PPP模式下的财务监管问题分析与研究

2022-09-17

一、PPP模式下的财务监管的作用

(一) 可以规范资金的使用

在PPP模式下, 私营部门承担政府公共部门的角色, 来解决这类问题, 如低生产率和资源配置缺乏效率, 还有经验不足等问题的相关事务, 在正常情况下不承担相应责任的民营企业, 依法规范寻租行为。项目建设阶段和运营阶段的资金可以分配的给, 以实现金融监管的基本建设、使用和管理效率, 有利于监督政府投资的安全性和有效性, 在某种程度上, 可以减少不公平竞争的负面影响, 从而减少腐败、贿赂, 和项目付款违约问题, 促进监管资本的使用。

(二) 可以更加合理的监管私营企业

购买力平价 (PPP) 的操作模式是基于政府和企业合作, PPP模型的操作需要政府和私营部门之间的合作和信任, 为彼此带来更大的经济效益, 达到一个双赢的局面。政府部门和私营部门在PPP模式下, 可以打破一抓就死, 一放就乱的魔咒。政府部门与私营部门在PPP模式下进行合作, 可以有利于政府抓大放小, 给予私营部门充足的经营发展空间和自主发展的自由, 同时财务监管工作又为避免私营企业运作的混乱提供了保障, 因此, 财务监管可以使得政府合理的监管私营企业。

(三) 可以在较大程度上提高经济效益

PPP模式主要目的之一是在中国基础设施建设中, 提高经济效益PPP模式在基础设施建设中将改变政府独自战斗情况, 拓宽融资渠道, 加强政府和私营部门之间的合作, 缓和政府和私营企业之间的利益冲突, 政府监管可以控制资金的使用效率和方向, 可以使私营部门必须注意资金的使用效率。私营部门的最终目标是获得经济效益, 所以私营部门资金计划和使用将受到严格控制, 并将采取一系列的有效措施, 降低生产成本, 提高投资的经济效益, 以提高整体经济效益。

二、财务监管在PPP模式下遇到的问题

(一) 缺乏高效的企业监督制度

PPP模式主要是对政府与企业的合作关系进行促进, 使得二者可以共担风险, 并且合理的分配利益共享, 但是政府与企业在进行合作之前, 必须建立起有效的信任, 对二者间的经济活动进行监督与管理, 保证金融活动的有效与顺利的开展。现在PPP模式下的由于经济活动中缺少管理的相关经验, 所以其监督管理的制度并不是无懈可击。

(二) 经济效益不理想

经济活动中企业的根本目的是为了更好的进行投资回报, 所以在PPP模式下, 企业的根本目标除了对经济活动所产生的效益进行实现以外, 还需要实现项目的社会与生态效益, 企业必须促进进社会、生态、经济效益的共同发展前提下, 才能得到政府的支持, 得到政府的资本投入。企业可以通过引入私人资本的方式得到项目所需要的资金, 这样可以缓解企业的资金压力, 但是这种资金的得到方式也存在一定的弊端, 利如资金的来源越复杂, 那么其财管理方式就越复杂。所以企业应该对资金的投资使用方式进行合理的管控, 使得经济效益的实现更加的清晰。政府方面对于企业的资金管理方式出台了相关的规定, 但是实陆的效果关不明显。企业如何将自身的经济效益提升, 对经营成本进行降低, 与项目中的利益主体具有重要的关系, 项目中的投资主体过多, 其投资的方式与企业的运营方式都会产生较大的变化, 这在投资的过程中所产生的问题就会较为复杂, 其成本的控制阻碍较多, 提高经济效益较难。

(三) 对资金的使用不够合理

在企业相关的基础设施建设、运营和资本运作的整个过程中, 财务管理、资金支付和特定的使用是否合理, 关系着整个企业的发展是否健康。一些建筑施工企业由于腐败和无视公共工程中存在的问题, 将会严重的限制和影响企业健康顺利的发展。在PPP模式下, 企业可以承担一定的责任, 为政府工作, 但问题是, 这些公司不是在治疗之后, 没有足够的经验, 所以很容易有好处问题, 甚至腐败的现象, 并可能导致非法的问题, 在这种情况下, 必须提供有效的金融监管, 促进资金的合理和规范使用, 确保财务工作在阳光下, 才可以真正的促进基础设施的顺利发展。

三、对于财务监管问题的具体方法

(一) 对资金进行合理的使用

企业在实行PPP模式下, 实际上对政府的角争进行了分担, 一些政府应该去实行的事情由企业直接代行, 但是在实际的运作过程中, 一些企业缺乏相关的管理经验, 实际的操作中会产生各种各样的问题, 企业在进行项目的建设时, 对自身的问题需要不断的提升, 保证项目的顺利进行, 保证资金使用的合理性, 加强自身的资金管控手段, 对资金的投入方向进行明确。保证资金运用安全, 减少资金管理人员利用职务贪没资金, 使得对资金的利用更加的规范与有序。

(二) 促进项目经济效益的提高

企业在项目的建设和发展中, 以追求经济利益为主要目标, 通过PPP模式, 越来越多的企业融资渠道, 使企业在经济建设中, 经济效率大幅上升, 由于资金的投入渠道复杂, 所以融资时其资金来源较为繁复, 在这种情况下, 应该首先对其责任进行明确, 对投资项目进行明确, 对相关的项进行资金的监管, 保证投入资本的降低, 提升资金的使用效率, 建立良好的融资基础。企业对自身资金的利用情况进行合理的控制, 保证资金的利用过程中的合理性, 减少因使用不当产生的浪费, 提升经济效益, 保证利益最大化。

(三) 建立起全面的财务管理制度

企业想要从根本上对财务监管问题进行解决, 需要在自身的资金运用过程中寻找问题, 所以全面的财务管理制度的建立是必须的。由于企业的资产变化是不定的, 所以其总量在产生变化的过程中不论是其资产与价值都在产生变化。这时企业的财务管理制度也需要不断的产生变化, 以动态化的管理模式对资产进行管理, 定期对企业的财务管理活动进行检查, 不定期的进行测查, 检查的内容应该包含有:财务支出、财务收入、预算执行情况等具体的问题, 检查的主要目的是为了更好的保证财务情况与业务运转情况相一致。

摘要：现在在PPP模式中, 政府和企业的责任有了明确的规定, 所以如果没有其他特殊情况, 基本上没有问责制的问题。政府部门和企业之间的风险分担, 利益分享, 在很大程度上提高了管理技术水平, 促进了资本配置的效率, 优化了资金的使用, 企业资本运作的灵活性也大大提高, 购买力平价模型的稳定直接关系到企业的财务表现, 因此, PPP模式必须适合企业财务监控和管理。

关键词：财务监管,问题,PPP模式