项目安全生产管理办法

第一篇：项目安全生产管理办法

项目部安全生产管理办法

重庆环保投资有限公司江津项目部安全生产管理办法 一章 总则

第一条 为了加强施工生产一线的安全生产管理，特制定本规定。

第二条 项目经理部(以下简称“项目部”)是项目管理的主体，项目经理是项目安全生产第一责任人。在项目施工全过程中，必须认真贯彻国家和上级有关安全生产的方针政策、法令法规和规章制度，建立项目施工安全保证体系。

第三条 本规定适用在“海淀区高粱桥商业金融大厦项目”中施工的各个单位(包括土方、装饰装修等分包单位)，相关单位与有关部门可结合实际情况制定实施细则。

第二章 项目部安全生产管理一般要求

第四条 项目部应针对项目施工特点，制订安全生产技术措施，建立安全生产分级责任制，对人不安全行为、物不安全状态、作业环境的不利因素和管理缺陷进行有效的安全控制。

第五条 项目安全生产控制应由总承包全面负责，分包向总包负责，总包与分包之间应按有关规定签订《安全生产协议书》，明确双方的安全生产责任。项目部应建立安全生产教育制度，对职工包括临时工、农民工进行安全生产教育，未经安全生产教育的人员不得上岗作业。

第六条 项目部和分包在施工中应负有环境保护的义务和责任。 第七条 对从事危险性较大的作业人员应办理意外伤害保险。

第八条 作业人员对危及生命和人身健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

第九条 发生工伤事故，应按有关规定及时报告和处理。

第三章 项目部安全生产技术措施计划与实施

第十条 项目部应在项目开工前，结合项目特点编制安全生产技术措施计划，明确安全生产目标，并经上级安全生产主管部门审批签认。

第十一条 项目部必须建立安全生产分级责任制，主要领导的安全生产职责由上级制定，其他人员的安全生产职责由项目经理组织制定并签发执行，切实把安全生产责任分解到岗，落实到人。

第十二条 项目部安全生产技术措施计划应包括：项目概况、控制目标、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查考核、奖惩制度等。

第十三条 对结构复杂技术难度大的分部分项工程、安全用电以及电焊用火等高危施工作业，应鉴定过程能力，并对管理人员和操作人员的安全资格和身体状况进行审核，合格人员方可上岗作业。

第十四条 安全生产技术措施应对重点部位重点防范，包括防汛、防火、防爆、防尘、防触电、防雷击、防塌方、防有害气体窒息、防物体打击、防机械伤害、防高处坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫等。

第十五条 项目部主要领导必须严格贯彻执行安全生产方针政策和各项规章制度，严格考核，严肃奖惩。

第十六条 项目经理及技术负责人应严格执行安全生产技术措施审核制度和安全生产技术交底制度，对结构复杂的分项工程应有专项施工方案并有针对性地进行全面、详细的安全技术交底，使执行者了解安全技术措施的具体内容和工艺要求，确保安全措施落到实处。

第十七条 项目部应结合本地实际，采取确实措施改善周边环境并及时发放劳动防护用品。

第十八条 项目部应坚持开展 “安全生产月”“反三违月”活动，对围绕安全生产所进行的各种会议、检查、隐患整改、教育、技术交底、事故处理等均做好记录。

第四章 安全生产检查和隐患整改

第十九条 项目部依照经审批的安全生产技术措施计划，定期对执行情况进行检查考评，检验措施计划的实施效果，通过检查了解安全生产状态，及时发现施工中的不安全行为和事故隐患，并分析原因，采取措施，及时整改。

第二十条 安全检查应依照建设部《建筑施工安全检查标准》和上级安全生产管理检查标准以及本企业的规章制度进行检查，内容应包括：分级责任制、安全技术交底、安全记录、安全教育、安全措施、安全标识、安全操作、持证上岗、违章违规处理等。

第二十一条 安全生产检查应由专人负责，有关部门和专业人员参加，明确检查内容及要求，应检查现场管理人员和操作人员作业指挥和作业行为，检查安全施工的应知应会，总结讲评，提高安全生产素质。

第二十二条 检查人员实事求是地记录安全生产检查结果，如实反映隐患部位、危险程度、定性和定量地分析原因，及时制定整改措施方案，限期限

第二篇：工程总承包项目安全生产管理办法

第一章

总则

第一条 为了加强工程总承包项目安全生产，确保不发生安全生产事故，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《北京市安全生产管理条例》等法律法规，特制订本规定。

第二条 本标准规定了施工安全环保管理策划、项目现场安全环保管理组织机构、项目现场安全环保管理规章制度、项目现场安全环保教育培训、项目现场及施工分包商安全环保管理与监督检查、重大安全环保因素控制、应急准备与响应、项目现场安全环保绩效管理的基本要求。

第三条 本标准适用于工程总承包项目。

第二章

工程项目安全环保管理内容

第四条

工程项目安全环保管理主要内容主要包括以下几个内容：

(一)施工安全环保管理策划

(二)项目现场安全环保管理组织机构

(三)项目现场安全环保管理规章制度

(四)项目现场安全环保教育培训

(五)项目现场及施工分包商安全环保管理与监督检查

(六)重大安全环境因素控制

(七)应急准备与响应

(八)项目现场安全环保奖惩管理

第三章

施工安全环保管理策划

第五条 项目经理负责施工安全环保管理策划。

第六条 项目经理负责组织安全工程师，根据公司已建立的《项目环境因素清单》、《项目职业健康安全危险清单》、项目设计文件，按照《环境因素识别与评价控制程序》、《危险源辨识、风险评价和风险确定控制程序》识别、评价施工过程安全、环境因素，编制《××项目施工环境因素清单》、《××项目施工职业健康安全危险清单》。根据《项目现场安全环保检查管理规定》确定应进行安全环保检查的内容、编制《项目现场安全环保检查记录表》。

第七条 项目经理根据项目合同、《施工管理实施计划》、《××项目施工环境因素清单》、《××项目施工职业健康安全危险清单》和《施工安全环保实施计划编制规定》的要求，组织编制《施工安全环保实施计划》，并报送工程建设部经理进行审批。

第八条 《施工安全环保实施计划》主要内容包括：施工安全环保管理方针和目标、项目施工环境因素清单、项目施工职业健康安全危险源清单、项目施工适用安全环保法律法规(包括地方法律法规)要求、项目现场安全环保管理组织机构、项目现场安全环保管理规章制度、项目现场安全环保教育培训、施工过程及施工分包商安全环保监督和测量、项目应急准备与响应计划等。

第九条 《施工安全环保实施计划》审批后，进行发布并分发给项目项目管理人员以及施工分包商、用户等。

第四章

安全环保管理组织机构

第十条 项目经理组织各施工分包商项目经理成立项目现场安全环保管理领导小组，负责项目现场安全环保组织、监督和管理，协调施工过程各单位之间的安全环保管理关系，定期召开安全环保管理例会，处理项目现场重大安全环保事项。

第十一条 项目现场安全环保管理领导小组组长由项目经理担任，成员包括项目管理人员和施工分包商的项目经理、安全经理、安全工程师等。安全工程师可以受项目经理委托，负责组织、协调项目现场安全环保日常管理工作。

第十二条 项目现场安全环保管理组织机构应列入《施工安全环保实施计划》。

第五章

安全环保管理规章制度 第十三条 在施工开工前，项目经理组织安全工程师，根据项目施工情况，编制项目现场安全环保管理规章制度，经项目经理校核、工程建设部经理批准后，发送项目部管理人员和施工分包商相关管理人员，并进行规章制度交底，保存交底记录;用于项目现场及施工分包商安全环保的检查、控制和管理。

第十四条 项目现场安全环保管理规章制度一般包括：

(一) 项目现场安全环保教育培训管理规定 (二) 项目现场安全环保会议管理规定 (三) 项目现场安全环保检查管理规定 (四) 项目现场消防安全管理规定 (五) 项目现场临时用电安全管理规定 (六) 项目现场动火安全管理规定 (七) 项目现场劳动保护管理规定 (八) 项目现场环境保护管理规定 (九) 项目现场文明施工管理规定 (十) 项目现场特殊工种安全管理规定 (十一) 项目现场特殊作业安全管理规定 (十二) 项目现场安全奖惩管理规定

(十三) 项目现场电气设备及操作安全管理规定 (十四) 项目现场机械设备及操作安全管理规定 (十五) 项目现场起吊设备及操作安全管理规定 第十五条 施工分包商应执行项目部编制的有关规定。

第六章

安全环保教育培训

第十六条 在施工开工前，项目部和施工分包商应按《项目现场安全环保教育培训管理规定》分别对项目现场的员工进行一次全员安全环保教育培训。

第十七条 项目现场安全环保教育培训方式为集中学习或自学。 第十八条 项目现场安全环保培训教育应予以记录，并进行适当的考核。

第七章

施工分包商管理与监督检查

第十九条 项目现场安全环保管理领导小组按其职责，负责组织相关人员对施工过程及施工分包商进行安全环保控制、监督和管理。 第二十条 项目现场及施工分包商安全环保监督和管理检查主要包括：

(一)施工开工前安全环保检查

(二)日常安全环保检查

(三)专业性安全环保检查

(四)季节性和节假日前安全环保检查

第二十一条 项目现场及施工分包商各项安全环保检查应编制检查记录表，并按《项目现场安全环保检查管理规定》进行检查，并在规定的检查记录表上予以记录。对检查出的不合格项，应填写《项目现场安全环保整改通知单》，经项目经理审批后，发送至责任单位进行整改，整改实施后应进行验证和记录。

第二十二条 项目现场安全环保管理领导小组按照《项目现场安全环保会议管理规定》，定期召开项目现场安全环保会议，报告项目现场和施工分包商安全环保管理的现状和情况，讨论重大安全环保隐患及其相应的处理意见、整改措施、奖惩办法，确定进一步的安全环保管理要求。会后，应编制会议纪要，经会议主持人审核后，发送给相关方执行。

第二十三条 在施工过程中，有下列情形之一的，项目部应提请、协助用户按照国家有关规定办理申请报批手续：

(一)需要临时占用规划批准范围以外场地。

(二)可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施。

(三)需要临时停水、停电、中断道路交通。

(四)需要进行爆破作业。

(五)法律、法规规定需要办理报批手续的其它情形。 第八章

重大安全环保因素控制

第二十四条 项目经理负责组织安全环保工程师人员根据《××项目环境因素清单》和《××项目职业健康安全危险源清单》，确定施工过程潜在的重大环境因素、重大职业健康安全危险源，并根据公司《危险源辨识、风险评价和风险控制确定控制程序》编制《重大安全环保因素控制措施一览表》。

第二十五条 项目经理督促相关方按照《重大安全环保因素控制措施一览表》要求，对重大安全环保因素采取有效的措施进行控制，确保项目达到安全环保管理目标。

第九章

应急准备与响应

第二十六条 项目经理负责组织安全工程师人员根据公司《应急准备与响应控制程序》要求，编制施工现场应急处臵方案，经项目经理审批后，发送给项目相关人员和施工分包商。

第二十七条 施工分包商负责施工现场应急处臵方案具体要求的落实。 第二十八条 在施工开工前，项目现场安全环保管理领导小组应组织检查各项应急准备与响应方案落实情况，发现问题及时采取相应的措施。

第二十九条 施工过程中发生紧急情况，按制订的施工现场应急处臵方案由相关单位或人员组织实施。

第三十条 事故发生后，应按公司《生产安全事故报告和调查处理制度》相关规定，迅速向有关部门报告情况，及时进行应急处臵。并开展事故调查与处理工作。

第十章

安全环保奖惩管理

第三十一条 安全工程师应根据项目部自身情况编制、修订《项目现场安全奖惩管理规定》，并对项目部成员发送和施工分包商进行交底。 第三十二条 项目部和施工分包商应根据相关施工安全管理规定认真执行、落实，并根据《项目现场安全奖惩管理规定》对相关事项予以奖惩。

第十一章

安全管理考核

第三十三条 工程总承包安全考核由公司安全管理部代表公司安全生产委员会执行，考核对象为公司工程建设部，考核具体追责由工程建设部内部细化。

第三十四条 未对新进作业人员开展进场安全教育，教育培训无记录，或记录不齐全、签字代签等，处以300-500元罚款。

第三十五条 未定期开展项目安全会议，或缺少会议记要和签到，处以300-1000元罚款。

第三十六条 未定期开展安全检查工作，或检查无记录、记录签字不齐全或代签，或检查发现隐患未下发整改通知单，处以300-1000元罚款。

第三十七条 动火作业不执行《现场动火安全管理规定》相关条款和要求，无证操作、人证不符、监护人员擅离职守、安全措施不到位等，处以300-1000元罚款。

第三十八条 现场危险作业未执行《项目现场危险作业安全管理规定》相关条款和要求，办理《危险作业安全许可确认表》、落实安全措施、监护人员、无证操作等，处以300-1000元罚款。

第三十九条 无施工技术方案或方案未进行交底，则进行施工作业;或交底记录不全，有代签，处以500-1000元罚款 。

第四十条 未制定工程项目部安全管理规定和应急预案，或未经项目经理审批发布、进行交底，处以500元罚款。

第四十一条 公司组织现场安全检查发现安全隐患，且项目部提供不出对应可追溯的管理痕迹，处以200-500元罚款;针对重复出现的安全隐患，处以1000元罚款。

第四十二条 集团公司、政府部门组织检查发现不合规项，且被通报批评，处以2000元罚款。

第四十三条 由于管理的原因，导致现场发生死亡安全生产事故，处以1万元罚款;发生重伤安全生产事故，处以5000元罚款。 第四十四条 现场发全安全生产事故，隐瞒不上报公司或虚报、漏报，处以5000元罚款。 第四十五条 伪造或提供虚假安全管理资料，处1000元罚款。

第十二章

附则

第四十六条 本管理办法由公司安全管理部负责解释。原《工程总承包项目安全生产管理办法》XX发〔2014〕542号文件同时废止。 第四十七条 本管理办法自发布之日起执行。

第四十八条 具体规定要求详见工程项目《安全环保管理规定汇编》。

第三篇：项目经理部安全生产管理办法

第一章 总 则 第一条

为规范和强化集团公司项目经理部安全生产管理，

夯实集团公司安全生产基础，保护职工和工人在生产劳动中的安 全和健康，预防各类事故的发生，促进集团公司施工生产的顺利 进行，特制定本办法。 第二条

本办法依据国家、上级和本企业有关规定，结合项

目经理部的特点制定，适用于集团公司各项目经理部。各分子公 司可参照本办法制定本单位项目经理部管理办法及实施细则。 第三条

项目经理部是施工生产的基本管理层，是安全生产

管理的基本单元，必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针， 坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，建立健 全安全生产管理体系，把安全生产切实纳入项目经理部管理的正 常运行机制，把安全生产始终贯穿于工程施工的全过程。 第四条

项目经理部安全生产管理体系指以工程项目为对

象，以项目经理责任制为中心，以安全无事故为目标，以维护企 业、项目、分包单位及相关方权益为目的，按照工程项目的内在 规律和特点，通过建立健全组织保障、制度保障、经济保障、技 术保障等措施，对工程全过程的安全施工生产进行有效的计划、 实施、检查、改进的管理活动。 第五条

项目经理部经理为集团公司法定代表人的委托人，

是本单位安全生产第一责任者，对本单位的安全生产负全面领导 责任。

第二章 安全生产目标管理 第六条

每年年初(或新开工程入场前)，集团公司安全生

产委员会对项目经理部下达安全生产目标、指标，集团公司 党政领导与各项目经理部党政领导签订安全生产目标管理责任 书。 第七条

项目经理部应根据安全生产责任制把集团公司下

发的安全生产目标进行分解，形成不同岗位上的安全指标，并定 期对岗位指标完成情况进行考核。 第八条

安全生产指标形成后，项目经理部必须根据分解情 况同项目员工签订安全生产包保责任状。 第九条

项目经理部有权对本项目的安全生产情况实施奖 惩，并与员工工资奖金分配、评选先进个人挂钩。 第三章 安全管理组织机构及职责 第十条

项目经理部必须成立安全生产领导小组，安全生产

领导小组为项目经理部安全生产管理的主体，由项目经理任组 长，总工程师、工程经理、安全主任(或安全员)任副组长，土 建、临电、临水、机械、消防保卫、材料及其他相关专业负责人 任组员。 第十一条

项目经理部必须设立与施工规模相适应的安全

生产监督检查机构和专职安全生产管理人员。基本要求如下： 建筑面积在5 万平米(含)以上，必须成立安全室，并设置 安全主任，专职安全生产管理人员(含安全主任)不低于3 人; 建筑面积在5 万平米以下，必须配备专职安全生产管理人员 1～2 人;

专职安全生产管理人员中必须至少有一名为与集团公司劳 动人事部签订一年以上劳动合同的人员。 第十二条

安全生产管理人员的任职要求： 安全主任任职需具备以下四项条件：

一、为与集团公司劳动人事部签订一年以上劳动合同的人 员;

二、大专以上学历或从事安全专业工作8 年以上;

三、具有国家注册安全工程师资格或安全员上岗证书;

四、经集团公司劳动人事部及安全环保部安全生产考核合 格;

其他专职、兼职安全生产管理人员必须具有安全员上岗证书 且经过安全生产考核合格。 第十三条

项目经理部聘用临时工为项目经理部专职安全

管理人员时，必须与之签订合法劳动合同，明确其安全管理责任。 第十四条

安全生产领导小组正、副组长职责 具体见第四章内容。 第十五条 安全室职责

一、负责监督国家、北京市、总公司和集团公司的安全生产 法律法规、规章制度和各项要求在本单位的贯彻执行;

二、负责研究相关法规的要求，制定项目经理部对建设单位、 对分包单位的安全管理规定，最大限度减少项目安全管理的风 险;

三、负责组织对本单位施工现场土建、机械、临电、消防保卫 等专项的安全生产情况进行监督检查，留存检查记录，并负责对 存在的安全隐患跟踪验证，确保整改到位;

安全生产情况包括现场人的行为、现场防护设施等物的状 态、环境因素等安全生产的各项内容。

四、负责组织对本单位管理人员及施工人员进行各类安全教 育;

五、负责对本单位特殊工种进行有效管理;

六、负责组织同建设单位、监理单位、分包单位等相关方签 订安全生产管理协议书;

七、负责对劳动保护(或安全防护)用品和防护设施、设备 的产品质量实施监督、检查、验收，坚决杜绝不合格品投入使用;

八、协助总工程师对重要分项工程的安全防护措施进行验 收，负责其他分项工程的组织验收;

九、协助工程经理组织实施集团公司或政府部门要求开展的 各类安全生产、文明施工活动;

十、协助项目经理如实、及时上报施工生产过程中的伤亡事 故，并认真吸取事故教训，制定切实可行的防范措施，写出事故 报告;

十一、对上级检查中提出的安全问题负责督促、协助相关人 员整改落实到位。 第四章 安全生产责任制 第十六条

项目经理部必须建立健全各职能部门及各类人

员的安全生产责任制。项目经理部安全生产领导小组正、副组长 职责由集团公司制定，组员及其他人员职责由项目经理部按岗 位、分工自行制定。

本办法中各人员职责为必须履行职责，各项目经理部可根据 本单位管理特点对本办法中的职责给予补充。 第十七条

项目经理部经理安全生产职责为：

一、认真贯彻执行安全生产的方针、政策和法规，落实集团 公司安全生产各项规章制度;

二、根据集团公司相关规章制度，建立、健全本单位安全生 产管理体系;

三、正确处理好安全与进度、安全与成本的关系，“坚持安 全第一”的原则，把安全生产贯穿于施工生产全过程;

四、保证使用的分包单位资质满足法律法规要求，具备安全 管理能力;保证与分包单位签订的合同及安全生产管理协议书合 法有效，责任明确;

分包单位指与项目经理部签订合同的劳务分包、专业承包、 设备租赁、设备安装等单位(下同)。

五、保证用于安全生产所必须的各项费用(安全生产技术措 施费，安全生产教育培训费，安全活动组织宣传费，其他安全生 产费用等)的有效投入;

六、保证选用的各类安全防护设施及材料满足相关标准要 求，保证工作人员的劳动保护用品的发放;

七、保证本单位施工组织设计、各类施工方案、安全技术交 底等各类安全技术措施齐全有效;

八、保证本单位各类安全生产检查的效果，及时消除事故隐 患;

九、保证对职工及分包单位工人的各类教育落到实处;

十、本单位发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善 保护现场，及时向上级报告事故真实情况，并配合有关部门进行 事故调查，认真落实防范措施。

十一、法律、法规、集团公司的其他要求。 第十八条

项目经理部总工程师对本单位的安全生产工作 负技术领导责任，其安全生产职责是：

一、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、 规范、标准;

二、负责主持编写项目施工组织设计、施工方案中的安全技 术措施，保证安全技术措施满足安全技术规程、规范、标准的要 求，并随时检查、监督、落实;

三、负责组织技术部门土建、水、电等专业工程师根据施工 部位、环境条件及时编写安全管理各专项内容的安全技术交底并 签发，保证安全技术交底满足安全技术规程、规范、标准的要求; 安全管理各专项内容指土建、临电、机械、消防等与安全生 产密切相关的专业。

安全技术交底必须早于或与下达施工任务同时进行。 安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操 作规程、安全注意事项等，必须做到有针对性。

四、负责主持对重要分项工程涉及到的安全防护设施和设备 的验收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用; 重要分部分项工程指基坑支护与降水工程、土方开挖工程、 模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等。(下同)具体目录见 集团公司技术部相关文件。

五、负责组织对新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料 相应的安全技术措施和安全操作工艺、要求在项目经理部的培训 学习，组织“五新”项目使用前上岗人员的安全技术知识教育培 训;

六、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技 术方面提出整改意见和办法予以消除;

七、积极主动参与各项安全技术措施、安全技术交底的实施 检查工作;

八、协助工程经理组织实施政府部门或集团公司要求开展的 各类安全生产、文明施工活动;

九、本单位发生伤亡事故时，参加、配合伤亡事故的调查， 从技术上分析事故原因，提出防范措施和改进意见。 第十 九 条 工程经理安全生产职责：

一、协助项目经理做好对分包队伍的使用管理，负责督促分 包单位建立健全安全管理机构，配备安全生产管理人员;

二、负责及时组织人力、物力落实各项安全技术措施(包括 安全技术交底)，确保施工现场做法与安全技术交底相一致; 人力主要指项目经理部履行“实施”职能的人员，如项目土 建工长、机械管理员、公安干警、水(电)负责人、分包单位管理人 员等。

三、负责及时组织人力、物力消除安全管理人员或其他人员 发现的各类安全隐患;

四、负责组织实施政府部门或集团公司要求开展的各类安全 生产、文明施工活动;

五、支持安全主任(或安全员)对分包单位开展安全教育、 培训、考核;

六、积极主动参与各项安全技术措施编制、安全监督检查工 作;确保在具备安全技术交底的前提下，组织施工生产;

七、正确处理生产与安全的关系，在确保安全的前提下组织 生产;

八、本单位发生事故时，迅速组织抢救伤员，妥善保护现场， 参加、配合伤亡事故的调查、处理。 第二十条

安全主任安全生产职责(5 万平米以下项目由专 职安全生产管理人员履行本岗位职责)：

一、认真贯彻执行国家、北京市、总公司和集团公司的安全 生产法律法规、规章制度和其他要求;

二、负责按照相关规定组织对本单位管理人员、施工人员的 各类安全教育、培训、考核;

三、负责研究相关法律法规的要求，研究、拟定项目经理部 安全生产管理各项规定;负责组织同各相关单位签订安全生产管 理协议书;

四、负责对土建、机械、临电、消防、保卫各类安全隐患(人 的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素等)进行监 督检查。对于人的不安全行为立即给予制止，对于物的不安全状 态、环境的不安全因素督促并协助工程室整改，并对整改结果给 予跟踪验证;

人的不安全行为主要指施工现场违章指挥、违章操作、违反劳动 纪律等现象;物的不安全状态主要指施工现场防护措施损坏、缺 失等现象;环境的不安全因素主要指大风、雨雪天气或作业场所 照明不足等，给安全生产带来难度的现象。(三者具体解释可见 《企业职工伤亡事故分类标准》)。

五、负责组织健全符合标准的文明安全施工内业资料台账;

六、负责对本单位特殊工种进行统一管理;

七、负责根据每月施工进度，制定本单位每月安全管理工作 计划，并组织有关部门共同实施;

八、负责每周组织本单位管理人员及下属分包单位主要管理 人员召开安全工作例会。总结、讲评本周安全生产、文明施工情 况，通报施工现场存在的违章作业和事故隐患及处理情况;

九、负责对本单位安全防护用具(劳保用品、安全防护用品 和防护设施设备等)的产品质量实施监督，对不符合标准的安全 防护用具坚决不允许使用;

十、负责根据项目经理部有关规定，对存在严重违章作业的 个人、重大安全隐患的分包单位给予处理;

十一、协助项目经理如实、及时上报施工生产过程中的伤亡 事故，并认真吸取事故教训，制定切实可行的防范措施，写出事 故报告。 第二十一条

专职安全生产管理员安全生产职责：

一、负责对本单位施工现场安全生产情况实施监督检查;

二、负责根据相关规定及技术部门下发的安全交底，每工作 日对施工场界内安全生产情况进行监督检查，保留检查记录;对 施工现场存在的人的不安全行为隐患立即给予制止;对施工现场 存在的物的不安全状态隐患及时向安全主任和工程经理汇报;

三、负责旁站监督土方施工安全、各类架子搭设、拆除，大 型设备安装、拆除，交叉施工、密集人员施工等工作;

四、负责审定、办理现场电气焊、防水工等明火作业人员的 动火手续，并实地检查，消除火险隐患;

五、协助安全主任实施对本单位管理人员、施工人员的各类 安全教育、培训、考核;

六、如实、及时上报施工生产过程中的伤亡事故。 第二十二条

其他管理人员共同安全生产职责：

对于施工现场存在的游动吸烟、不正确佩戴安全帽、作业面 嬉笑打闹、高处作业不系挂安全带等明显违规现象，项目经理部 所有管理人员都负有当即制止的责任。 第五章 管理流程及要求 第二十三条

项目经理部对施工现场开展安全管理时，应根

据“计划—实施—监督检查”的流程要求进行。总工程师及技术 人员主要履行“计划”职能，工程经理及工长主要履行“实施” 职能，安全主任及和安全员主要履行“监督检查”职能。 第二十四条

入场之初，项目经理部总工程师主持技术人员

编写项目施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施。 第二十五条

总工应对技术人员按照安全管理专项内容(土

建、机械、临电、消防)进行分工，分别负责安全管理各专项内 容的技术工作。专项负责人根据施组、方案及相关标准、规程编 制安全技术交底，同时提请用料计划，安全技术交底报总工程师 审核签发。 第二十六条

材料负责人根据专业技术人员提供的用料计 划及时采购合格材料进场。 第二十七条

安全技术交底经总工程师签发后，由交底编制

人负责，交至工程、安全部门负责人、分包单位负责人及特殊工 种，交底接收人分别在交底上签字、接收、留存。 对特种工下发的交底，所有特种工(架子工、起重信号工、 电工、电气焊工等)必须在交底上签字，安全室留存交底备查。 对于分包单位非特种工人员，交底下发到该类人员的现场负 责人(必须有本单位法人委托书)，并让其签字确认，安全室留 存交底备查。同时，安全室监督分包单位现场负责人必须将交底 继续向下属相关班组人员进行交底，相关班组的所有工人均必须 在交底上签字，安全室留存交底备查。 第二十八条

涉及安全生产的材料进场后，项目经理部安全

主任(或安全员)、提请计划的技术人员、材料负责人员必须联 合对进场材料进行验证，履行验收手续;分包单位自行采购涉及 安全生产的材料，由项目经理部在合同或相关规定中明确管理要 求，不符合安全管理要求的材料严禁使用。 第二十九条

工程经理应对工程室人员按照安全管理专项

内容(土建、机械、临电、消防、保卫)进行分工，专项负责人 组织分包单位落实安全技术交底的各项要求，并根据现场实际情 况完善、细化安全技术交底。 第三十条

重要分项工程的安全防护措施落实完成后，总工

程师组织方案编写人员、工程经理、安全主任(或安全员)、所需 材料采购人员等相关人员对其进行验收，其他分项工程由安全主任 (或安全员)组织上述人员进行验收。安全主任(或安全员)留 存验收记录。 第三十一条

安全主任(或安全员)接收安全技术交底后，

对安全技术交底及其他各项安全技术措施落实的持续有效性进 行监督检查，及时发现存在的安全隐患。

发现属于人员的不安全行为的安全隐患，安全主任或安全员必 须当场制止;

发现属于物的不安全状态的安全隐患，安全主任(或安全员) 必须马上将信息书面反馈到工程经理。对于发现的安全隐患，若向工 程经理及时反映仍无法有效解决时，安全主任(或安全员)必须及 时书面向项目经理反映。 第三十二条 工程经理对安全主任(或安全员)反馈的安全 隐患，必须马上组织人力、物力整改消除。 第三十三条

安全主任或安全员对安全隐患的整改情况进 行跟踪检查。 第三十四条

项目经理对上述岗位、部门履行安全职责情况进

行监督。对安全主任(或安全员)反映的隐患情况必须及时进行 解决，对上述岗位难以解决的问题，给予协助解决。 第三十五条

对于施工现场始终难以解决的安全隐患，项目经

理、安全主任(或安全员)必须及时书面向集团公司安全管理部 门反映。 第三十六条

项目经理应以安全检查存在的问题为切入点，

根据职责分工及管理流程要求，追查相关人员履行各自岗位职责 情况，适时奖惩，保证安全生产管理流程不断完善、顺畅运行。 第六章 监督检查制度 第三十七条

项目经理部必须建立定期安全检查制度，特别

要明确工程安全防范的重点部位和危险工序的检查方式和方法。 第三十八条 安全生产检查人员实施安全检查时，必须严格 执行有关安全生产法律法规、规范规程和相关标准。 京内施工的项目经理部对施工现场进行检查时，必须根据北 京市《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫 消防标准》(以下简称四个标准)及集团公司文明安全施工管理 规章制度要求进行。

京外项目经理部现场检查时，应首先执行国家和地方安全管 理要求，把集团公司安全管理的相关标准作为补充。 第三十九条

项目经理部专职安全管理人员必须每天进行

现场安全检查，履行“监督检查”职能，同时必须留存检查记录。 安全生产领导小组成员，应每天分别对施工现场安全生产进行巡 视检查，及时发现隐患，及时解决和汇报。 第四十条

项目经理部周检：由安全生产领导小组副组长成

员(总工、工程经理或安全主任)带队，安全生产领导小组成员 参加，每周对本施工现场进行至少一次综合检查，安全主任(或 安全员)留存综合检查记录。 第四十一条

项目经理部月检查：由安全生产领导小组组长

(即项目经理)带队、项目安全生产领导小组所有成员参加，每 月对施工现场进行至少一次安全生产综合检查，分别留存专项检 查记录，安全主任(或安全员)留存综合检查记录。 第四十二条

工程复工前安全检查：长期停工后开工、长假

后复工等工程，在开工、复工前由项目经理带队，本单位有关部 门、人员参加，对施工现场进行全面的安全检查验收，确认合格 方可开工，安全主任(或安全员)留存检查记录。 第四十三条

项目经理部应通过有效地开展“安全月”、“百

日安全无事故”等活动，积极推动施工现场规范化生产。 第四十四条

安全生产检查人员检查过程中，对发现的人的

不安全行为必须当即制止，对物的不安全状态及环境的不安全因 素应在保证不发生安全事故前提下，一至两天内全部排除，重大 安全隐患排除前或无法排除的隐患，作业人员必须从危险区域内 撤出或者暂时停止施工。 第七章 安全例会制度 第四十五条

工程经理和安全主任(或安全员)必须每周至

少组织一次安全生产例会，安全生产领导小组成员及分包单位现场负 责人必须参加，研究解决项目经理部施工现场各类安全隐患。安全主 任(或安全员)留存会议记录。 第四十六条 项目经理必须每月至少组织召开一次安全生

产例会，安全生产领导小组成员、分包单位现场负责人及单位负 责人必须参加，评价安全生产体系运行情况及研究解决安全生产 中的重大问题，安全主任(或安全员)留存会议记录。 第四十七条

针对施工现场存在的安全管理的专项内容，安全

主任(或安全员)应定期组织召开专项安全生产例会，研究解决 现场专项安全隐患。

第八章 分包单位的安全管理 第四十八条

项目经理部在对分包单位进行管理时，必须分

清总包、分包的安全管理的法律责任，在满足法规要求的前提下， 同分包单位签订施工合同及安全管理协议书，以书面形式明确各 自的安全生产方面的责任。 第四十九条

项目经理部必须把安全管理作为项目经理部

管理的重要内容，根据相关法规、合同、协议的要求，制定可行 的分包单位安全管理办法。 第五十条

项目经理部应该通过加强对分包单位的管理，不

断督促分包单位建立健全自身安全管理体系，提高自身安全管理 能力。 第五十一条

项目经理部选用分包单位时，必须严格遵守国

家和集团公司相关规定，严格审查分包单位企业法人资格、企业 营业执照、资质等级证、安全生产许可证、现场负责人的单位法 人授权委托书、现场负责人及安全员的“安全生产考核合格证 书”。 第五十二条

各项目经理部必须严格贯彻执行国家法律、法

规，对分包单位的工人视同内部员工一样管理，工程开工后，应 对现场所有施工人员进行登记，建立入场务工人员台帐，并根据 工人流动情况每月更新一次。

分包单位有特种作业内容的，必须提供相应有效的特种作业 操作证，由项目安全主任(或安全员)负责统计造册并留存原件 (正证和副证)以备查验。凡特种作业无操作证的一律不准上岗， 否则按严重违章作业对项目进行处罚。 第五十三条

施工现场的分包单位必须有健全的安全管理

组织和安全生产管理办法，现场分包单位施工人员50 人以下的， 应当设置1 名专职安全生产管理人员;50 人-200 人的，应设2 名专职安全生产管理人员;200 人以上的，应设3 名以上专职安 全生产管理人员。 第五十四条 新进入施工场区的分包单位施工人员必须接受

三级安全教育，项目经理部专职安全员对施工队级、班组级安全 教育实施监督检查。三级安全教育培训后应进行考核。

一、项目经理部级安全教育：施工人员进场三天内，由安全 主任(或安全员)负责组织，项目经理部工程、技术、消防、后 勤管理人员协助实施。安全培训教育不得少于2 学时。

二、分包单位级(队级)安全教育：施工人员进场七天内， 由分包单位队长负责组织，分包单位专职或兼职安全员负责实 施。项目经理部安全室进行监督，安全培训教育不得少于1 学时。

三、班组级安全教育：由分包单位班组长在施工人员上岗作 业前负责组织实施。安全培训教育时间根据工种确定。 第五十五条

分包单位特种作业人员上岗前，由项目经理部 安全主任(或安全员)组织进行安全教育。 第五十六条

工程施工过程中，项目经理部必须每月对分包单

位作业人员至少进行一次日常安全教育，安全教育可采取放电影教 学片、放安全教育光盘或录像带等多样化的教育手段，切实保证 教育效果，每次安全教育时间不得少于2 学时。 第五十七条

工人每天上岗前，分包单位班组长必须针对当

天的任务，结合安全技术交底内容和作业环境、设施、设备状况 及本班组人员的技术素质、安全意识、自我保护意识有针对性的 进行班前安全教育活动，提出具体注意事项。

分包单位班前安全教育活动情况由各单位安全主任(或安全 员)负责监督检查。 第五十八条

参加三级教育的所有人员必须在教育记录上

签字，教育记录要注明教育时间，教育完毕后，新入场人员(指 初次到本现场务工的人员)必须经考试合格后方可上岗;安全考 试要求尽量采用闭卷，由本人签字，如本人确实不会写字，需他 人代写时本人必须签字盖章。 第五十九条

对外部劳务的其他管理要求按照集团公司相 关文件规定执行。 第九章 事故报告和处理 第六十条

在施工过程中，分包单位的工人发生伤亡事故由

项目经理部如实统计上报。具体要求见集团公司《生产安全事故 报告与处理制度》。 第十章 附 则 第六十一条

本办法未尽事宜按集团公司有关规定执行，本 — 21 — 办法与颁布之日后国家、上级和行业新规定相矛盾时，按新颁规 定执行。 第六十二条

本办法在执行过程中的具体问题，由集团公司 安全环保管理部负责解释。 第六十三条

本办法自发布之日起执行。

第四篇：施工项目安全生产管理

施工项目职业健康安全与安全生产管理问

题研究

李胜利

青岛滨海学院，山东省青岛市，邮编：266555

摘要：在施工中劳动者生产作业时存在着巨大的生命安全隐患，为保证劳动者的健康安全必须加强施工项目职业健康安全管理。在现场施工的工作人员与劳动者必须掌握主要的施工项目安全生产管理内容，其中包括：安全生产责任制、安全教育、安全监察、安全检查、施工安全技术措施、危险源辨识与风险评价、职业伤亡事故分类和处理等。

施工企业工程建设是一个劳动密集型生产活动，狭窄的施工场地， 建设人员众多，每个工作交叉作业，机械施工与手工操作同时进行，高空作业较多，施工现场多暴露在野外和露天中，工作环境复杂，各项条件也很差，不安全、不卫生的因素较多，更容易引起各种疾病，造成安全事故等问题。建设施工生产是一个复杂的生产过程，其中蕴藏着很多突发情况以及各种问题，因此必须有必要的制定安全技术措施来预防各种工伤事故和职业病的产生。除了要正确贯彻执行国家和卫生部的各种条例、规章和办法外，还应从技术上、组织上、管理上、物质上、医疗保健上等各方面采取有效的措施。 本文针对施工项目安全生产管理中的问题，以人为本，切实保障建筑行业的从业人员的人权和维护生命健康安全，依法管理，抓住相关制度落实不彻底以及施工项目职业健康安全中存在的主要问题进行分析论证，希望能对现实中存在的问题有指导的作用。

关键词：施工企业;安全生产管理;工伤事故;职业病;职业健康;措施。

1.绪论

改革开放以来，建筑行业持续快速发展，规模不断扩大，支柱地位日益凸显，建筑行业的综合实力不断增强，为国民经济和社会发展做出了卓越的贡献，建筑领域的相关法律法规、企业政策也不断完善。未来我国的建筑行业发展空间巨大：

1、固定资产投资仍将保持较高的水平;

2、建筑行业在西部和东北地区市场上升空间较大;

3、外资企业从一线城市向二线城市转移，为建筑行业带来了很大的商机;

4、在后重建市场巨大;

5、城市化进程加快。在我国建筑行业长期并且稳定的居于国民经济各行产业的前六位，为我国GDP产值做出了重大贡献。

建筑行业是由施工企业、注册执业人员和一线操作工人等人员构成，这些从业人员是构成建筑业的主体，也是建筑行业的核心和最活跃的因素，从业人员的各方面素质、能力、技术的高低和生命健康状况决定着建筑业在生产中所发挥的经济效益的好坏，防止从业人员在建筑成产中患职业病和遭遇工伤事故，这对于建筑行业中的人权保护和社会稳定有着重要的影响。因此实行施工项目职业健康安全和安全生产管理具有重要的意义。

我国目前正在建设和谐社会，建筑业中的施工项目职业健康安全和安全生产管理已经成为焦点。但是在建设工程施工中从业人员的安全健康风险一直处于严峻的状态，各类事故持续发生，各种伤亡事故发生次数众多，特大、重大事故频繁发生，工伤事故和职业病患者逐渐增多，严重阻碍了施工中的正常生产秩序，对于社会有着恶劣的影响，对于企业产生了生存危险、责任危机和社会危机。

从目前我国多起工伤事故来看，在施工企业里职业健康安全生产管理风险预防上存在着严重的问题，特别是危险源的辨识和风险评价的准确性，对于危险源的辨识和风险评价的有效防范的研究和应用，已经是在建筑行业里职业健康安全生产管理的重要课题。

2.施工项目职业健康安全与安全生产管理概述

2.1施工企业的概念

施工企业是指具有符合建筑企业资质管理规定资质和法人资格的、在国民经济中从事建设工程生产建造业务，自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。它是建筑业的基本构成经济单位。

2.2施工项目安全管理

安全管理是指管理者对安全生产进行的立法和建章立制，计划、组织、指挥协调和控制的一系列活动，目的是保护职工在生产过程中的安全与健康，保护财产不受损失。我国现行的安全生产管理体制为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”。

施工项目安全管理师建筑企业安全管理的关键，它是保证建筑企业安全的重要基础。它是在施工项目过程中，运用科学管理的理论、方法，通过规范、技术、组织等手段，使人、物品、环境构成的施工生产体系达到最佳安全状态，实现项目安全目标所进行的一系列活动的总称。开展施工项目安全管理，是保证项目施工中避免人员伤亡、财务损毁，追求最佳效益的需要，也是保证建设单位对施工项目工期、质量和项目工程功能最佳实现的需要，同时安全管理也是工程项目建立良好的生产秩序好优美环境的必要手段，因此对施工项目必须实施科学、严格的安全管理。

2.2.1施工项目安全管理应遵循的基本原则

为了更有效的进行施工项目安全管理与控制，应当遵循的基本原则有：

1、安全管理法制化;

2、安全管理制度化;

3、安全管理科学化;

4、贯彻“预防为主”的方针;

5、全员参与安全管理。项目中的各层人员在安全管理中必须良好合作，同时与工程建设有关的各方都应尽到各自的安全责任。要按照《建设工程安全生产管理条例》规范和增强建设各方主体的安全行为和安全责任意识，强化和提高政府安全监管水平，从源头上遏制建筑施工重特大安全事故发生，保证从业人员和广大人民群众的生命财产安全。

2.2.2安全管理的要素

在项目安全管理中承包商要认真制定一套安全管理制度来体现公司的安全理念，确保公司安全目标的实现，这必须依照安全管理要素来制定以及制度中必须要有，安全管理要素包括：

1、安全理念和安全目标;

2、安全计划;

3、安全生产责任制;

4、安全技术法规;

5、安全技术措施;

6、安全培训;

7、安全检查;

8、事故处理;

9、工程保险;

10、安全业绩评价。安全管理制度是为了使安全计划有效实施，要合理组织、充分落实每位员工的安全责任，

要采取符合工程项目特点的安全技术措施。

2.3施工项目职业健康安全

施工项目职业健康安全管理的目的是通过管理和控制影响现场工作人员、临时人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素，保护施工现场员工和其他可能受工程影响的人的健康与安全。

职业健康安全管理体系，英文缩写“OHSMS”是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。

实施职业健康安全管理体系的作用和意义有：

1、为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段;

2、有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行;

3、使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动、自愿行为，提高职业健康安全管理水平;

4、有助于消除贸易壁垒;

5、对企业产生直接和间接的经济效益;

6、将在社会上树立企业的良好品质和形象。

3.施工项目职业健康安全与安全生产管理问题分析

当下的时代迅速发展，人们对居住条件的要求不断提高，建筑市场规模持续增长，一些城市加快了城市建设工程。伴随着施工技术的不断创新，涌现出一批“高、大、精、新”的项目，此外，建筑行业存在着发展不平衡问题，尤其是在技术、经济、文化方面的发展不平衡，建筑施工管理手段的落后，大部分从业人员的素质低下，生产技术落后等问题严重制约了建筑行业的发展，特别是一些重大安全事故，给人民生命财产安全带来了重大的损失。

3.1职业健康安全事故

事故即造成损害、伤害、疾病、死亡或其他损失的意外情况。职业健康安全事故有两大类型，即职业病和职业伤害事故。

职业病是指从事接触有毒有害物质或不良环境的工作而造成的急慢性疾病。职业病包括：

1、尘肺;

2、职业性放射性疾病;

3、职业中毒;

4、物理因素所致职业病;

5、生物因素所致职业病;

6、职业性皮肤病;

7、职业性眼病;

8、职业性耳鼻喉口腔疾病;

9、职业性肿瘤;

10、其他职业病。

造成建筑行业里生产职业健康危害的主要环境因素有：

1、寒冷;

2、高温;

3、潮湿;

4、尘、毒物质;

5、振动;

6、噪声;

7、辐射。一些报告中指出，建筑工人长期在潮湿、寒冷的环境下工作会造成过早衰老和短寿。此外，长期处于炎热的气候里工作发生皮肤癌的几率很高。

职业伤害事故是指因生产过程及工作原因或与其相关的其他原因造成的伤亡事故。 按照事故的原因进行分类，我国《企业伤亡事故分类》(GB 6441—1986)规定，伤亡事故可以分为20类：

1、物体打击;

2、车辆伤害;

3、机具伤害;

4、起重伤害;

5、触电;

6、灼烫;

7、火灾;

8、高处坠落;

9、坍塌;

10、火药爆炸;

11、中毒和窒息;

12、淹溺;

13、冒顶片帮;

14、透水;

15、放炮;

16、瓦斯爆炸;

17、锅炉爆炸;

18、容器爆炸;

19、其他爆炸;20、其他伤害。

伤亡事故的等级分为：

1、轻伤;

2、重伤;

3、死亡;

4、重大伤亡事故;

5、特大伤亡事故;

6、特别重大伤亡事故和急性中毒事故。

从大量的建筑行业伤亡事故来看，仅有半数的工人清楚自己的工作是有健康安全危险的，由于各种管理系统和机构缺乏对控制事故责任的承诺材料、设备及设计的复杂性增加，导致忽视了工人的安全健康，造成伤亡事故频繁发生。

如果发生安全事故应遵循“四不放过”的原则，即事故原因不清楚不放过;事故责任者和员工没有受到教育不放过;事故责任者没有处理不放过;没有制定防范措施不放过。

3.2施工项目危险源辨识与风险评价上存在问题分析

危险源是安全管理的主要对象，因其在一定条件下往往能造成人员伤亡、健康损害、物体破坏、环境污染等危害后果。根据在事故发生发展中的作用分为两大类：第一类危险源是可能发生意外释放的能量，如爆炸、高处作业势能、噪声声能、机械动能等;第二类危险源是造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安因素，如设备故障、人为失误和管理缺陷等。

风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。

目前，我国在施工行业危险源辨识和风险评价工作上存在的问题有：

1、对危险源辨识和风险评价的认识相当落后;

2、对于危险源辨识和风险评价在方法上有所缺陷;

3、先有的危险源辨识和评价的方法不利于风险的防御和控制。

4.对施工项目职业健康安全与安全生产管理问题的建议

对于安全事故的处理应严格遵循以下程序进行：

1、报告安全事故;

2、事故处理;

3、事故调查;

4、写出事故调查报告;

5、事故的审理和结案。

在建设施工项目管理中首先应加强工程项目施工安全控制，其是为了满足施工企业等责任主体的生产安全，对施工生产过程中的危险进行控制的计划、组织、监控、调节和改进等一系列管理活动。

施工企业应当严格执行施工安全控制的程序：

1、确定建设工程项目施工的安全目标;

2、编制建设工程项目施工安全技术措施计划;

3、安全技术措施计划的实施;

4、施工安全技术措施计划的验证;

5、持续改进，直到建设工程项目多有工作完成。

在建设工程项目管理中必须把职业健康与安全生产管理的工作作为头等大事，要确保各层领导和各个机构勇于承担责任，加强相关法律的建设以及坚强工作人员的安全教育尤为重要，确保施工过程中从业人员的身体健康和生命财产安全，施工企业必须要正确的运用科学的理念进行科学的策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展施工项目职业健康安全与安全生产管理的事业。

参考文献

[1]顾慰慈编著工程项目职业健康安全与环境管理中国建材工业出版社

[2]GB/T 28001---2001职业健康安全管理体系规范

[3]企业职工伤亡事故分类(GB6441—1986)【S】

[4]杨达才，国强职业危害与健康西安交通大学出版社2012

[5]建设工程项目职业健康安全与环境管理中国计划出版社2007

[6]杨文柱建筑安全工程北京：机械工业出版社2004

[7]田元福建设工程项目管理北京：清华大学出版社2010

第五篇：项目工程安全管理办法

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，加强项目工程施工现场的安全管理，规范项目经理部的安全内业资料，使项目经理部的安全管理符合相关法律、法规要求和上级及公司相关规定，以防止或减少生产安全责任事故的发生，制定本项目工程安全管理办法。

一、项目经理是项目工程安全管理第一责任人。项目经理须贯彻落实相关安全生产法规和规定，确定项目经理部安全管理主管领导和主管部门，设置不少于一名专职安全员，工程造价5千万元—1亿5千万元设置不少于二名、1亿5千万元—2亿5千万元设置不少于三名专职安全员，工程造价2亿5千万元以上须设安全管理机构。项目经理和专职安全员须经有关部门安全培训，取得有效的安全管理考核合格证书。

二、项目经理须依据公司《安全生产责任制》的规定，结合本单位的部门设置和人员岗位设置等实际情况，组织编制本项目经理部安全生产责任制和其他安全管理规章制度，明确相关部门和岗位人员的安全生产责任，做到各司其职、各负其则。

三、建立安全管理组织网络，并绘制安全组织结构网络图。安全组织结构网络图须随工程施工组织设计(施工方案)报公司主管部门并张挂上墙。

四、按照公司管理体系的要求，组织、实施、落实职业健康安全管理的各项工作。

五、开工前，制定本项目经理部及各职能部门的职业健康安全目标，结合项目工程实际对与项目工程有关的危险源进行识别、风险评价并进行控制，针对危险性较大的危险源制定专项措施进行控制，以消除或降低其风险程度。同时，成立应急救援组织，制定应急救援预案并针对可能造成严重后果的重大危险源制定单项应急救援预案并进行演练。

六、在编制施工组织设计(施工方案)的同时，结合项目工程的特点和实际编制有针对性的安全防护措施。

七、按照公司《关于转发〈市政总公司安全生产管理强制性规定〉的通知》(市政六办发[2004]40号)的要求，编制危险性较大的分部、分项工程的专项方案，并按规定审批。

八、对工程专业分包方和劳务分包方的营业执照、施工资质、施工安全许可证和其他相关资质、资格进行审核，并按规定报公司办理相关手续。

九、要求工程专业和劳务分包方须配置不少于一人专职安全管理人员，并设置作业班组兼职安全员。其负责人和专职安全员须经北京市主管部门认可的相关机构安全培训考核合格，持证上岗。

十、与工程专业、劳务分包方和其他参与施工的合作方签定安全管理协议和安全用电管理协议，明确双方的安全管理职责、义务和范围，根据相关规定和工程实际向对方提出具体的安全管理要求，并对协议的履行和执行情况进行监控。 十

一、根据公司《施工现场地下设施保护管理规定》，编制项目经理部地下(上)管线设施保护措施并实施落实，防止各类地下(上)管线设施损坏事故发生。

十二、开工前由项目经理部用电负责人组织电工和相关人员对施工现场的临时用电需求和有关情况进行调查确认，根据《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-200

5、J405-2005)和公司《施工现场用电安全管理办法》的规定和现场实际情况，编制临时用电施工组织设计(方案)，经审核批准后组织实施。实施过程中如遇因实际影响发生与用电设计(方案)较大不符情况，应对设计(方案)进行修订并再次审核批准。

十三、根据公司相关规定对参加施工管理和作业的人员进行安全教育或培训，对进场的分包方和其他合作方作业人员的安全教育培训应实行动态管理，根据实际情况采用分期、分批、随进场随教育培训的方法。有关部门和安全员要按规定对安全教育培训进行记录并保存。

十四、项目经理部有关部门和安全员应建立本工程特种作业人员台帐，并按台帐对实际情况进行核实，检查、监控特种作业人员持证上岗和证书有效与否情况，杜绝无证人员从事特种作业现象发生。特种作业人员操作证复印件应由有关部门保存备查。

十五、由项目经理负责按照公司《安全防护、文明施工措施费用使用和综合安全生产资金保障管理规定》的要求，组织落实安全生产资金投入和保障的各项工作，指定专门部门或人员具体负责，填制安全生产资金费用台帐上报并备查。

十六、对安全防护用品和设备的需求、购置、验收、保存、发放、使用、检验和报废等过程进行管理和控制，不得购置、使用无国家认定生产资质或销售资格的厂家、商家生产或销售的产品和设备及无产品合格证和检验(定)证书的产品和设备，安全防护用品和设备应按照规定期限进行检验(定)或报废。

十七、有关工程技术和施工管理人员须严格贯彻落实北京市市政工程施工安全技术规范、操作规程和施工组织设计(施工方案)及专项施工方案的规定，于施工前按不同工种、不同施工项目，分阶段，分部、分项对作业人员进行技术、安全交底。交底内容应具体、明确，有针对性，对重点、关键的危险部位应规定安全技术措施、施工方法和具体的安全要求。交底人和安全管理人员须贯彻、检查、监督、控制交底的传达、贯彻和落实情况。安全员须留存安全交底复印件。

施工现场使用机械施工，也应按上述要求进行安全技术交底。

十八、由安全员牵头、技术负责人组织、项目经理、工长、技术人员及其他相关人员参加，依据相关规范、规程、标准和方案、交底规定，对人工挖孔孔壁和深槽坑支护、承重支架、脚手架、人行梯道、工作平台、模板支撑、临时便桥、临边防护栏杆、垂直运输设施设备、吊运支架、吊索具、顶管坑支护、顶管作业平台、活动平台和起重支架等及其他各类安全防护设施进行验收，确认安全后方准投入使用或转入下步施工，并进行经常性的检查和监控。安全员或其他相关人员应填写验收记录并保存备查。

十九、进行人工挖(扩)桩孔、暗挖、地下管线维修勾头等危险性较大的施工作业，必须按照公司转发《关于印发<市政总公司关于“人工挖桩”“暗挖” 等高风险作业安全管理的强制性规定>的通知》和相关规定，编制专项施工方案并报公司审批，确定一名领导为安全施工负责人，明确相关人员的安全责任，指定专人现场监控，制定应急预案并进行演练，储备必要的应急物资，采取并实施有效的安全防护措施。

二

十、项目经理、工长、安全员和其他相关人员须切实加强对专业、劳务分包方和其他参与施工的合作方人员的安全管理，利用合同、协议、安全技术交底、安全检查记录单、发放有关安全管理文件、安全教育培训、碰头会、安全专题会、安全谈话、安全讲话等形式和方法，提出安全管理工作要求，并检查、监督、控制安全管理工作要求的传达、贯彻、落实情况。

二十一、安全员和工程技术、施工管理人员及其他相关管理人员须按职责对专业、劳务分包方和其他参与施工的合作方人员实施管理，及时发现、制止、纠正违章指挥和违章作业行为，提出整改措施，并对整改措施的落实情况进行验证。对不按要求进行整改或拒不整改的，按照公司《安全生产隐患责任追究规定》进行处罚，或按公司《关于转发〈集团公司分包方单位安全生产准入及清退管理规定(试行)的通知〉的通知》的规定，填写分包队伍安全生产不良记录或清退建议报公司，并采取进一步处罚和控制措施。

二十二、施工现场安全员在工程开工前将安全日志发至作业班组，由班组长或班组兼职安全员每天组织作业人员进行班前讲话，每周组织作业人员进行安全学习，以传达安全交底规定和安全施工要求，并作好记录。安全员应每周检查班前讲话和学习实施情况，并收集保存记录。

二十三、项目经理、安全员及其他相关管理人员须按照公司《强化安全基础管理强制性规定》和《安全检查制度》的规定，对施工现场进行安全检查，及时发现不安全隐患并采取措施消除，签发安全检查记录单并进行验证，按要求召开安全工作会议，印发会议纪要并报公司。

二十四、用电负责人、安全员组织电工按照公司《施工现场用电管理办法》的规定对电器设备、线路的设置、完好情况和电器设备使用、操作等情况进行经常性、定期和不定期的检查、检测并做记录，发现问题立即采取有效措施解决，防止人员触电和其他用电事故的发生。

二十五、加强值班制度，明确值班人员安全管理职责，落实节假日、非正常工作时间的安全管理工作。

二十六、发生人员伤亡事故、地下(上)管线设施损坏事故和其他重大事故，立即启动应急预案进行救援，按照公司《生产安全事故应急救援预案》和《生产安全事故报告及处理制度》的规定控制事态，保护现场，必要时请求专业救援，防止事故后果扩大，按报告程序报告事故情况，协助有关部门、公司或按要求对事故进行调查、分析、处理，制定并实施有针对性的纠正预防措施。

指定主管部门每月填报事故报表，重大事故随时填报。 二十

七、按照有关部门、上级和公司要求，贯彻完成各项阶段性、临时性、专项、单项和其他安全管理工作任务和要求。 附件：项目经理部安全管理主要内业资料目录

项目经理部安全管理主要内业资料目录

一、四板一图：

1、施工标志牌(工程名称、工程平米(工作量)、项目经理、开、竣工日期)及施工现场平面布置图

2、安全生产制度板、消防保卫制度板、环境保护制度板、文明施工制度板。

二、安全管理资料：

1、安全生产责任制(按项目部实际人员岗位和部门设置编制)、安全教育培训制度、安全检查制度和其他安全管理制度;

2、安全管理组织机构设置及管理网络、项目经理和安全管理人员安全培训考核合格证书;

3、安全生产管理目标;

4、与相关方签定安全管理协议书;

5、施工组织设计(施工方案)、施工组织设计(施工方案)审批及变更手续;

6、职工安全教育培训记录、新职工入场教育培训记录;

7、安全专项资金使用记录;

8、总体生产安全事故应急救援预案和分项应急预案及演练记录;

9、特种作业人员名册及有效操作证件;

10、安全防护用品购置资料、生产厂家和供货商相关资质、产品合格证、检测报告(证明)及相关资料;

11、冬、雨季施工方案(措施);

12、危险性较大的分部、分项工程专项施工方案(安全措施)及审批手续(具体要求见总公司安全管理强制性规定);

13、地下设施保护措施及公司《地下设施保护管理规定》中要求的相关资料、记录;

14、项目经理主持的每月安全会议记录;

15、分部、分序安全交底及交底要求传达、执行情况记录;

16、承重支架、顶管坑支护、吊运支架、吊索具、模板、脚手架、临时便桥和其他大型安全防护设施的设计、计算和安全验收、检查记录;

17、各类安全防护设施(人工挖孔孔壁支撑、顶管平台、安全网、高处临边防护、孔洞防护、各类临边防护栏、深槽放坡、深槽坑支撑和其他安全防护设施)的安全检查验收记录;

18、深基坑监视量测记录;

19、地下施工气体检测记录;

20、安全管理人员和相关人员日常安全检查记录;

21、项目经理组织参加的月度安全检查记录;

22、重大安全问题、隐患整改记录;

23、安全管理行政追究、隐患追究记录、违章处理记录和奖惩记录;

24、安全事故资料;

25、其他相关安全管理资料和记录。

三、临时用电资料：

1、临时用电施工组织设计(方案)、变更资料及审批手续;

2、临时用电安全管理协议;

3、临时用电安全技术交底;

4、雨季用电安全措施;

5、临电器材生产厂家、供货商相关资质、产品合格证;

6、临时用电设施、器材、设备验收记录;

7、电工值班、维修记录，自检、月检记录;

8、电器设备测试、调试记录;

9、电器设备接地电阻测试记录;

10、电器设备、器材检测结果和状态标识;

11、临时用电检查和问题、隐患整改记录;

12、其他相关资料和记录。

四、工程和劳务分包方安全管理主要资料：

1、分包方有效法人执照、资质证书和安全生产许可证，与分包方安全管理和责任划分协议书;

2、工程分包方安全生产责任制;

3、工程分包方安全管理组织机构设置、专职安全管理人员配置、班组兼职安全员设置及管理网络资料;

4、劳务分包方专职安全管理人员配置、班组兼职安全员设置及管理网络资料;

5、项目经理(劳务施工队长)和专职安全管理人员安全培训考核合格证书;

6、分包工程施工组织设计(施工方案)、施工组织设计(施工方案)变更及审批手续;

7、劳务分包方人员安全教育培训记录、工程分包方职工安全教育培训情况的检查记录;

8、工程分包方生产安全事故应急预案;

9、特种作业人员名册、有效操作证件及持证上岗情况的检查记录;

10、安全防护用品购置、配备、使用情况的检查记录;

11、安全技术交底制度的执行及安全交底传达、执行情况的检查记录;

12、班组安全讲话制度执行情况的检查记录;

13、对其提出整改要求进行复查的记录;

14、其他相关记录。