领导在农村两委推进会讲话

领导在农村两委推进会讲话（通用8篇）

篇1：领导在农村两委推进会讲话

同志们：

我县第七届村委会将于今年年底任期届满，需依法进行换届选举。这是全县基层民主政治建设的一件大事，是完善村民自治制度、发展社会主义民主的基础性工作,必须周密部署，扎实推进。根据会议的安排，我就第八届村委会换届选举工作讲几点意见：

一、第八届村委会换届选举工作的总体要求和时间部署

第八届村委会换届选举工作的总体要求是：认真贯彻落实《村民委员会组织法》、《省实施〈村民委员会组织法〉办法》，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，围绕扩大农村基层民主、加强村委会组织建设的目标，按照公开、公平、公正的原则，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，带头致富能力强、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子。夯实村民自治的组织基础，提高村委会建设的整体水平，为加快农村发展，加速新农村建设进程，实现全面小康社会建设目标提供有力保证。

二、第八届村委会换届选举工作的主要任务

(一)选举准备阶段。这一阶段主要有以下五项工作：一是建立机构。县、镇两级分别建立换届选举工作指导小组，由主要领导任组长，相关部门参加，明确工作责任，专题研究和部署村委会换届选举工作。二是制定方案。组织力量对本地基层民主政治建设存在的主要问题、群众反映的热点问题以及少数“重点村”、“难点村”的具体问题进行调查，在此基础上，研究制定选举工作实施方案。三是抓好培训工作。县、镇分别培训选举骨干，通过召开会议、编发工作手册等形式对工作人员进行相关法律、法规和政策的培训，使他们掌握选举的方法、程序、要求和重点。四是认真宣传发动。利用广播、电视、报纸、标语等多种形式，广泛宣传《村委会组织法》等法律法规，让广大干部群众充分了解村委会换届选举工作的重要意义和具体要求，自觉运用法律武器维护自己的民主权利，为换届选举作好思想动员和组织准备。五是做好村委会届满审计工作。按照县农办、县民政局《关于对第七届村委会进行届满审计的通知》的要求，完成第七届村委会届满审计工作，及时公布审计结果。

(二)选举实施阶段。这个阶段是整个换届选举工作的关键阶段，要重点抓好以下六项工作：一是认真推选村民选举委员会。村民选举委员会直接负责组织实施本村的村委会换届选举工作，其成员素质的高低决定着选举工作的质量。各地要按照规定的程序，由村民会议、村民小组会议或村民代表会议推选5至9人组成。推选中要注意发挥党员、村民代表的作用，引导选民把懂法律、讲原则、有威信的人推选进村民选举委员会。村民选举委员会成员被依法确定为正式候选人(竞选人)后，不再担任村民选举委员会成员，缺额从上次推选结果中依次递补。需要提醒的是，如果村民选举委员会推选程序违法，将会造成工作的极大被动。二是搞好选民登记。选民登记是确认村民选举权和被选举权的唯一合法手续，是村民选举委员会依照规定的条件和程序进行选民统计的基础性工作，是一项非常细致、具体、严肃的工作，必须高度重视。要坚持以户籍所在地为基础，以村民小组为单位设立登记站。由村民携带户口簿、身份证到登记站登记或以村民小组为单位主动上门登记。要结合户籍制度改革、区划调整、人口流动等实际情况，做到不错登、不漏登、不重登。对“人户分离”选民的登记，坚持做到凡法律、法规和政策明确规定的，要严格按照规定办理；凡法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议讨论决定。三是民主确定候选人。提名确定候选人是村委会换届选举工作的关键环节，也是广大选民行使民主权利的开始。这一工作直接反映村民意愿，关系到新一届村委会的整体素质及今后的工作质量。除实行“无候选人一次性直接投票选举”的地区外，村委会主任、副主任、委员候选人，由本村有选举权的村民一人一票直接提名产生，任何组织和个人不得指定、委派和调整。提名方式可由村民选举委员会召开村民会议或村民小组会议讨论确定。各职位候选人名额应多于应选名额。村党组织书记与村委会主任宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”。要保证妇女在村委会中占有适当名额，注意消除家族、宗族、派别等不良影响，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人，提名为村委会成员候选人。正式候选人(竞选人)确定后，应于选举日3天前向选民公布。四是组织竞选演说。村民选举委员会要组织正式候选人(竞选人)在选举日之前或选举大会上进行治村演讲。演讲要以解决民生问题、提高自治组织自管能力以及加强新农村建设为核心，其内容不得违反国家法律、法规和政策，不得诋毁他人。违反规定的，村民选举委员会应终止其演讲，情节严重的，应取消其参选资格。五是精心组织投票选举工作。投票是选举的中心环节，是选民行使民主权利的主要形式，其法律性、程序性、技术性很强，必须精心组织、周密安排。投票可以召开选举大会或以中心会场为主、投票站为辅的方式进行，具体方式由村民选举委员会确定。要坚持“两个过半”的原则，严格委托投票的程序和要求。选举现场要设立领票处、秘密写票处、代写处和投票处。投票结束后，当众开启票箱，公开计票，选举结果当场公布。县民政局和镇领导向新当选的村委会成员颁发当选证书。六是搞好新老班子交接。选举工作结束5日内，上一届村委会要在村民选举委员会的主持和镇政府的监督下，向新一届村委会移交印章、办公场所、办公用具、财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等，以确保新一届村委会能尽快开展工作。

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篇2：领导在农村两委推进会讲话

领导在农村两委推进会讲话

同志们：一、第八届村委会换届选举工作的总体要求和时间部署今年县、镇两级人大都要进行换届选举，根据县委、县政府的统一部署，此次村委会换届选举工作要与县、镇人大换届选举工作统筹安排，搞好衔接，充分利用选民返乡的有利时机，依法组织村委会换届选举工作。大体安排是：今天上午县民政局举办了换届选举业务培训班；今天下午县委、县政府召开会议，部署换届选举工作；11月10日前完成届满审计、选民登记核对、组织选民提名候选人和竞选人报名等工作；12月1日为全县的“选举日”，12月1日至5日直接投票选举产生新一届村委会。(一)选举准备阶段。这一阶段主要有以下五项工作：一是建立机构。县、镇两级分别建立换届选举工作指导小组，由主要领导任组长，相关部门参加，明确工作责任，专题研究和部署村委会换届选举工作。二是制定方案。组织力量对本地基层民主政治建设存在的主要问题、群众反映的热点问题以及少数“重点村”、“难点村”的具体问题进行调查，在此基础上，研究制定选举工作实施方案。三是抓好培训工作。县、镇分别培训选举骨干，通过召开会议、编发工作手册等形式对工作人员进行相关法律、法规和政策的培训，使他们掌握选举的方法、程序、要求和重点。四是认真宣传发动。利用广播、电视、报纸、标语等多种形式，广泛宣传《村委会组织法》等法律法规，让广大干部群众充分了解村委会换届选举工作的重要意义和具体要求，自觉运用法律武器维护自己的民主权利，为换届选举作好思想动员和组织准备。五是做好村委会届满审计工作。按照县农办、县民政局《关于对第七届村委会进行届满审计的通知》的要求，完成第七届村委会届满审计工作，及时公布审计结果。(三)建章立制阶段。这一阶段要抓好以下四项工作：一是完善自治章程。新一届村委会要围绕构建和谐社会，充分发挥村委会在和谐社会共建共享中的骨干作用，充分彰显村民自治功能，组织修订完善村民自治章程和村规民约。二是健全相关组织。及时建立人民调解、治安保卫、公共卫生、社会保障、社区服务委员会等组织，建立村务公开监督小组和民主理财小组。三是推选村民代表。按照《村委会组织法》的要求组织村民推选村民小组长、村民代表，组成新一届村民代表会议。四是制定相关制度。及时制定村委会任期工作目标，健全民主决策、民主管理和民主监督的各项规章制度。三、第八届村委会换届选举工作的特点四、换届选举工作应把握的几个重要环节(一)要精心组织指导。各镇及县各有关部门要把村委会换届选举工作作为一项重要工作，集中人力、物力、财力，精心组织，周密实施。要组织力量深入进行调查研究和排队摸底，全面掌握选举工作动态和选举工作中出现的新情况、新问题，有针对性地做好相关工作，制定选举工作实施方案，切实担负起组织、指导村委会换届选举工作的责任。要切实加强来信来访接待工作，做到有案必查，有错必纠，确保选举工作合法、规范、公平、公开。(三)要强化创新争先意识。本次换届选举中，推行“无候选人一次性直接投票选举”、普设社区服务委员会、规范村民代表推选程序等是市委、市政府提出的要求。各镇、县各有关部门要根据县委、县政府的统一部署和要求，认真制定方案，细化实施计划，借鉴已有经验，强化创新意识，为扩大民主探索新路径、打造新平台、积累新经验。(五)要进一步提升村民自治的质量。村(居)民依法自治达标率是全面小康评估标准的18项指标之一。年省、市新一轮村民自治模范单位创建活动，把第八届村委会换届选举工作作为“一票否决”。凡选举工作组织不力，出现非正常上访的，已经是模范单位的要摘牌，申报创建的将不予批准。对此，各镇要将第八届村委会换届选举与促进村民自治水平持续提升有机结合起来，使之互相促进，相得益彰。

篇3：领导在农村两委推进会讲话

1 农村“两委”换届工作存在的主要问题

1.1 换届选举政策宣传不到位

在传统的行政管理模式下,政府事务繁杂,人力、物力等资源有限,农村两委换届政策宣传没有到位。许多村民对“两委”换届工作程序、政策不清楚,部分村民的切身利益诉求渠道不畅。

1.2 村民民主法制意识不强

目前村民的民主意识、法制观念和综合素质不高,部分村民用手中的民主权利作交易来满足一己之私,为金钱而选,为家族而选,为“人情”而选。有些候选人为了达到其个人目的,对法律法规断章取义片面理解,为我所用,在选举工作中造成恶劣影响。

1.3 宗族式拉帮结派

有学者对福建省塘东村30个住户进行社会互助调查显示,农民在劳力支持和财政支出中,宗亲分别占78%和48%,姻亲分别占14%和25%,朋友分别占8%和27%[1]。可见,同家族、宗派之间的拉帮结派在换届选举中屡次出现并不奇怪。我国有着几千年的封建宗法社会的历史,传统宗族文化有其强大的社会基础,宗法观念、宗族意识代代相承,已经根深蒂固地沉淀在人们的头脑中。一些竞争者为了达到当选的目的,极力拉帮结派,扩大自己的势力,往往出现一个竞争者,就会催生一个以其为首的新的利益群体。

1.4“村委”与“组委”的关系脱节

少数村民小组组长在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形势新任务的要求,往往成为群众投诉的重点。广西壮族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法第十五条规定:“村民小组组长应当召集本组村民传达村民委员会的有关决定;向村民委员会反映本组村民的建议、意见;协助村民委员会办理本村公共事务和公益事业,完成村民委员会布置的工作任务。”同时也规定“任何组织和个人不得指定、委派或撤换村民小组组长”。虽然有上述的条文规定村民小组长要服从村委员会的安排,但并没有规定如果小组长不服从村委决定而面临的处罚措施。由于组委人员也是由各个村民小组“海选”产生的,个别组委因其自身利益而不配合村委的工作安排。这样便造成村委与组委的管理关系脱节。

1.5 换届选举成本过大

农村“两委”换届工作程序繁多、复杂,需要付出大量的时间、精力和财力。同时,严格的选举程序需要进行多轮投票,村民要把大量的时间花在选举上,这给他们带来繁重负担,影响正常的生产生活,因此难以组织。另外,由于村委经费有限,造成村委不敢开会或少开会。

2“网格化管理”概念及特点

2.1 网格化管理概念

网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,将管辖地域划分成若干网格状的单元,并对每一网格实施动态、全方位管理,它是一种数字化管理模式。这一创新的模式是依托现代网络信息技术建立的一套精细、准确、规范的综合管理服务系统,政府通过这一系统整合政务资源,为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务,从而提高公共管理、综合服务的效率。实施网格化管理的意义有以下方面:一是解决现行管理制度弊端,强化政府职责落实的迫切需要;二是转变领导方式,深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的有效载体;三是强化干部监督管理,加强干部队伍建设的有效措施。

2.2 网格化管理特点

首先,它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题;其次,它是管理手段数字化,这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上,保证管理的敏捷、精确和高效;最后,它是科学封闭的管理机制,不仅具有二整套规范统一的管理标准和流程,而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环,从而提升管理的能力和水平。

正是因为这些特点,网格化管理可以将过去传统、被动、定性和分散的管理,转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。该管理可以使辖区工作标准化、规范化、精细化和科学化,以适应现代辖区建设和发展需要。这一管理模式将有利于加强基层管理、化解基层矛盾、健全服务体系等。

3 网格化管理在“两委”换届工作中的应用探索

3.1 坚持网格化的沟通机制

“两委”换届工作只是基层政府政治生活的其中一环,做好基层群众工作,与群众打成一片,通过顺畅的沟通机制及时解决群众疑虑,“两委”换届工作便可迎刃而解。网格化管理是实现村民自治制度化与民主化的需要[2],需完善与村民的沟通机制,并进一步加强掌握信息管理技术。沟通机制要以畅通民意渠道,转变服务方式,推动资源整合、优化服务管理为主要方式,不断深化网格化社会服务管理内涵,提升农村网格化社会服务管理实效。

3.2 建立健全村情民意信息库

利用成熟的社会管理综合服务信息平台,按照“方便管理”的原则,充分考虑农村居民的实际居住情况及村组干部的分布状况等因素,原则上以村民小组为单位,或以人均管理100户为标准设置一个网格,将村区域内所有人、房、事、物、组织等全部纳入网格,逐步实现地理信息与人口、房屋等基础信息数字化。广泛收集并及时处理群众反映的“两委”选举问题和意见,全面掌握服务区域内每一户、每一个体的基本信息,及时建立健全村情民意信息库,实现资源共享。资源共享是网络化管理的一大优势所在,是网格化顺利运作的保障[3]。

3.3 加强基层基础建设,直面两委换届存在问题

进一步整合综治、信访、民政、社保等力量资源,在农村建立网格管理站,通过相对集中办公、联合开展工作、一个窗口接待等形式,夯实社会管理一线实战平台。

针对换届选举政策宣传不到位问题,笔者认为可以利用农村网格管理站的优势,踏踏实实做好《村民委员会组织法》以及《村民委员会选举办法》的宣传,必须进村入户,采取群众喜闻乐见的多种形式,进行系统的宣传教育。同时要把知情权交给村民,把推选村民选举委员会的推选权交给村民;要搞好选民登记,把选举权交给村民;把候选人的提名权交给村民;把选举日的投票权交给村民。

针对宗族问题,笔者认为提高村民民主意识以及法制观念是当务之急。宗族问题一直是各届换届选举的老大难问题,需要我们长期向广大村民灌输党的文件精神、社会公德、思想品质等知识,要教育广大干部、群众诚实守信,以社会公德为准绳,培养良好的道德品质;特别要加强对大村大姓选民的宣传力度,使其消除宗族、家族思想;在宣传时,要重点向广大农民群众介绍什么是贿选及法律对贿选的处罚规定的理解,强化选民的法治意识。对选举违纪现象,要以宣传教育为主,惩处为辅的方法遏制事件发生[4]。

针对“村委”与“组委”的关系脱节问题,笔者认为必须及时跟进研究制定民主监督、任免等制度,约束部分村民小组长专横“行为”。因为搞好行政村的村民自治工作,关键是要做好村民小组的自治工作。

3.4 配备网格管理员,实现面对面沟通

在农村划分好网格后,原则上配备网格管理员为“一格一员”,较大的网格也可“一格多员”。网格员以现有村组干部、群众认可的治安积极分子为主体,要求政治可靠,综合素质好,有一定的文化程度和社会组织管理能力。

网格管理员需积极主动及时排查调处网格内的群众纠纷、治安隐患及不稳定因素,关爱留守家庭,开展“两委”换届政策法制宣传,传播农业科技知识,倡导文明新风。网格内的老干部、宗族户头、老党员,上访户、意见户、困难户、低保户等,一定要上门面对面沟通,当面了解实际情况,为群众解决实际问题。要做到对责任网格的“两委”换届基本情况底数清、情况明,能够发现苗头性的问题,及时帮助解决处理。

3.5 加强保障,完善机制

做好“两委”换届工作,需提高网格化管理的执行力。要成立相应的领导小组负责此项工作,要落实工作计划,制定实施办法,明确工作职责。要按照上级的总体部署,因地制宜,狠抓落实,做到网格划分全覆盖,稳步推进农村网格化管理的全面实施;要创新网格化管理工作的体制机制,重点是建立健全分片包干、错时工作、民情日志、分析研判等工作制度,方便群众办事,满足群众需求,实现网格管理有章可循;要落实好村委会开展有关宣传“两委”换届工作所必需的活动经费,支持村委会做好农村公共服务和社会管理工作;要全力保障农村网格化管理工作经费,并做到逐年增加。

摘要：农村“两委”换届工作存在的问题,主要是与群众打交道的工作太粗而造成;建立村民村情信息库,做好基层群众工作,建立良好的沟通机制,探索网格化管理的应用。

关键词：“两委”换届,网格化管理,信息库,应用探索

参考文献

[1]王铭铭.村落视野中的文化与权力[M].上海:三联书店,1997.

[2]王富.网格化管理——村民自治的新思路[J].时代报告,201 1(10).

[3]杜富江.城市网格化管理中的资源共享研究[J].现代商贸工业,2009(1).

篇4：领导在农村两委推进会讲话

1.强化组织领导，营造良好的工作氛围

一是加大组织领导力度。伊通县对新农村建设高度重视，坚持党政主要领导亲自抓，五大班子领导合力抓，全县84个部门单位积极推进。二是落实分工包片责任制。县五大班子主要领导负责5个区域，27个副县级领导包保19个乡镇（街道）、20个示范村、7个重点村，既包项目建设，又协调资金，同时还进行工作指导，解决实际问题。三是深入实际抓好任务落实。组织260名乡村干部常年奋斗在新农村建设第一线，主要是落实建设项目，严格项目建设标准，确保按时完成新农村建设各项任务。通过以上三个层次组织动员，全县上下形成了推进新农村建设的强大合力和工作氛围。

2.加大投入力度，夯实稳固的建设基础

一是积极争取专项资金支持。通过积极申报，全县争取省级专项资金400万元，全部用于20个示范村的项目建设，起到“四两拨千斤”作用，吸引农民筹资酬劳用于新农村建设。

二是建立新农村建设专项资金。全县设立专项资金500万元，其中用于项目建设补贴360万元，奖励乡村干部和帮扶部门单位140万元。通过设立专项资金，充分发挥对新农村建设的促进作用。

三是整合资金集中投入重点项目。将林业、水利、农业、卫生、文化等部门涉农13类项目资金整合到一起，全部投入到村镇建设和社会事业中去，村镇面貌和农民生活水平发生了很大变化。

四是引导社会帮扶力量广泛投入。采取各种积极有效措施，鼓励引导各行各业投入新农村建设。2010年，全县84个帮扶部门，21户帮扶企业，共落实新农村建设帮扶资金和物资175万元。

3.坚持规划先行，加快实现新农村建设目标

伊通县在推进新农村建设中，坚持规划先行的原则。县里专门拿出130万元，由县规划办相继制定了村镇建设规划、示范村建设规划，按照生活区、休闲区、产业区、办公区等功能，分区进行规划。在实际规划建设中，实行“四统一”、 “六化”，建设“四种类型特色村”。“四统一”，就是统一村屯规划，统一围墙粉刷，统一边沟砌筑，统一搞好环境整治。“六化”，就是实现道路硬化、院墙整齐化、街道亮化、村屯綠化、环境美化、居住社区化。“四种类型特色村”，就是建设满族民俗新村，建设环境优美宜居新村，建设集中连片新村，建设现代生态文明新村。按照“四统一”、“六化”、建设“四种类型特色村”的要求，全县已打造样板村12个、样板屯28个。

4.发挥农民主体作用，不断改善生产生活条件

一是发展生产。重点鼓励农民发展主导产业。在政策和市场双重拉动下，农民积极参加粮食高产创建活动，在大灾之年实现粮食高产稳产，粮食总产实现20.1亿斤，增产24.8%；积极发展精品牧业，标准化牧业发展到221个；积极发展棚膜蔬菜产业，棚膜蔬菜产业园区发展到10个；抓好农村经济合作组织建设。通过发挥农民主体作用，培育壮大主导产业，主导产业支撑新农村建设，也为农民增收创造有利条件。

二是改善环境。在新农村建设中，经过深入宣传教育，农民自力更生、建设美好家园意识逐步强化，全县村级组织集体投资2750.4万元，农民自筹资金5944.7万元，集中投入到示范村建设。全县20个示范村以整治环境为着力点，使村容村貌和农民精神面貌都发生了巨大变化。

篇5：领导在农村两委推进会讲话

推进会上的讲话

同志们：

我县的村级“两委”换届选举工作自7月份开始，到现在已经进行了一个多月了。各乡镇在统筹谋划开好本乡镇人代会的同时，能够按照县委、政府的部署，有步骤、有计划地开展村级“两委”换届工作，做了大量的前期工作，特别是县、乡镇“两委”选举办的工作人员，为了组织指导好全县各村（社区）的换届工作，认真学习有关换届知识，组织召开换届选举骨干培训班，从程序上严格把关，操作上具体指导，认真确保全县村级“两委”换届依法依规有序进行。

8月11-12日，自治区村（社区）“两委”换届选举工作第五督导组到我县督查，XXX副书记就我县开展村级“两委”换届选举工作情况向区督导组进行了汇报，我县村级“两委”换届选举工作指导委员会成员单位的主要领导和部分乡镇的党委书记、人大主席、组织委员也参加了当天的汇报会。之后，督导组还深入X镇的X村、X镇的X村、X社区、X村进行座谈和现场督导。从督导组反馈的情况来看，我县村级“两委”换届 1 工作总体情况是好的，各被检查点也能够按步骤、要求组织开展好本村（社区）“两委”换届工作。但是，我们不要以为督导组“没发现”就等于“不存在”。经过县委、政府领导的前期调研和这次我县陪同检查的领导、工作人员反映，全县村级“两委”换届工作还确确实实存在着不少问题，我们一定要深刻认识，想方设法加以解决。这也是今天会议的主要目的。

目前我县村级“两委”换届工作主要存在问题有： 一是部分乡镇主要领导重视不够。有些乡镇的领导觉得这不是第一次换届，都跟往届一样，认为没啥大不了的，存在麻痹大意的思想，不用心研究透、分析透可能遇到的问题。过于放手工作人员及村一级去操作，只注重选举结果，不很好地把“稳定”、“过程”、“结果”有机统一起来。

二是换届工作指导人员业务普遍不熟悉，选举操作不规范。虽然换届工作人员经过市、县两级的集中培训，但从实际操作的情况来看，真正弄懂弄透没有几个人，他们还是用老的方法，或者说错误的方法。对各个阶段不能够严格把关，不认真学习，“凭经验”、“大概”的思想较多，有的事后才请示汇报，有违反程序甚至违规现象。比如在检查中我们发现，有的村在公布全体党员名单时不按姓氏笔划顺序公布的；有些村民选举委员会的公告上明确写明机构成立是7月1日，但查看村的会议记 录时村民代表会议是在7月25日召开的，村民选举委员会是在本届村民代表会议上通过的，怎么可能机构产生后会议才召开通过呢；有的村在村民对公布的选民名单异议提出的有效期内就已推选村民代表和村小组长。在这里我想点名问一下，在选民公布多少天后才能推荐村民代表和村小组长？（答案：也就是选民身份确认无异议后才能推荐，即应当自名单公布之日起五日内，没有村民向村民选举委员会申诉之后。如有异议提出申诉的，村民选举委员会应当自接到申诉之日起三日内，对村民申诉的问题进行调查处理。也就是说至少5天后才能推荐村民代表和村小组长）。目前，已有个别村民、党员反映我们在村组织委员候选人初步人选推荐不合法、不公开，存在暗箱操作行为，虽然还没有经过进一步的核实，但起码说明有党员群众对我们换届过程有意见，我们是不是要问一下自己，是否都按书本上的要求去做了，能不能做到理直气壮。其他还有不少不规范的地方，这里我说不一一列举了。

三是对一些苗头性、倾向性的问题预见能力不强。我们往往更多关注历次换届问题较多的难点村、重点村，忽视了由于村干部待遇不断提高等等原因所引发的一系列深层次的问题。就目前群众来信来访来电反映情况看，很多问题都是乡镇事先没有预见到的，反映情况的村也不是以往我们重点关注的村。想必还存在其他不稳定因素。

四是村民选举委员会工作不力。村民选举委员会应该是村“两委”换届工作组织领导机构。据了解，每个村的选举委员会人员都是7人以上，但每天开展换届选举实质性工作的也就支书、文书等两、三个人，不但分身乏术，而且完成工作的质量也不高。如果他们一旦作为正式候选人退出选举委员会后选举工作难以延续。

五是归档资料不规范。除了村委办公场所的公告外，村一级归档的换届选举资料极少，有的会议记录时间顺序巅倒，很明显是后面补上的。有的照抄式样，连文中的“××”也不换，留空地方仍然留空。

同志们，我们不要认为完成乡镇党委、人大、政府换届工作就可以松一口气，村级“两委”换届最后的顺利完成才算我县三级换届工作圆满成功。目前我县的村级“两委”换届工作已进入正式的选举阶段，很多乡镇已开始了村党组织选举工作，9月1日是全县村（居）委会选举日，时间很紧，任务很重，可能还适逢县人代会的召开。各乡镇要统筹安排时间，用心谋划，认真研究换届的具体细节，依法依规完成下阶段的工作。

第一，要明确责任，合理分工。村级“两委”换届工作，乡镇党委书记是直接责任人，分管的领导要具体抓，要选派得 力干部，组成驻村选举工作指导组，负责换届选举的组织和指导工作。这里强调一点，包村干部最好选派参加过换届的，不要用生手，重点村、难点村必须要有乡镇领导包保坐镇，得力干部包村，确保万无一失。工作的责任要落实到位，出了问题谁的问题谁自己扛。

第二，要严格规范换届选举程序。由于操作程序不正确或个别环节操作不当造成上访是最难解决的问题。各乡镇在操作中一定要把工作做扎实，不能随意简化程序、省略环节。特别是矛盾突出的村，更要把每个步骤做到位。如果遇到不清楚、不明白的问题，要逐级请示沟通，待确认无误后再组织进行。这里重点强调就是决不能违法违规操作，绝对不允许出现“组织毛病”，这种错误挽回的代价太大。

第三，要突出把握好重点村、难点村。各乡镇要在全面了解村情、选情的基础上，把重点村、难点村换届选举工作摆上突出位臵，逐村分析，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。对重点村、难点村存在的问题，要在选举前予以解决，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为选举创造条件。党政主要领导要亲自挂帅，并充分发挥驻村指导组的作用，准确把握换届选举政策，严格细致执行操作规程，确保重点村、难点村换届选举工作的顺利进行。第四，要严肃选举纪律。从以往的情况看，每次村“两委”换届选举，总有一些地方出现这样那样的问题，今年可能还会比较突出。一些动机不纯的人为当上村干部，或请客送礼、花钱“买票”；或散布谣言、制造事端打压竞争对手；或采取非法手段，干预选举人正常表达意愿；个别地方还有宗派、家族甚至黑恶势力干扰破坏选举的问题。这些问题不解决，村“两委”换届选举工作也难以正常进行。我们要加大对村“两委”换届选举的全程监督力度，严肃选风选纪，对利用宗族、宗派势力，参与或指使他人以各种手段妨碍选举的，发现一起，查处一起；对以暴力等各种手段干扰、破坏选举的行为，要坚决依法予以打击，努力形成风清气正的换届环境。

第五，要深入排查，扎实做好信访稳定工作。换届选举期间是各种矛盾容易凸显的时期，特别在一些宗族势力强、干群关系紧张、历史遗留问题较多的重点村，在换届选举中极易引发不稳定因素。我们要经常深入到群众中去，及时、准确掌握村情民意，弄清问题和矛盾的关键，采取针对性措施加以解决。同时，要高度重视、积极做好信访工作，对群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，要保证“小问题不出村、大问题不出乡镇”，坚决防止和杜绝群体访、越级访事件的发生。第六，要加强信息沟通，按时上报进度。必须注意加强信息沟通，保证信息顺畅，要严格要求村一级和包村干部，遇到疑难问题和突发情况马上向镇党委汇报，不许拍脑门、瞎作主，乡镇党委解决不了的要及时与县里沟通，特别是有苗头倾向、可能造成越级访的，党委要及时处理、及时报告。以后每一个星期（星期三、五上午）要按要求报送两次换届工作进度。

篇6：领导在农村两委推进会讲话

在全县村“两委”换届选举暨部分行政村

规模调整工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要是贯彻落实省、市有关会议精神，研究部署全县村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作。刚才，同志传达了县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》，朱孔泉同志对两项工作作了具体部署，希望同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我再重点讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的责任感

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，是我县农村政治生活中的大事。做好这两项工作，事关全县广大农民群众的切身利益，事关全县农村改革发展稳定的大局，意义十分重大。

（一）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是加强党的执政能力建设的重要任务。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的建设的纲领性文件。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，是当前和今后一个时期党的建设工作的首要任务。加强党的执政能力建设，必须以建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基础。做好这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，进一步提高农村干部队伍素质，改善村“两委”班子结构，推进农村基层组织建设，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，巩固党在农村的执政基础和政权基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。

（二）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是全面提高农村基层组织凝聚力和战斗力的重要保证。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村干部是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量。村级组织状况和干部素质能力如何，直接决定着党在农村的方针路线政策能否得到全面贯彻落实，决定着全面建设农村小康社会的目标任务能否顺利实现。近年来，全县各级坚持不懈地加强农村基层组织建设，取得了明显成效。特别是最近一段时间，通过开展农村基层组织建设集中活动，全县农村基层组织建设整体水平得到了进一步提高。但也必须清醒地看到，目前农村基层仍存在一些问题。主要是：少数农村基层组织和农村干部在素质能力、思想作风、工作方法等方面还不能适应新形势新任务的要求；部分行政村规模小，人口少，党员少，村干部的选拔空间小，致使村级组织缺乏生机和活力，不利于农村党的建设和政权建设。搞好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，提高村班子和村干部整体素质，建立起运转协调、精干高效的管理体制，对于进一步提高农村基层组织建设水平，增强村级组织的凝聚力和战斗力，有着至关重要的作用。

（四）做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，是扩大农村基层民主、减轻农民负担的重要途径。随着农村经济社会的发展，广大农村党员群众的民主意识不断增强，参与农村事务管理的积极性显著提高。搞好村“两委”换届选举，可以进一步扩大农村基层党内民主，充分调动农村党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性，加快推进农村基层民主政治建设。近年来，随着农村税费改革的深入进行，一些村收不抵支的矛盾日益显现，对村级组织运转产生了一些影响，下步取消农业税后，这一问题将会更加突出。对部分行政村规模进行调整，减少村干部职数，减少行政成本，有利于减轻农民负担，有利于保证村级组织正常运转，对于维护农村改革发展稳定有着非常重要的意义。

总之，全县各级一定要从政治和全局的高度，深刻认识做好农村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要性和必要性，以强烈的政治责任感、历史使命感和对党、对人民高度负责的精神，切实把这两项工作抓紧抓好。

二、把握政策，严格程序，积极稳妥地做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整，政治性、政策性、法律性强，关系到方方面面的利益，必须严格按程序办事，依法规范操作，保证工作质量。

（一）严格程序，依法办事。严格履行程序，依法依规依政策办事，是做好村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的重要保证。要严格遵守《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》等法律法规和党的有关政策，坚持依法开展工作。凡是法律、法规和政策有明确规定的，在具体工作中必须不折不扣地执行。村党组织换届选举，要继续推行和完善“两推一选”、“公开考选”等办法，条件成熟的村可实行“两推直选”的办法，进一步扩大党内民主，保证人选质量。村委会换届选举，要严格依法按规定的程序操作，切实做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少，切实保障选民的推选权、选举权、直接提名权、投票权和罢免权。行政村规模调整合并，要严格按照《村民委员会组织法》和《山东省行政区划管理办法》的规定办事。在村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作中，哪个地方因违反法律法规和政策程序，引发了不稳定问题，要严肃追究哪里的领导责任。

（二）坚持标准，保证质量。在村“两委”换届选举工作中，要按照有关规定，细化候选人标准条件，做到公正、具体、明确，便于农村党员干部群众把握，真正把政治素质高、群众威信高、工作能力强的优秀人才选进村“两委”班子。要进一步提高村“两委”成员交叉任职比例，特别是村党支部书记与村民委员会主任“一人兼”的比例，大力精简村干部职数，提高工作效率，减轻农民负担。要坚持因地制宜，因村制宜，根据不同的村情、民情，积极稳妥地推进部分行政村规模调整工作。对问题较多、矛盾突出、情况复杂的村，在领导力量上要重点倾斜，在工作措施上要慎重研究，在具体步骤上要周密安排，确保不出问题。整个工作的成效，最终要用村级班子战斗力和整体素质的提高来检验，要用服务群众、促进发展的成果和党员群众的满意程度来衡量。

（三）充分发扬民主，尊重群众意愿。农民群众是这次村“两委”换届选举和部分行政村规模调整的主体，必须切实保护和调动好他们的积极性。具体工作中，要把有关法律、法规和政策原原本本地交给群众，把工作的意义、目的、方法、程序明明白白地告知群众，保证具体方案、实施步骤和工作结果得到绝大多数群众认可，受到绝大多数群众拥护。特别是在部分行政村规模调整工作中，凡是确定调整合并的行政村，都要在做好深入细致思想工作的基础上，组织村民对调整合并方案进行公决，在绝大多数村民同意的情况下方能组织实施，切实发扬民主，尊重群众意愿。

三、加强领导，落实责任，确保村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作的顺利完成

村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作，关系全县大局和农村长远发展与稳定，时间紧，任务重，要求高。各级各有关部门一定要高度重视，把这两项工作列入重要议事日程，加强领导，协调配合，抓好落实，确保圆满完成任务。一要加强组织领导。村“两委”换届选举和行政村规模调整工作能否达到预期目标，关键在领导。各级党组织要把加强党的领导贯穿始终，敢于领导，善于领导，做到总揽全局，指导有力，把党的意图和群众意愿落到实处。县级领导班子成员要经常深入联系乡镇，检查指导工作，帮助解决问题。县换届选举和行政村规模调整工作办公室要充分发挥综合协调作用，加强宏观指导和情况调度。县委派驻各乡镇的工作组要深入基层，加强业务指导。各乡镇党委、政府特别是主要负责同志要强化政治意识和责任意识，认真履行职责，亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。乡镇党委、政府领导班子成员要分片包干，全力靠上，抓好工作指导和措施落实。二要坚持齐抓共管。村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作涉及到方方面面，需要各级各有关部门协调一致，形成合力。组织部门要发挥好牵头作用，做好面上的工作。人大有关专门委员会要加强对法律法规贯彻实施情况的监督，指导基层严格依法开展工作。民政部门要加强对这两项工作的研究和指导，有针对性地提出解决问题的措施。农村集体资产和财务管理主管部门要搞好村级财务审计。宣传部门要加强舆论引导，大力宣传正面典型和成功的经验做法，营造良好的社会氛围。三要努力维护社会稳定。在换届选举和部分行政村规模调整工作中，要始终把维护政治安定和社会稳定放在首位，对各种可能出现的影响稳定的因素尽可能考虑充分一些、细致一些，提早制定预案，防患于未然。要进一步提高政治敏锐性，立足于抓早、抓苗头，及时发现分析工作中带有典型性、倾向性和苗头性的问题，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。要紧紧围绕群众关注的问题，把思想工作做深、做细、做实。对退出村级班子的同志，要教育他们顾全大局，服从组织安排，积极支持新班子的工作；对新当选的同志，要鼓励他们不辜负党和人民的期望和重托，廉洁勤政，勇于创新，努力开创工作的新局面。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，把问题解决在基层，减少和防止上访特别是集体越级上访。要及时查处和严厉打击干扰、破坏换届选举和行政村规模调整工作的各类违纪违法行为，确保全县政治安定和社会稳定。

同志们，村“两委”换届选举和部分行政村规模调整工作事关全县农村改革发展稳定的大局。各级各有关部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照省、市、县委的部署要求，团结一致，扎实工作，圆满完成村“两委”换届选举和部分行政村规模调整任务，为推进农村经济社会发展，建设富裕文明新

篇7：领导在农村两委推进会讲话

同志们：

今天，我们组织全镇第六届村两委干部集中培训，我首先代表党委、政府向大家的当选表示热烈的祝贺和良好的祝愿！

过去的三年，在广大基层干部的辛勤努力下，我们镇的经济建设和社会发展都取得了显著的成绩：全面推进农村税费改革，落实免征农业税的政策，农民负担切实减轻；积极推进结构调整，突破性发展畜禽养殖，养鸡小区进入市十大养殖示范小区行列，还被市评为农民增收先进单位；不断完善基层民主政治建设，努力化解矛盾纠纷，确保了社会的稳定；基础设施建设通过多方争取，建起了5个移动基站，实施了“村村通”工程，完成了黑色路面建设。这些成绩的取得，与我们村两委干部的辛勤工作和全镇人民的共同努力是分不开的。当然，也应该看到，我们的工作还存在一些问题和不足，从基层组织建设这方面来讲，主要是思想解放不够，工作的能力不强，抓落实的力度不大，整体素质不高，甚至还存在班子搞内耗、各吹各的调的现象，不能完全适应新 时期农村发展的需要。对此，我们要有清醒的认识，在今后切实加于改进。

这次两委换届选举，全镇有14个村的书记、主任一肩挑，产生新的两委班子成员53名，比上届减少22人，减幅达30%。其中有48名上届班子成员继续连任，有5人首次当选；在落选的27人中，有两名支部书记因病或因年龄等原因主动提出不再参选，还有3名落选。但我们必须肯定，这些同志是做了很多工作的。象***同志当了30年的村干部，工作很有起色；***同志，在村主要领导位置上也干了好几年，初步改变了过去的落后 状况。对这些同志，党委、政府和全镇人民是不会忘记的。

选举结束后的17号，新当选的书记、主任集中到镇里，由我和组织委员一起进行了集体谈话。今天，我们又把全体村两委班子成员集中到一起，目的是进行必要的教育，这是加强 农村基层组织 建设的客观需要，是党管干部原则的具体体现。下面，我根据党委集体研究的意见，讲四个方面的问题。

一、认清自我，准确定位，积极担当建设社会主义新农村的重任

十一届五中全会，通过了“十一五”规划 的建议，其中很重要的一点就是建设社会主义新农村。我们这一 届两委班子的任职时间，正是实施“十一五”规划的重要时期，更是建设社会主义新农村的起步阶段。我们遇到的机遇很好，但责任更重，必须认清形势，明确任务，把握好自己的定位，扮演好自己的角色，把建设社会主义新农村的担子很好地挑起来。[本文出自公文易爱心文秘网-http://]

那么，如何把握定位，如何扮演角色呢？我想，首先是要加强我们的思想建设、政治建设，时刻做到“四个牢记”：

一是时刻牢记自己是党员和群众选举的干部。大家今天能坐到这个位置，是党员和群众的信任，也经过了比较激烈的竞争。既然党员和群众相信我们，自己又有这个意愿，就要在心里经常想到群众，为他们办事，帮他们解难。象***同志，选举结束后就立即把上届班子定的5组断山口公路改造工程衔接起来，马上组织

施工，完成土石方 5000多方，昨天下午降温下雨，他们还在坚持干，为群众办了一件实实在在的事。

二是时刻牢记自己是党管的干部。党管干部是我们党一贯的原则，时刻都不能放松，也不会放松。可能有人会说，我是 群众选举的，但我们必须看到，这种选举是党领导下的基层民主政治建设的一个方面，不是无原则的民主。再者，在坐的大多数还是党支部的成员，对上级党委具有绝对服从的义务和责任，必须处理好民主选举和党的领导的关系。我们党委也决不允许出现无组织、无纪律、无原则，甚至不要党的领导的“独立王国”。如果我们在这方面没有明确的认识，甚至搞上有政策，下有对策，那是不适合做这个“村官”的！即使是群众选举的，党委同样也可以“挂”起来，群众也会依法罢免。

三是时刻牢记自己的工作职责。作为农村基层干部，肩负着活一方经济、富一方百姓、保一方平安的责任，尤其是我们的主职干部，还要带一支队伍。要说“责任大如天”可能过了头，但起码是要对得起本村党员和群众为你所投的那一票，对得起党组织的培养和信任；要时刻有一种“如履薄冰，如临深渊”的危机感，时刻有一种“群众选择了我，我决不负群众”的责任感，时刻有一种“党组织给了我一个舞台，我就要完美展示风采”的成就感。如果没有这种职责意识，是做不好工作的。为什么我们的百姓受了委屈，有了难事，得不到诉求和解决，主要是因为村里的工作没做细，没做好，让群众失去了信任。只要我们尽心尽责，扎实办事，群众心里的那杆秤就会给我们称一个准确的分量。

四是时刻牢记自己是农村致富的领头雁。俗话说：“村看村，户看户，群众看的是干部”。现阶段，群众看干部的什么？除了素质、水平、能力，再就是本领，其中也包括自己带头致富的本领。这是因为，一个连自己的小家都搞不富的人，他能把全村这个大家带富吗？因此，我在不同场合多次强调，我们的基层干部要解放思想，合法经营，带头致富。你只有具备了致富的真本领，才能成为群众致富的领头雁。当然，干部致富也要注意两点：一是不能与民争利，不能利用职务之便捞好处，占便宜。二是富了不能忘记群众，要想办法带领大家一起富。[本文出自公文易爱心文秘网-http://]

二、团结协作，携手共事，切实加强村级领导班子建设

前面我讲过：“村看村，户看户，群众看的是干部”，那么，干部又看谁呢？干部看的就是村班子中的“班长”，就是我们的书记、主任。首先，就是我们的主职干部要充分发挥组织、协调、指挥的作用，充分发挥育人、用人的作用，充分发挥榜样的作用；要坚持原则与灵活的艺术运用，坚持团结与合作的有效结合，坚持统一意见与个别分岐的有度把握，做到有容人之量，有用人之策，有育人之法，既要在大的原则问题上有高度集中统一的意见，又要在具体事情上灵活把握，让大家心情愉快，围绕一个共同的目标，齐心协力把工作做好。

其次，就是我们的副职干部，要把我们一个班子的人一起共事看成是一种缘分，在重大问题上讲集中统一，在本职工作上讲自身责任，在其它事情上讲团结合作，相互信任，相互尊重，相互通气，相互补台。如果遇到一时难于达成一致意

见的情况，无论是正职还是副职，都要心平气和，互谅互让，甚至可以暂时放在一边，都认真思考一下，以后再议。

在村级班子建设上，我还要特别强调的，就是是团结共事的问题。虽然我在对正、副干部的要求上也讲了这方面的意思，觉得有必要专门讲一讲。虽然大家都知道“团结出战斗力”、“团结出生产力”，但班子的团结战斗在村级班子建设上显得尤为重要。过去，我们的村级班子中确实存在着团结不够的问题，教训很深，有的村就是因为班子在团结上出了问题，结果把一个好端端的村搞得人心分散，班子涣散。如何搞好团结，很重要的就是每一个班子成员都要从大局出发，通过沟通、交流，增进理解，增加认同，不要在枝末细节上纠缠不休。在这上面，一把手要负责，要带头，要树榜样，尽可能把大家的意见统一起来，形成共识；要严防别有用心的人挑拨离间，决不能给任何人以有趁之机。

另外，还要提出来请大家注意的就是正确对待退下来的老干部。他们在过去的工作中做出了一定的成绩，更积累了丰富的经验，我们要关心、尊重他们，更要虚心向他们学习，有些拿不准的事，可以向他们请教，平时也要多征求他们的意见，把他们的作用充分发 挥好。

总之，我们要按照“党性强，班子硬，书记正，思路明”的要求，站在肩负使命的高度，把村级领导班子建设成“团结、友善、爱岗、敬业”的战斗集体，增强班子的凝聚力、创造力、战斗力，真正成为农村坚强的政治领导核心。

三、勤奋学习，与时俱进，不断加强自身素质修养

当前，农村政治、经济、文化、社会都发生了很大变化，给我们村干部带来了很大的挑战，尤其是农村税 费改革后，面临着很多问题，我们很多同志也显得束手无策。他们感慨地说：“现在是老办法不管用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不顶用。” 这是当前农村工作存在的 普遍现象。怎么办？下决心学！我们镇里的干部要学，你们村里的干部更要学。只有通过学习，不断提高，逐步积累，不愁存在的问题不能迎刃而解。学什么？我想不外乎四点：

第一，学先进，增强为人民服务的宗旨观念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，很多先进人物之所以在群众中有威信，就是因为他们坚持了全心全意地为人民服务。当干部，就要向先进学习，乐于奉献，一心为民，在为人民服务的实践中体现自己的人生价值，给群众留下一个好口碑。

第二，学政策，准确把握农村发展的脉搏。今后农村的 发展趋势，仍然要靠党的路线、方针、政策的引导，我们如果把握不好，就会迷失方向，失去前进的动力。可以预见，近两年国家还将出台更多的惠农、助农、促农的政策，必须靠大家去学习、去领会、去贯彻。象现在开展的农村新型合作医疗，国家从明年起又提高了补贴标准，要是这个政策我们学不好，理解不深，就不能去很好地宣传群众，取得群众的支持。

第三，学经济，树立现代农业新理念。农村基层干部要带头探索发展现代农业的新路子，要用发展企业的思路和办法来谋划发展农业。这方面我们要向***他们

学习，要通过学习经济知识，增强市场意识，实施和推进农业产 业化，最终实现农业现代化。今后，我们要有计划地组织大家学习农村经济方面的知识，大家也要充分利用报刊、电视、广播等途径进行自学，以此来扩大自己的眼界。我们镇米厂的于老板，已是50多岁了，他仍然 通过学习掌握了很多 经济方面的知识，现在他的大米已取得了国际物品编码，又在申报绿色食品认证。这些东西可能我们的干部连说都没听说，何况去做了。

第四，学方法，不断提高做好农村工作的能力。方法是一门艺术，好的方法，做起来就会事半功倍。我们 的村干部要努力适应新形势新要求，多向内行学习，多进行一些思索，经常想一想，别人为什么把那件事办成了，自己为什么没办好？我们慢慢就会有所醒悟，有所收获，有所提高。

四、严于律已，廉洁奉公，努力塑造农村基层干部新形象

形象事关我们每一个人的前途，决定了我们在群众心目中的位置。树形象，就必须严于律已，清正廉洁，用我们过硬的思想作风去影响身边的人，以良好的形象去带动良好的民风。

一是要讲规矩。现在的村干部可以说是“兵头官尾”，但 做了这个针尖大的官，就必须讲规矩，严格做到令行禁止，决不能不讲规矩，不讲章法，随心所欲，天马行空，尤其在重大原则问题上不能有半点含糊。

二是讲廉洁。我们的村干部必须要讲品行修养，要有律已的高境界，修养的真功夫，自觉做到自警、自省、自律，过好亲情关、金钱观、名利关，决不能因为有了一定的权利而放松对自己的要求，搞优朋厚友，甚至乘机捞一把。在这方面，党委政府也将进一步完善监督机制，加强制度建设，尽可能地加以预防。但谁要出了问题，没有客气可讲，一律按规矩办。

三是讲奉献。作为农村干部，要有奉献的精神，有付出的勇气，有吃苦的准备，特别是在个人利益与集体利益，自身利益与群众利益发生矛盾的时候，要舍得小家顾大家。当然，党委、政府也会考虑大家的实际，但必须是有得必有失，重要的要有一个良好的心态。

同志们，今天，群众把我们推到了农村工作前台，我们要倍加珍惜，努力拼博，真正任职一届，造福一方。同时，党委政府对大家也是肯定的，会给大家当好后盾的。

一是全力支持。只要是为了大局，为了全体村民的利益，大家就要放手放胆放心地去干，有误会，有矛盾，我们与大家一起想办法共同去解决，支持大家把工作做好。

二是全力服务。今后党委政府的主要职能就是搞好服务。只要符合政策，符合人民利益，大家尽管想，尽管做，有什么需要帮忙的，我们将全力协调各部门为大家提供优质服务。

三是全力引导。我们将尽可能地为大家创造学习条件，开展各类培训，提高大家的能力。同时，也要尽 力 引导群众、引导党员，支持、配合村两委班子的工作；对有些不好的苗头，及时给大家提个醒，从关心、爱护的角度帮助大家，避免造成不必要的损失。

篇8：领导在农村两委推进会讲话

根据标准化改革工作需要,比照国家层面的做法,省政府成立了省标准化工作领导小组,由我担任组长,59个省直部门的负责同志为成员。今天,我们召开第一次全体会议,经小鹏省长同意,这次会议扩大到各市的分管副市长、质监局局长参加。当前,全省经济社会发展任务艰巨繁重,大家都很忙,但标准化工作十分重要,中央和省里高度重视,做出了一系列决策部署,这次把大家集中起来,就是要围绕相关工作要求的贯彻落实,共同明确我省标准化工作改革发展的思路,研究部署当前和下一阶段的重点工作,统一思想、凝聚共识,确保全省上下步调一致地推进标准化工作。刚才,省质监局常高才局长传达了国务院深化标准化工作改革的有关精神,总结了近几年来我省标准化工作的基本情况,提出了下一步的重点工作任务,我完全同意。交通、农业、商务3个部门和太原、晋城两个市的负责同志做了很好的发言,介绍了各自工作做法和经验,对推动我省标准化工作改革发展具有很强的借鉴作用。下面,我就深入推进全省标准化工作改革发展讲3点意见。

一、深刻理解推进标准化工作改革发展的重要意义

深化标准化工作改革,是党中央、国务院着眼经济社会发展全局作出的重大决策部署,是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要组成部分。进一步推进我省标准化工作改革发展,既是落实党中央、国务院精神的重大举措,也是我省经济社会发展的迫切需要。

(一)深化标准化工作改革是促进经济社会全面发展的客观需要。

党的十八大以来,党中央、国务院对加强标准化工作、推进标准化改革发展作出一系列决策部署。十八届二中、三中、四中和五中全会都对标准化工作提出了明确要求;中央全面深化改革领导小组把标准化改革列为2015年度重点任务;国务院出台了《深化标准化工作改革方案》《国家标准化体系建设发展规划》,建立了由王勇国务委员为召集人的国务院标准化协调推进部际联席会议。近年来,标准化前所未有地全面融入了经济社会发展的各个领域,受到了全社会广泛关注和支持,标准化工作在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效、服务外贸发展等方面发挥了重要作用。但是,与当前经济社会发展需求相比,标准化工作还存在很大的进步空间,管理软、水平低、体系乱、工作机制不完善等问题依然存在。究其原因,主要是现行的标准体系和标准化管理体制是20世纪80年代建立起来的,带有明显的计划经济思维和色彩,政府与市场的角色错位,市场主体活力未能充分发挥,阻碍了标准化工作的有效开展,已不能适应社会主义市场经济发展的需要。因此,必须切实转变政府标准化管理职能,加快推进标准化工作改革,以标准化改革的实际成效推动经济社会持续健康发展。

(二)加快标准化工作发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

党的十八届三中全会强调要实现国家治理体系和治理能力的现代化,并将其作为全面深化改革的总目标。当前,标准化从经济领域不断向社会治理、文化建设、生态文明建设以及政府管理层面拓展,与战略、规划、政策一样,是社会现代化的一个基本要素,成为国家治理体系的重要组成和治理能力现代化的重要标志。为此,党的十八届三中全会提出“政府要加强战略、规划、政策、标准等制定和实施”,这一要求标志着把标准化工作从经济领域上升到国家综合治理的领域,从单纯的技术层面上升到了宏观战略的层面。与此同时,中央和省里越来越重视标准化工作,比如,中央关于制定十三五规划的建议6处提到“标准”或“标准化”,省委关于制定十三五规划的建议明确指出要用标准化的方法推动我省现代农业、现代物流业、公共教育、公共文化、节能减排等工作发展。因此,我们要以全新的高度和视角来对待标准化工作,充分发挥标准化在实现国家治理体系和治理能力现代化中的战略性、基础性作用。

(三)提高标准化工作水平是推进质量强省战略的必然选择。

21世纪是质量的世纪,国家鲜明地确立了质量强国战略,我省也由质量立省进入了质量强省新阶段。标准化作为世界公认的四大质量技术基础之一,在保障质量安全、推动质量发展中的地位和作用日益增强。习近平总书记指出:“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。”;李克强总理强调,标准定了就不能破,要让标准成为中国质量对市场的“硬承诺”。可以说,抓标准就是抓质量,抓质量必须抓标准。此外,在经济新常态下,特别是面对经济下行压力,中央部署了以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为主要任务的供给侧结构性改革,推进这项改革,需要我们充分发挥标准的技术支撑作用,强化质量、安全等指标的硬约束,设置“技术门槛”,服务和助力“三去一降一补”重点改革任务。

(四)增强标准化工作成效是塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起的重要支撑。

6月底以来,省委鲜明提出了“一个指引、两手硬”的重大思路,骆惠宁书记明确要求全省各级各部门要深入思考“六个如何”、着力在“八个进一步”上下功夫。省政府高度重视经济社会发展工作,李小鹏省长多次主持召开常务会议、党组会议、专题会议,贯彻落实中央和省委决策部署,研究经济社会发展重大议题。这些,都为我们做好标准化工作提出了更高要求。无论是构建良好政治生态,还是推动经济稳步向好,标准化工作都大有可为。在净化政治生态方面,可以运用标准化的手段和方法规范好权力清单和责任清单,优化各种行政审批流程,把制度的“笼子”织密编牢。在抓好经济发展方面,标准化工作需求更是无处不在,创新驱动、转型升级需要标准引领,扩大投资、合作开放需要标准支撑,改善民生、安全稳定也需要标准保障。从这个意义上讲,标准化工作已不单单是一项技术工作,更是我们谋发展、抓发展的一个重要抓手。各级各部门要把标准化工作摆在落实省委、省政府决策部署、推动全省经济社会发展的大局中来审视和加强,充分运用标准化工作手段,为塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起贡献力量。

二、用新的发展理念推动标准化工作改革发展

党的十八届五中全会确立的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是当前和今后一个时期标准化工作的基本遵循和行动指南。我们要以五大发展理念为统揽,大力推动我省标准化工作改革发展。

(一)创新驱动,不断完善标准化工作体制机制。

创新是推动标准化工作改革发展的第一动力。破解标准总量不足特别是结构性问题,最根本的还是要靠创新驱动。新时期,标准化工作必须加大创新力度,加快形成契合市场经济要求的体制机制。一是要充分激发市场主体的活力。这是发展社会主义市场经济的客观需要,也是推动标准化工作改革发展的“牛鼻子”。要改革企业产品标准备案管理制度,大力发展团体标准,扶持标准化服务业的发展,让市场主体从标准化工作规则的被动执行者转变为主动制定者。二是要强化科技支撑。这是提高标准制修订质量的内在要求。要密切跟踪我省的产业链、创新链开展标准研制,推进科技研发、标准研制和产业发展一体化,使我省的科技创新成果及时转化为标准,从而形成现实生产力。三是要强化标准的实施、监督和评估。标准的生命在于实施,实施成效要靠有力有效的监督和科学的评估。各地、各部门在制定政策措施时,要积极引用标准,应用标准开展宏观调控、产业推进、行业管理和质量监管,运用标准化手段规范自身管理,提高公共服务效能。要建立健全标准实施的监督、评估机制,采取分类监督、第三方评价等方式,提高标准实施的有效性。

(二)协调推动,不断提高标准化工作整体效益。

深化标准化工作改革,必须协调推动结构供给、要素供给和制度供给,始终适应我省经济社会发展的需要。一是要优化标准体系结构。加快标准供给侧改革,着力提高标准制修订质量,基本做到市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑。要认真落实省政府印发的标准化体系建设发展规划,特别是要在工程建设、工业产品、养老等服务业方面,制定出台一些规范性标准,以此引导品牌创建,促进行业发展。要大力推进推荐性标准集中复审,解决标准交叉、矛盾和滞后老化等问题。二是要注重补齐工作短板。坚持问题导向,针对当前存在的专业技术委员会偏少、标准制修订机制不健全等问题,进一步加大工作力度,着力解决好工作中存在的薄弱环节。特别是要高度重视专业技术委员会建设,省质监局要加强统筹规划和工作指导,省直各有关部门要抓好本部门、本行业的省级标准化技术委员会的组建,争取在短期内有一个大的突破。三是要处理好与基层的关系。要充分考虑市、县政府对标准化工作的需求,积极解决基层标准化工作中存在的问题和困难,及时总结推广基层标准化工作中创造出的成功经验,提高我省标准化工作整体水平。在此基础上,还要特别关注促进经济社会、城乡区域、新型城镇化和农业现代化协同发展方面的标准化工作,为增强全省发展的整体性和平衡性提供标准引领。

(三)绿色引导,强化标准化工作对生态文明建设的支撑。

推动绿色发展,是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,也是标准化工作要完成好的重大课题。一是要引领产业转型。要扎实做好省政府确定的文化旅游、装备制造、电动汽车、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现代服务业等新兴产业中的标准化工作,引导和支持这些产业采用“绿色标准”,以标准的转型引领我省产业的转型。二是要支撑环境治理。要研究制定大气、水、土壤污染防治、矿区生态修复等方面的标准,为我省的大水网建设、高标准农田建设、矿区综合治理等提供科学的技术支撑。三是要保障节能减排。要研究制定促进节能、节水、节地、节材、节矿和全面提高资源利用效率方面的标准,特别是要做好煤炭产业清洁高效循环利用方面的标准化工作,为推进生产、流通、消费各环节的循环经济发展提供技术保障。四是要建立绿色标准体系。各地、各相关部门要按照国家和我省关于建立绿色标准体系的部署要求,选择一些主要特色产品,建立从研发、制造、评价到消费、回收处理、再利用等全生命周期的绿色标准体系,服务推动我省绿色发展。

(四)开放带动,不断提高标准化工作的层次和质量。

开放是繁荣发展的必由之路,也是提高我省标准化工作层次和质量的重要途径。一是要牢固树立开放搞标准理念。他山之石可以攻玉,标准化工作决不能闭门造车。要高度关注标准化理论研究的新动态、各方面创造出的新经验,与时俱进,包容并蓄,多方面学习借鉴,以此推动我省标准化工作水平的提升。二是要强化标准“走出去”的意识。要积极支持有条件的单位参与国际、国家、行业标准化活动和标准的制修订工作,以山西标准“走出去”带动我省产品、技术、装备、服务等“走出去”。三是要突出交流重点。要围绕“一带一路”“环渤海”“京津冀”“中部崛起”等国家发展战略,加强与相关省市的标准化交流合作工作。要做好工业产品、农产品质量、检验检测、认证、旅游服务等领域地方标准的通用化工作,为构建大产业、大市场、大旅游提供技术支撑和保障。

(五)聚焦共享,不断拓宽标准化工作领域。

共享标准化工作成果是我国标准化管理体制优越性的集中体现,也是标准化工作改革发展的最终目标。一是要保障公共服务供给。要适应标准化快速向社会管理和公共服务领域拓展的趋势,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,构建我省公共服务标准体系,保障公共服务的普惠性、均等化,提高我省公共服务共建能力和共享水平。二是要做好军民融合的文章。我省军工企业比较多、军工基础比较好、军工技术比较先进,在高端装备制造、电子信息、节能环保、新材料领域军民交流合作的空间非常广阔。要在标准化领域建立军民协同攻关的协作机制和“军转民、民参军”的绿色通道,让军地互享技术创新的成果。三是要不断提高全社会的参与度。要建立标准制修订全过程公示制度,让全社会全程参与标准制修订工作,不断提高标准化工作的群众性。要免费向全社会公布现行有效的地方标准文本,让全社会共享标准化工作成果。

三、切实形成推进标准化工作的整体合力

推动标准化工作改革发展是一项艰巨复杂的系统工程。对此,省政府高度重视,李小鹏省长对推进我省标准化工作改革发展作出重要批示,今年2月22日,省长碰头会还专门听取了标准化工作有关情况汇报,省政府也出台了有关政策文件。各地、各部门也要对这项工作引起足够的重视,加强组织领导,密切协调配合,切实形成推动标准化工作改革发展的整体合力。

(一)切实加强组织领导。

各级政府要高度重视标准化工作,把这项工作摆上重要议事日程,按照中央和省里的决策部署,结合当地经济社会发展实际,加强政策研究,出台具体措施,做出进一步的安排部署。要参照省里的模式,成立相应的组织领导机构,主要领导要亲自过问,分管领导要靠前指挥,经常听取汇报,提出具体要求。要认真分析改革背景下标准化工作面临的新情况、新问题,着力解决工作中存在的突出矛盾和实际困难,特别是要解决好县级层面对标准化工作认识不够到位、重视程度不够高以及新整合的县级市场监管部门对标准化工作有所削弱的问题,倾斜人力物力财力,加大投入支持力度,为标准化工作的持续推进提供强有力的组织保障。

(二)充分发挥领导小组作用。

省标准化领导小组于2015年9月成立,近期,根据人事变动及工作需要,新增加了一些成员单位,增补调整了部分成员。领导小组的职责就是要研究提出促进我省标准化改革发展的政策建议,安排部署有关重点工作,协调解决标准化发展中的重点难点问题等。领导机构既然成立起来了,就要充分发挥作用。各成员单位要按照国家和我省的部署要求,切实抓好本部门、本行业的标准制修订、实施监督和专业技术委员会组建等各项工作,真正做到齐抓共管、合力推进。省质监局要充分发挥领导小组办公室的牵头抓总、组织协调作用,注重加强对各部门、各行业标准化工作的督促指导,及时总结推广我省标准化改革发展工作中取得的好经验、好做法,主动向领导小组提出工作建议,统筹推动工作落实。

(三)注重加强制度建设。

目前,省级层面已制定出台了《地方标准管理办法》《省级专业标准化技术委员会管理办法》和《标准化体系建设发展规划》,太原、临汾、晋城、长治、阳泉等市根据省政府2015年出台的“两个实施意见”,制定了本地的具体贯彻落实措施,为标准化改革发展提供了制度保障。下一步,省级还要抓紧研究制定企业标准、团体标准、标准化试点示范项目、标准创新贡献奖等方面的制度,各级、各部门也要紧密结合自身实际,认真研究制定符合实际工作需要的相关制度,不断健全完善标准化工作体制机制,努力形成较为完备的标准化改革发展制度体系。