安全生产管理办法

第一篇：安全生产管理办法

安全生产管理办法

第一章 总 则

第一条 为切实加强上海公路投资建设发展有限公司、上海沪申高速公路建设发展有限公司(以下简称“公司”)的安全生产管理工作，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保障公司实施工程建设和运营管理全过程、全方位的安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路安全保护条例》、《上海市安全生产条例》等法律、法规，特制定本办法。

第二条 公司所涉及工程建设和管辖路段生产场所的安全生产管理均应执行本办法，并应符合国家现行有关强制性标准的规定。

第二章 安全管理机构及职责

第三条 公司安全生产委员会对公司的安全生产工作全面负责，常设办公室在工程管理中心，负责对现场安全生产工作的指导、帮助和检查。工程管理中心、运营管理中心分别对工程建设、运营路段安全工作具体负责。

第四条 现场指挥部或运营管理部(以下简称“现场管理机构”)负责职责权限范围内全过程的安全生产管理工作，配备专职安全管理人员，完善现场管理机构安全生产责任体系和安全管理网络，现场管理机构督促执行公司有关规定，接受各级安全生产监管部门的指导和检查。

第五条 施工单位、监理单位、运营养护单位(以下简称“被委托单位”)应按照国家安全生产法律、法规等规定及相关委托合同约

1 定，建立、健全安全生产责任机制、监控体系和考核制度，确保具备法定安全生产条件，全面落实各自的安全生产责任;开展安全生产标准化工作，并将安全生产工作纳入企业发展规划及工作计划。

第六条 各被委托单位应成立安全生产领导小组和安全生产组织机构，建立安全生产管理网络，并按行业和地方规定配备足够的专职安全管理人员，专业或劳务分包单位均应按规定配备安全管理人员。施工单位、运营养护单位负有现场安全生产的主体责任，监理单位负有施工现场安全监理责任。各被委托单位现场主要管理人员、技术人员、安全管理人员均应符合合同要求，且必须持有相应的安全生产考核证书。

第七条 各施工标段应按《现场施工安全生产管理规范》(DGJ08-903-2010)，编制安全生产保证计划书，建立安全生产保证体系，通过第三方认证并持续有效。保证现场必需的安全设施和技术措施没有缺陷且可靠有效。

第八条 各被委托单位使用劳务派遣人员从事作业的，应当将劳务派遣人员纳入本单位安全生产的统一管理，履行安全生产保障责任，不得将安全生产保障责任转移给劳务派遣单位。

第九条 安全生产管理机构和管理人员履行下列职责：

(一)会同有关部门编制、实施安全工作计划和专项规划;

(二)指导和协调所属单位(部门)履行安全生产工作职责，实施监督检查;发现事故隐患，督促及时整改;

(三)组织编制本单位的生产安全事故应急预案，并定期开展演练;组织、协调、指挥安全应急救援;组织、参与或配合生产安全事

2 故调查处理;进行伤亡事故的统计、分析，提出报告;

(四)贯彻国家安全生产的法律、法规和标准;

(五)协助制订安全生产规章制度和安全技术操作规程;

(六)开展安全宣传、教育培训，总结推广安全生产的经验;

(七)参与新建、改建、扩建项目安全设施的审查;管理或发放劳动防护用品;

(八)其它安全生产工作。

第三章 安全生产规章制度

第十条 现场管理机构应建立、健全下列安全生产制度：安全会议制度;安全生产责任制考核实施细则;安全生产教育制度;风险评估管理制度;安全生产检查制度;安全隐患排查治理制度;信息报告制度等。

第十一条 现场监理机构应建立、健全下列安全生产制度：审查核验制度;检查验收制度;督促整改制度;工地例会制度;报告制度;教育培训制度;资料管理与归档制度;其他为落实安全监理责任，做好安全监理工作必要的制度。

第十二条 现场施工标段、运营养护单位应建立、健全下列安全生产制度：安全生产责任制度和责任考核制度;安全生产教育培训制度;安全管理目标考核制度;安全生产检查制度;安全生产奖惩制度;安全生产交底与会议制度;安全生产专项方案编制和审核制度;应急预案编制、审核和演练制度;风险评估管理办法;危险作业辨识、方案评审和监控等管理制度;危险作业告知制度;施工作业人员合法权益管理制度;安全防护、文明施工资金使用管理制度;特种作业管理

3 制度;分包单位准入、分包单位安全管理及备案制度;劳动防护用品配备和管理制度(进场、验收、发放登记);设备准入与安全管理制度;安全设施标准化、定型化、工具化管理制度;安全用品采购、验收、使用的管理制度;危险品管理制度;班组安全管理制度;作业人员操作规程制度;生产安全事故报告调查与处理制度;其他为落实安全责任，做好安全工作必要的制度。

第十三条 进行大型设备(构件)吊装、高大模板支撑系统及其它危险性较大分部分项工程等作业，严格按照《关于落实重大事故隐患项目负责人现场旁站(或带班)制度的通知》(沪高建[2011]69号)要求执行，相关负责人必须现场带班、旁站或巡视，确定专人进行现场作业的统一指挥，由专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督，并由具有专业资质的人员实施作业。

第十四条 加强危险性较大分部分项工程的管理和控制，从方案制定到现场实施都必须有明确的规定，必须坚持“先方案、后施工”、“先准入、后进场”、“先验收，后使用”的原则，从事危险作业时，作业人员应当服从现场的统一指挥和调度。

第十五条 涉及超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工或重大交叉施工风险项目，应规定委托第三方符合相应资质要求的单位进行风险评估，必须在作业前完成风险评估报告的编制和交底工作。

第十六条 存在职业危害的单位应建立职业危害防治制度，包括：职业危害的防治责任、告知、申报、宣传教育、防护设施维护检修、日常监测、个人防护用品发放和使用、从业人员体检及职业健康监护档案等内容。

4 存在职业危害的单位应当按照国家有关规定，委托具有相应资质的中介服务机构定期进行检测和评价。检测和评价报告应当向职工公布，并报属地安全生产监管部门和城投公司备案。

发生职业危害事故，或者发现职业病病人、疑似职业病病人的，应当及时向属地安全生产监管部门和有关部门报告。

第四章 安全生产专项资金管理

第十七条 被委托单位应鼓励安全科学技术研究，支持安全技术、装备、工艺的推广和应用，提高安全生产水平。安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”)。“三同时”所需资金应纳入项目投资和财务计划范围。

第十八条 公司及被委托单位应保证安全生产资金投入的有效实施，将安全生产资金纳入生产经营计划和财务预算，并加强专项资金的管理。安全生产专项资金主要用于下列方面：

(一)安全生产技术措施项目、安全设施和设备;

(二)重大危险源和重点要害部位的监控和管理;

(三)应急救援器材、物资及劳动防护用品配备;

(四)安全生产宣传、教育和培训;

(五)安全生产的新技术、新工艺、新材料;

(六)其它安全生产方面的必要投入。

第十九条 各施工标段的安全防护措施费用的使用管理应符合合同约定或行业、地方有关规定，编制费用使用总体、、季度、月份计划和每月支付申请，报监理及建设单位相关部门审核，严格做到专款专用，不得挪作他用。

5 第二十条 在公司工程建设领域将根据《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)及有关规定，实行安全生产风险抵押金制度。

第五章 安全生产培训和教育

第二十一条 现场管理机构及被委托单位应当采取多种形式，组织安全宣传、教育和培训，保证职工具备必要的安全生产知识、熟悉安全规章制度和操作规程，掌握本岗位应急技能，提高安全意识，增强事故预防、处置和自救互救能力。

第二十二条 各级安全生产负责人(管理人员)和特种作业(电工、电焊工、架子工、起重指挥工、起重司索工等)人员应当经有关部门培训考核合格后，持证上岗。

被委托单位指派从业人员参加专门的安全作业培训和特种作业操作资格考试的，应当承担培训和考试费用，并可以与该从业人员订立协议约定服务期限。

第二十三条 被委托单位对进入施工现场的人员均须登记造册，建立施工人员动态管理档案。应对下列人员及时进行安全生产教育和培训进行岗前安全教育，并建立“三级教育卡”和“劳动保护卡”：

(一)新进职工;

(二)离岗六个月以上的或者换岗的职工;

(三)采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备后的有关从业人员。

其中外来务工人员应具有一定的文化程度和基本技能且手续完备、“四证一卡”(身份证、居住证、健康证、上岗证、信息卡)齐全，

6 严禁招收社会闲散人员，用人单位必须按规定给外来务工人员缴纳社会保险。

第二十四条 被委托单位应制定安全教育培训计划，应对一线作业人员进行定期的安全教育和培训，可以结合农民工夜校工作开展。未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。

安全生产教育和培训内容主要包括：安全生产的法律、法规和规章制度，安全操作基本技能和安全技术基础知识，作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，劳动防护用品的性能和使用方法以及其它需要掌握的安全生产知识。

安全生产教育和培训情况应当记入职工安全生产记录卡，记录卡应当由考核人员和职工本人签名。

安全生产教育和培训的时间按照国家和本市有关规定执行，费用由单位承担。

被委托单位可以委托安全生产中介服务机构或者相关的行业组织实施安全生产教育和培训。

第六章 安全生产保障措施

第二十五条 公司在开展建设施工、生产经营、委托经营、租赁经营活动中：在签订主体(经济)合同时，应签订安全生产协议，明确各方在安全生产方面的权利、义务、责任等，不得将相关场所出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

第二十六条 建设工程或外包业务必须有相应资质等级的单位施工或承包，在签订承发包协议时，应明确承包单位的安全生产责任，并做好安全交底，现场机构审查劳务分包，专业分包应报公司审批。

7 第二十七条 建设工程项目在开工前，各被委托单位应积极配合现场管理机构办理安全质量报监工作，公司对相关业务提供必要的指导和帮助。

第二十八条 现场管理机构及被委托单位根据《重大危险源辨识》(GB18218-2000)和《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》(DGJ08-2077-2010)，明确安全生产重点要害部位及危险源，并分类建档，制订安全管理要求及防范措施，应当按照行业及地方有关规定办理重大危险源备案，并采取下列监控措施：

(一)建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控;

(二)定期对设施、设备进行检测、检验;

(三)定期进行安全评价;

(四)定期检查重大危险源的安全状态;

(五)制定应急救援预案，定期组织应急救援演练。

各被委托单位可委托具有相应资质的中介服务机构，对重大危险源进行检测和安全评价。

第二十九条 施工单位根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质„2009‟87号)文件要求，结合建设项目的性质、规模、特点及施工现场的条件编制、报审专项安全施工方案，施工作业危险性较大或技术复杂的专项方案应组织专家论证、审查，监理单位据此专项方案编制相应的安全监理实施细则。

第三十条 现场施工作业应遵守《公路工程施工安全技术规程》的相应规定，各施工标段应结合工程实际情况编制安全作业指导书及各工种安全技术操作规程。

8 第三十一条 各施工标段应分阶段向作业人员进行有针对性的安全技术交底，专项交底会议应形成会议纪要，书面交接应签字完备。作业队和施工班组应对施工人员进行上岗前的安全交底，并落实施工现场安全生产各项措施，确保施工安全。

第三十二条 生产作业、施工作业场所应当按《安全标志使用导则》(GB16179—1996)的标准规范设置安全标志。车间、仓库等场所应当按规范设置安全通道。

第三十三条 被委托单位应加强对用电、用气安全的巡视。施工临时用电应符合《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)的规定，各施工标段必须由电气工程师按要求编制、报审临时用电组织设计，建立、健全安全用电管理制度。

现场施工临时用电电箱应为上海市建设安全协会推荐的标准电箱，不得使用非标准电箱。特别潮湿和因作业环境要求应使用安全低电压的施工场所，应按12-36伏低压规定设置。

第三十四条 起重机械、大型或特种施工机具、施工船舶进入施工现场必须办理准入手续，加强监护和定期保养，做好防毒、防爆、防泄漏等安全措施。凡不符合投标承诺且状态不良或使用年限超过规定的，一律拒绝准入。

现场使用的中小型机具使用前必须验收，各种机具设备使用应定机、定人，定期进行维护保养，保持完好状态;发生故障应及时排除，不准带病运转。设备运行和维修保养应记录备查。

车(船)等交通运输工具，应当做好例行维修保养。行驶过程中应当严格遵守国家法律、法规以及道路交通管理部门或海事、港监等

9 部门的有关规定。

被委托单位建立、健全设备安全管理制度，所有机械的操作人员必须持证上岗，严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确使用劳防用品。

第三十五条 管线保护应执行《上海市道路地下管线保护若干规定》，各被委托单位应根据施工设计图、管线单位提供的资料和现场标志，探明施工区域内各类管线实际情况，绘制管线分布图，编制管线保护专项方案，交管线单位审核确认。施工前应办妥各种手续“三卡一单”，与管线单位签订管线保护协议，召开管线保护方案专题会，同时对施工人员进行管线安全技术交底。在铁路营业线旁施工，必须根据《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》规定，与设备管理单位和行车组织单位签订安全配合协议后，方可动土施工。

在重要管线或管线复杂区域进行施工，应指派专人(管线员)负责现场监护工作，并通知相关管线权属单位派人到现场监护。施工中如遇意外情况，应及时与有关单位、部门联系，不得擅自处理。一旦发生管线事故，应按有关规定及时报告，并积极配合做好抢修工作，严防事故进一步扩大。

第三十六条 现场应遵守《上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定》，全面落实施工现场的防火工作，各被委托单位应成立防火组织机构，明确消防安全负责人，配备专职或兼职消防安全人员，组建义务消防队，制订防火责任制和消防管理制度，定期开展防火检查和消防演练。

施工现场的临设搭建、材料堆放与保管、电气线路布设与设备安

10 装应符合防火安全要求。易燃、易爆和有毒有害的物品应分类存放于专用库房，严禁露天堆放。

施工现场必须按消防器材布置图配足种类相适应的消防器材并专人保管，尤其是变电所、木工房、乙炔瓶和氧气瓶仓库、油库、厨房和宿舍等重点防火部位应进行重点检查和防范。

三级动火审批制度，实施动火作业“二证一器一监护”，杜绝现场随意动火，节假日动火等级提高一级。

第三十七条 高处作业应遵守《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)等的规定。

高度4m及以上的登高梯应采用规格统一的组拼式定型钢扶梯，登高人员应通过扶梯进出作业面、严禁攀爬，登高作业人员必须常备安全带并在作业时按规定系好。

施工作业面应按批准的施工方案采取临边防护等措施，作业平台外侧和底面要挂设安全网，人行通道要满铺走道板、绑扎牢固并防滑。安全设施如有缺陷或隐患应及时处理，情况严重并可能诱发事故时，受影响的施工作业面应暂停作业直至确认隐患已消除。

在工序转换交接时，必须同时办理安全防护设施的交接。未经相关负责人批准，安全防护设施不准随意拆除。

第三十八条 起重吊装作业应遵守《关于加强建筑施工吊装作业安全管理的通知》等的规定，达到规定等级的起重吊装作业应有专项方案，准备就绪后由相关负责人签发起重作业“吊装令”，技术负责人、专职安全员对作业过程进行监控，专业监理工程师、安全监理进行旁站。起重吊装在30吨及以上的，应到建设安全监督部门备案。

11 第三十九条 各被委托单位应《危险化学品安全管理条例》等有关规定加强对易燃易爆、有毒有害危险作业场所的巡检。

第四十条 安全监理工作质量应达到《公路工程施工监理规范》(JTGG10-2006)、《上海建设工程施工安全监理规程》(DG/TJ08-2035-2008)等的规定。监理单位应按规定配备相应数量的安全监理工程师，完善安全监理工作网络，建立，健全安全监理制度和内业资料台帐，总监理工程师和安全监理工程师不得随意调动。

第四十一条 班组作业管理严格根据《建设工程班组安全管理标准》(DGJ08-2061-2009)进行，实施班前、班中、班后安全措施控制，实现班组安全动态管理。

第四十二条 公司每季度召开一次定期的安全生产例会，现场管理机构每月召开一次安全生产例会。被委托单位按规定每周召开安全生产例会或专题安全会议。

第七章 安全检查与考核

第四十三条 安全检查分为日常检查、定期检查、专项检查、“飞行”抽查和综合检查，有公司检查、现场管理机构、监理单位检查、施工单位或养护运营单位检查、作业班组检查等五个层次的检查。

第四十四条 安全检查中发现的隐患：对于一般隐患，由被委托单位负责人或者有关责任人员立即组织整改;对于较大以上隐患，由主要负责人组织制定治理方案，分管领导监督实施隐患整改，并记录在案。

较大以上隐患治理方案应当包括以下内容：

(一)治理的目标和任务;

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(二)采取的方法和措施;

(三)经费和物资的落实;

(四)具体负责治理的单位(部门、车间、班组等)和人员;

(五)治理的时限和要求;

(六)安全防范措施和应急预案。

第四十五条 施工单位或运营养护单位对本单位的事故隐患治理负全责，发现事故隐患的，应当立即采取措施予以消除;对非本单位原因造成的事故隐患、不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施，并立即向有关部门报告。

在隐患排除前，可在施工生产、经营场所明显位置设置事故隐患提示标志。

第四十六条 对检查发现问题以口头警告、书面整改通知、违约处罚、停工整顿、约谈企业负责人、停标并上报市有关主管部门等六种形式。采取前四种方式之一的，仍整改不到位的，可以采取约谈的形式，对约谈仍不能达到整改要求的，采取停标并上报市有关主管部门等。

第四十七条 每逢节假日或重大庆典活动等，各被委托单位应进行专项安全检查，对全体施工作业人员进行安全生产教育，周密部署安全生产工作。

第四十八条 按批准的施工方案建造的施工便(栈)桥、水中平台、承重支架、造桥机、架桥机、大型模板、挂篮、缆索吊等重要临时设施使用前应验收合格。施工过程中应定期对其主要受力部件的受力情况、变形或锈蚀情况、连接部位的状态(包括扣件、紧固件是否

13 松动，焊缝是否脱落)进行定期检查，发现问题及时加固处理，危及安全时应立即停止使用。

第八章 应急管理及信息报告

第四十九条 现场管理机构及被委托单位应建立、健全应急管理体系。关注天气变化可能对工程施工和运营养护产生的不利影响，收集、分析气象预报资料并记录备查，制定应对突发事件和灾害性天气的应急预案，同时建立各项应急响应预案，对危险性较大的分部分项工程必须建立健全针对性的应急预案，并适时组织演练。

第五十条 施工现场一旦发生事故要立即启动相应的应急预案。无论损失大小，均应尽快口头报监理工程师和建设单位;如有人员伤亡或失踪但尚未构成一般事故，应在半小时内向建设单位报告，并按上海市及其主管部门的规定进行调查处理;一般以上事故应按《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号公布)以及总公司《突发事件信息报告制度》的规定做好事故报告、现场保护、施救、事故调查、事故处理等工作。

第九章 奖惩制度与责任追究

第五十一条 发生责任事故的单位(部门)，按签订的《安全管理工作责任书》进行考核。被委托单位发生生产安全事故，造成他人人身、财产损害的，依照有关法律，承担赔偿责任和法律责任。

第五十二条 任何单位和个人发现本单位存在事故隐患或者安全生产违法行为的，有权向属地安全生产监管部门、政府专项监管部门和城投公司举报。在改善安全生产条件、避免重大事故中有贡献，模范从事安全生产工作，在突发性事件中挺身而出、对减少人员伤亡或

14 财产损失有突出成绩的单位和个人，按照或参照总公司《安全生产管理奖惩办法》和公司相关办法予以表彰和奖励。

第五十三条 对事故隐患整改不力、发生事故后不及时报告或者瞒报、发生重复事故的，给予该单位通报批评，并按照或参照总公司《安全生产管理奖惩办法》和公司相关办法予以处罚和处分。

第十章 附 则

第五十四条 本办法如出现与国家、交通部或上海市相关法规相冲突的，以相关法规为准。

第五十五条 公司可根据具体情况对本办法进行补充、修改，各相关方应在实施工程的过程中切实遵照执行。

第五十六条 本办法由公司工程管理中心负责解释，自颁布之日起施行。

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第二篇：安全生产管理办法

第一章 总则

第一条为加强工程安全生产监督管理，确保国家和人民生命财产安全，保证项目建设顺利进行。根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路工程施工安全技术规程》《山东省公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规、规章规范及集团公司的安全管理制度，结合项目实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于参与工程的各建设、设计、施工、监理、检测单位(以下简称参建单位)的安全管理工作。

第三条 安全生产管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行“统一领导，分级管理，全员参与”的安全管理模式，按照“建设单位主导，监理单位督促，施工单位负责”的原则，建立“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的安全生产责任落实体系，督促各参建单位落实全员安全生产责任制，规范全线人员安全生产行为，确保项目建设安全。

第四条 本建设项目安全生产目标为：项目实施中无安全责任事故发生。

第二章 安全生产管理机构及职责

第五条 管理机构

为切实加强项目安全生产领导，强化安全生产意识，落实安全生产责任，代建单位应成立“德上高速公路工程项目安全生产领导小组”，负责本项目工程建设安全生产监督管理。安全生产管理领导小组组成如下：

组 长：指挥长

副组长：常务副指挥长 总监理工程师

成 员：代建单位各部室负责人、副总监理工程师、施工单位项目经理、设计代表等

代建单位、施工单位均应建立健全本单位安全生产领导小组，完善本单位的安全生产责任体系。同时，各单位应当保持安全生产管理人员相对稳定，分管安全生产的负责人、安全生产管理部门负责人及安全生产管理人员应当向项目办报备，主要人员调整时及时向项目法人报告。

第六条 安全管理机构职责

(一)安全生产领导小组职责

1.宣传、贯彻、执行有关法律法规、标准规范及集团公司的安全管理规定，按照法定权限组织制订具体管理制度。

2.明确各参建单位安全生产责任，按照国家有关规定及安全生产合同协议书相关要求进行监督考核。 3. 制定安全生产指标和安全工作计划，落实项目安全生产条件，规范施工安全管理程序。

4. 依法对各参建单位安全生产条件实施监督管理，组织施工、监理单位的项目负责人、专职安全生产管理人员等进行安全培训，开展本项目安全生产经验交流，普及安全生产知识。

5. 完善安全生产应急管理体系、机制，制定生产安全事故应急预案。

6. 建立各参建单位安全生产信用评价体系，实施安全生产动态管理。

7. 定期召开安全生产会议，研究部署安全生产工作。组织开展安全生产检查、风险评估和事故隐患排查治理。

8. 法律、法规规定的其他职责。

(二)领导小组办公室管理职责

1.贯彻执行国家及上级有关法律法规、标准规范及规章制度规定。

2.制定安全生产管理相关制度办法并监督落实。 3. 负责督促建立本项目工程安全生产保证体系，督察体系运行，确保安全管理目标的实现。

4.组织审查各参建单位安全生产条件，审核各合同段安全生产费用，对安全生产费用使用情况进行监督检查。

5.组织本项目工程安全生产检查，督促安全生产责任制落实。

6.参与施工标准化体系建设管理，督导监理、施工等单位创建标准化工地;组织开展“平安工地”创建工作。

7.参与安全生产资料档案管理，对监理、施工单位的资料整理进行指导。

8.定期召开安全工作会议，落实上级有关规定。 9.参与安全专项施工方案、安全风险评估、交通组织方案的论证评审，并监督组织实施。

10.定期开展安全生产相关专题培训。

11.组织制订生产安全事故应急预案，组织开展应急救援演练，做好应急救援预案更新;参与伤亡事故的调查处理。

12.完成安全生产管理领导小组交办的其他工作。 第七条 代建单位对工程安全生产承担监理责任，负责所服务范围内的安全生产管理，总监理工程师对本项目安全监理工作负总责。

1.组织成立总监办安全监理机构，确定工作分工和细化监理职责。对施工单位实施全面的安全监理，确保安全监理和质量、费用、进度控制同步进行。

2.编写总监办安全监理计划和安全监理实施细则。 3.检查施工单位施工机械、安全设施的验收手续。检查承包人“三类人员”持证情况，并督促施工单位做好逐级安全教育培训和安全技术交底工作。

4.每月定期召开安全生产专题会议，通报前期安全生产形势及存在问题整改措施，确定下阶段工作重点。

5.确定项目监理机构的安全生产监督管理人员，明确其工作职责。督促并检查施工单位建立健全安全管理体系，并检查体系运转情况。

6.每天巡查工地检查安全生产情况，填写安全监理日志，督促承包人对安全隐患实行“单元预警法”或其他方法进行预控。

7.监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

8.对危险性较大(如起重作业、龙门吊安装拆除、爆破等)的工序、工程安排专人进行全过程旁站。

9.参与工程生产安全事故的应急救援与事故调查。 10.每月对施工单位安全技术措施费用的使用计划进行审查，对费用落实情况进行审查并签署审查意见。

11.审查施工单位提交的总体施工组织设计、专项安全方案、安全应急预案。督促、指导安全应急救援预案演练。在发生伤亡和安全事故时积极参与救援，及时上报、配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过”制度。

12.编写安全监理月报、安全监理工作阶段报告、专题报告和安全监理工作总结。

13.建立安全监理台帐，及时整理现场安全管理文件、档案、台帐等资料。

14.安全监理工程师在巡视、旁站过程中应监督承包人按专项安全施工方案组织施工，若发现承包人未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对现场作业要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即下发《安全隐患整改通知单》要求承包人整改。情况严重的应签发《工程暂停令》要求承包人暂停施工，并及时报告项目办。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向项目办、有关主管部门报告。

15.按要求完善现场监理人员安全监理内容，督促监理人员严格按照监理规范和合同文件进行现场监理，对其监理行为进行业务指导、监督考核。

16.还应按其他有关安全文件要求监管、督促施工单位做好安全工作。

第八条 施工单位应当按照法律、法规、工程建设强制性标准和合同文件组织施工，保障项目施工安全生产条件，对施工现场的安全生产负主体责任。施工单位主要负责人依法对本项目安全生产工作全面负责。

施工单位应当书面明确本单位的项目负责人，代表本单位组织实施项目施工管理。

1.施工单位应当严格执行国家有关安全生产的法律法规、部门规章、标准规范有关安全生产规定，认真执行施工合同有关规定。

2.制定安全生产责任制，实施相应的考核与奖惩。设置安全生产管理机构，按国家相关法律、法规要求的数量配足专业齐全的安全生产管理人员，并向施工现场派驻满足资格要求的安全生产专职管理人员。在施工过程中开展安全生产的计划、布置、检查、总结、评比工作。 3.应根据工程特点制订各项安全生产管理制度、岗位操作规程和有针对性的安全技术措施或方案，编制安全生产事故应急预案，对危险性较大的分部分项工程编制安全专项施工方案，并附安全验算结果，经技术负责人、总监理工程师审批后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

4.对施工现场实行安全联防治理，实行全员、全过程、全方位管理。与项目建设无关的单位和人员禁止进入施工现场。施工单位应加强人员、车辆、设备和物资等的登记管理，对施工现场出入实行管制。

5.开工前，应根据有关规定做好保障安全生产的准备工作，并按代建单位的要求上报安全生产的相关材料。

6.组织制定安全生产教育和培训计划。在开工前对一线作业班组、作业人员进行安全教育培训及安全技术措施和操作规范交底，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。应当向作业人员提供安全防护用具。

7.施工单位使用的起重机械和整体提升脚手架、挂篮和架桥机等特种机械设备，必须经具有专业资质的检验检测机构检测合格，不合格的不得使用。

8.接受代建单位及各级安全监督机构对其安全生产的监督检查。对于检查单位下达的整改意见通知，要立即予以整改并书面回复。建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系，督促、检查安全生产工作，确认重大事故隐患整改情况。 9.根据国家、行业、地方有关规定和本项目安全生产事故应急预案的要求，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材及设备，并定期组织演练。事故救援过程中，坚持资源共享的原则，应急资源调配服从项目办统一调配。

10.对用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善所需的安全生产费用，不得挪作他用。

11.施工现场发生安全事故时，施工合同段应采取有效措施抢救人员和财产，保护事故现场，并及时、如实向总监办、项目办和相关部门报告，并组织自救。

第三章 安全生产管理要求

第九条 代建、施工单位应配备专职安全工程师或安全员，负责施工现场的安全管理、检查工作，协调、处理安全生产各项事宜。

第十条 代建、施工单位在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力和妨碍生产安全的行为。

第十一条 各参建单位应当对参建人员进行安全生产教育和培训，保证参建人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

第十二条 施工单位的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并将证件复印件报总监办、项目办备存。

第十三条 施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记，并报代建单位备存。

危险性较大的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备，应严格按照《山东省特种设备安全监察条例》的要求做好检测、登记等工作。

第十四条 各参建单位的安全生产管理制度应包括以下内容但不仅限于以下内容。

(一)安全生产责任制及考核制度;

(二)安全生产会议制度;

(三)安全生产培训教育制度;

(四)安全生产检查评价制度;

(五)安全生产工作考核与奖惩;

(六)安全生产费用审查制度;

(七)安全生产应急管理制度;

(八)生产安全事故报告制度、事故应急演练计划;

(九)生产安全事故隐患排查治理制度;

(十)安全技术交底制度;

(十一)内部安保。

第十五条 施工、代建单位在制定安全生产管理制度时还应包括以下内容：

(一)施工单位工程安全管理 l.安全风险告知制度;

2.施工现场安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗管理;

3.施工机械设备及防护用品管理; 4.施工现场临时设施安全管理; 5.施工现场消防安全管理; 6.安全生产费用保障和使用; 7.安全生产技术交底; 8.场内交通安全管理; 9.施工现场内保;

10.危险性较大的分部分项工程专项方案编制和管理;

11.符台项目生产需要的各工种操作规程; 12.防台、防汛、防暑、防冻和夜间、不中断交通等专项施工安全保障措施编制和管理。

(二)代建单位工程安全管理 1.项目工程安全监理计划;

2.对施工单位所报各类工程安全措施、方案审查; 3.对施工单位需持证上岗人员日常检查; 4.对施工单位特种设备，关键施工机具管理日常检查;

5.对施工单位现场作业安全监理; 6.对施工单位安全生产管理综合检查。

第四章 安全生产责任制

第十六条 各参建单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应当认真履行相应的安全生产工作职责，并对落实本单位安全生产主体责任全面负责。

第十七条 各参建单位应当建立健全安全生产责任体系，实行全员安全生产责任制，明确各级各单位、各职能部门、各岗位安全生产责任，完善安全生产奖惩制度，并逐级进行考核和落实。

第十八条 各参建单位应层层签订安全生产责任书。

(一)代建单位应与施工、监理、检测等单位签订安全生产责任书，同时根据代建单位内部各岗位职责按逐级签订安全生产责任书。

(二)监理单位、施工单位也应根据岗位职责按逐级签订安全生产责任书。

第五章 安全生产管理内容

第十九条 安全生产会议

各单位要定期召开安全生产会议，传达学习上级安全生产工作的会议和文件精神，研究解决本单位安全生产工作中的有关问题和事项。安全生产会议应由专人负责进行会议记录，确定的事项和提出的要求应形成书面材料。

一般情况下，每月定期召开安全生产例会。安全生产例会内容主要是传达贯彻上级安全生产例会和有关会议、文件精神，总结上月安全生产情况，分析研究安全生产中的重大问题，安排、部署下月安全生产工作。

据情召开安全生产专题会。安全生产专题会内容主要是结合安全生产工作重点、现场研究解决安全生产工作中存在的重点难点问题，提出解决措施和方案。

第二十条 安全生产培训

(一)各单位要定期或不定期举办安全生产培训，全体参建人员无特殊情况要定期参加所在单位(部门)组织的各类安全学习和教育培训活动，不得无故迟到、早退或缺席。参加培训的人员要认真做好学习记录，请假者应在事后进行补学。

(二)安全教育内容主要有思想教育、安全技术知识教育和典型事故警示教育。思想教育包括思想认识教育和劳动纪律教育;安全技术知识教育包括生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术知识;典型事故警示教育是结合本单位或外单位已发生的典型事故教训进行教育，防止类似事故发生。

(三)岗前安全教育培训制度。新招收人员和新调入人员及内部调岗人员等，上岗之前必须进行安全知识教育和培训，合格后方可上岗。

(四)特种作业教育培训。对从事危险性较大的特种作业如起重、焊接、支架搭拆、锅炉等工种的人员，要进行专门的技术知识培训并经过严格考核。新工艺、新技术、新设备、新产品使用前要对作业人员进行相应的安全教育和培训。

(五)经常性教育。对职工进行广泛的经常性安全教育，要贯穿工作全过程，自始至终坚持不断，坚持班前布置、班中检查、班后总结，使安全教育制度化;对重大危险性作业，作业前施工部门必须按预定的安全措施和要求对施工人员进行安全教育，否则不能施工;还要进行必要的“复工安全教育”和“典型事故教育”等，以确保职工安全生产。

(六)安全教育培训要求。各单位要建立完善的安全教育培训档案，有计划，有内容，有记录，有考核，有奖惩。安全教育培训档案作为安全检查的一项重要内容进行检查。

第二十一条 安全生产预警提示

(一)在重大节日、特殊季节、恶劣天气、施工高峰期时限到来之前或其它地区发生施工重大事故，各单位、相关部门必须发出安全预警提示，制定有针对性的安全防护措施。

(二)各参建单位要做好预警提示的基础工作，及时了解、收集上级有关政策、文件精神，搜集、整理有关天气、气象、地质、水文、工程建设等方面的情报。

(三)参建单位要以特定时限的安全生产为监管重点，在日常安检基础上增加数量、频率，确保预警提示制度有效执行。

第二十二条 安全风险识别、评价及控制

施工单位要建立健全安全风险评估制度，对本单位施工范围内的桥梁、路堑高边坡及符合《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南(试行)》《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南(试行)》规定的项目进行施工安全风险评估，建立健全符合本单位实际的安全预控机制，提高整体安全管理水平，做到科学管理，避免事故的发生。风险识别时重要考虑以下因素：工程所在位置的地理影响因素;各建设阶段的气候影响因素和风险变化;不同建设项目的风险特点;不同风险的发生概率分析。

施工单位应根据风险识别结果，提出各不同工程项目在不同阶段的风险控制措施，补充完善安全生产应急预案。安全生产应急预案报代建单位审核，按要求需认证的，组织专家评审，并报送总监办、项目办。

第二十三条 安全防范

施工单位应进行现场调查，在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对《公路工程施工安全技术规范》中规定的危险性较大的工程应编制专项施工方案(附具安全验算结果，经施工单位技术负责人及总监理工程师签字确认)，或组织专家进行论证、审查。

跨越公路、铁路、管线、高压线等的构造物施工要满足国家和相关行业的有关规定，配合有关部门做好交通控制工作，确保来往车辆和行人安全。

具体规定见《危险性较大工程安全专项施工方案管理办法》。

第二十四条 安全原始记录

安全原始记录主要包括安全教育、安全会议、安全措施登记、安全技术交底、安全检查、安全事故调查分析处理、安全奖惩等。

各驻地办和总监办应定期对安全原始记录进行检查、核实，项目办在评比中将把安全原始记录作为考核监理、施工单位的重要内容。

第二十五条 安全保卫管理

为保证正常的工作秩序，维护办公区、生活区、仓库、施工现场等场所的安全，各单位要做好安全保卫工作并安装视频监控系统。

全体工作人员应树立“安全第一，预防为主”的思想，时刻保持警惕，注意防火、防盗。

保安人员应做好安全保卫工作，严格执行外来人员出入登记制度，认真登记外来人员的姓名、单位、身份证号码。保安人员必须实行全天值班，值班期间不准脱岗，有事外出必须请假。夜间，保安人员要经常对保安区域进行巡视，发现问题及时汇报。办公室下班及无人时要及时关闭门窗、电源。

第二十六条 安全生产组织

各参建单位建立健全安全生产组织保障体系，建立相应约束机制，指导、协调安全生产机构和部门的责任，实现安全生产的总目标。各参建单位建立健全安全生产责任制度，明确各级领导、部门和人员的安全生产职责。

第二十七条 安全技术交底

工程施工前，代建单位要对施工单位的安全技术措施进行审查，要求施工单位建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底情况，确保施工安全。

第二十八条 安全生产专项费用管理

安全生产专项费用(简称“安全生产费”)管理应坚持“规范计取、科学计划、合理使用、计量支付、专款专用”的原则，必须做到专项立户，由各单位财务部门统一管理，实行专款专用，不得挪作他用。代建单位要加强对安全生产资金的监督管理，如施工单位未按照相关规定落实安全生产费保障制度应给予处罚;如施工单位因未建立或不严格执行安全生产专项费用保障制度，造成企业安全生产责任事故的还应追究相关责任人的责任。

第二十九条 安全生产标准化

施工、代建单位必须参照交通运输部《公路水运工程施工安全标准化指南》，以施工现场和施工班组为重点，加强施工场地布设、现场安全防护、施工工艺操作、应急处置措施、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设，不断规范现场安全管理和施工作业行为，项目法人将定期进行考核评比。

第三十条 隐患排查治理

各参建单位安全事故隐患排查治理工作应实行常态化、闭合化管理。各参建单位应当按规定对隐患排查、登记、治理、销号等全过程予以记录。重大事故隐患应当在确定后5个工作日内向属地负有安全生产监督管理职责的部门及时报备，并制定专项方案、开展集中治理，确保责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，重大事故隐患整改完成后应当委托第三方服务机构或成立隐患整改验收组进行专项验收。

第六章 应急救援管理

第三十一条 本项目可能出现的安全险情和可能造成职业伤害的情况主要有：触电、车辆伤害、物体打击、高处坠落、起重伤害、火灾、透水、滑坡、淹溺、灼烫坍塌、等。

第三十二条 本项目生产安全事故应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

综合应急预案是应急预案体系的总体预案，用于指导项目各参建单位专项应急预案和现场处置方案编制。预案由项目办根据建设条件、自然环境、工程特点和风险特征等编制、发布实施，并报建设管理分公司及有关部门备案。

施工单位根据综合应急预案，结合施工工艺、地质、水文和气候等实际情况，编制专项应急预案，并结合现场实际情况，编制现场处置方案。现场处置方案也可针对施工现场特点，做成现场处置卡，发放给各岗位工作人员。针对危险性较大的桥梁、隧道工程，以及存在潜在危险的作业区(易发生山体崩塌、滑坡等施工环境)和安全风险评估达到Ⅲ级及以上时应编制专项应急救援预案，评审后实施，形成应急预案体系。预案由项目监理单位审查，施工单位发布实施，并报代建单位备案。

监理单位根据项目综合应急预案，建立本单位的应急组织机构，完善监理过程中的应急预案或措施。

第三十三条 各参建单位应当依法建立项目应急救援组织的或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员，建立应急资源清单，配备必要的应急救援器材、设备和物资，进行经常性维护、保养。各施工单位应有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。

第七章 事故报告与处置

第三十四条 生产安全事故的等级划分

依据国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》(2011年9月1日修订版)规定安全生产事故等级划分。

第三十五条 发生生产安全事故后，施工单位应按照本项目《生产安全事故报告制度》有关规定如实向项目办、总监办、上级单位、有关安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理职责的交通运输主管部门报告，并在规定时间内提交书面报告。代建单位按照相关规定向集项目法人及有关交通运输主管部门报告。

第三十六条 事故报告内容应包括事故发生单位概况;时间、地点、现场情况;事故的简要经过;伤亡人数和初步估计的直接经济损失;已采取的措施;现场负责人及通信号码等。

第三十七条 建设项目发生安全事故后，施工单位应采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大，严格保护事故现场。需要移动现场物件时，应做出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应当拍照或录像，妥善保管好有关物证。

第三十八条 事故调查处理

有关单位应及时组织事故自查，并积极配合有关部门的调查、取证等工作，不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。

1.事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大员工没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过。

2.在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经总监审核、代建单位审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由总监负责实施验证。 3.代建单位按合同及国家相关规定对事故责任单位和责任人进行处罚。

4.事故调查处理结束后，代建单位应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。

5.每起事故处理结案后，代建单位应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。

第八章 安全生产检查和考核

第三十九条 代建单位、监理及施工单位对工程施工过程的安全生产管理情况进行日常巡查、定期检查及专项检查，检查实行项目业主、代建单位、现场监理人员组织和施工单位自查相结合的形式。

第四十条 代建单位综合性检查每季度不得少于1次，适时开展专业(项)检查。总监办对驻地监理机构、施工单位的安全生产工作每月至少进行巡视、督导检查1次。施工单位每月至少开展一次安全综合检查，每周开展专项安全检查，安全管理人员每日安全巡查，各生产岗位应当每班进行安全自检。

第四十一条 安全检查的主要内容应以查管理、查隐患、查事故防范措施为主，同时将文明施工等纳入检查范围。检查内容按照《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》规定执行。

第四十二条 代建单位组织的安全检查

(一)检查总监办、施工单位执行工程建设各项安全法规的情况和安全管理工作“一岗双责”责任制的落实情况。

(二)检查施工单位是否认真遵守安全规章制度和操作规程等安全生产措施的执行情况，督促施工标段主动排查安全隐患，排除事故危险源，实现现场施工安全有序、可控。

(三)检查施工单位安全保证体系的制定、建立及运行情况、施工安全技术措施计划(包括安全防护设施设置和安全预防措施)及工程安全生产事故应急预案编制、用于应急使用的器材设备配置和演练情况。

(四)检查施工单位重、难点工程特殊安全保障措施及安全风险较大的重点工程部位、重点工序安全保障措施落实情况。

(五)检查施工单位安全技术资料及台帐管理，特殊岗位施工人员上岗证件。

(六)检查施工单位安全费用使用情况。

(七)检查施工单位法律法规规定及合同约定的其他安全监管事项执行情况等

第四十三条 总监办组织对施工单位的安全检查。按照合同规定、《公路工程施工安全技术规范》(JTG F90-2015)、《公路工程施工监理规范》(JTGG10-2016)的内容要求进行检查。

(一)监理工程师应审查督促施工单位明确各岗位安全生产责任。

(二)监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若检查发现施工单位未按有关工程强制性标准施工或者违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工标段整改;情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工标段暂停施工，并及时报告项目办。施工单位拒不整改或不停止施工的，总监办应及时向有关部门报告。

(三)监理工程师应督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

(四)分部、分项工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，总监办不得签发《中间交工证书》。

(五)检查施工单位安全生产费用使用情况等。 第四十四条 施工单位内部安全生产检查和验收包括：

(一)安全检查内容

安全检查的内容包括查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制落实。检查后应编写安全检查报告，报告内容应包括以下内容：已达标项目，未达标项目，存在问题，原因分析，纠正和预防措施。

(二)安全检查方式 1.定期安全检查。施工单位必须保证每月组织一次安全生产综合检查，每周开展专项安全检查，每次安全检查应由项目经理或项目总工带队，由相关的部门联合组织检查。

2.经常性安全生产检查。项目安全负责人或安全值班人员对工地进行巡回安全生产检查及班组班前、班后进行的安全检查等。

3.专业性安全检查。专业性的安全检查应结合工程项目进行，由项目总工程师组织专业技术人员、专项作业负责人和相关专职部门进行。

4.季节性安全检查。季节性安全检查是针对施工所在地气候特点，可能给施工带来的危害而组织的安全检查，如雨季防汛、冬季防冻、春季复工前等。

(三)安全生产验收

1.必须严格遵守“验收合格方准使用”的原则。 2.验收范围

(1)各类脚手架、承重支架; (2)大型模版支撑系统;

(3)主要临时设施及沟槽支撑及支护; (4)支搭好的水平安全网和立网;

(5)各种起重机械、施工用电及其他中小型机械设备;

(6)暂设电气工程设施;

(7)安全帽、安全带和护目镜、防护面罩、绝缘手套、绝缘鞋等个人防护用品;

(8)列入国家有关部门规定的危险性较大工程安全专项施工等。

以上所有验收必须办理书面签认手续。

第四十五条 各参建单位的安全生产检查记录，应存档备查。检查中发现的隐患，应以书面形式发出整改通知，整改结果及整改验收情况书面回复相关单位，并做好复查核实记录。

第九章 附则

第四十六条 本办法的实施，不影响施工、代建监理合同协议书中相应条款的执行。

第四十八条 本办法由德上高速公路建设运营有限公司负责解释。

第四十九条 本办法自发布之日起执行。

第三篇：安全生产管理办法

第一章总则

1.1 目的：

为加强和规范施工安全管理，防止和减少生产安全事故的发生，保障员工的生命安全和财产安全，实现武云高速BT项目部安全生产目标，促进工程建设，提高经济效益，特制定本办法。

1.2 指导思想：

项目部的各级领导和全体干部职工必须坚持“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，认真贯彻国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河南省安全生产条例》和有关政策、法规、规定，加强工程项目安全生产、职业安全等工作的监督、检查。

1.3 安全生产管理原则：

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则;坚持“管生产必须管安全”的原则，“谁主管，谁负责”的原则，实行全员管理;坚持“预防为主，消防结合，全力抢救”。

安全生产管理贯穿整个施工过程，要加强施工组织实际，优化施工技术措施，制定安全生产方案在人、财、物的应用上进行合理配置，发挥最佳效能，以人为本，全员、全方位、全过程的进行强制性管理，使所有的施工人员有整体安全生产意识。

安全生产、职业健康融于施工是生产的全过程，对施工生产起着

- 1管理工作的决策机构，对本单位行使安全生产管理职能。针对安全生产管理情况，及时研究并制定安全管理制度和管理措施，并统一组织、协调项目部各工区、各部门、各类施工人员的安全管理活动，保证安全生产管理目标的实现。

2.4 根据上级要求项目部设立安全部，专职负责项目部所属各工区的安全生产管理工作。

2.5 项目部各工区必须设安全监察、检查专职工程师和安全员，配置必要的安全检查用品、器具及通信器材等等，并具备相应的办公条件。项目部和各工区必须有一名领导分管安全工作，各作业班组按生产需要配一名或数名兼职安全员。

2.6 项目部、工区定期或不定期地召开安全工作分析会，认真检查和纠正本单位安全工作存在的问题，组织安全教育和培训，及时向集团公司安质部汇报安全生产情况。

2.7 所有专职或兼职安全管理人员必须经过培训并且考试合格后持证上岗。

第三章

安全生产责任

根据安全生产实行系统抓、抓系统的要求，项目部、工区各级领导、各职能部门要落实安全生产责任制，明确各级领导和职能部门的安全生产责任，做到各司其职，各负其责，

- 34人员。

5、按施工项目相关的要求内容，做好各项安全协议的起草工作，并办理好相关的协议、开工报告和许可证。

6、收集和积累有关安全资料，为项目施工的安全生产提供可靠依据。

7、参与对事故的分析与调查，从技术方面分析事故的原因，提出鉴定意见和改进措施，并对事故责任者的处理有建议权。

8、认真执行《安全生产法》和安全生产方针，根据本项目的施工特点制定安全技术措施，进行安全技术交底，并对施工现场的安全生产进行指导和检查。

项目副经理安全职责：

1、贯彻“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作;监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。

2、组织制订、修订分管工区的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。

3、组织分管业务范围内的安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改。

4、组织分管工区开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。

5、负责分管工区的安全生产教育和考核工作。

6、规定职责范围内的组织事故的调查处理，并及时向上级报告。

7、定期召开分管工区安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

安全部安全职责：

1、认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在项目经理、安全生产委员会的领导下负责企业的安全生产工作。

2、负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动。

注：五同时：即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计 划、布置、检查、总结、评比安全。

3、组织制订、修订本项目安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并检查执行情况。

4、组织参加安全检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作。

5、深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。

6、负责各类事故的汇总统计上报工作，按规定参加事故的调查、处理工作。

7、负责对各项目部安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研

- 7盗和危险物品、气瓶及贮运设施的管理。

3、定期对驾驶人员进行安全教育、培训、考核，配合交通部门做好厂管车辆检审工作。

4、对运输工具、车辆和驾驶人员严格管理，督促有关人员做好车辆、自轮车辆的维护保养工作。

5、参加交通事故的调查、分析和处理。

6、按规定或标准发放劳动保护用品和器具。

7、负责组织对起重机械、锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、热力管网和安全装置的定期检测、检验、校验及特种设备的登记取证工作。

8、组织编制机械设备大中修项目的安全措施计划，并确保实施。

9、在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全工作。

10、在签订设备租赁合同时，必须订立施工安全协议。

11、按时完成安全技术措施和隐患整改计划。

12、负责设备事故的调查、统计、上报工作，参加有关重大事故的调查处理。

财务部安全职责：

1、根据项目经理部实际情况及项目安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。

2、按照有关劳动保护用品的标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性。

- 9不合格材料。

合同部安全职责：

1、负责公司的工程计划管理工作，审批工程施工总进度计划，审查并下达年度、季度工程计划;

2、负责公司的合同管理工作，审查公司对外签订的各类合同;

3、负责项目的施工进度管理工作，检查、督促承包人的施工进度，组织对施工进度的考核和奖惩，发布全线工程进度通报;

4、负责公司的统计管理工作，按规定向上级主管部门报送工程统计报表;

5、会同有关部门审查工程计量和结算报表，办理工程价款支付与结算手续;审查工程延期、索赔、分包及各承包人违约事项;参加各类合同的支付审查工作;

6、负责审查工程变更的单价和费用，会同其他部门审核工程变更的数量，根据审批意见编制变更令报领导签发;

7、负责分析工程概算执行情况，提出投资控制的有关措施;

8、做好有关本部门的文件、资料和规定由本部门负责的档案管理工作;

第四章

安全教育及培训

4.1各工区要建立安全教育和培训制度，项目部每月、工区每周必须进行一次安全教育，教育培训要坚持经常教育和定期教育相结合，不断提高职工的安全意识和事故预防能

- 11标志、标牌及各类安全防护设施必须齐全、有效且符合有关安全规定。

5.3要结合实际，制订切实可行的施工方案。工程开工前，要及时组织有关人员深入现场，进行调查摸底，核对工程数量，了解水文地质情况，弄清施工过程中影响施工安全的关键环节和工序，制订出相应的对策和措施，编制出具体可行的施工安全方案。

5.4 严格技术安全交底。施工方案批准后，项目部工程技术部必须对工区技术人员做好技术安全交底。工区技术人员必须对施工队负责人和作业班组进行详细的书面安全交底，交待施工注意事项。施工队负责人要组织所有参加施工人员认真学习安全技术交底内容。

5.5 强化安全标准工地建设，持续开展“平安工地”建设，认真贯彻落实交通运输部《公路水运工程施工安全标准化指南》。结合工程实际情况制订出本项目安全标准化工地建设的具体标准和实现标准的管理措施及安全技术措施。在此基础上真抓实干，做到管理有制度、操作有规程、作业有标准、检查有办法、工后有记录。

5.6 施工现场要有浓厚的安全生产声势和气氛，要有安全工地的标准、要求和措施;张挂安全标准工地建设的宣传标语，各种安全防护的警示牌、标志、标牌齐全;施工人员按规定佩戴和使用防护用品，坚持标准化作业。

- 1314处理规定》及上级有关规定，坚持实事求是地进行事故报告、统计调查和处理工作。

7.2各工区进场后，应及时与当地救护，医疗，消防，环保，公安等有关部门建立联系，确保信息畅通。现场管理人员、工班长、安全员等相关人员都必须掌握上述部门的联系方式，项目经理部应随时保持与集团子公司的信息通畅。

7.3各单位发生安全事故后，应迅速采取有效措施组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失，并立即请求就近的救护，医疗，消防单位及有关部门救援。严禁故意破坏事故现场，毁灭有关证据。

7.4 严格按照“四不放过”的原则进行事故处理即：“事故原因未查清不放过，事故责任人和职工未受到教育不放过，责任人未处理不放过，未制定防范措施不放过。”

7.

5发生职工重伤或死亡事故时，如实报告安全情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延。发生重伤以上事故的，应立即报到武云高速BT项目部安全领导小组;并按规定逐级上报一公司、集团公司、河南省交通投资集团、河南省交通运输厅和县级及以上安监局或地方政府。报上级安全部门并简要说明事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况，并着手组织事故调查。

- 16相应的奖罚标准。

8.3.1在施工过程中出现安全问题，不采取安全措施，由项目部安全领导小组给予工区经理和主管安全的领导100元～1000元的罚款，并将情况上报河南省第一公路工程有限公司和集团公司安委会。

对于违章作业、不按期保养维修机械造成事故，经济损失在1000元以内的，对责任人按损失的50%处以罚款;经济损失在1000元～10000元的，对责任人按损失的30%处以罚款;以上处罚由项目部、工区项目经理执行。经济损在10000元～50000元的，上报河南省第一公路工程有限公司安委会研究做出对责任人应承担的经济罚款额并给予一定的行政处分，同时追究有关领导的责任，经济损失超过50000元的，上报集团公司安委会研究做出责任人应承担的经济罚款并给予一定的行政处分，同时追究有关领导的责任。

8.3.2出现伤残、死亡事故，按照有关规定进行处理

- 18 -

第四篇：安全生产管理办法

嘉峪关公路路政执法管理处 安全管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为了切实加强安全生产管理，防止和减少安全事故，保障职工的生命安全健康和国家财产不受损失，促进路政事业的健康良好发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和上级有关规定，结合执法处实际情况，特制定本制度。

第二条 安全生产必须贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，实行安全生产管理行政领导责任制和安全生产岗位责任制。

第三条 各单位必须建立“制度健全、责任明确、措施具体、管理到位”的安全管理体系，营造“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全”的良好环境。

第二章 安全管理机构及职责范围

第四条 根据有关规定，执法处成立安全生产委员会，设兼职安全管理员，对安全生产实行全方位管理。

第五条 嘉峪关公路路政执法管理处安全生产委员会由处领导和综合办公室、法制科、工会等相关科室的负责人组成。执法处处长担任安全生产委员会主任，为安全生产第一责任人，综合办公室办理具体业务。

基层各单位相应成立安全生产领导小组，安全生产领导小组由行政领导、办公室负责人等有关人员组成，行政一把手担任组长，为安全生产第一责任人。

第三章 安全责任

第六条 嘉峪关公路路政执法管理处安全生产委员和各基层单位生产领导小组的主要职责是：

(一)在安全生产委员会(小组)主任(组长)的领导下，全面负责本单位的安全生产工作;

(二)贯彻执行党、国家和行业的安全生产方针、政策、法规和执法处有关安全生产的决议;

(三)检查监督各所、大队、各站(班)对安全法规、安全制度的执行情况、消除事故隐患，对不安全的因素限期整改;

(四)组织开展安全检查，落实安全生产责任制，建立健全安全生产责任制度，研究、分析安全生产形势，制定安全措施，开展安全生产宣传教育活动;

(五)根据上级安排和工作需要，组织开展“安全生产月”以及各项安全生产专项活动;

(六)负责组织并参与事故调查，认真分析事故原因，制定整改措施，落实“四不放过”的原则(即事故原因未查清不放过;事故责任者和群众没有受到教育不放过;没有采取切实可行的措施不放过;事故责任者没有受到处理不放过);

(七)总结与推广安全生产先进经验，审定有关安全生产各项工作的表彰和奖惩方案。

第四章 安全教育与培训

第七条 新参加工作的职工在上岗之前必须参加安全生产培训，由所在单位对其进行安全生产的方针、政策、法规以及安全操作规程的培训，时间不少于8课时，经考核合格后方可上岗。

第八条 从事特殊工种的人员(如电工、汽车驾驶员等)经有关考核发证部门培训，考核合格发给操作证件后方可上岗。

第九条 每一位职工都必须参加安全生产教育与培训。各单位每年至少对全体职工进行一次安全生产的培训，时间不少于16课时。同时也要加强职工的日常安全教育，在日常工作期间要组织职工学习安全生产法规、政策、制度、上级有关安全生产的文件。

第五章 安全检查

第十条 安全检查的目的是监督安全生产的方针、政策、法规、规章制度的贯彻执行，规范安全生产行为，及时发现事故隐患，纠正各种违章行为，保证安全生产。安全检查分为日常检查、定期检查、专项检查和安全执法检查。

第十一条 日常安全检查，由各站(班)在班前、班中、班后进行。

第十二条 定期安全检查由各基层单位和处机关组织检查，各单位每月进行一次，处机关每季度进行一次。检查重点是各项管理制度的执行情况;安全措施的落实情况;安全设施的完好状态;路政执法和相关工作人员的安全行为情况;工作、生活环境的管理情况，发现隐患、问题和缺陷及时纠正和整改。

第十三条 专项安全检查和安全执法检查，原则上由执法处根据上级的安排和各时期安全生产工作的重点而组织。

第十四条 安全检查以加强管理为目的，要突出重点，注重实效，重点是查领导思想、查制度执行、查事故隐患、查事故处理、查整改情况。每次检查要有详细记录，特别是对违章行为、事故隐患、安全设施的缺陷，要逐项逐条登记。检查组要根据查出的事故隐患和存在的问题，及时签发《安全事故整改通知书》，限期整改。

第六章 事故报告和安全报表

第十五条 根据事故报告和安全报表的需要，事故可分为伤亡事故和非伤亡事故。

(一)伤亡事故，按人员伤亡情况分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故。

轻伤事故指一次事故只有轻伤的事故; 重伤事故指一次事故只有重伤无死亡的事故; 死亡事故指一次事故死亡1-2人的事故;

重大死亡事故指一次事故死亡3人(含3人)以上的事故。

(二)非伤亡事故，按直接经济损失程度分为一般事故、大事故、重大事故、特大事故。

一般事故指一次事故的直接经济损失在1万元以下的事故;

大事故指一次事故经济损失在5万元以下的事故; 重大事故指一次事故的经济损失在5万元以上或者造成不良政治影响的事故;

特大事故指一次事故的直接经济损失在10万元以上或造成重大政治影响的事故。

第十六条 人员伤势程度的划分：

(一)轻伤：负伤休息在一个工作日以上，不具备重伤条件者均为轻伤。

(二)重伤：凡具备下列情况之一的，均为重伤：

1、经医院诊断为残废或可能成为残废的;

2、伤势严重，需要进行较大手术才能挽救的;

3、人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位，但灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的;

4、严重骨折或者严重脑震荡的;

5、眼部受伤较重，有失明可能的;

6、手部伤害：手指被砸断，局部肌腱受伤较重，有不能自由伸曲、有残废可能的;

7、脚部伤害：脚趾被轧断三根以上，局部肌腱受伤较重，引起机能障碍，不能自如行走，有残废可能的;

8、内部伤害：内脏损伤，内出血或伤及腹膜等。 第十七条 事故发生后，不分事故大小和伤亡轻重，事故当事人或者事故现场有关人员，都应立即用最快的速度直接或者逐级向处主管领导报告。其中重伤事故和其他无伤亡的大事故，死亡以上的事故和其它无伤亡的重大事故要在1小时内向处主管领导报告，紧急突发事件不超过半小时。交通事故在向当地公安交警部门报告的同时，也要立即报告处主管领导。

第十八条 事故报告内容包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人员姓名、年龄、职业、伤害程度、初步经济损失和初步分析的事故原因等。发生各类事故除以上报告外，还应在5日内向执法处写出书面报告，并在当月的安全生产报表中统计上报。

第十九条 执法处接到事故报告后，应立即向省路政执法局、省交通运输厅、市安委会、市劳动局及有关部门报告。

第二十条 安全生产报表是安全生产管理的一项制度，各单位必须按规定及时填报。安全生产报表分为月报和年报。月报于每月15日前报综合办公室，年报根据上级的规定进行填报。

第七章 事故调查 第二十一条 事故发生后，事故现场有关人员应积极组织现场救护工作并保护好现场。发生事故单位的领导应在第一时间内赶到事故现场，采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

第二十二条 执法处接到事故报告后，应组织有关人员组成事故调查组立即对事故进行调查。

第二十三条 轻伤事故和一般事故，由发生事故的单位组织调查组进行调查;重伤事故、死亡事故和大事故、重大事故，由路政执法处组织调查组进行调查，必要时邀请当地有关部门和有关专家参加;特大事故由路政执法处根据上级的指示负责办理事故调查的相关工作。

第二十四条 事故调查组的职责：

(一)查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况;

(二)认定事故责任者;

(三)提出处理意见和防范措施的建议;

(四)写出事故调查报告。

第二十五条 事故调查组有权向发生事故的单位和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

第二十六条 任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

第八章 事故处理

第二十七条 交通事故和火灾事故，分别由当地公安交警部门和公安消防部门进行调查处理，若有人员伤亡时，基层单位和路政执法处应派出有关人员积极配合交警部门和消防部门对事故进行调查处理。

第二十八条 事故责任的认定，应根据事故调查结果认定为无责任、次要责任、同等责任、主要责任和全部责任。

(一)当事人的违章行为造成事故的，应负全部责任。事故当事人两人以上，由于一方当事人的违章行为造成事故的，由违章行为的一方应负全部责任，无违章行为的一方不负事故责任。

(二)双方当事人的违章行为共同造成事故的，违章行为在事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任;双方违章行为在事故中作用基本相当的，双方负同等责任。

(三)三方以上当事人的违章行为共同造成事故的，根据各自的违章行为在事故的作用大小划分责任。

(四)因单位领导和管理人员忽视安全生产，疏于管理而造成事故的，单位领导和管理人员要承担领导责任和管理责任。

第二十九条 各单位根据事故调查组提出的事故处理意见和防范措施的建议，由发生事故的单位负责处理，同时上报路政执法处审批结案，并报备当地劳动部门及上级有关部门。其中对交通事故和火灾事故的处理，在上报路政执法处时，应将公安交警部门和消防部门的“事故责任认定书”、“损失赔偿调解书”同时上报。

第三十条 伤亡事故处理工作应在90天内结案，特殊情况不得超过180天。事故处理批复文件要在职工中公开宣布。处理结果应存入本人档案。

第三十一条 事故责任者应当按照所负的责任，承担相应的事故经济损失赔偿责任，事故经济陪产赔偿标准按一下规定执行。

(一)次要责任者按经济损失的5-10%赔偿;

(二)同等责任者按经济损失的10-15%赔偿;

(三)主要责任者按经济损失的15-20%赔偿;

(四)全部责任者按经济损失的20-25%赔偿; 事故责任者自身受伤、致残或者死亡时，事故经济损失的赔偿可以减轻或免于赔偿。事故中受伤的，单位积极联系劳动部门进行伤残鉴定，参照国家有关规定执行。

第九章 奖惩办法

第三十二条 当年安全生产较好、未发生任何事故的单位和个人，有资格参加执法处年度先进单位和个人的评选。连续两年内安全生产比较好、未发生任何事故的单位和个人，执法处推荐参加全省交通系统先进单位和个人的评选。

第三十三条 当年发生重大以上责任事故或造成不良政治影响的基层单位，取消执法处先进单位评选资格。同时按当年签订的安全生产责任书的规定，对有关领导进行处罚。情节严重者给予行政处分。

第三十四条 对有下列行为者处以100元的罚款：

(一)在安全生产检查中发现违章行为者;

(二)无证驾驶者;

(三)车辆驾驶人员擅自将车辆、设备交给他人驾驶或者操作;

第三十五条 对有下列行为者，视情节对单位行政主要领导处以300-500元的罚款;

(一)发生事故不按规定及时报告;

(二)发生事故未在规定时限内作出处理。

第十章 附则

第三十六条 本制度若与上级有关规定不一致时，按上级有关规定执行。

第三十七条 本制度由路政执法处综合办公室负责解释，自印发之日起执行。

第五篇：安全生产管理办法

第一章总则

1 为了加强工程项目建设的安全生产管理，明确建设各方的安全职责，保护参加XXXX水电站工程建设项目的广大职工在生产过程中的安全和健康，促进工程施工安全，根据国家和部委颁发的有关规定，结合本工程建设的实际情况，特制定本办法。 2 本办法适应于本工程建设的承建、监理、建设单位。 3 参加本工程建设的各单位必须认真贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》及行业有关安全生产的规章制度，依据工程的有关安全办法，搞好工程建设的安全生产工作。

4 本工程建设的安全管理工作贯彻“安全生产，人人有则”的原则，实行建设单位统一监督协调，监理、施工单位等各负其责的管理体制。由工程建设各方联合组成安全生产小组，负责对工程建设安全生产及文明施工进行监督实施。

5 参加工程建设的各单位必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，管理上必须做到思想到位，组织到位，责任到位，措施到位，严格按国家有关施工规程、规范和合同及批准的施工措施计划组织施工。

6 本工程安全管理工作实行科学管理，依靠技术进步，完善安全设施。提高施工人员的安全素质，逐步做到对事故进行预测预控。

7 本办法含文明施工、安全保卫，即和当地公安保卫等有关部门联合开展综合治理工作。所列办法如与国家现行规程、规范不一致时，应以国家现行规定为准。

第二章 建设各方的安全职责

1 建设单位的安全职责：

1 . 1 按照“管项目必须管安全”的原则，负责牵头组建安全生产小组，并确定安全生产小组组长职位，主持整个工地的安全工作。

1 . 2 认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规和上级有关规定，按照工程合同的有关条款，对工程施工安全进行监督协调。

1 . 3 组织审定工程建设中重大安全技术措施，组织制定工程建设安全文明施工规定和经济制约措施，制定安全生产奖励办法，运用经济手段，加强安全生产管理的约束机制。 1 . 4 安全生产小组成员担任工程建设监督检查员职责。 1 . 5 参加工程建设中重大伤亡事故的调查工作，督促事故单位搞好整改。

2 监理单位的安全职责：

2 . 1 监理单位受建设单位的委托，把监督协调施工安全生产办法列为重要内容，负责监督协调施工安全工作。

2 . 2 根据国家、行业和上级有关部门制定的有关安全生产法规，按照监理合同的有关条款，实施施工安全监理工作。 2 . 3 组织建设各方每个季度对全工地进行一次安全大检查，并及时发出整改通知，督促有关单位落实整改措施。

2 . 4 当施工单位安全生产失控，安全施工没有保障时，有权责令其停产整顿，由此造成的损失由施工单位负责。

2 . 5 严格施工现场总平面管理，协调解决施工布置中出现的有关安全问题，督促施工单位在两个项目的结合或在进行交叉作业时，要采取措施避免相互干扰而影响施工安全。

2 . 6 检查施工单位制定的施工安全措施计划，并督促逐项落实，保证施工安全。

2 . 7 安全监理人员经常深入施工现场，掌握安全生产动态，督促施工单位搞好安全生产。

2 . 8 监理人员在监理过程中，遇到危及安全的紧急情况时，有权下达停工指令，事后应向总监汇报，并督促施工单位采取应急措施，防止险情转化为事故。

2 . 9 参加工程施工过程中重大伤亡事故的协查工作，并督促事故单位切实落实项目安全措施，搞好整改。

2 . 10 负责整个工程建设的安全事故统计建档工作，按月进行各类伤亡事故统计报告工作，对施工安全提出指导意见。 3 施工单位的安全职责：

3 . 1 认真贯彻执行《安全生产法》及国家、行业、地方政府的有关职业安全法规，按照工程承包合同的有关规定，包工程必须包安全，对承包项目安全施工负责。

3 . 2 按照“管生产必须管安全”的原则，必须建立各级人员安全生产责任制，并明确项目经理为安全生产第一责任人，采取监督制约机制，把安全生产责任制落到实处。

3 . 3 健全安全生产保证体系，严格执行各项安全规章制度和操作规程，做到有法可依，有章可循。

3 . 4 强化安全管理，把安全生产列为企业的重要议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，也评比安全生产工作。

3 . 5 坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，处理好安全与进度、安全与效益、安全与质量的关系，切实做到以质量促安全，以安全为前提，以质量为保证，确保工程目标的实现。 3 . 6 建立健全检查制度，搞好定期和专业安全检查。专职安全人员深入施工现场施工全过程的安全检查，查找事故隐患，纠正违章违纪行为，促进安全生产。

3 . 7 编制施工组织设计时，要同时制定安全措施计划，逐级审查后实施。

3 . 8 根据企业和工程特点，负责对新进场的人员包括民工进行三级入场教育，同时要经常开展多种形式的安全教育，提高施工人员的安全技术水平和预防事故的能力。

3 . 9 凡属国家规定的特种作业人员如爆破工、电工、起重、焊接、驾驶、高空作业及操作大型机械等人员，必须经过专业培训考试合格，取得合格证后方准上岗操作，无证人员上岗操作发生事故由单位领导负责。 3 . 10 在施工现场、生产车间、危险品仓库堆放及场内公路沿线，必须按规定设置安全标志牌，以引起施工及有关人员的注意。 3 . 11 施工人员在施工过程中遇到有危及安全的紧急情况时有权停止施工，撤出人员与设备，并采取相应措施，防止发生事故，并及时向监理单位、建设单位报告。

3 . 12 制定安全生产奖励办法，严格执法，重奖重罚，加强安全生产制约机制。

3 . 13 定期向建设单位、监理单位通报安全生产情况，向监理人员提供有关数据和事故资料，为监理人员开展工作提供方便。 3 . 14 在施工过程中发生伤亡事故，除按规定程序时限上报主管部门及当地劳动部门外，还必须在24小时内报监理单位、 建设单位。

3 . 15 发生事故必须按“三不放过”原则处理，认真搞好整顿，整改方案报监理部审批，防止事故重复发生。

3 . 16 搞好伤亡事故统计建档工作，按月进行伤亡事故统计，并须在每月25日前向监理单位、建设单位报送事故报告。 4 设计单位的安全职责：

4 . 1 设计单位受业主单位的委托，对建设项目安全设施的设计负责。

4 . 2 工程设计必须符合国家、行业安全标准，把施工安全贯彻到设计全过程。

4 . 3 对施工风险较大部位的设计，必须把施工安全放到首位，充分考虑施工条件和施工措施。

5工程安全生产小组的安全职责：

5 . 1 定期召开安全生产小组会议，分析工程施工安全生产形势，协调建设各方的安全生产工作，倡导推动安全文明施工。 5 . 2 参加研究制定工程施工重大安全技术措施，并协调落实相应的费用。

5 . 3 组织各施工单位开展文明施工活动，总结交流安全生产经验，促进安全生产。

5 . 4 参加重大伤亡事故的调查分析，及时了解事故发生的情况，督促事故单位搞好安全整改，并印发事故通知，提醒有关单位从中吸取教训，防患未然。

第三章 事故报告、统计及调查处理

1 事故统计范围主要指在施工安全生产过程中发生的人身伤亡事故、场内交通事故、机电设备事故、工程倒塌事故及火灾事故等，事故发生单位必须按时做好事故登记、统计及建档工作。 2 对施工生产中发生的各类事故，各单位除按规定程序时限上报上级主管部门和当地劳动部门外，本单位应对各类事故进行统计建档，并抄报建设、监理部门。

3 事故等级划分按国家或部颁发的有关规定划分。

4 在施工生产中死亡1人以上的事故，建设单位和事故单位须按隶属关系24小时内上报主管单位和工程所在地的劳动部门、公安部门、人民检察院等。

5 事故调查处理按国务院《企业职工伤亡事故报告处理规定》的精神，结合工地实际进行调查处理。

5 . 1 未造成人员伤亡的工程事故、机电事故等，按事故损失大小分别由企业及企业主管单位会同建设单位、监理单位、设计单位和设备产权拥有单位组成调查组处理。

5 . 2 交通事故按国务院的《道路交通事故处理办法》规定，由所在地公安交通警察部门处理。

5 . 3 火灾事故必须按国家有关规定调查处理。

6 事故报告必须及时准确，不得隐瞒歪曲或拖延不报，各单位领导必须对事故真实性与准确性负责。

第四章 爆破与易燃易爆品管理

1 一般规定：

1 . 1 本章根据国家颁布的GB6722——86《爆破安全规程，》结合本工程的实际进行规定，请实施爆破的施工单位严格执行。 1 . 2 未经部门培训或未经考试合格的人员，严禁单独从事爆破工作。

1 . 3 施工中使用的各种爆破器材，必须是符合国家标准的合格产品，严禁使用过期、变质和不合格的伪劣产品。

1 . 4 爆破器材的审购、运输、储存和使用都必须依照《中华人民共和国民用爆炸物管理条理》的规定执行。 1 . 5 炸药库的选址建设，必须符合国家规定，爆炸物品的储存、检验、加工、销毁必须符合国家安全规程的要求。

1 . 6 对炸药库的管理，建立入库登记制度，爆破器材必须帐目清楚，帐物相符，严禁把爆破器材发给无爆破员作业证人员。 1 . 7 库房内存放爆破器材不得超过设计容量，性质相低触的爆破器材必须分存，库房内严禁存放其他杂物。

1 . 8 做好库房的安全保卫工作，严禁无关人员进入仓库区，严禁在仓库区内吸烟用火，严禁把其它易燃易爆物品带入仓库区。 1 . 9 发现爆破器材丢失、被盗，必须及时报告当地公安机关。 1 . 10 变质、过期的爆破器材应及时清理出库，予以销毁。在销毁前要登记造册，提出销毁方案报主管部门批准，报当地公安机关备案，在公安机关指定的地点销毁。

1 . 11 必须具备足够的消防设施，清除周围的杂草。 2 爆破作业

2 . 1 在制定爆破设计的同时，必须制定安全技术措施，否则，不能进行爆破作业。

2 . 2 地下爆破可能引起地表塌陷和山坡滚石，爆破时必须在通往危险区的通道上设置警戒，并竖立醒目的安全标志牌，防止人员误入险区。

3 爆破安全距离

3 . 1 爆破安全必须按照爆破设计，并严格执行有关爆破规定的安全数值。

3 . 2 为防止房屋、建筑物、岩体等，因爆破震动而受到损失，因此需严格按照容许震速确定爆破震动距离。

第五章 高空作业

1 凡在坠落高度基准面3米以上高处进行作业，均称为高空作业。

2 高处作业使用的脚手架上，应铺设固定脚手板和1米左右的护身栏杆。

3 从事高空作业，必须系好安全带和戴好安全帽。

4 在危险边缘进行悬空作业时，凌空一面必须挂设安全网或防护栏等，工作人员必须栓好安全带，带好安全帽。

5 高处作业使用的工具、材料等，不准掉下，严禁使用抛掷方法传送工具、材料、小型材料或工具应该放在工具箱或工具袋内。6 高处作业下方，应设人警戒，严禁人员通行或工作，否则必须采取可靠的安全措施，以免掉物伤人。

7 高空作业人员，精神要集中，不得打闹，不得麻痹大意，防止坠落。

8 高处作业前，应检查架子、脚手板、马道、靠梯和防护设施等，应符合安全要求，不得迁就使用。

9 雪天高处作业，必须及时将各走道、脚手板等处霜、雪、冰清除干净，并采取防滑措施，否则不得施工。 第六章 高边坡及深挖方

1 一般规定：

1 . 1 开工前，施工单位按照施工组织设计确定的施工方案、方法和总平面布置图制定行之有效的安全技术措施，并向施工人员交底，确保实施。

1 . 2 施工中应加强技术管理，严格控制施工质量，合理组织施工程序，采取安全措施，防止事故发生。 1 . 3 严格执行施工技术规范的有关规定。 2 高边坡开挖：

2 . 1 在边坡高于8 米，陡于1:1以上坡上工作时，需挂安全绳，应有防滑措施。

2 . 2 在大风、大雨和照明不足的情况下，禁止在边坡上工作。更不得在危险的边坡、峭壁处休息。

2 . 3 爆破开挖作业，均需制定爆破设计并严格遵守本办法爆破作业的有关规定。

2 . 4 高边坡开挖均应自上而下进行，并在开挖前，应将设计边线外至少5米范围内的浮石清除干净，并设安全防护拦。 2 . 5 开挖坡面每下降5米，应进行一次清坡、并在开挖前，应将设计边线外至少5米范围内的浮石清除干净，并设安全防护栏。

2 . 6 进行撬挖工作时，应遵守下列规定：

2 . 6 . 1 严禁站在石块滑落的方向撬挖或上下层同时撬挖; 2 . 6 . 2 在撬挖工作的下方严禁通行，并应有专人监护; 2 . 6.3 撬挖人员应在悬浮层清除并撬成一个确无危险的坡度后，方可收工;

2 . 6 . 4 撬挖人员应有适当距离。在悬崖、陡坡上应系好安全绳，佩带安全带、帽，禁止多人共用一根安全绳，一般应在白天作业; 2.6.5 施工现场，必须指定专人统一指挥，确保安全生产。 3 深挖方

3 . 1 深挖方应严格按照第六章第二条规定外，同时应作好坡面、马道及排水等工作。

3 . 2 合理布置出土路线和弃土堆放地点。在对已开挖的地段、严禁顺坡面流水，以防冲毁边坡，造成塌方。

3 . 3 当发现有边坡不稳定现象时，应及时进行安全检查和处理。

第七章

施工安全用电管理

1 电器工作者必须掌握安全用电基本知识和所有设备的性能。 2 在施工现场必须标立安全用电管理手册。 3 严禁非电器工作人员从事电器工作。

4 现场施工电源设施，要经常维护，特别是地面潮湿的隧洞等工程的线路，以免造成漏电伤人。

5 如施工现场电源不足或其他情况，施工单位必须通过单位统一协调解决。不许任何乙方私自接线。

6 在易燃易爆气体场所，电器设备及线路均应满足防火防爆要求。

7 在现场使用设备，必须按照规定穿戴和配备相应的劳动防护品，并检查电器装置和保护设施是否完好，严禁设备带病运转工作。

8 停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。

9 搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后方可进行。

10 各施工单位必须保证安全的技术措施，严格按照中华人民共和国水利电力部颁发的《电业安全工作规程》的有关规定执行。

第八章

交通管理及运行设备

1 本章包括各承建单位所有的车辆及机械设备等。

2 承建单位要制定出管理制度，驾驶人员必须遵守国家颁布的有关文件规定和技术要求。

3 各种机械设备在规定运行期内应认真保养维修，必要时要施工保养维修，严禁带病运行。

第九章 环境保护及文明施工

1 凡参加XXXX水电站工程建设的各单位，都要遵守国家及当地人民政府发布的有关环境保护的规定及文件的要求，必须认真做好环境保护工作。

2 各承建单位在编制的施工组织设计中，做好施工弃渣的处理措施，严格按批准的弃渣规划有序堆放和利用弃渣，防止任意堆放弃渣降低河道的行洪能力以及危机下游居民的安全。 3 不得私自砍伐树木，如在施工过程中涉及到砍伐林木的，必须通过建设单位协调解决。

4 按照有关规定加强对噪声、粉尘、废水、废气的控制和治理，为了不影响下游河道的水质，严禁在河中倒入有害有毒物品。 5 各承建单位为保证优美的生活工作环境，应在适当位置修建厕所，严禁随地大小便，污染环境。

6 房屋等临建设施要在征地范围内规划布置，不准乱挖，不得损害群众利益。

7 工地上材料要按品种规格分类整齐堆放。

第十章

安全生产奖罚办法。

1 为了搞好XXXX水电站工程建设的安全生产及文明施工，促进工程建设顺利进行，特制定本办法。

2 本办法适用于参加工程建设的各单位，重点适用于施工现场安全管理，是加强安全管理约束机制的辅助手段。 3 本办法的执行机构是XXXX水电站工程安全生产小组。 4 奖励

4 . 1 对于有下列表现的单位或个人，由工程安全生产小组给予奖励。

4 . 2 认真执行国家安全生产方针、政策、法规，积极参加工地安全小组组织的各项安全活动成绩显著者。 4 . 3 消除事故隐患，避免重大事故发生者。

4 . 4 抢救事故有功，使国家集体财产免重大损失者。 4 . 5 认真执行事故统计制度，如实反映情况，按时做好事故报告统计工作，坚持按“三不放过”原则处理事故成绩突出者。 4 . 6 查出的违章违纪行为和事故隐患积极进行整改，经检查验收符合安全标准的。

5 对于单位和个人的奖励以现场检查考核为主，征求承建单位意见后，由监理人员提请安全生产小组批准实施。也可由承建单位写出书面材料，报工程安全生产小组不定期地进行考核评比。 6 单位的奖金额一般控制在2000元—10000元之间。个人的奖金额一般控制在200元—1000元之间。

7 应设立安全奖罚专项资金台帐。其资金来源为： 7 . 1 从工程款中提取部分资金用于安全奖励。 7 . 2 来源于罚款。 8 处罚

8 . 1 对有下列情况之一的单位，视情节轻重给予处罚。 (1)易燃易爆物品不按规定存放，安全措施不到位的，罚款0.3~0.6万元/次。

(2)使用无证人员并且让其单独进行特殊工种作业的，罚款0.3~0.6 万元/次。

(3)违反安全施工程序的(如边坡开挖自下而上等现象)，罚款0.3~0.6 万元/次。 (4)对安全隐患的部位，没有及时采取措施的，罚款0.2~0.5 万元/次。

(5) 材料随便堆放，有损文明施工的，罚款0.1~0.3 万元/次。 (6)私自砍伐树木，除后果自负外，罚款0.6~1.0万元/次。 (7)不按业主指示，随便乱弃渣者，罚款0.1~0.3 万元/次。 8 . 2 对有下列情况之一的个人，视情节轻重给予处罚。 (1)不戴安全帽，不挂安全绳，经劝告不听者，罚款50元/次。 (2)违章作业或违章操作，经劝告不听者，罚款50元/次。 (3)乱扔垃圾，经劝告不听者，罚款50元/次。

(4)随地大小便，污染环境，行为不文明者，罚款50元/次。 9 对不按办法和各项安全规程而造成损失的单位，按上述条款进行经济处罚外，应承担所造成的经济损失(包括直接和间接损失)。

10 罚款通知书由监理人员签发一式三分，一联送被罚单位，二联交建设单位，三联存安全生产领导小组。

11 被罚单位接到罚款通知书后，限十天内提现金如数交至指定部门，逾期不交者将从工程结算款中加倍扣除罚款。

12 对单位的罚款从企业自有资金中开支，一律不得列入成本。

第十一章

附则

1 本办法自发布之日起执行。执行中的具体问题由XXXX水电站工程安全生产领导小组负责解释。