铁路安全生产管理办法

第一篇：铁路安全生产管理办法

铁路车站安全管理

姓名：秦美乐

班级：零八运营一班

专业：铁路运营与服务

指导老师：卢玲

铁路安全文化作为铁路企业文化的重要组成部分，是在长期的运输安全生

产实践中逐步形成，并为广大干部职工普遍认同、遵循和接受的，以安全价值观

为核心的安全思想意识、道德规范、管理理念等因素的总和。透过安全文化建设

载体，将安全问题由自然科学引向人文科学领域，并将安全管理思想引入一个新

境界。从铁路自身来讲，切实加强安全文化建设，不仅是落实科学发展观，树立

铁路安全形象，提高企业效益，深化推进和谐铁路建设的迫切需要，也是加强铁

路运输安全管理、实现运输生产长治久安的治本之策。

一、从“就安全抓安全”到借助于文化的渗透力和影响力

在安全文化建设中，最核心的、居支配地位、起决定性作用的内容，就是积

淀于广大干部职工心灵中的安全思维方式和行为准则、安全道德观和价值观。可

见，广大干部职工是安全文化建设的主体。实践证明，从“人”这个生产力中最活

跃、最积极的因素入手，注重人文关怀，在既注重对物的管理同时，更加注重对

人的管理，往往能收到事半功倍的效果。那种就安全抓安全、就管理抓管理的做

法，不仅不能完全消除安全管理上的漏洞，相反，容易在干部职工心理上产生抵

触和逆反情绪。安全文化建设注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的

人文因素，把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的

能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的要素，用先进的安全理念、安全知识、

行为方式，培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证铁路运输安全、稳定、高

效、有序、可控的运行。借助于文化的广泛渗透力和影响力，一方面，可以培育

安全职业道德，不断强化广大干部职工安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，

提高安全管理和安全作业技能，养成遵章守纪、标准化作业的行为习惯，夯实安

全基础。另一方面，从文化层面上研究安全规律，把广大干部职工的思想意识、

价值取向、安全行为、精神面貌凝结到共同的安全理念之中，体现自尊、自信、

自强的安全人格，体现具有鲜明时代特点的人文精神，形成人人接受并努力实践

的共同价值观，营造团结、和谐、友善的安全氛围，形成干部职工共保运输安全

的强大合力，建立起和谐、安全、可靠、协调的环境和匹配运行的安全体系，从

而收到预防、避免、控制和消除安全事故之功效

二、从有形管理到无形管理

铁路运输高度集中、大联动的行业特点，使铁路安全工作没有任何捷径好走，

来不得半点虚假，离不开严密的规章制度和严格的劳动纪律作保证，必须不断强

化“安全第一”的大局意识，不断增强恪尽职守的责任意识和遵章守纪的自觉意

识，才能确保运输安全稳定。然而，安全问题无时不有、无处不有、无人不有、

无事不有，贯穿于整个运输安全生产的全过程、全时空和全体员工之中。实践表

明，仅靠站段干部及相关管理人员去抓安全，实行“人盯人”战术，不仅管不过来，

也未必就管得好。安全文化建设既强调规章制度对安全的规范作用，又重视安全

文化对于协调人际关系和在安全中的引导、感化作用。现代企业管理的一个新理

念，强调“管理的最高境界是没有管理的管理”。古代道家的老子曾提出过“无为而

治”的管理思想，其核心是尊重和顺应客观规律，强调自我管理，主张人在法规

条文的规范下，尽情地、主动地发挥自己的聪明才干。铁路多年开展的创建“自

控型班组”活动，既体现了“无为”的管理思想，也顺应了安全管理工作的客观规律，

在安全管理中显现出旺盛的生命力。在社会主义市场经济体制条件下，企业职工

不仅是社会人，更是经济人，而人具有趋利避害的本能。安全管理的对象是人和

物，而对物的管理归根结底也是对人的管理。对人的管理不外乎激励和约束两个

方面，激励的目的在于激发职工树立正确的安全价值观，实施符合安全要求的行

为，把确保安全的价值和实现自身价值统一起来;约束则是为了规范职工的岗位

行为，在规章制度允许的范围内实施标准化作业，从事安全生产。因此，通过安

全文化建设，可以增强职工安全自保的本能意识，强化在无人监控情况下的自我

安全保障能力，有效克服安全管理中“人盯人”管理方法的弊端，融“自我约束、自

我控制、自我调节、自我防范”于岗位行为之中。

三、铁路中间小站安全管理现状及对策

针对目前铁路中间小站在安全管理模式上存在的管理滞后、缺乏连续性等弊

端，提出建立安全检查及信息反馈新途径，加强班组建设，提高人员素质，运用

激励手段确保职工安心工作，倡导职工在站积极的休班方式等安全管理对策，创

建中间小站良好的安全环境。

四、铁路中间小站安全管理现状由于中间小站地理位置偏僻等客观原因，目前基层站段对中间小站的安全管

理并未做到充分融人生产岗位及生产过程，存在安全管理被动和“以罚代管”等现

象，安全专职人员对中间小站的各种业务指导、安全检查，在很大程度上以完成

量化要求为目的，一般发生严重违章事故后才进行总结分析。同时，中间小站远

离上级管理部门，其管理人员对车站的日常安全管理存在“好人主义”、“形式主义”

等现象，这在很大程度上造成中间小站安全管理的“外紧内松”。这种滞后的经验

型安全管理模式，削弱了中间小站的安全基础，使安全工作处于被动局面。针对

这种状况，提出加强铁路中间小站安全管理的对策。

第二篇：铁路施工安全生产管理制度

安全生产管理制度

2.1.1安全技术措施管理制度

一、工区各级领导、工程技术人员、有关业务人员，必须熟悉、掌握安全生产有关法律法规、技术标准和相关要求，在做好施工技术工作的同时，扎实做好安全技术工作。项目总工(技术负责人)、主管安全副经理(安全总监)、责任工程师对各级施工生产的安全技术负责。

二、工程项目施工组织设计或施工方案中，必须编制有针对性的安全技术措施。编制依据：

1、国家、地方、行业有关安全生产的法律、法规和有关规定;

2、安全技术标准、规范、安全技术规程;

3、企业的安全管理规章制度;

4、应熟悉的安全技术资料或规定等。

三、安全技术措施及方案必须由工程项目责任工程师或工程项目技术负责人指定的技术人员进行编制。编制人员必须掌握工程项目概况、施工方法、场地环境等第一手资料，并熟悉有关安全生产法规和标准，具有一定的专业水平和施工经验。

四、安全技术措施及方案要有编制、有审核、有审批。符合专家论证要求的按规定进行专家论证，经项目总工、项目经理审核，由公司总工或局指挥部总工、总监理工程师或建设单位审批后方可实施，未经审批的不准施工。

五、施工方案及安全技术措施审批后，必须严格遵照执行，不得随意变更。如遇特殊情况需要变更时，安全技术措施必须及时变更或补充，由编制和审批人出具变更通知书并签字后方可实施，否则不能施工。

六、编制原则：安全技术措施和方案的编制内容要全面，要具有及时性、针对性和具体化。根据现场的实际情况、工程特点、施工方法、劳动组织、季节变化和作业环境等具体情况从技术上和管理上提出具体要求。安全技术措施和方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。

七、编制安全技术和方案时，必须将施工现场存在的危险源的种类、数量、危险和危害程度的大小等作为编制内容。凡施工过程中可能发生的危险因素及周围外部环境不利等因素都必须从技术上采取具体且有效的措施予以预防。

八、编制安全技术措施和方案时，要有安全技术项目，确定每个项目的资金额度、物资设备、负责人和具体执行人员，规定完成或投入使用日期。

九、对于特殊和专业性较强的工程项目，必须单独编制安全专项施工方案;对于结构复杂、作业危险性大、专业性较强的工程项目，除编制专项安全施工方案，还应有设计、计(验)算和详图，严格执行《安全专项施工方案的编制、论证、审批制度》。

十、现场技术负责人，在分项工程施工前必须向作业班组全体人员作书面安全技术交底，要准确填写交底作业部位和交底日期，并履行签字手续。严格执行《安全技术交底制度》。

十一、工程开工前，项目部应向参加施工的全体人员认真进行安全技术措施交底培训，使员工熟悉工程施工特点及各时期安全施工的要求，懂得各自的岗位职责、操作方法、安全注意事项和应急处置措施。

十二、项目部施工技术和安全管理人员必须认真履行检查、督促职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式，不断提高全体作业人员安全生产意识和安全防护技能。

十三、项目负责人和施工技术及安全管理部门应当对安全技术措施和安全施工方案编制及执行落实情况进行定期、不定期的监督检查，留存相关检查整改记录。

十四、对因安全技术措施管理制度不落实或措施不到位，造成经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定和“四不放过”的原则，严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。 2.1.2安全技术交底制度

一、安全技术交底程序

1、工程项目开工前，工区应向施工、技术管理人员进行施工方案、安全技术措施书面交底，现场技术负责人必须向作业队(班组)和全体作业人员进行安全技术措施书面交底。

2、各分部、分项工程、关键工序专项方案实施前，项目总工应会同项目施工技术、安全管理人员将安全技术措施向施工管理人员及作业队长(班组长)进行书面交底。

3、施工技术、安全管理人员应对新进场的员工进行作业工种安全技术交底。

4、施工作业队长(班组长)应对全体作业人员进行班前交底。

二、安全技术交底内容

1、项目各项安全管理制度、办法、安全管理机构及人员配置，专项安全方案，安全技术操作规程。

2、每一分部、分项工程施工安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施。

3、特殊工种的作业、机电设备的安拆与使用，安全防护设施的搭设等安全技术措施。

4、对存在重大风险的工程项目，如起重吊装、基坑开挖、大型模板安装拆除、脚手架工程等，要进行专项安全技术交底。作业时必须派专人进行旁站监控，确保施工安全。

5、根据不同的施工条件和施工要求，对作业人员配备必须的个人防护用品以及预防措施，在交底中应该详细说明。

6、现场作业环境要求的操作注意事项，个人防护措施等。

7、冬雨季施工安全措施及特殊施工中的操作方法与注意事项，危险作业岗位违章作业的危害性等。

8、发生紧急情况或事故后应及时采取的避难和应急救援措施等。

三、安全技术交底要求

1、安全技术交底是指导工人安全施工的技术措施，是项目安全技术方案的具体落实。所有安全技术交底都必须按规定程序实施书面交底签字制度，并经复核审批签认。各级书面交底必须有交底时间、内容及交底人和接受交底人的签字，交底双方各持一份，并存档以备查用。

2、安全技术交底一般由技术管理人员根据分部分项工程的具体要求、特点和危险因素编写，是操作者的指令性文件，因而要全面、具体、明确，针对性强，符合有关安全技术操作规程的规定。不得用施工现场的安全法律、安全检查等制度代替，在进行工程技术交底的同时进行安全技术交底。

3、安全技术交底后，施工技术负责人、安质检员、施工作业队长(工班长)等要对安全交底的落实情况进行检查监督，督促操作工人严格按交底要求施工，严禁违章作业。

4、两个以上工种配合施工时，施工技术负责人、安质检员要按工程进度定期、不定期向施工作业队长或班组长进行交叉作业的安全交底。

5、作业队长(班组长)要根据交底要求，每天对操作工人进行施工要求、作业环境等针对性的班前作业书面安全交底(班前安全讲话)，操作人员必须严格按照安全交底的要求进行作业。

6、对特殊工种作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须由施工技术负责人、工长、施工作业队长(班组长)、安全员等验收，验收合格后方可投入实施。

7、对安全技术交底中所需要的安全技术措施费用必须投入到位，不得随意减免。

8、出现以下情况时，工区经理、总工、技术负责人或作业队(班组)长应及时对作业队(班组)进行安全技术交底。

(1)因故改变安全操作规程;

(2)实施重大和季节性安全技术措施;

(3)更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术; (4)发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故; (5)出现其他不安全因素、安全生产环境发生了变化。

9、对因安全技术交底制度不落实或交底错误，造成经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定和“四不放过”的原则，严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。

2.1.3安全生产检查制度

一、安全生产检查的基本形式

定期安全检查、经常性安全检查、专业性安全检查、综合性安全检查以及季节性、节假日安全检查。

二、定期安全生产检查

1、工区每半月由项目经理或主管安全副经理(安全总监)牵头，组织各相关业务人员(技术、物设、安质、计划合同、办公室等)、作业队(班组)长、外协劳务队伍负责人对施工现场进行一次综合性或专业性安全生产大检查。由工区安全管理部门负责人组织编制安全检查计划，明确检查时间、检查项目和检查内容、检查组成员及专业分工，并附安全生产检查记录表，检查计划报项目经理批准后实施，检查完成后应根据检查情况进行奖罚通报，检查资料归档备案。

2、综合性安全生产检查的主要内容：

(1)查领导，主要领导是否真正履行安全生产第一责任人的责任。 (2)查教育，进场员工特别是劳务队伍安全教育培训考核是否落实，在时间、内容、人员上是否落实。

(3)查现场带班和监控人员是否到位、技术交底和安全交底是否熟知，能力素质是否达标，各种现场防护是否达到了标准要求，安全防护技术措施是否得到落实。

(4)查制度，各级管理制度是否健全，是否得以真正落实，特别是技术交底和安全技术措施(方案)是否交底到作业层每个操作人员。

(5)查设备，机械设备特别是特种设备操作人员是否经过培训考核做到持证上岗、机械设备是否符合规定。

(6)查管理，安全质量职责划分是否明确，责任是否落实到人。 (7)查隐患，施工现场是否存在三违现象和安全隐患以及对查出隐患是否做到“四定”(定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改验收人)。

(8)查整改，上级部门或项目部检查中发现的安全隐患是否按时整改完毕并回复。

(9)查事故处理，对发生事故危机、设备故障、生产安全事故，是否严格按照“四不放过”的原则进行处理。

3、专业性安全检查主要内容。

对国家规定的特种作业和特种设备等组织专业安全检查组分别进行检查。 (1)对施工用电、焊接、电气及电动机具设备进行安全检查。 (2)对塔吊、脚手架、上料平台、斜道等搭设与使用进行安全检查。 (3)防尘、防毒、防火、防爆安全检查。

三、经常性安全检查

1、作业队(班组)长每周组织专业责任工程师、安质检员和现场带班人员及外协劳务队伍负责人、技术负责人等对所管辖的区段进行安全检查。检查资料由安质检员填写并负责报项目安全管理部门归档。

2、现场技术负责人、安质检员和带班监控人员进行日常巡回检查。现场日常巡回检查记录由现场技术负责人和带班监控人员逐日填写，检查资料由项目工程技术和安全管理部门分别负责收集归档。

3、工区工程技术、物资设备等部门管理人员在检查生产和其他工作的同时，必须同时检查安全生产工作。各部门根据工作分工，编制专项的检查表、检查内容要有安全生产内容，检查表由部门负责人组织编制，检查资料要及时归档。

4、根据施工变化和工作需要，工区、作业队(班组)组织不定期的安全生产大检查，如巡回检查、专项检查等。作业队(班组)实行安全随检制度。

5、工人进入施工现场作业面要进行岗前、作业中、离岗时安全设施和安全环境的自检自查。

四、季节性、节假日安全检查

工区在进行综合性安全生产检查时，应包括季节性和节假日安全检查内容;作业队(班组)周检、部门检查和现场技术负责人、安全员和值班人员日常巡回检查应包括季节性和节假日安全检查内容。夏季、冬季、雨季、高温、寒冷和强风天气，及时开展季节性专项安全检查，并加强日常安全巡检。季节性、节假日安全检查主要内容：

1、夏季检查防洪防汛、防暑降温、防雷电、和卫生防疫措施落实情况。

2、冬季检查防冻、防火、防滑措施落实情况。

3、春秋季检查防火措施落实情况。

4、节假日加班及节假日前后进行全面安全检查。

五、安全检查的基本要求

1、安全检查要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，要做好事故隐患排查的跟踪复查工作。作业队长(工班长)、区域责任工程师、专业工程师和安质检员及现场带班监控人员对所管辖的区域实行日巡检制度。工区安全管理部门负责人对上述人员的活动情况实施监督与检查。

2、作业队(班组)和外协劳务队伍必须建立各自的安全检查制度，除参加项目部组织的检查外，必须坚持自检，及时发现、纠正、整改本责任区的违章、隐患。对危险和重点部位要跟踪检查，做到预防为主。

3、施工作业队(班组)要做好班前、班中、班后和节假日前后的安全自检工作，尤其作业前必须对作业环境进行认真检查，做到身边无隐患，班组不违章。

4、要充分发挥广大员工的主观能动作用，对显现的重大事故隐患，员工有权向上级主管部门提出投诉，主管部门要认真查询，督促及时消除事故隐患。

5、建立安全生产检查记录和隐患整改档案，安全检查发现的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，及时对安全生产进行动态分析，从管理上、技术上分析原因，发现和诊断安全通病和管理缺陷，有效予以纠正，并制定预防措施，为加强安全管理提供依据。

6、各级检查都必须有明确的目的，凡在安全检查中发现的隐患应及时填写《安全质量检查整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《安全质量检查整改通知书》要做到“四定”即定整改责任人、定整改完成时间、定整改措施和定整改验收人，落实整改并复查，做好检查记录。

7、对查出重大隐患或发现有突发性事故危险的隐患及可能导致人员伤亡或设备损坏时，检查组或检查人员有权责令其立即停工，限期整改达标，待整改验收后方可恢复施工。重大隐患要在规定期限内百分之百的整改完毕。

8、被检查单位收到《安全质量检查整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《安全质量检查整改反馈单》报检查人员并及时通知有关部门进行复查。有关部门复查并书面确认整改合格后，在《隐患整改反馈单》上签署复查意见，复查人签名，即行销项。检查出的违章、严重违章及重大隐患，凡不按期限整改销项者，依照有关规定给予处罚，造成经济损失或生产安全事故的，必须按照有关规定及“四不放过”的原则，严肃追究项目负责人和有关责任人的责任。

9、对业主、监理和上级来工地检查中下达的隐患和重大隐患通知书所列项目，是否如期整改和整改情况应分册进行登记存档，以备查用。

10、认真开展安全检查的考核和评比，安全检查结果要与项目岗位效益考核挂钩，好的要予以表扬，给予奖励;差的要批评，给予处罚。 2.1.4安全生产教育培训制度

一、基本要求

严格执行国家、地方、行业及企业对员工安全教育培训的有关规定，适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作。

1、工区经理、主管安全生产的副经理(安全总监)、总工(技术负责人)、专职安全管理人员应该经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格方可任职，即必须参加规定课时和规定内容的安全教育培训及考核，持有效的安全生产资格证件(三类人员证)上岗。

2、作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，必须进行安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

3、对转场和变换工种的人员必须进行转场和变换工种的安全教育。

二、安全教育形式

工区安全教育分为工区、施工作业队(班组)两级教育和特殊工种安全教育三种形式。

三、工区安全教育

由工区办公室和安全管理部门负责，主要对项目管理人员进行安全生产法规、标准规范及规章制度、安全生产管理和技术、应急救援预案和事故案例教育等，时间每季度不少于一次，每年累计不少于30学时。主要内容包括：

1、党和国家及地方有关安全生产方针、政策、法规、标准、规章制度、法制观念和要求。

2、业主和局及公司安全生产管理办法及各项规章制度和要求。

3、工程项目施工特点、风险源的识别分布及主要管理和技术控制措施。

4、工区安全生产规章制度和安全纪律及文明施工要求。

5、项目应急救援预案基本内容和典型的事故案例及应吸取的教训。 安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由安全管理部门负责人组织编制培训计划，报分管安全领导审批，按计划实施，培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安全管理部门负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成《安全培训教育记录》、培训教材、考试试卷和培训人员成绩单，上述记录由项目安全管理部门保留备案。

四、施工作业队(班组)安全教育

由项目安全管理部门组织现场作业队长(班组长)和安质检员负责，主要对现场管理人员包括施工现场负责人、技术干部、领工员、工班长、施工现场带班人员、看护员等关键岗位人员进行安全生产法规标准的教育，安全生产管理和技术、岗位职责、应急救援预案和事故案例的教育、对全体现场事故操作人员进行现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全使用要求、个人防护用品的正确使用方法等，时间每季度不少于一次，每年累计不少于40学时。主要内容包括：

1、工区施工生产基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。

2、施工现场安全管理规章制度。

3、安全生产纪律和文明施工要求。

4、本岗位的主要职责、潜在的风险、安全技术操作规程和安全注意事项等。

5、防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。

6、冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育。

7、新技术、新工艺、新设备和新材料应用时的安全操作方法和新岗位安全知识教育。

8、与本岗位有关的应急救援预案和典型事故案例教育。

安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由安全管理部门负责人组织编制培训计划，报项目分管安全领导审批后按计划实施，培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安全管理部门负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成《安全培训教育记录》、培训教材、考核试卷和培训人员成绩单，上述记录由项目安全管理部门保留备案。

五、特殊工种培训教育

电工、电焊工、架子工、起重工、特种设备司机、场内机动车驾驶员等特殊工种必须进行专业安全教育和操作技能培训，考核合格取得特种作业操作证后方可上岗，没有取得操作证不得上岗从事特种作业。对特种作业人员的培训、取证及复审等工作严格执行国家及地方政府有关部门规定。上岗前需经物设或安全管理部门再培训，对从事特种作业人员要进行经常性的安全教育，时间为每个季度不得少于一次，每次教育时间为4小时，培训教育主要内容：

1、学习掌握本工种作业的基本知识。

2、本岗位职责、特种作业存在的不安全因素、隐患和安全注意事项、曾发生过的典型事故案例及应吸取的教训。

3、特种作业岗位的安全技术要领、安全操作技能和规定，防范事故的措施。

4、各种特种作业对环境条件、员工身体素质、技术素质的具体要求，安全防护用品和设备的配置、维修和正确使用方法等。

5、与本岗位有关的应急救援预案的现场应急处理措施等。

安全培训教育可采用集中培训的形式，由物设和安全管理部门负责人组织编制培训计划，报项目部分管安全领导审批。培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由工区工程技术、物设、安全管理部门组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。每次培训均形成《安全培训教育记录》、培训教材、考核试卷和培训人员成绩单。上述记录由项目部物设和安全管理部门两家保存。未经培训考核合格的特种作业人员不得上岗作业。

六、安全教育培训要求

1、各作业(班组)要认真开展班前安全讲话等活动，活动内容要有针对性，并做好教育记录。

2、工程项目出现以下几种情况时，工区经理应及时安排有关部门和人员对施工人员进行安全生产教育，时间不少于2小时。

(1)因故改变安全操作规程;

(2)实施重大和季节性安全技术措施;

(3)更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术; (4)发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故; (5)出现其他不安全因素、安全生产环境发生了变化。

3、认真开展日常的安全教育和安全活动(如安全周、安全月、百日安全无事故活动)，坚持经常化、形式多样化(如板报、宣传栏、录像、讲座、知识竞赛等)，讲究实际效果。

4、工区必须建立各级、各类人员安全教育培训档案，坚持全体人员(包括外协劳务队伍人员)的安全继续教育，确保关键岗位和关键人员持证上岗。

第三篇：铁路建设工程安全风险管理体系建设---铁路安全风险管理学习体会

铁路建设工程安全风险管理体系建设

-----------铁路安全风险管理学习体会

目前，铁道部提出的全面推行安全风险管理不仅对铁路运输安全有着十分重要的意义，同样对提高铁路建设工程的安全管理意义非凡。因为随着我国经济的快速健康发展，我国铁路建设领域获得了突飞猛进的发展。铁路建设工程的基本特点是投资巨大、技术复杂、工程涉及面广、工程寿命周期长、一旦发生事故影响非常重大，因此铁路建设工程安全问题也异常复杂，安全压力也日益增大。尤其是近些年来各类工程事故的发生使得从事工程管理、设计、施工和研究的人员在内心深处留下了无法磨灭的烙痕，也使我们深刻认识到在铁路建设工程中所面临的巨大挑战。安全风险管理的推行能够有效的提高铁路建设工程安全管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全。安全风险管理的关键在于安全风险管理体系建设，因此，研究好铁路建设工程安全风险管理体系建设，才能做到将安全风险管理在铁路工程建设过程中全面推行。

一、铁路建设工程安全风险管理体系建设的理解与认识

铁路建设工程安全风险管理体系建设，核心工作就是全面开展危险源辨识和风险评估与控制，根据相关风险评估标准或方

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法，全面识别铁路工程建设过程中在人身、设备等方面的危害因素，并按风险值的大小量化风险，进行相应风险评估，制定并落实风险管控措施。基本过程包括风险源辨识、风险评价和风险控制，整个过程是一个循环往复的过程。其基本步骤：危害辨识→风险评估→风险控制→应急处置→持续改进。

二、铁路建设工程安全风险管理体系建设的主要内容

1、铁路建设工程危险源辨识

铁路建设工程危险源辨识是安全风险管理体系建设中的首要内容。通过周期性安全隐患排查及工作中发现的问题，初步确定铁路建设工程安全风险源。

2、铁路建设工程安全风险评估

风险评估是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度，它是评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程，是风险管理的一个关键环节，其目的是对风险进行评价分级，有重点地进行风险控制。铁路建设工程风险源评估则是对确定的风险源进行逐一评价，按照风险等级进行风险排序，最终确定该阶段不可容许的风险源，即划为重点监管的风险源。

风险评价方法。风险评价的方法有很多，定性评价方法、半定量评价方法、定量评价方法等。专家调查法是比较常用的方法，属于定性方法的范畴。实际上，其他的多种方法，比如指标体系- 2 -

法、层次分析法或事故树法等，无论是安全风险发生概率还是风险损失的判定，其本质上也都属于定性评估方法，都具有主观性，其估测风险等级的精确程度，以及建设单位和评审专家对估测风险等级的接受程度，很大程度上依赖于安全风险评估人员在估测方面的专业技术水平。因此，确定风险评价方法对风险等级确定十分重要。

3、铁路建设工程安全风险控制

铁路建设工程安全风险控制是安全风险管理体系建设中的主要内容。是对风险源监控及管理的全过程，即确定风险源、列出风险因素、制定管控措施、明确责任部门、现场跟踪监控、实行周期性排查及时更新风险源。

应急处置是安全风险管理体系建设中的一个重要环节，也是对风险控制的一个重要关口。应急处置不仅仅是对险情事故的现场处置，还要提前完善应急救援体制与机制、应急预案，准备好应急救援资源。要及时对应急预案要进行培训、演练、评审、改进，并通过强大的移动信息系统和专家会商系统对各种资源进行整合和调配，包括专家资源、管理人员资源、信息资源、物资资源、地理信息系统资源等。

持续改进。持续改进是对险情事故的调查与处理、整改跟踪、检查验收、隐患消耗的过程，是风险源管理闭环中最后一个环节，

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也是推动安全管理螺旋式上升的关键步骤。

三、铁路建设工程安全风险管理体系建设的思考和建议

铁路建设工程安全风险管理体系建设能够使安全管理由围绕违章的管理向风险预控管理转变，管理形式由专项检查治理向系统管理转变，实现安全管理由“被动防范”向“源头控制”的转变;使关注焦点由关注安全结果向关注风险过程转变，对铁路建设工程安全具有十分重要的意义。但是目前铁路建设工程安全风险管理刚刚推行，风险评价方法没有经验，仅能参考其他工程安全风险评估办法，因此评估方法的选取是铁路安全风险管理体系建设值得深入研究的内容。

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第四篇：铁路车辆安全管理规则

第一章 总 则

第一条 为全面加强中国铁路总公司(以下简称总公司)车辆部门安全管理工作，落实安全生产责任，保障铁路运输安全、人身安全和财产安全，根据《中国铁路总公司安全管理规定》(铁总安监【2015】10号)，制定本规则。

第二条 本规则适用于总公司及所属单位车辆安全管理工作。国铁控股企业、实施委托运输管理的合资铁路企业、国铁受委托实施调度指挥的铁路企业车辆安全管理工作应符合本规则有关规定。

第三条 车辆部门应遵守国家有关法律法规，以保障铁路运输安全、车辆设备质量安全、劳动安全等生产安全为目标，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，全面推行安全风险管理，提高安全生产管理水平。

第四条 车辆部门要坚持“三点共识”和“三个重中之重”，以创新发展为主线，以落实“安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化”为重点，严格落实安全生产主体责任，不断完善“安全管理、过程控制、责任落实”等体系和安全工作制度建设，持续强化安全管理基础，确保车辆安全持续稳定。

第五条 要坚持“安全第

一、以人为本、风险管理、基础取胜、从严管理”的基本原则，始终把安全作为车辆部门各项工作的生命线，始终把确保安全放在各项工作首位，以保证高铁、客车和劳动安全为重点，准确把握铁路车辆安全风

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险全系统性、全过程性和易发多变性特点，突出管理问题是主要风险源，强化源头控制，严把关键环节，落实管理责任，防范安全风险，要狠抓基层、基础、基本功，强化车辆段(含动车段、动车客车段、客车车辆段，货车车辆段，下同)和车间管理，加强班组建设，严格现场控制，全面提高车辆部门安全管理水平。

第六条 总公司所属单位分管车辆的负责人对本单位车辆安全生产工作负直接领导责任。要按照领导负责、分工负责、专业负责和岗位负责的要求，明确车辆部门安全生产职责，组织制定安全生产规章制度和操作规程;组织制定并实施车辆部门安全生产教育和培训计划;保证车辆部门安全生产投入的有效实施;督促、检查车辆部门安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施车辆部门生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故。

第七条 国家、有关行业主管部门和总公司发布的技术规章和安全生产管理制度是车辆部门安全工作的基本准则，必须严格遵守，不得违背。各级管理人员应严格落实岗位安全责任制，承担安全管理责任，规范安全管理行为。有关铁路车辆管理和作业人员要履行安全生产责任和义务，严格遵守规章制度，执行作业标准和操作规程，保证安全生产。

第八条 本规则是车辆部门安全管理的基本规定。车辆部门组织制定的技术规章、技术标准、作业办法等有关制度，必须符合安全生产要求;总公司所属单位应依据本规则和其他安全生产规章制度，进一步细化完善具体办法措施，全面

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加强和规范安全管理工作。

第二章 基本制度

第九条 总公司及所属单位车辆部门应按照管理权限，分级负责车辆专业规章制度和标准的制定、补充、修改、废止、审核、发布等，并对规章制度的内容负责。

第十条 总公司车辆主管部门负责组织贯彻落实国家和有关行业安全生产法律法规，组织制定车辆专业相关规章制度和标准，负责对总公司所属单位车辆部门安全管理工作进行督导检查和考核评价。

第十一条 总公司所属单位负责建立健全安全生产管理体系，贯彻落实国家、有关行业、总公司的车辆相关规章制度、标准和安全生产管理规定，及时制定、细化车辆有关安全规章制度和标准、实施细则和安全措施，并将车辆技术规章转化为可具体操作的检修工艺、作业标准;负责组织对车辆段进行安全生产监督检查、督导检查和考核评价。

第十二条 车辆段负责贯彻执行总公司、总公司所属单位有关车辆安全技术的各项规章制度、实施细则和安全措施，及时制定、细化车辆有关安全技术规章落实要求和实施办法，并将技术规章标准转化为可具体操作的作业指导书，充分发挥基层生产单位安全管控能力，不断夯实安全基础，强化现场作业控制。

第十三条 作业指导书是保证岗位第一责任人作业质量的工艺性文件，是促进岗位作业标准落实，规范现场作业行

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为，实现职工“零风险”作业的基本保证，也是现场作业的唯一标准。应依据相应的规程、标准，按照最小作业单元进行设臵和编制，明确职工的作业内容、作业步骤、作业标准、工装设备、检测器具、安全事项等内容，在符合“实际、实用、实效”原则基础上，务求简练，当技术标准调整、作业环境变化、产品结构性能改动以及工作内容需要补充时，应根据实际及时修、建、补、废，定期发布。

第十四条 车辆部门应逐级建立健全并组织落实“每日安全信息跟踪分析、每周安全分析、每月安全分析、安全问题深度分析、安全对话会、典型事故和安全问题交班分析通报、安全预警”等安全工作制度，加强影响动车、客车和劳动安全等安全信息的追踪调查和分析，深入查找专业管理、安全管理和现场控制中存在的问题，研判安全风险，及时提出防控措施，并督促落实。

第十五条 车辆部门应按规定参加有关铁路交通事故的调查、分析和处理，配合调查、分析涉及本专业的铁路交通事故，提交专业调查报告，坚持“四不放过”的原则，查明事故原因、严格考核追责、制定防控措施、迅速落实整改，规范建立事故统计分析管理制度。

第十六条 总公司车辆主管部门负责铁路车辆行车设备故障统计、分析、考核及评价工作;总公司所属单位车辆部门是车辆行车设备故障的专业管理部门，负责铁路车辆行车设备故障上报、调查、处理、分析、统计工作，建立铁路车辆行车设备故障报告、处臵及管理制度，加强与行车调度、

4 安监值班人员的联系和沟通，及时掌握发生的与车辆有关的行车设备故障信息;负责对管内及本属车辆发生的行车设备故障迅速反应，及时组织对故障原因进行分析，查找真实原因，确定责任单位，并制定相应的防范措施;定期对发生的车辆行车设备故障进行统计分析，落实责任和考核。

第十七条 车辆部门应制定安全监督检查制度，明确监督检查人员的行为规范、工作标准。要加强安全管理问题的检查调研，及时提出整改意见。对检查发现的安全隐患要责令整改，提出改进和加强安全工作的意见建议。

第十八条 总公司车辆主管部门负责总公司所属单位车辆专业管理评价工作，确定评价方案，制定评价标准，建立评价机制，组织评价工作;车辆专业管理评价按照客观科学、标准统

一、公正公平的实施原则，从安全、效率、质量、生产、经营、设备及重点工作等方面，每月统计总公司所属单位车辆专业评价月度、累计得分和排名，每半年进行评价考核和排名通报，使安全奖惩与岗位、层级风险责任紧密挂钩，促进安全管理职责、工作标准及工作流程全面落实。总公司所属单位应结合实际，组织制定相应的车辆专业管理评价工作标准，并抓好落实。

第三章 职工素质

第十九条 总公司车辆主管部门提出车辆专业岗位准入标准、岗位设臵和铁路职工技能培训规范要求的建议，督促落实资格性培训制度。铁路车辆从业人员须经培训考核合

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格，有关人员按规定持证上岗。

第二十条 总公司所属单位车辆部门要配合相关部门全面掌握人员配臵相关规定和实际到位情况，根据生产组织、作业方式及车辆专业岗位设臵标准，协调有关部门落实人员配备;要严格按照规定优先配备关键岗位作业人员，并保证人员的预备率。

第二十一条 总公司所属单位应按规定督促组织铁路车辆从业人员进行安全生产教育和职业技能培训，以规章制度、岗位职责、作业标准、应知应会、岗位风险、案例教育、应急处臵等为重点进行适应性培训，推行以作业指导书为主要内容的实作技能培训、技能评价和技能竞赛活动，并建立安全生产教育和培训档案。

进入车辆有关生产场所的劳务派遣、委外作业、路外施工及学习、实习等人员，车辆段必须对其进行铁路安全生产基本知识、专业基本操作技能的教育和培训，并记录在案。

车辆新技术、新设备、新规章、新工艺投入应用前，以及生产组织、作业方式变化前，应对车辆有关人员进行必要的适应性培训和安全教育。

第二十二条 总公司及所属单位车辆部门要定期组织开展职业技能竞赛，选拔培养优秀技能人才，组织开展以学标、对标、达标为主要内容的岗位练兵活动，定期开展非正常情况应急演练，提高应急处臵能力。

第二十三条 注重发挥先进典型的示范作用。大力推进标准化创建活动，在车辆部门各层级选树标杆典型，并与职

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工的晋职、收入挂钩，以点带面，逐步推开。加大表彰奖励和推广学习力度，大力营造“学技练功、岗位争先”的良好氛围，全面落实干部逐级负责、职工岗位达标的基本要求。

第四章 监督检查

第二十四条 车辆部门各级干部应坚持深入生产一线，掌握实际情况，注重大数据分析，掌握安全规律，制定工作措施，对有利于车辆工作长远发展的制度措施，应常抓不懈，一抓到底;应尊重科学，分析问题应把注意力放在找准原因、举一反

三、制定措施上，防止问题重复发生。

第二十五条 车辆部门应健全完善各级领导干部和相关管理人员的安全监督检查制度，明确安全监督检查的人员范围、检查重点、检查频次和质量要求，根据安全重点工作部署和月度安全风险预警，结合季节性安全特点和安全实际，以作业指导书的贯彻落实执行情况为检查重点，对关键作业、关键环节、关键处所、关键时段开展安全监督检查，并将落实情况纳入对干部的安全绩效考核。

第二十六条 加强各级干部日常安全监督检查。丰富监督检查手段，采取明查与暗访相结合的方式，综合运用添乘检查、全过程盯控、安全包保、专题调研、调阅视频音频资料、监控数据分析等多种手段，依法合规、对规对标，重点检查规章标准执行、安全管理制度落实、人员培训、设备质量、应急处臵管理、安全风险管控、安全问题整治情况。

第二十七条 开展专项安全监督检查。针对安全关键和

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突出问题、事故暴露问题、季节性安全重点和上级部署，组织开展专项安全监督检查和安全隐患排查整治，促进作业标准落实，规范安全管理，防控安全风险。

第二十八条 严格安全问题追踪整改和复查。对检查发现的问题要及时研究解决，对严重问题应通报，对影响安全的严重问题，应实行督办。要追踪复查问题的解决情况，实现过程控制和闭环管理。应突出高铁和客车安全，针对安全风险关键项点、突出问题实施重点控制和专项整治，对高铁和客车发生的事故、故障及典型安全问题，做到件件分析、盯住不放、立即解决。

第二十九条 对未按规定进行检查指导以及检查指导工作不力的，总公司车辆主管部门将在专业评价中定期进行通报批评和考核。对检查指导的单位在短时期内发生责任事故或重大问题的，必须认真分析原因，对能发现问题而未及时发现以及发现问题后未及时采取果断措施解决的，以及没有按规定时间、范围检查到位的，应严格追究检查指导人员的检查失职责任。

第五章 设备质量

第一节 造修质量

第三十条 凡进入国家铁路以及委托总公司所属企业管理的合资铁路线和非委托总公司所属企业管理的国铁控股合资铁路线的铁路车辆设备及其零部件的设计制造，应符合国家铁路行业有关强制性标准和有关法律法规规定采用的

8 铁路行业推荐性标准，以及总公司颁布的技术标准和标准性技术文件要求。

第三十一条 严格执行铁路车辆有关产品准入制度，全面推行车辆设备零部件招标采购，健全评价机制，严格对车辆设备供应商的审查。铁路车辆部门在引进车辆先进技术装备时，须同步引进关系车辆安全及检修作业的专用设备、故障诊断、操作程序和相关技术资料。

第三十二条 配属管理的铁路车辆使用单位和部门应制定新造车接车管理办法，明确职责分工，规范交接程序，铁路车辆接车工作由总公司所属单位牵头组织。铁路车辆制造交付时，须保证车辆各部技术状态良好，满足合同约定技术质量要求;动车组新造交车时接入单位应成立车辆、机务、电务专业组成的接车组，在保证动车组各部技术状态良好的同时，还须对电务车载设备进行检查确认，保障状态良好。在车辆接车同时，应接收完整车辆履历，车辆制造、运用单位须及时在信息系统中做好填报工作。

第三十三条 由机车供电的铁路客车车辆和动车组在新造出厂后上线运营前，须组织安排进行接车整备和试运行工作，及时发现车辆存在安全问题并组织解决;试运行时，配属单位须做好添乘记录。

第三十四条 总公司车辆主管部门负责制定车辆检修规程，明确动车组、客车及货车的检修周期及技术标准。总公司所属单位负责按照修程要求，落实相关费用，严格执行检修标准，保证铁路车辆按期检修，严禁过期车上线运行。

9 第三十五条 铁路车辆及其零部件的定期检修工作须严格按总公司发布的检修规程以及相关的办法、文件的要求进行。总公司所属单位须建立健全专业技术管理体系，制定相应的工艺规程和技术标准;各车辆段配备所需的技术规章、技术标准、工艺文件、产品图样、维护使用说明书等技术资料，并依据工艺规程、技术标准及铁路车辆使用维护说明书等文件制定适合现场操作的作业指导书。

第三十六条 车辆主要行车设备设施应实行履历管理，强化动态检测和监控，建立检查、检修、保养、验收等记录，实行“一车一档”管理，配备车辆信息管理系统;实现对车辆主要行车设备技术状态及主要零部件质量、养修履历的全过程和质量可追溯管理。

第三十七条 应加强车辆设备设施源头质量管理，对铁路车辆在维修、运用中发现的设计、制造质量和运用等问题建立信息收集和反馈制度，建立定期分析研判机制，分析问题发生原因，并研究验证整改方案，确保问题得到及时销号。

第三十八条 为消除安全隐患、提升车辆性能、改善运行品质，应做好铁路车辆加装改造工作，具体加装改造项目的确定及技术方案的设计、审查和批准按照总公司有关规定办理，并做好运用维护手册的更新工作。

第三十九条 建立铁路车辆质量追溯制度，在正常使用和维护保养基础上对质量保证期内发生的责任故障进行汇总统计，应依照法律规定和合同约定追究存在制造、销售及质量源头问题单位的相关责任，按照要求进行考核索赔，并

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将考核结果与招投标的评标工作挂钩。

第四十条 建立铁路车辆检修质量对规检查制度，对车辆检修工作质量、产品质量以及工程质量定期进行对规检查。

第二节 运用质量

第四十一条 铁路动车、客车实行固定配属管理，动车组实行包乘制或轮乘制、旅客列车实行包乘制，运用维修实行以计划预防修和状态预防修并重的检修制度。铁路货车原则上实行无固定配属管理，全国运行，安全实行区段负责制。

第四十二条 总公司所属单位根据运用工作需要设臵车辆运用技术作业地点，配备相应的办公、安全防护及检修设备、设施，列车技术作业地点和作业方式，按规定报总公司或总公司所属单位批准。动车所应设臵在路网客运中心和始发终到客流较大的地区，其设臵、建设、维护应符合相关规范、规定，满足快速检修、安全可靠、高效运营的技术要求;客整所应设臵在客运枢纽车站，始发及终到旅客列车较多的车站，地理位臵特殊的车站;新线建设时，客列检应设臵在相隔500km～800km的车站;货车列检应设臵在编组站的车场及相应的区段站和中间站，根据列车数量、路企直通运输、战略装卸车点、机车交路、运行工况、列检安全保证距离和铁路货车技术状态等合理设臵。

第四十三条 动车组应突出“防燃轴切轴、防配件脱落、防动车火灾、防制动故障、防高压牵引系统故障”(简称动车五防)等行车安全防范重点;铁路客车应突出“防燃轴切轴、

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防配件脱落、防客车火灾、防制动故障、防列车分离、防运行品质不良”(简称客车六防)等行车安全防范重点;铁路货车应突出“防冷热切轴、防部件断裂、防配件脱落、防车辆脱轨、防列车分离、防制动放飏、防制动抱闸”(简称货车七防)等行车安全防范重点，加强质量控制，确保编入列车中的车辆符合运用质量要求。

第四十四条 每年组织对全路动车组运用质量进行鉴定，对动车组春季整修情况进行检查，开展动车组防寒整备工作。每年于春、秋两季对“三进”旅客列车进行质量鉴定，每年春运前对春运外借和自编临客整修质量进行检查。货车定期开展质量调研或质量抽查，每年开展一次厂、段修质量对规检查，每季开展交接口列检作业场列车技术质量评价。通过鉴定和检查，对车辆质量进行评价。

第四十五条 车辆部门作为动车组运用维修一体化的牵头部门，应组织机务、供电、工务、电务、客运、运输、公安等部门和车辆售后服务单位，建立运用检修的一体化管理体系，制定有关管理办法，明确定期协调沟通及一体化奖惩机制，定期组织召开一体化作业联席会议，协调解决并考核各专业结合部问题。

第四十六条 总公司及所属单位车辆部门应根据运营管理需要，按有关规定或约定组织提前介入新线工程中车辆相关的设计、建设、施工过程，及时提出相关意见，督促建设遗留问题整改，熟悉相关设备设施功能和性能，落实人员配备，开展技术培训和应急演练，做好开通运营安全管理准备

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工作。

第四十七条 车辆部门应加强铁路车辆运行安全环境的保护工作，加强路外安全宣传教育工作，强化与非铁路单位的协调配合，主动联系地方政府和公安部门，建立爱车工作领导和组织机构，健全爱车工作制度和协调沟通渠道，完善爱车工作监控手段和监督考核机制，组织学习和宣传铁路车辆有关知识，规范装卸作业方式，指导、监督作业人员正确使用作业设施和铁路车辆装臵，保护铁路车辆配件免受损坏，加强治安综合治理，严厉打击拆卸、偷盗车辆配件等行为。

第四十八条 车辆段应按规定的作业性质、作业方式、检查范围和质量标准进行列车技术作业，积极发现和处理车辆故障，防止车辆带故障运行及定检过期车上线运行。对发现的车辆故障，积极组织在列车或车列中修理;对需摘车处理的故障和定检到过期车辆，及时通知车站和有关单位;对摘下施修的车辆，车辆段应及时组织修复。

第四十九条 对封存、备用及未上线运行的车辆须集结成列(组)，停放在规定的场所。总公司所属单位应制定管理制度，落实车辆防火、防盗、防溜职责。车辆部门按规定做好车辆技术检查工作。

第五十条 总公司及所属单位车辆部门应加强运用车辆技术质量的分析、评价和管理，分析和总结规律性质量问题，对新造车、定检车和主要配件进行质量监督和反馈，指导源头质量控制。动车定期对百万公里故障率情况及总公司所属

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单位动车组运用率和检修率进行统计分析。客车定期对TCDS系统运用情况、客车检修率、使用效率情况及KMIS数据维护情况进行分析。货车定期对车辆热轴和制动故障情况、货车安全防范系统运用情况及运用货车典型故障发现率、反馈率情况进行分析。总公司及所属单位车辆部门应对车辆运用中发生的重要、典型事故和故障组织进行专题分析，下发通报，吸取教训。

第五十一条 对进入国家铁路运行的自轮运转设备或非国家铁路车辆，产权企业(或企业委托的第三方)应与总公司或所属单位车辆部门签订过轨技术检查协议，协议应明确技术检查范围、质量标准、运行安全保证责任等;铁路车辆过轨前，由车辆段按规定进行过轨技术检查，不符合国家铁路相关技术标准和安全规定的，不得办理过轨手续，不符合总公司铁路车辆运用技术条件的车辆禁止过轨上线运行。

第三节 专用设备管理

第五十二条 车辆专用检修设备(简称车辆专用设备)包括车辆及关键部件探伤、试验、检测类，及作业人身安全防护类设备，是保证车辆运行安全的重要设施。总公司所属单位是车辆专用设备建设、使用和管理的责任主体，总公司车辆主管部门负责车辆专用设备专业管理。

第五十三条 总公司车辆主管部门负责组织制定车辆专用设备技术标准，按车辆检修及安全需要提出配臵标准及建设规划。总公司所属单位制定车辆专用设备使用管理办法，确定车辆专用设备研发、引进、审查、采购等工作，使用的

14 设备应符合总公司颁发的技术标准。总公司所属单位车辆部门应制定车辆专用设备建设及更新改造的滚动计划，按推进实施，满足车辆检修需要。总公司所属单位在新线建设、既有线改造和车辆段能力建设时须按总公司公布的技术标准和配臵要求配齐相应专用设备。

第五十四条 总公司车辆主管部门组织制定车辆专用设备检修维护管理规则。各总公司所属单位车辆部门负责制定车辆专用设备检修维护管理实施细则，确定设备更改大修计划并组织落实，指导车辆段制定设备操作规则、检修维护作业指导书，检查、指导、考核车辆段设备管理工作，督导车辆段提出检修计划并抓好落实。各车辆段加强设备维修队伍建设，配齐配足设备维护人员，建立激励考核机制，保障设备维修质量。

第五十五条 总公司车辆、信息化主管部门负责推进车辆专用设备的信息化管理，建立统一的设备管理信息系统，实现车辆系统运用检修能力、基础设施、设备履历、检修维护、设备事故及故障、更改大修、台账报表等信息化管理，全面、及时掌握车辆专用设备使用情况。

第四节 监造验收

第五十六条 采购铁路车辆及其零部件合同中应明确双方权责，约定产品质量标准、产品质量责任、产品验证接收条件、事故及故障赔偿责任及违约责任;并要求制造单位严格按照采购合同组织生产，确保铁路车辆产品质量优良，性能满足有关规定和要求。

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第五十七条 监造和验收人员签认的铁路车辆整车竣工移交记录是买方产品接收、上线运行、运用车统计及财务结算的依据，零部件竣工移交记录作为产品买方(最终买方)接收的依据。按规定应实行监造验收但未经监造、验收的车辆整车不得上国铁线路运行，零部件不得装用。

第五十八条 对纳入监造范围的铁路车辆整车及总公司、总公司所属单位组织以集中采购方式购臵的零部件，总公司、总公司所属单位在铁路车辆的相关科技开发、采购、维修项目的招标文件、合同(协议)中应明确与监造有关的事宜及要求。

第五十九条 总公司主管车辆部门组织制定相关《铁路车辆产品接收准则》，通过专家组评审后公布，作为采购产品监造的重要依据，监造项目部、驻段验收室依据执行。

第六十条 总公司所属单位设备监造处、安全监管办机辆验收室根据合同(协议)和有关技术标准、规范、产品接收准则等组织监造项目部编制《铁路车辆产品监造、验收细则》。监造细则应明确相关产品的文件见证点、现场见证点和停止见证点等监造控制点的设臵及核查内容。文件见证点、现场见证点和停止见证点的设臵主要根据生产企业的《产品检验试验计划》等确定。

第六十一条 在铁路车辆产品制造(检修)和组装(落成)阶段，按照《铁路车辆产品接收准则》《铁路车辆产品监造细则》规定的见证控制点、方法、频次、判定依据等开展具体监造、验收工作。

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第六十二条 对生产企业质监部门检查合格并向监造项目部、驻段验收室申请移交的竣工车辆产品，监造、验收人员应按规定对实物质量进行全数或抽样检查，对发现的车辆产品质量缺陷，应列入车辆产品一次移交拒收率统计，并要求企业消除缺陷后重新申请移交。同时发现生产企业关键工序、特殊过程存在失控，导致或可能导致产品出现严重缺陷或批量不合格的系统性问题时，应暂停产品接收，要求生产企业及时采取有效措施进行整改，经监造项目部验证企业完成整改后即可恢复产品接收。因监造、验收人员失职，或未按规定监造、验收范围开展工作造成行车事故时，应按有关规定追究监造、验收机构及人员的监造履职责任。

第六章 作业安全

第一节 基本要求

第六十三条 车辆部门各单位应认真开展安全生产宣传教育，组织制定和完善劳动安全管理制度，保证从业人员工作环境和条件、劳动安全装备、防护设施、劳动防护用品符合国家或行业标准;定期开展职业病危害检测和评价，落实职业健康体检、防暑防寒、工伤保险和女工特殊保护等工作。

第六十四条 应根据季节特点和劳动安全管理要求，定期或不定期的组织劳动安全检查，对查出的问题应按照“四不放过”的原则分析原因，落实整改，积极制定防控措施。

第六十五条 车辆段应定期对车辆有关从业人员进行劳动安全教育，组织学习安全规章和有关操作规程;严格执行

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车辆有关主要工种岗位准入制度，从业人员在任职、提职、改职前，必须经过教育培训，考试合格，持证上岗。外单位进入生产作业现场进行检修、维修作业时，需与车辆段签订安全协议后才允许进行作业。

第六十六条 应组织建立生产作业班组“班前、班中、班后”安全检查确认和控制等有效的安全风险卡控制度，结合天气情况、作业处所、环境条件的变化和工作重点任务，对人身作业安全关键进行周密的安全风险预想，在作业过程中抓好落实。

第六十七条 应建立生产、生活区域环境卫生分工负责制度，道路应平坦畅通，门窗地面应整洁，距离线路较近的房屋，门前道路与轨道交叉处，应设安全栏杆或装设警铃、警告牌。为生产、生活需要所设坑、壕、池和窨井，应有围栏或盖板;作业线路应平整，不得铺设凹型水泥轨枕，不得铺用大块石碴。

第六十八条 应组织建立劳动安全装备、设备“管、用、修”管理办法，明确维修保养与安全检测、安全监督检查、基础资料、应急预案等管理标准。专用劳动安全设备应专管专用，加强日常检修和定期检查，保持良好状态，发现状态不良的，禁止使用。

第六十九条 应严格贯彻执行国家、总公司有关劳动防护用品管理的法规、标准及办法;协助有关部门加强劳动防护用品的经费管理。

第七十条 应按照标准配备和设臵安全防护装臵，并指

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定专人保管交接，保持良好状态;坚持“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，制定防护信号插撤“一看、二插、三确认、四监督、五反馈”制度，并组织落实。

第七十一条 上班前，严禁饮酒，并制定有关岗位班前酒精含量测试标准，未经酒精检测或酒精检测不合格严禁上岗;要充分休息好，保证工作时精力充沛，思想集中;工作前，要按规定穿戴好防护用品，检查确认所使用或交接的工具、设备的技术状态良好;工作中，要保持场地整洁，通道畅通，作业中必须保证精力集中、严守两纪，不准做与本岗位工作无关的事情;下班前，要关闭风、汽、水、电等开关，工具、材料要收拾整齐，打扫周围环境，做到工完、料净、场地清。

第七十二条 在站场上作业和行走时，要随时注意两邻线来往的机车车辆，防止被车上坠落物品、篷布绳索等击伤;严禁在枕木头、轨道心、车底下、车端部和站台边坐、立、闲谈、休息、避雨或乘凉;顺线路行走时，不走轨道中心和枕木头。横过线路和道口时，注意了望机车、车辆，执行“一站、二看、三确认、四通过”制度。严禁抢道、抓车、跳车、钻车;横越停留车辆的线路时，应先确认无调车作业及车辆无移动可能时，再由车钩上方通过，手抓牢，脚踩稳，严禁踩钩锁、钩颈和折角塞门把手。从停留车辆的端部横过线路时，要留有足够安全距离，迅速通过，不得在轨道中停留。

第七十三条 接发列车时要提前到达接发车地点，蹲在两线中间安全地点，目迎目送，并注意车辆运行、货物装载、

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篷布绳索状态;线间距小于规定标准的线路，邻线上、下行同时到发列车时，要在两线外侧接发列车。遇有动车、直达、特快旅客列车通过且无防护设施时，严禁对相邻线路的列车进行现场技术作业。

第七十四条 两人以上从事同一作业时，必须指定专人指挥，统一行动，相互配合，呼唤应答;搬运材料、配件应在两线间行走，不得紧靠线路。两人以上扛抬物品时，应同肩同步，同起同落。

第七十五条 登高作业之前，应检查确认登高辅助设备完整良好，设有防滑、固定等装臵，并采取有效防护措施。作业时，要思想集中，不得用力过猛和探身过远或高空跨越;升降台在上下升降或左右移动时，必须了望确认安全后才能开动;高空作业时，应佩戴安全带或采取有效防护措施，安全带应定期检验;露天工作场所遇有六级以上大风时禁止高空作业。

第七十六条 分解组装车辆或机械上的配件时，应密切注意其连接情况，在没有采取有效安全防护措施的情况下，严禁拆卸。组装需吻合对孔的部件，严禁用手指探摸孔槽，必要时应以工具拨动;一切零部件、工具材料不得丢掷。

第七十七条 在电气化区段通过和使用各种车辆、机具设备不得超过机车车辆限界;任何人员及所携带的物品、工具等必须与接触网带电部分保持安全距离;车辆上方的接触网设备未停电并办理安全防护措施前，禁止任何人员攀登到车顶或车辆装载的货物上。

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第七十八条 应建立健全施工安全防护制度和监督管理制度，明确在施工中行车安全管理职责，做到精心组织、预想充分、准备细致、措施具体、现场可控、总结认真;应根据施工等级制定安全措施，安全措施的基本内容应包括：施工前的准备，施工中的单项作业、安全卡控及安全防护，施工后检查试验以及发生故障时的应急处臵等措施;应规范驻站防护员、现场防护员、作业负责人之间的联控办法;涉及两个及以上单位需要相互配合或在同一封锁区段进行的作业，应签订安全防护协议，明确防护主体及各自的安全职责和安全防范措施;有关行车安全设备施工必须严格执行营业线施工安全有关规定。车辆部门应依据施工安全管理办法制定车辆运行安全监控系统(以下简称5T)上线检修作业安全管理制度。

第七十九条 应建立健全车辆部门调车作业人身安全互控联防责任标准;应将调车作业的走行速度、连挂作业、制动机使用、联控、穿越正线等内容纳入专题分析，加强车辆推进(顶送)和作业人员上下车作业等易发惯性人身伤害的薄弱环节控制;应制定作业前人身安全预想预警防控提示制度，明示作业前人身危险因素辨识排查规范和作业中安全动作、安全位臵、禁止行为等标准要求;应定期进行调车作业安全专题培训，遇站场设备、作业方式、作业场所(区域)以及调车机型等发生变化时，及时进行专项培训。

第八十条 要组织建立生产用机具、设备“管、用、修”管理制度，确保符合有关技术标准，满足运用安全生产要求;

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生产用机具、设备应专人负责保管、监督，经常检查保养，保持其良好状态，使用前应确认技术状态良好并符合安全使用要求;使用前、使用中发现不良时，严禁使用,并关闭相应的风、水、电、气等装臵;多台机具、设备配合作业时，应明确作业负责人以及设备之间联系方式，并由专人负责现场指挥;各种机具、设备及其附属配件、吊具、吊索等必须严格按要求定期检查，并做好记录备查。

第八十一条 各种机械设备转动的外露部分，都要设有安全防护装臵。机床及各种转动机械设备在开机前，要检查防护装臵是否齐全良好，给油状态是否良好;操作时，衣袖要扎紧，女同志的头发应挽在工作帽内。严禁戴手套操作;进行金属切削工作时要戴好防护眼镜。

第八十二条 各种锤、铲、挫、冲、斧等手动工具的材质硬度要适中，表面须平整，无卷边、缺损、裂纹。把柄须用硬木制作，要平滑光洁，无裂纹，不松动。锤柄应装有金属防脱楔子(不得用铁钉代替)。活动扳手、管钳子不准加装套管，不准用二个扳手咬合使用或用扳手代替手锤使用。挥抡大锤不准带手套，在打击第一锤之前，应注意周围环境，确认安全状态。一切工具、材料不得抛掷传递，不得放在车顶、机械转动部位和边缘处所。

第八十三条 使用各种镐类、干斤顶起重时，重心要找准，底座安放平稳牢固;镐体垂直，铁与铁接触部要加防滑木垫，其行程不得超过全长的四分之三(或安全线)。在一个起重物上同时使用多台镐时要有专人指挥，平衡起落，防

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上倾倒，在起重过程中，起重物尚未垫妥架稳前，操纵人员不得离开岗位，身体任何部位不得伸入起重物下方。

第八十四条 要根据生产防火防爆要求配足消防器具，建立消防组织，消防器具禁止乱拿乱用;易燃易爆物品存放室，应严禁烟火，易发生伤亡事故、中毒、爆炸、触电、火灾等场所，应悬挂明显的国家统一规定的警告、提示牌，锅炉房、空气压缩机室、乙炔发生器室、配电室、危险及易燃、易爆物品存放处所，严禁闲杂人员进入;冬季安装取暖火炉应符合公安部门防火要求。

第八十五条 要按照用电安全的有关要求，配合有关部门建立健全电器、电动机具设备维保与安全检测、安全监督检查、技术档案基础资料、应急预案等管理标准，协助做好用电安全工作。全体干部职工除应严格遵守安全用电规定外，必须懂得触电急救知识。

第八十六条 要按照国家和总公司有关要求，配合有关部门建立健全预防职业危害的责任体系，协助做好职业危害防治工作。

第八十七条 总公司所属单位车辆部门应配合特种设备管理部门协助做好特种设备使用、检验、检测等相关工作。

第八十八条 在作业场所，人员、机动车辆移动时必须按规定路线行走;交叉作业时，应采取可靠防护措施。

第八十九条 动车组维修或存放停留时，必须采取有效防溜措施。

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第二节 检修作业

第九十条 检修架落车作业前，应组织对架车负重量及基地状态进行技术检查，并做好防滑、防溜工作;装载液体的罐车、装载不均衡货物的重车、非指定可架重车的地面、有大风雨时、镐顶与窄车体的侧梁搭载量不足100毫米时、少于三名作业人员时以及车顶、车内、车下有人时(不包括架车人员)，严禁进行架落车作业。

第九十一条 分解、组装转向架时，应使用专用机具或天车吊运大型配件，并由两人以上操作;要加强联系，专人指挥、吊具牢靠、防止误动，严禁在吊起配件下方进行任何作业。

第九十二条 分解、组装车钩缓冲装臵时，应使用专用工具，配件严禁直接落地，要安装好防护装臵，禁止敲打、震动。

第九十三条 拆装、检修制动装臵配件时，必须先截断风源，排净余风，方能作业;作业结束后要恢复开通位臵;吹扫各种储风缸、制动管，其风压不得超过规定;开放折角塞门吹尘时应紧握制动软管连接器。

第九十四条 使用单车试验器试验前，要大声呼唤或鸣笛确认车下无人后方可进行;车体未落妥前禁止施行单车试验，因故暂时离开，要关闭截断塞门。

第九十五条 制动软管试压时管堵要安装正位，进风要缓慢，风、水压力不得超过规定，严禁在有压力的情况下处理故障;制动阀试验时，严禁在有压力的情况下处理故障，

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严禁两人在一台制动阀试验台上同时进行作业。

第九十六条 在车体上部作业时，作业人员必须站稳并注意周围情况，用力要适当，防止失身跌下;进行车体作业需撑起车门时，应使用规定的专用工具或吊勾撑牢;在车顶作业时，禁止骑在车帮上或悬空俯身作业。

第九十七条 木工机械作业中，周围木料应码放整齐，保持操作通行的空间;刀具安装时必须卡牢与紧固好，试运转正常后，方可进行工作;操作中遇有异常状况时，应立即停止作业并检查处理。

第九十八条 检修暖气、给水装臵必须确认管内无水、无气后方作业;检验、调试各阀门时，不能用力敲打，送气前要通知周围有关人员，并缓慢开启阀门。

第九十九条 进行室内及车辆内部油漆作业时，大面积喷漆与明火作业不得同步进行，应保持通风良好;喷漆、喷油、吹尘作业不得与其他检修作业同时进行;使用脱漆剂在车内脱漆时，要在车辆两端挂上标志牌，严禁明火靠近。对车体进行电气焊作业，应按规定拆除四周易燃物并即时浇水防燃，同时确保周围10米以内不得有易燃、易爆物品。在焊割物未冷却并无人看守时，应在焊割物上标示“热”字，焊割余料有尖角余边时应及时处理。已切割完毕或待焊的把手、脚蹬和配件等不得浮摆形成假象，以防其他工作者攀登、踏脚时发生意外。

第一百条 轮对检修作业时，不得脚踩钢轨，要随时注意前后轮对的动态，设好防溜装臵，严禁骑跨钢轨推送轮对;

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堆放车轮和车轴时，要采取防滑、防滚动和倾倒措施。

第一百零一条 严禁在列车中进行危及列车运行安全和人身安全的故障处理。

第一百零二条 检修客车内顶灯、配线，要使用专用登高设备，不得脚踏座椅靠背，要做好隔离防护，保证周围人员安全。

第一百零三条 应制定有限空间作业安全管理办法。罐车清洗作业前要编制详细计划，将有关事项详细记录，并向作业人员公布;作业中，必须由两人以上进行，使用专用作业工具，罐口要专人监护了望，严禁携带火种及其他能引起火星的铁制品进入罐内，并要采取通风降温措施;采用溶剂洗刷时，应确保溶剂与罐内残留物不致产生有剧毒、爆炸、起火或其他危及人体安全的气体反应;洗罐作业完了，应将残油、残液、残渣及棉纱清除干净，存放于指定地点，工具、防护用品等要按规定处理;作业完毕后，要使用可燃气体报警器测定，用测爆仪测试合格后送至指定地点进行明火试验，工组长负责做好安全质量检查验收工作。

第一百零四条 各型罐车在施修前必须经洗罐站进行洗罐，罐内的残油、残液、残渣应全部清除干净;遵守验收交付制度，指定专人下罐验收，装载过易燃易爆物品的罐车，须进行二次测爆和二次明火试验，挂上票签，涂打标记，并将车型、车号、调出时分、测爆数据报段调度登记;非经洗刷过的罐车，不许进入检修线，也不得进入车内进行修理作业，严禁入罐掏油，以防中毒窒息。

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第一百零五条 抛丸(打砂)除锈作业开机前须确认抛丸室内无人，检查待抛配件悬挂是否牢靠。吊钩运行过程中，严禁任何人员进入吊钩运行轨道下方。抛丸器没有完全停止时，严禁打开抛丸室门;抛丸设备运行状态出现异音、震动异常时，应停止使用。

第一百零六条 对电气设备进行维护工作时，应断开相应的断路器、闭锁开关，设臵接地连接、短路、放电回路，使用绝缘工具进行操作，采取必要措施防止触电和电击伤害。

第一百零七条 对车下高压设备、变压器、变流器进行检查维修工作时，禁止升弓。当安全接地保护开关闭合时间符合放电时间规定后，方可进行作业;作业期间，始终闭合安全接地保护开关;作业结束后，须断开安全接地保护开关;对带有电容器的设备进行作业时，必须确认电容器已完全放电。必须在动车组放电完毕后方可进行车顶检修作业。

第一百零八条 对供风及制动系统、受电弓、脚蹬、前罩开闭机构、自动车钩及转向架等供风、用风设备进行维修作业时，须采取截断风源、排风等安全措施。

第三节 运用作业

第一百零九条 运用作业应备足防护装臵并指定专人保管交接，保持良好状态。机车不得向脱轨器上放水、排沙或其他污物。

第一百一十条 在站内线路上检查、修理、整备车辆时，应在列车(车列)两端来车方向的左侧钢轨上，设臵带有脱轨

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器的固定或移动信号进行防护，前后两端防护距离应不少于20m。作业线路应平整，不得铺设凹型水泥轨枕，不得铺用大块石碴。

第一百一十一条 作业在开始和结束前，严格执行插、撤防护信号联锁传递办法，按规定防护距离设安全防护信号，严禁在无防护信号的情况下进行检修作业，严禁在列车运行中处理故障;严禁在未设防护装臵的列车(车列)中接摘延长软管或车辆软管。

第一百一十二条 作业人员要熟悉本站内线路、设备、建筑物，以及列车运行、调车作业、车辆取送等情况。严格执行整队出发，列队归所制度，严禁单独行动。

第一百一十三条 在线路上作业时，禁止戴防碍视觉、听觉的色镜帽子。有冰冻时应采取防滑措施，以防滑倒摔伤。

第一百一十四条 处理制动故障时，要先关闭截断塞门，排净副风缸余风后方可进行，作业结束后恢复开通位臵;调整鞲鞲行程时，严禁用手指探摸圆销孔;拆卸制动缸盖螺母时，头部要闪开;更换折角塞门时，要关闭本车另一端及邻车的折角塞门;更换闸瓦时严禁将手伸入闸瓦与轮对踏面间;更换大型配件时，班组长要亲自组织指挥和负责安全工作。

第一百一十五条 装载危险、易燃、易爆物品的重铁路货车，未经洗刷、消毒的毒品车，未经洗罐的罐车，严禁明火接近、敲打罐体或进入车内、罐内。

第一百一十六条 非列检人员在列车队中进行其它检查

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作业时，应事先与有关人员联系，采取有效安全防护措施，方可进行。

第一百一十七条 电气化铁路区段运用作业人员除遵守上述规定外，还必须执行以下规定：

(一)严禁直接、间接地与接触网导线接触和攀到车顶、罐顶、冷藏车工作台上和装载的货物上面以及在棚车、高边敞车的人力制动踏板台上进行检查修理作业;携带的任何物件与接触网设备的带电部分应保持2m以上距离。

(二)运用作业设备的安装，工具、材料、配件的堆放，必须与电气化有关设备隔开0.5m以上的距离。

(三)接触网导线折断下垂搭在车辆上或其它物品与接触网接触时，作业人员不要进行处理，应保持10m以上距离，同时对现场进行防护，并及时通知有关人员查处。

(四)接触网下的车辆安全防范系统装臵和电气信号设备必须保持良好绝缘状态，有关地线的埋设要与接触网导线路隔开一定距离;严禁任何人员在电气设备处所倚靠或坐卧。

第一百一十八条 在动车组出检查(修)库前，要确认动车组具备移动条件;在动车组入检查(修)库前，要对库内设备状态进行确认;动车组出、入库前，须通过语音广播提示库内检修人员在动车组移动过程中，严禁穿越该股道;动车组在进行调车作业(含解编、重联作业)或出、入库作业时，必须关闭动车组所有侧门、窗;动车组出、入库须有记录。动车组司机在动车组出、入库前须进行联控，确认具备

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条件后，再进行动车组出、入库作业。

第一百一十九条 动车运用所(检修车间)供断电作业必须由动车所值班员、操作员、监护员共同进行，做好呼唤应答，操作员、监护员必须具备上岗资格，并按规定穿戴好防护用品;供断电作业前须确认是否具备供断电条件。作业人员必须办理申请和签认手续。

第一百二十条 动车组库内登顶作业人员须按规定办理手续并填写记录，领取和交还隔离门钥匙(门禁卡)。登顶作业前须确认接触网已断电并实施可靠接地，严格执行一人一卡制度;作业时应在防滑带行走，防止坠落。

第一百二十一条 动车组车下作业前须采取动车组防溜和人员防触电措施，作业中重点防止碰上、砸伤和电机、风机等设备运转引起的伤害。

第一百二十二条 动车组进行车门开关试验时，应先广播通知作业人员，防止坠落;进行通电试验，须确认车下设备检修完毕。

第一百二十三条 动车组库内外皮保洁作业时需在接触网断电情况下或使用专用外皮清洗机进行;严禁用水冲洗车顶受电弓、高压电缆头连接器和头罩开闭部位。

第一百二十四条 动车组临修库作业人员须确认移动接触网、隔离开关状态，临修库设备不侵限，动车组受电弓升弓状态等。

第四节 乘务作业

第一百二十五条 车辆乘务员应做到列车开动前上车，停

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稳后下车，严禁飞乘飞降。列车未停稳前，不得打开车门;下车时要注意地面落脚处有无障碍物、坑洼，要注意积冰、积雪、积水和汽、风、水井，防止滑倒和跌伤。列车运行中禁止打开车门处理车体外部故障。

第一百二十六条 车辆乘务人员进行技检作业或技术作业及进入车辆限界内检查处理车辆故障时须设臵防护信号。

第一百二十七条 机车供电列车进行电力连接线摘结作业前，车辆乘务员与司机、客列检办理供电钥匙交接手续，电力机车还须确认受电弓降下后，方可进行摘结作业。

第一百二十八条 车辆乘务人员途中检查车辆时，应掌握停留时间和上车地点。在电气化区段作业时，要保证随身携带的物品与接触网的距离符合安全规定;在无法确认车体上方接触网无电和无法保证作业期间接触网可靠接地时，严禁登顶作业。

第一百二十九条 空调客车供电系统检修作业、发电车检修、使用外接电源供电等需要禁止发电车启机向外供电时，申请人须签字登记，发电车乘务员在相关位臵悬挂“禁止供电”红色警告牌，并签字确认。作业结束后，由申请人签字销记，发电车乘务员摘除警告牌并签字确认。接到供电申请需启机供电前，发电车乘务员须查看供电防护登记记录，若有供电防护登记，禁止向列车供电。

第一百三十条 除列车乘务人员外，其他人员不得进入发电车。因检查、检修等原因确需进入时，须由有关人员陪同，并再先关记录登记。

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第一百三十一条 动车组运行途中停车处理故障时，随车机械师要与司机呼唤应答，在高速铁路还应确认得到列车调度员已按规定发布邻线限速调度命令的口头指示，并做好安全防护工作后方可下车。在接触网带电区域严禁上车顶，必须登顶时需在申请得到允许并做好防护的情况下方可登顶作业。

第五节 安全防护设施

第一百三十二条 车辆部门应当优先采用有利于防治职业危害和保护作业人员安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，逐步替代产生职业危害和影响作业人员安全的技术、工艺、材料、设备。

第一百三十三条 安全防护设施应在设计中充分考虑，并纳入本单位设备管理，制定管理、使用、维修办法，保证设备设施性能良好，正常使用，不得擅自拆除或停止使用。

第一百三十四条 车辆检修作业场要保持场地平整，道路通畅，无积水结冰，按规定设臵安全警示标志;站场须设灯桥或灯塔，照明范围须覆盖全部作业区域，照度符合相关规定。夜间及光线较暗的作业时间内，灯桥或灯塔应处于照明状态。

第一百三十五条 动车所及动车存放点应在作业危险源、关键系统和设备等处所设臵安全警示标记，作业人员依据作业具体情况正确使用。在人身伤害易发作业地区、作业设备等处，应设臵隔离栏、警戒线或涂刷醒目颜色;应标识作业区域和统型区域，设定作业车辆、人员通行线路，并设臵应

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急疏散通道示意图，并配饰路线导引标志。

第一百三十六条 现场作业人员需穿越正线或邻近正线作业的列检作业场，作业线路应有列车接近语音报警提示。

第一百三十七条 车辆检修作业场的作业线路相对固定的作业线路须安装具有集控联控安全防护功能的固定脱轨器，固定脱轨器的安装位臵应根据本股道的警冲标及机车停车位臵标的位臵、机车长度等情况确定，脱轨器、脱轨表示器、信号灯应符合规定标准。

第一百三十八条 客整所须配备起重、运输、换轮、充电、试风、车顶作业等检修设施和作业安全防护设施、通信装备等。检修设备及工装应满足客车检修需要。

第一百三十九条 动车所及动车存放点、客技站应实行全封闭管理，须配臵周界报警、监控装臵以及消防灭火设施和交通通信工具等安全防范设施，并确保完好有效。动车检查(修)库须有进、出库专用通道，设臵安检设施和刷卡机，所有作业人员应通过安检后刷卡进入。动车组及作业现场必须配备“供电”、“断电”等安全标志牌，动车所应在线路一侧分别设立单组和重联停车位臵标。动车段(所)存车线须设臵动车组登乘平台。

第七章 车辆安全监控系统及应急管理

第一节 安全监控系统

第一百四十条 车辆运行安全监控系统是保证铁路运输安全的重要设施，包括探测站设备、传输通道、联网应用

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系统和车辆段集中监控中心、所属单位车辆运行安全监控中心、总公司车辆运行安全查询中心联网监控设备等。系统建设和应用工作必须坚持统一规划、统一标准、整、体建设、联网运行和综合监控的原则，由车辆部门牵头负责，信息、通信、工务、电务、运输等部门按专业分工负责，共同协调推进系统建设和应用管理工作，保障车辆运行安全。

第一百四十一条 5T探测站设备全路联网运行，为确保探测标准统

一、检测数据共享、降低设备成本、方便现场使用，由总公司运输局组织提出统一的技术要求(下称统型)，委托铁科院牵头开展统型工作，负责统型设备技术资料管理。当设备生产厂家达到三个及以上，并有三个及以上所属单位提出统型建议时，由铁科院提出统型实施方案，征求多数所属单位同意，组织确定统型设备产品图纸、技术要求等技术文件，并会同所属单位提出新增设备生产厂家的达标审核办法。

第一百四十二条 总公司车辆主管部门负责组织制定车辆运行安全监控系统探测站设备布局、联网方案及建设规划。所属单位负责制定具体的实施方案，并推进实施。所属单位在新线建设、既有线改造和车辆段能力建设时，须根据总公司公布的布点原则同步建设车辆运行安全监控系统，设备选型应采用已完成统型的设备，设备选址须符合设备安装技术要求，并按标准配套建设探测站机房、传输通道、供电等设施。

第一百四十三条 总公司车辆主管部门组织制定车辆运

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行安全监控系统联网应用方案，并统一组织联网系统建设和运维管理。各所属单位制定管内车辆运行安全监控系统建设实施时，要同步确定车辆段安全监控中心建设方案，考虑管内探测站及探测车辆数量、作业组织方式 和发展需要，确定服务器、传输通道配臵标准。总公司及所属单位铁路车辆运行安全监控系统联网及信息综合应用建设纳入总公司信息化应用体系统一建设。

第一百四十四条 总公司车辆主管部门组织制定5T运用管理办法，明确人机作业方式、报警范围、故障信息报告流程及处理要求。各所属单位车辆部门负责制定5T应用管理实施细则，督导车辆段配齐使用人员、建立作业制度、明确岗位职责，并制定系统故障应急处臵办法，做好相关运用工作，保证车辆运行安全。

第一百四十五条 总公司车辆主管部门组织制定5T设备检修维护管理规则。所属单位负责制定5T设备检修维护管理实施细则，所属单位车辆部门要设定专人负责5T管理工作，并发挥车辆检测所专业检修和辅助管理作用。所属单位要根据管内5T设备数量和定期检测标准，配备5T检测车，建立使用管理制度，定期检查考核5T设备维护质量。所属单位要按照专业分工负责、协同配合实施的原则确定车辆部门与工务、供电、通信、信息部门的管理分界，并建立协同配合的检修维护机制。

第一百四十六条 车辆段是5T设备检修维护管理责任主体，要建立健全检修维护管理制度各工作机制。设立专门的

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5T设备维修班组，工作量较大的应设立专门的设备维修车间。加强设备维护队伍建设，开展设备维护标准化活动，建立5T设备无故障运行考核机制。制定设备检修维护作业指导书，作为检修维护人员现场作业、管理人员检查指导的基本依据，并加强作业指导书执行情况的写实检查，及时修订完善。

第一百四十七条 车辆段应建立5T设备故障处理快速反应机制和应急预案，设立故障应急抢修点，配备应急抢修车辆，加强备品备件储备、管理。设备出现故障须及时处理，恢复设备性能，保证设备正常使用;对于发生危及行车安全的故障应立即采取措施，确保行车安全。

第二节 应急管理

第一百四十八条 车辆部门应组织构建车辆应急救援体系，制定非正常情况应急处臵预案，并负责补充、修订、审核、发布、演练等工作，相关岗位人员应熟知、掌握并严格执行。非正常情况应急处臵工作应纳入常态管理。

第一百四十九条 应制定车辆应急处臵管理办法，明确应急处臵组织机构、工作职责、保障基础、人员构成、信息传递、指挥权限等要求。

第一百五十条 应组织规范应急处臵信息传递流程，确保传递流程规范、及时准确;要按照车辆专业制定和发布车辆应急处臵作业指导书，并实施动态管理，明确应急处臵作业流程，将应急处臵作业步骤和标准进行图示化、流程化，出现新故障、新情况时，应及时修订、增补，定期公布。

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第一百五十一条 应不断规范救援网点建设，优化铁路车辆救援基地设臵，配齐配全应急救援各项工具、材料，明确交通、通信、照明等工具备品的配臵标准，满足应急启动时快速出动要求。

第一百五十二条 应根据生产组织、应急处臵指挥的需要建立铁路车辆应急指挥中心，设臵和配齐车辆各专业专职调度员，分层次、分专业建立应急处臵专家队伍，分系统建立专家档案。

第一百五十三条 应制定公布车辆故障应急处臵演练管理办法，明确应急演练评价考核制度并定期演练，并及时总结分析，开展评比表彰。

第一百五十四条 应建立应急处臵工作考核评价机制，明确应急处臵工作分析总结、考核评价管理要求，及时优化完善应急处臵手册和作业指导书，形成良性循环。

第一百五十五条 要把行车事故故障安全信息传递工作纳入到总公司所属单位车辆部门安全管理细则进行管理，建立信息通报制度和流程，做到信息传递准确、沟通及时、处臵果断。

第一百五十六条 总公司所属单位车辆调度必须贯彻运输集中统一指挥、逐级负责的原则，主动接受总公司所属单位车辆部门的专业指导，发挥车辆专业管理和运输调度组织的纽带作用，加强车辆日常检修和运用生产组织以及应急处臵工作。总公司所属单位车辆部门作为车辆调度的专业管理部门，必须加强对车辆调度的专业管理、队伍建设管理和业

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务指导工作。

第八章 附 则

第一百五十七条 总公司所属单位应根据本规则制定实施细则，同时组织车辆段制定具体实施办法和措施，规范车辆安全管理工作。

第一百五十八条 本规则由总公司运输局负责解释。 第一百五十九条 本规则自2015年12月1日起施行。

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第五篇：铁路车站安全管理（推荐）

铁路车站安全管理

姓名：秦美乐

班级：零八运营一班

专业：铁路运营与服务

指导老师：卢玲

铁路安全文化作为铁路企业文化的重要组成部分，是在长期的运输安全生产实践中逐步形成，并为广大干部职工普遍认同、遵循和接受的，以安全价值观为核心的安全思想意识、道德规范、管理理念等因素的总和。透过安全文化建设载体，将安全问题由自然科学引向人文科学领域，并将安全管理思想引入一个新境界。从铁路自身来讲，切实加强安全文化建设，不仅是落实科学发展观，树立铁路安全形象，提高企业效益，深化推进和谐铁路建设的迫切需要，也是加强铁路运输安全管理、实现运输生产长治久安的治本之策。

一、从“就安全抓安全”到借助于文化的渗透力和影响力

在安全文化建设中，最核心的、居支配地位、起决定性作用的内容，就是积淀于广大干部职工心灵中的安全思维方式和行为准则、安全道德观和价值观。可见，广大干部职工是安全文化建设的主体。实践证明，从“人”这个生产力中最活跃、最积极的因素入手，注重人文关怀，在既注重对物的管理同时，更加注重对人的管理，往往能收到事半功倍的效果。那种就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不仅不能完全消除安全管理上的漏洞，相反，容易在干部职工心理上产生抵触和逆反情绪。安全文化建设注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的要素，用先进的安全理念、安全知识、行为方式，培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证铁路运输安全、稳定、高效、有序、可控的运行。借助于文化的广泛渗透力和影响力，一方面，可以培育安全职业道德，不断强化广大干部职工安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，提高安全管理和安全作业技能，养成遵章守纪、标准化作业的行为习惯，夯实安全基础。另一方面，从文化层面上研究安全规律，把广大干部职工的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌凝结到共同的安全理念之中，体现自尊、自信、自强的安全人格，体现具有鲜明时代特点的人文精神，形成人人接受并努力实践的共同价值观，营造团结、和谐、友善的安全氛围，形成干部职工共保运输安全的强大合力，建立起和谐、安全、可靠、协调的环境和匹配运行的安全体系，从而收到预防、避免、控制和消除安全事故之功效

二、从有形管理到无形管理

铁路运输高度集中、大联动的行业特点，使铁路安全工作没有任何捷径好走，来不得半点虚假，离不开严密的规章制度和严格的劳动纪律作保证，必须不断强化“安全第一”的大局意识，不断增强恪尽职守的责任意识和遵章守纪的自觉意识，才能确保运输安全稳定。然而，安全问题无时不有、无处不有、无人不有、无事不有，贯穿于整个运输安全生产的全过程、全时空和全体员工之中。实践表明，仅靠站段干部及相关管理人员去抓安全，实行“人盯人”战术，不仅管不过来，也未必就管得好。安全文化建设既强调规章制度对安全的规范作用，又重视安全文化对于协调人际关系和在安全中的引导、感化作用。现代企业管理的一个新理念，强调“管理的最高境界是没有管理的管理”。古代道家的老子曾提出过“无为而治”的管理思想，其核心是尊重和顺应客观规律，强调自我管理，主张人在法规条文的规范下，尽情地、主动地发挥自己的聪明才干。铁路多年开展的创建“自控型班组”活动，既体现了“无为”的管理思想，也顺应了安全管理工作的客观规律，在安全管理中显现出旺盛的生命力。在社会主义市场经济体制条件下，企业职工不仅是社会人，更是经济人，而人具有趋利避害的本能。安全管理的对象是人和物，而对物的管理归根结底也是对人的管理。对人的管理不外乎激励和约束两个方面，激励的目的在于激发职工树立正确的安全价值观，实施符合安全要求的行为，把确保安全的价值和实现自身价值统一起来;约束则是为了规范职工的岗位行为，在规章制度允许的范围内实施标准化作业，从事安全生产。因此，通过安全文化建设，可以增强职工安全自保的本能意识，强化在无人监控情况下的自我安全保障能力，有效克服安全管理中“人盯人”管理方法的弊端，融“自我约束、自我控制、自我调节、自我防范”于岗位行为之中。

三、铁路中间小站安全管理现状及对策

针对目前铁路中间小站在安全管理模式上存在的管理滞后、缺乏连续性等弊端，提出建立安全检查及信息反馈新途径，加强班组建设，提高人员素质，运用激励手段确保职工安心工作，倡导职工在站积极的休班方式等安全管理对策，创建中间小站良好的安全环境。

四、铁路中间小站安全管理现状

由于中间小站地理位置偏僻等客观原因，目前基层站段对中间小站的安全管理并未做到充分融人生产岗位及生产过程，存在安全管理被动和“以罚代管”等现象，安全专职人员对中间小站的各种业务指导、安全检查，在很大程度上以完成量化要求为目的，一般发生严重违章事故后才进行总结分析。同时，中间小站远离上级管理部门，其管理人员对车站的日常安全管理存在“好人主义”、“形式主义”等现象，这在很大程度上造成中间小站安全管理的“外紧内松”。这种滞后的经验型安全管理模式，削弱了中间小站的安全基础，使安全工作处于被动局面。针对这种状况，提出加强铁路中间小站安全管理的对策。