用事业凝聚教师、用实践培养教师、用真情激励教师, 全心全意教书育人, 做学生健康成长的指导者和引路人。要大力弘扬尊师重教的优良传统, 采取更有力的措施, 提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 努力营造全社会关心尊重教师、教师全身心服务奉献社会的浓厚氛围。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：在全市重点工作推进会上的讲话

在全市重点工作推进会上的讲话

倪 士 俊

（2011年3月31日，根据录音整理）

同志们：

这次会议的主要目的是回顾总结今年以来全市重点工作进展情况，进一步分析形势、查找不足，明确目标、落实责任，大干二季度，夺取“双过半”。刚才，5位分管负责同志分别对前期全市重点工作进行了专题部署，通报了情况，提出了要求。王市长从4个方面进行了集中部署，希望大家认真领会，结合实际，抓好落实。

最后，我再强调三点意见：

一、充分认清形势

今年以来，在全市上下的共同努力下，我市经济社会实现了又好又快发展，当前形势可以用四句话来概括：一是总体向好。全市经济社会开局良好，主要经济指标均有明显增长，没有大起大落，总体势头较好。二是重点突破。全市工业经济、城市建设、沿江开发、农业农村工作以及社会事业等各项工作，都有所突破，取得了新的成效。沿江开发区滨江软件园前期准备工作基本到位，中信泰富港口码头项目已获得国家相关部门的正式批准，600万吨球团项目有望4月26日正式开工，与中包集团签订合作协议，中海集团钢材物流项目花卉节前后将签约，新能源大型客车项目近期有望取得突破，滨江新城纬三路等基础设施加快推进，宁通高速两侧、龙城路改造、与扬州接轨区域绿化美化取得明显成效，生态市创建工作有序推进。三是竞争加剧。目前，区域间的竞争态势不断加剧，今年以来全市主要经济指标虽然高开稳走，但与先进发达地区相比并不具备明显优势；与周边县（市）相比，我们在外资利用、项目规模数量上都不同程度地存在落差，新的优势尚未形成。四是难点增多。主要是信访和土地方面的矛盾问题较多，维护社会稳定的难度和压力不断加大。

今天，我们召开这样的会议，主要是总结工作、分析形势，从而进一步找出薄弱环节、狠抓重点突破。从前期重点

工作推进情况来看，有的工作之所以推而不力、缺乏实效，原因是多方面的：部分单位、少数同志存在着争先进位的定位不高、解决难题的办法不多、抓工作的精力不够集中等问题，尤其是有的同志认识不到位、精神状态欠佳：一是盲目乐观，只看到成绩，看不到问题，只看重自身发展，不了解周边发展态势。二是麻痹思想，有的认为小局不影响大局，对激烈竞争的态势、面临的差距和压力缺乏紧迫感、责任感、使命感。三是畏难情绪，无论是经济工作，还是社会事业，都程度不同地存在“难”字当头，工作上缺乏主动性。四是侥幸心理，寄希望最后冲刺，工作推进不力总是找各种理由来搪塞、应付，导致部分工作短序时、留欠账。

通过今天的会议，我们既要发扬成绩、再接再厉，又要排找不足、克难求进，切实增强加快发展的信心和决心，进一步调动全市上下的力量，大干二季度，夺取“双过半”。

二、狠抓重点突破

刚才5位负责同志和王市长对下一步工作作了具体部署，我简要讲四点意见：

1、主要经济指标抓序时进度。年初确定的各项目标任务，是最基本的工作要求，也是必保的工作底线，各镇、各相关部门要层层分解、序时推进。当前，要重点研究解决双资利用、工业开票销售等一些短序时、完成难度大的指标，进一步排找发展差距、落实有效措施，坚决做到不拖后腿、不留欠帐。同时，对一些已经达到序时进度并且有可能超额完成任务的指标，要争取多超，为全局发展作出贡献。

2、重大工程项目抓协调到位。紧紧抓住当前大好时机，加快推进重大工业项目、重大基础设施和各类社会事业项目，市相关部门要重点围绕筹备、开工、实施等环节，抓协调、抓检查、抓督办。对一批在建的重大项目、重点工程，要通过现场会办等方法，对推进过程中存在的问题提出整改意见、加强协调沟通、确保顺利推进。要坚持实事求是、分类指导，近期，市相关部门要对重大工程项目建设情况进行一次集中梳理排查，对只有项目名称无实质内容、有实质内容但积极性不高、正在推进但难度较大的项目要逐项研究、提出方案。各镇要根据各自实际，突出1-2个新的亮点项目建设，集中精力、重点突破，扎实推进、务求实效。

3、重要创建活动抓组织到位。4月份，全市将迎来一系列重要的检查验收和节庆活动，全市上下一定要高度重视、精心组织、扩大成效。积极推进国家生态市创建工作，按照国家考核标准，放大优势，排找不足，重点解决好城乡污水处理设施正常运营、农村环境综合整治和长效管护机制等问题，不断优化生态环境和人居环境，全力推动创建工作有序有效开展，以最佳状态迎接生态市创建国家级评估考核。加快国家森林城市创建步伐，按照上级党委、政府的统一部署，进一步抢抓有利时机，巩固扩大创建成效，重点在提升绿化标准、展示城乡形象上下功夫，不折不扣完成目标任务，为

扬州市如期创成国家森林城市作出应有贡献。精心组织办好第九届花卉节，以“转型升级、创新发展”为主题，以节庆综合、经济贸易、创新发展、龙川文化、特色花卉、民生幸福等六大板块为重点，进一步在重要客商邀请、重点项目开工、城区环境整治等方面下功夫，确保实现“22788”目标，真正让花卉节成为加快经济发展、扩大区域影响力的有效载体。

4、重点突出问题抓整改到位。坚持一手抓发展，一手抓稳定，以发展促进稳定，以稳定保障发展。高度重视信访维稳工作，建立健全领导干部坐堂接待制度，市委、市政府所有负责人每个月到信访局接访群众不少于一次，各镇、各部门党政主要负责同志对到扬去省集访和赴京集访、非访要亲自出面协调，拿出明确方案，积极妥善解决；落实领导包案责任制，市联席办要根据上级交办和全市排查梳理出的重点信访突出问题，建立市镇两级领导干部包案制度，进一步落实责任、明确主体、加快督办。大力整治违法用地，既要为好项目、大项目提供发展保障，也要珍惜资源、维护用地秩序；用足用好政策，通过土地增减挂钩等措施，不断增加用地指标；盘活存量、综合治理，把部分工业集中区闲置的土地资源充分利用起来，不断提高土地利用率。

三、坚持真抓实干

当前，要通过大力开展创先争优活动，大力弘扬求真务实的工作作风，有效解决部分领导干部不动脑筋盲目干、能

力不强不会干、应付任务敷衍干的问题，为加快发展提供有力保障。

1、增强责任意识。市四套班子负责人和各镇各部门一把手一定要担当起促进一方发展、维护一方稳定的责任，建立健全市领导挂钩联系乡镇制度，通过座谈调研、集中会办等方式，切实解决一批发展中的难题。

2、强化组织协调。在工作推进中一定要突出重点、统筹兼顾，尤其要加强现场会办、组织协调，解决职责不清、措施不明、行动不力的问题，切实提高工作效率。

3、优化服务环境。各相关部门要强化大局意识，创新服务理念，在服务发展、服务企业、服务群众上出实招、办实事，特别是涉及到审批、收费、检查等环节的部门，要变检查为指导、变管理为服务、变收费为减负，进一步创优环境、推动发展。

篇6：在全市三农工作推进会上的讲话

今天的推进会，主要是贯彻落实中央和省委、省政府“双减”工作部署，以及全省“双减”工作现场推进会精神，广泛交流经验，对“双减”工作进行再动员、再部署、再强化，进一步提升站位、明确任务、创新举措，推动“双减”政策落地见效。

昨天下午，通过实地参观，大家对汉滨区的经验做法有了直观体验，切身感受到了“双减”带来的勃勃生机和教育活力，更加深了对“双减”政策的理解和认识。刚才，清泉常务副区长作了热情洋溢的致辞，相关单位作了精彩的分享和发言，成燕局长安排了全市“双减”工作，讲得都很好，我都同意。大家知道，“双减”政策的核心是“提质增效”，不仅重视提升学校硬件水平，更重视提升学校软实力。我市经济欠发达，在学校硬件投入上还有不足，“双减”政策更注重学校精细管理和内涵提升，这为XX教育发展带来了新的机遇。我们要把握新形势，抓住新机遇，乘势而上，顺势而为，推动XX教育加快发展。下面，就做好“双减”工作，我讲三点意见：

一、深化认识，增强做好“双减”工作的责任感和紧迫感

“双减”工作是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重要决策部署，事关党的教育方针落实、学生全面发展和健康成长、人民群众切身利益，是重大政治任务、民生工程、教育变革。作为政治任务，“双减”是习近平总书记亲自抓、经常讲的一项重点工作。今年全运会期间，习近平总书记在榆林考察时强调：要深化教育教学改革，强化学校教育主阵地作用，全面提高学校教学质量，真正把过重的学业负担和校外培训负担减下来，办好人民满意的教育。作为民生工程，“双减”涉及千家万户，备受全社会关注，和人民群众密切相关。作为教育变革，“双减”不仅是对我国教育格局的重大调整，更是教育观念的大变革。各县区、各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要指示批示精神，从政治的高度、民生的维度、发展的角度，深刻认识“双减”工作的重要性和必要性，提高站位、统一思想，不折不扣执行党中央和省市相关工作要求，确保“双减”政策落地落实。

总体而言，我市“双减”工作开局良好、推进有序、成效明显。截止目前，全市已建立作业公示制度的学校占义务教育学校总数的100％、学科类校外培训机构压减数量占审批机构数量的71.28％。但从市“双减”工作专班组织的联合督查和近期工作开展情况来看，还存在压力传导不到位、政策宣传不到位、保障机制不健全、作业管理不精细、课后服务质量不高、培训机构压减进度慢、学科类校外培训隐形变异难查处等问题。当前，“双减”工作已进入中段攻坚、全面提升的关键阶段，任务还十分艰巨。各县区、各有关部门要切实增强责任感、使命感、紧迫感，力度再加大、举措再细化、时间再倒排、责任再压实，不断提升“双减”工作质量效果，努力交出高分答卷。

二、综合施策，统筹推进“双减”工作各项任务

11月15日，市委办、市政府办印发了《XX市贯彻落实“双减”工作重点任务清单》，明确了50项重点工作任务。要紧扣重点，抓住关键，统筹兼顾，综合施策，消除盲点，解决难点，推动“双减”工作走深走实。重点统筹好以下三大关系：

（一）统筹好“减”与“加”的关系

“双减”是对教育功利化、内卷化的一次系统纠偏，是对教育工作新阶段新使命新任务的一次全面规划，“减”是手段，其根本目的在于把管理水平加上去、把育人质量加上去，最终实现减负提质增效。

一是坚持五育并举，促进全面发展。

要深入贯彻落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，突出“以德为先”，持续深化“德润XX”创新行动，深入推进学校党、团、队和中小学思政课“两个一体化建设”。要坚持把学生身心健康成长和道德品质培养作为教育的首要目标，充分发挥学校教书育人主体功能，加强和改进新时代学校体育美育，深化体教融合，毫不松懈抓好儿童青少年近视综合防控，深入开展劳动实践教育，强化心理健康教育，加快构建符合XX市情的德智体美劳全面培养的教育体系。

二是落实五项管理，规范办学行为。

要统筹抓好“手机、睡眠、读物、作业、体质健康”五项管理，切实加强教育教学和课程管理，及时修订完善学校管理规章制度，规范办学行为和教学行为，不断提高学校依法办学治校水平。要着重抓好作业管理，“一校一策”完善作业管理办法，突出素质教育导向，引导学生自主探究，培养学生的思维品质。

三是破解“五唯”痼疾，构建良好生态。

教育评价改革牵动教育发展全局，引领正确的办学方向。构建良好教育生态，必须把深化教育评价改革作为落实“双减”的重点攻坚任务和“最硬一仗”。改革教育评价，对照我市《贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案》若干措施》任务分工，抓好教育评价改革工作落实；改进学校评价，深化教育领域“放管服”改革，从严管理招生入学，规范学业质量监测；完善人才评价，坚持因材施教，完善学生综合素质评价体系，做到全面客观评价学生和教师，促进全社会树立正确的教育观、人才观、质量观。

（二）统筹好“内”与“外”的关系

实施“双减”改革必须做强做优学校教育，从严治理校外培训机构，引导家长转变教育观念，让学生更好回归校园，推动形成校内校外相互支持、相互补充、相互提高的教育新格局。

一是筑牢学校主阵地，提升教育服务水平。

学校要担负起“育人主阵地”使命职责，着力优化课后服务内容品质，想方设法做实“课后育人”好文章，在全覆盖的基础上提升服务水平，切实把课后两小时用足用好用活。教育部门要加强教学研究，指导学校结合办学理念和地域特色，开设好地方课程、校本课程、社团课程，统筹用好师资、场地、设施设备等教学要素，实现一校一特色。

二是打赢校外主战场，强化培训机构监管。

加快“营转非”重新审核登记。一方面，大力压减总量，年底最多保留80家左右的机构继续营业；另一方面，坚持“清理＋转型＋引导”，做好政策宣传，引导培训机构转型发展。行政审批部门要充分把好重新审核关口，严格对照设置标准和规范要求开展审核。严查隐形变异学科类培训。按照“谁审批、谁负责”的原则，严厉查处“家政服务”“住家教师”“众筹私教”等各类隐形变异问题，发现一起、查处一起、通报一起。全面加强风险防范化解。近期，随着校外培训监管治理的深入推进，个别校外培训机构已发生非正常停课、跑路、倒闭及拒绝退费等敏感事件，对此要严格落实管理责任，早介入、早处置，及时化解风险隐患，守好安全稳定底线。

三是突出家庭主心骨，提高协同育人效能。

重机制建立，以贯彻《家庭教育促进法》为契机，落实法定职责，强化政策设计，健全家长培训体系和家校社协同长效机制，夯实家长依法履行家庭教育主体责任；重家校共育，发挥学校教育引领家庭教育的重要作用，密切家校沟通，创新协同方式，加强家长学校和家长委员会规范化建设，为家庭教育特别是留守儿童和困难家庭提供指导服务；重宣传引导，广泛宣传家庭教育知识，帮助家长树立正确的人才观、教育观和学习观，摆脱“功利化、短视化”行为，打造良好的家庭教育新生态。

（三）统筹好“标”与“本”的关系

做好“双减”工作，要坚持疏堵结合、标本兼治。完成中省考核任务是“标”，提升教育质量是“本”。要把握“双减”创造的有利时机，以推进优质均衡创建为抓手，办好老百姓家门口的学校，加快缩小区域、城乡、校际、群体差距，让每一位家长安心放心，让每一个孩子都能接受公平而有质量的教育。

一是推进优质均衡，把牢民生本质。

要树牢以人民为中心的发展理念，落实教育优先发展战略，实现从“有学上”到“上好学”的转变。推进优质均衡创建，围绕创建目标和工作要求，着力改善办学条件，有序扩大教育资源供给，补齐农村新区和城市新增人口集中区教育资源短板，统筹推进城乡教育一体化发展；深化集团化办学改革，与“双减”工作有效有机结合，盘活优质教育资源，积极推进学区化治理和城乡学校共同体建设，促进优质学校成长，不断扩大优质教育资源总量；维护教育公平公正，将巩固教育脱贫攻坚成果和实施乡村振兴有效衔接，进一步完善特殊群体接受义务教育服务保障体系，增强人民群众的教育获得感幸福感。

二是深化课堂革命，回归育人本位。

提高课堂效率，提升教学质量是“双减”工作落地见效的治本之策。要提高课堂教学效能。开齐开足开好国家规定课程，规范教学流程，创新课堂管理，改变教学方式，整体提升学校教育教学质量。要转变课堂育人方式。遵循教育发展和学生身心成长规律，优化学校教育教学设计，着力建设和丰富课程资源，推动从“知识本位”向“素养本位”转变，促进学生主动学习、释放潜能、全面发展。要强化课改成果凝练。充分发挥课堂教学改革基地学校、示范学校和骨干教师的示范引领作用，培育一批“精品课程”和“精彩一课”。

三是建强师资队伍，坚守教师本色。

“双减”政策落实得好不好，关键在教师。要组织广大教师开展“双减”专题“大学习、大讨论、大研修”活动，做好教师思想工作，调动广大教师的积极性主动性创造性，切实发挥好教师在校内减负中的核心作用；加强新时代师德师风建设，大力弘扬宣传先进典型，不断规范教师职业行为，严禁在校教师参与课外有偿培训；持续实施“十百千万”教师校长培训工程，关照教师诉求，加大教师关爱；深化教师“县管校聘”管理制度改革，着力优化教师结构，加快补齐师资短板；探索课后服务教师多样化供给办法，聘请退休教师、具备资质的培训机构人员和志愿者参与课后服务，弥补师资力量不足。

三、齐抓共管，凝聚“双减”工作合力

“双减”工作是一项系统工程，涉及众多利益群体和部门职责，必须由党委和政府高位统筹、各部门通力合作，形成上下联动、齐抓共管的强大合力，才能确保各项举措切实落地。

一是加强组织领导。

各县区“双减”工作领导小组要发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用，压实属地责任，党政统筹，把“双减”工作列入重要议事日程，纳入党委教育工作领导小组的重点任务和目标考核，专题研究部署，细化完善措施，集中开展专项治理，确保专项治理行动扎实开展、取得实效。

二是健全工作机制。

市上印发的“双减”《重点任务清单》，对各县区、各部门任务分工和时间节点提出了明确要求，要进一步增强大局意识、主责意识、担当意识，健全责任落实和督办问责机制，建立工作专班制度、“双减”半月报制度和工作督查考核制度，压紧压实责任，层层传导压力，确保每项重点工作落实落细落具体。

三是强化协作配合。

市“双减”办（市教体局）要牵头抓好“双减”工作的统筹协调，强化政策指导，加强统筹调度，凝聚工作合力；市“双减”工作专班要充分发挥协同推进作用，加强沟通协调，密切协作配合，强化督导检查，履行好抓推进、促整改的职能；各成员单位要按照各自职责，主动担当作为，压实部门责任，抓好工作落实。

四是加大宣传引导。

要组织各级媒体大力宣传“双减”政策要求，准确传递中央政策温度。按照“表彰一批、通报一批、查处一批”的思路，完善新闻发布、联合表彰、媒体曝光、依法查处机制，树立典型示范，凝聚社会共识，促进“双减”工作见实效、见长效。